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185318701870187518801884188618871889189318981899190219091910191219141937195219531958196019691972197319881993Constitucin
Nacional de 1853: obligacin de las provincias de asegurar la
educacin primariaEl nivel medio del sistema estaba constituido
nicamente por los Colegios Nacionales, preparatorios para el
ingreso a la universidad. Se crea la Normal de Paran con una
organizacin interna constituida por un Curso Normal y una Escuela
Modelo de Aplicacin que, adems de impartir educacin primaria, serva
como mbito de prctica de los mtodos pedaggicos y para el
aprendizaje del manejo de las escuelas. Sancin de la Ley que
facultaba al Poder Ejecutivo para establecer una Escuela Normal en
cada capital de las provincias que lo solicitaran. En los hechos se
suceden, entre 1870 y 1895, las creaciones de 38 escuelas normales
en distintos puntos del pas. Se abran secciones normales en los
Colegios Nacionales, las que ms tarde fueron reestructuradas con el
nombre de Escuelas Normales anexas a los Colegios Nacionales.
Creacin de las Escuelas Normales Rurales y las Escuelas Normales
Populares. Expansin de las Escuelas Normales en nuestro pas en las
ltimas dos dcadas del siglo XIX pero no de Maestros titulados
suficientes. La Ley 1420 fij las bases de organizacin y de expansin
del nivel: La obligacin escolar supone la existencia de la escuela
pblica gratuita al alcance de los nios en edad escolar. La carencia
de maestros y de maestras que eduquen es tal que hay la necesidad
de nombrar a personas incompetentes.La formacin de los nios exiga
el dominio de un cuerpo de saberes especficos: la teora y la
prctica pedaggicas. Es el esfuerzo comn de los ciudadanos amigos de
la educacin y de los educacionistas, unidos en Asociaciones
independientes, toque ha de dar el ms poderoso impulso a las
escuelas. La gran palanca de progreso en un pueblo libre, es la
accin privada [...] A estas asociaciones las vemos como la
iniciacin de una nueva poca regeneradora, republicana, democrtica.
Se plantean, por un lado el problema de la capacitacin -
actualizacin de los maestros y, por otro, el problema de la
profesionalizacin.Ni el diez por ciento de los maestros y maestras
en ejercicio tiene un diploma profesionalSolo aquel que domina
profundamente aquello que va a ensear y posee la ciencia de cmo
ensearlo podr decidir que, cuanto y como transmitir conocimiento.
(La Educacin, ao 3, n 70, febrero de 1889.)Creacin de la Unin
Froebeliana ArgentinaSe trata no tanto de transmitir unos
contenidos sino ms bien de modelar las cualidades personales y de
normalizar los conocimientos del futuro maestro. El maestro [...]
necesita, adems del mtodo, poseer el espritu y los fundamentos de
la materia, sin empero llegar a los extremos de una erudicin que
comprometa la medida de los conocimientos que el nio debe adquirir.
(Memoria 1898, citado en Alliaud, 1993: 135.)Desde la Asociacin
Internacional de Kindergarten de Buenos Aires una Comisin pro
difusin del Kindergarten edita libros, publica revistas, etctera,
hasta lograr el reconocimiento que esperaban, el cual culmin con la
creacin del Profesorado Nacional de la especialidad que hoy lleva
el nombre de Sara Chamberlain de Eccleston (Gonzlez y Mndez, 1993).
Las universidades comienzan a asumir la tarea especfica 'de formar
profesores de nivel medio. Creacin de Profesorados de Enseanza
Secundaria Normal y Especial en la Facultad de Humanidades y
Ciencias* de la Educacin de la Universidad de La Plata (1902) y en
la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires
(1907) (Pinkasz, 1992: 66). Las recomendaciones del Congreso
Pedaggico de 1882 a cerca de la obligacin de poner los primeros
grados de la escuela primaria exclusivamente a cargo de mujeres fue
exitosa: hacia el ao 1909, frente a 4189 mujeres inscritas en las
Escuelas Normales, encontramos solo 885 varones (Martnez Paz,
1980Creacin de Escuelas Normales Rurales especficamente destinadas
a formar el magisterio rural (Alliaud, 1993Otro modelo de Escuela
Normal lo constituyen las Escuelas Normales Populares
principalmente en la provincia de Buenos Aires, creadas por
iniciativa de las Sociedades Populares de Educacin. Las Escuelas
Normales Populares financiadas por las Sociedades, eran
supervisadas por el Estado, y se gestion la autorizacin para que
sus alumnos obtuvieran el ttulo, previo examen libre, en las
normales nacionales. Nuevamente encontramos aqu una estrategia
diferenciada para la formacin de maestros, que coadyuvara al
objetivo de lograr la pretendida homogeneizacin, con la garanta del
dominio del saber experto.El plan de estudios elaborado para el
Instituto de Profesorado, se inclina por El jardn de infantes sigue
siendo un lugar de entretenimiento y a la maestra jardinera le
basta con ser joven (no se explica de otra manera el lmite de edad)
y conocer algunas reas expresivas (msica, educacin fsica,
literatura, plstica). No se registra una preocupacin por dotar al
Nivel de un curriculum especial ni por unificar las diversas
experiencias que se vienen registrando en el resto del pasDesde su
creacin, los institutos nacionales de formacin de profesores
comparten este campo de competencia con las universidades, por un
lado, y las escuelas normales, por otro. Respecto de estas ltimas
cabe sealar que si bien cierran sus profesorados normales en
ciencias y letras en el ao 1952.Las Escuelas Normales son
habilitadas para crear los Profesorados anexos en distintas
modalidades. En la diversificacin institucional que desde su origen
registra la formacin de docentes de enseanza media se reconoce una
lnea de continuidad con la actualidad. Carlino sugiere que una de
las consecuencias del plan de estudios con el cual es posible que
se hayan formado muchos de los nuevos profesores ha sido la
fractura que segmenta al campo profesional en dos subsectores: la
Universidad y la Escuela (Carlino, 1993)Vuelve a expandirse la
formacin docente para el nivel dentro de las instituciones ya
existentes: en el mbito nacional, en las ya muy difundidas Escuelas
Normales, y en el mbito provincial, en los Institutos Provinciales
de Formacin Docente.La tercerizacin de la formacin de maestros de
nivel primario e inicial, que tuvo lugar entre los aos 1969 y 1970
por decreto presidencial.Creacin del Consejo Federal de Educacin,
la transferencia de escuelas primarias a la rbita provincial, la
reorganizacin administrativa del Ministerio de Educacin de la
Nacin, la modificacin de los currculos y la reestructuracin de las
Universidades (Martnez Paz, 1980).Creacin de Cursos de Profesorado
de enseanza primaria y preprimaria anexos a las escuelas normales,
de nivel superior no universitario. Las normales conservaran su
nivel medio en la modalidad bachiller, para la cual se crea en 1973
la orientacin docente, de dos aos de duracin. Otros bachilleratos u
otras modalidades del nivel medio quedaron sujetos a un rgimen de
equivalencias.Seales de alarma sobre la calidad de la formacin que
reciban los maestros titulados por el nuevo plan. Pese a ello, este
subsisti sin reformas de fondo hasta que en 1988, en el mbito de la
Nacin, se inicia una reformulacin del curriculum de formacin de
maestros que, con carcter de experiencia piloto, tuvo lugar en una
veintena de escuelas normales, y se extendi al ao siguiente a otras
setenta ms: el curriculum Maestros de Enseanza Bsica (plan MEB). El
plan MEB regres la formacin de maestros al nivel medio, con una
peculiaridad: en los dos ltimos aos de la escuela media se cursaban
los dos primeros aos de una carrera de formacin docente que se
extenda luego durante dos aos ms, totalizando una formacin de
cuatro aos. El MEB resolvi el dilema llevando la formacin a cuatro
aos pero comenzando en el nivel medio; comenz a aplicarse en 1988 y
llego a producir dos promociones de egresados, cerrndose
definitivamente la matriculacin en 1990Con la sancin de la Ley
Federal de Educacin, segn la cual todos los estudios de formacin
docente pertenecen al nivel superior (Silva, 1995), deja de ser
pensable para el futuro una alternativa de anticipar el comienzo de
la formacin en el nivel medio, como propuso en su momento el plan
MEB. Desde el principio los graduados universitarios fueron los
profesores naturales de los colegios nacionales El mal esta
principalmente en lo exiguo de la retribucin. Maestros competentes
podrn adquirirse por salarios que ni medianamente satisfacen las
necesidades de la vida. (La Educacin, ao 1, n 13)Para que un
maestro posea competencia debe haber aprendido este arte en el duro
yunque de una escuela de aplicacin. (La Educacin, ao I, n l,
marzo)A que causa es debido el hecho de que la importancia del
Magisterio no este generalmente estimada? -A que la profesin de la
enseanza no ha sido cientfica, sino emprica. (La Educacin, ano 1, n
6) Profesionalizacin o desprofesionalizacin docente.Que el maestro
sea mejor retribuido, a que se haga del magisterio una profesin,
digna de la consideracin social. En el ao 1892, de los 7054
maestros en ejercicio, solo 1704 posean ttuloDiscusiones acerca de
cmo formar a estos maestros, en orden a garantizar la eficacia de
su tareaEra necesario luchar contra el maestro espontaneo, contra
el que no posea ttulo ni estudios sistemticos, contra los curas,
contra los educadores influidos por ideas anarquistas, contra los
maestros extranjeros. "Operar como el modelo sobre el cual se
constituirn prcticamente todas las escuelas normales del pas.
Recomendaciones del Congreso Pedaggico de 1882: la obligacin de
poner los primeros grados de la escuela primaria exclusivamente a
cargo de maestras mujeres (Tedesco, 1986)Esta centralidad de la
educacin primaria en el desarrollo de nuestro sistema educativo
nacional explica el nfasis puesto en la formacin de docentes para
este nivel a travs de las Escuelas Normales, frente a un proceso de
institucionalizacin mucho menos sistemtico de la formacin de
docentes para otros niveles.Las conferencias pedaggicas son el
medio ms fecundo para el progreso de los maestrosQue debe saber un
maestro y a travs de qu medios es necesario formarlo. Cualidades
personales como buenas costumbres, inculcar pautas de
comportamiento social, de disciplinar, hacer adquirir hbitos buenos
y reprimir los malos. Contrarrestar las influencias nocivas de la
socializacin de los nios. Integrar a la poblacin y garantizar la
aceptacin del nuevo orden poltico, social y econmico, en direccin a
obtener orden y progreso.Las citadas conferencias pedaggicas, junto
con la creacin de Bibliotecas Pedaggicas, constituirn los dos ejes
del funcionamiento de estas asociaciones. Pugna por definir la
posicin social del maestro. Si el maestro sabe menos, podr aceptar
un trabajo simblica y econmicamente mal remuneradoYa en 1886
comienzan a formarse profesoras para el nivel inicial dentro de la
Escuela Normal de Paran, en cursos a cargo de Sara Chamberlain de
Eccleston.Hay quienes hacen de la enseanza una ocupacin
transitoria, con grave perjuicio de la sociedad. (La Educacin, ao
2,11" 22, febrero de 1887.)Desde fines de siglo, la formacin de
profesores para el nivel constituyo una preocupacin a la que el
Ministerio de Instruccin Publica intento dar respuesta a travs de
diversos canales: cursos anexos a las escuelas normales, seminario
pedaggico, instituto de profesorado. Si bien estos tres mbitos
institucionales revelan una progresiva diferenciacin de la formacin
de profesores de nivel medio, no podemos afirmar la linealidad de
tal diferenciacin.El lugar de la teora y la practica en la formacin
de maestros; la necesidad de actualizacin permanente frente a un
modelo formativo autosuficiente que se cierra con el circuito
Escuela Normal-Departamento de Aplicacin; el valor formativo de la
socializacin en la escuela normal; la discusin acerca de la
especificidad de la formacin de docentes por nivel; el balance
disciplina/pedagoga en la formacin de profesores, conforman solo
algunos de los debates que tuvieron lugar en la etapa fundacional
de nuestro sistema de formacin docente (son debates actuales) La
inespecificidad del proceso de institucionalizacin de la formacin
docente para el Nivel Inicial puede comprenderse a la luz de dos
dilemas que atraviesan su historia. El primero afecta a la
identidad del nivel inicial en cuanto tal, y puede resumirse en la
polmica funcin asistencial/funcin educativa del jardn de infantes.
En relacin con la formacin de docentes, esta polmica sobre la
funcin del nivel replica en debates acerca del peso que
corresponde, en los planes de estudio, a la formacin llamada
pedaggica (centrada en la funcin educativa del jardn) frente a una
capacitacin de tipo puramente asistencial (centrada en el
entretenimiento y el cuidado de los nios).Tendencia casi mundial de
jerarquizacin de la formacin docente por va no solo de su
tercerizacin sino, en algunos casos, de su transferencia a las
Universidades (Castro Silva, 1991; Garca Garrido et al, 1992). El
ejercicio de la docencia careca de mayores requisitos formales, y
la enseanza elemental era atendida por personal con escasa o nula
capacitacin como el capataz de estancia que deletrea a la par de
los alumnos, el dependiente de la pulpera, el procurador sin
pleitos, el extranjero sin profesin que pasa por la enseanza como
por un puente. (Paul Groussac citado en Tedesco, 1986: 149.) En
orden a garantizar la efectividad de este proceso, se inicia la
expansin de las escuelas normalesSegn Alliaud, la estrategia de la
escuela modelo o ejemplar contribuye 'a definir un orden artificial
legtimoPoltica de formacin de maestros inequvocamente homognea: una
estrategia diferenciada -y diferenciadora- para la formacin de
docentes. La instruccin gratuita y obligatoria es simplemente
cuestin de defensa nacional. (julio de 1886) El requisito para
acceder a estos cursos era poseer el ttulo de Maestra Normal. Desde
su surgimiento el Nivel Inicial se ha visto atravesado por la
polmica acerca del valor educativo del nivel inicial y del costo
que ocasionaba. Para algo deben servir nuestras escuelas normales,
y si solo estas dan maestros para seguir otras carreras, mejor sera
cerrarlas. (La Educacin, ao 1, n I, marzo de 1886.)No surge una
institucin que monopolice la formacin de profesores, a la manera de
las escuelas normales con la formacin de maestros.Poseer ttulo de
Maestro Normal (esto es ser egresado de nivel medio de las Escuelas
Normales) es requisito indispensable para el ingreso a la formacin
de grado para el nivel inicial.Hoy la formacin de maestros parece
definitivamente ubicada en el-nivel terciario, aunque subsisten los
problemas indicados por los crticos de la tercerizacin, a las que
se agregan las crticas dirigidas a la prdida de valor formativo de
la experiencia de pasaje por la Escuela Normal, en tanto el nivel
superior no estara imbuido de las caractersticas institucionales
del modelo normalista.Las asociaciones de maestros impulsan la
capacitacin docente, que se extienden con inusitado vigor por todo
el pas entre los aos 1886 y 1890, colocan en el centro de la escena
al maestro como sujeto privilegiado para la produccin y difusin del
conocimiento pedaggico.No se consolidan otras instituciones
especficas para la formacin de maestras para los jardines de
infantes.Necesidad de educar al pueblo an por enseantes sin
capacitacinLa Escuela Normal como modeloCreacin de Escuelas por Ley
en todo el pasExpansin Escuelas Normales;Maestras a cargo de
primeros gradosLa escuela pblica gratuita al alcance de los nios
Justificacin del Enseante improvisado y necesidad de un Maestro
competente. Las conferencias pedaggicas mejoran la profesin del
Maestro.Las Asociaciones independientes privadas impulsan la
creacin de las escuela.Mejorar la retribucin del MaestroCompetencia
profesional del MaestroSolo un 25% de Maestros con ttuloEl Maestro
como modelo de personaPreocup.por formacion de ProfesoresLa
Universidad forma ProfesoresMayora de Maestras en 1ros
gradosCreacin de Escuelas Normales RuralesLas Soc.Pop.de Educacin
crean las Escuelas Normales PopularesFormacin de Maestros
competentesEl jardn de infantes como lugar de
entretenimientoFormacin de ProfesoresLas Escuelas Normales crean
los ProfesoradosCampo profesional de la Universidad y la
EscuelaExpansin de la formacin docenteTercerizacin de la formacin
de maestros de nivel primario e inicialCreacin Consejo
Fed.Educacin: transferencia de escuelas primarias a la
provinciaCreacin Cursos de Profesorado de ens.primaria y
preprimariaReformulacin del curriculum de formacin de maestrosLey
Federal de Educacin: formacin docente pert.a nivel sup.
Alumno: David W Reynoso&12Taller II: Prctico 4:
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