UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSGRADO FACULTAD DE DESARROLLO RURAL Y TERRITORIAL UNIDAD DE POSGRADO DIPLOMADO EN GESTIÓN DE RIESGOS, DESASTRES Y RESILIENCIA TERRITORIAL, VIRTUAL 1ra VERSION PLAN DE TURISMO COMUNITARIO SOSTENIBLE PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL MUNICIPIO DE JESÚS DE MACHACA, DEPARTAMENTO DE LA PAZ LIDIA ESCOBAR PARRA Cochabamba-Bolivia, 2021 Trabajo final, para obtener el Título de Licenciatura en Ingeniería de Desarrollo Rural Sostenible y de Diplomado
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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN
ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSGRADO
FACULTAD DE DESARROLLO RURAL Y TERRITORIAL
UNIDAD DE POSGRADO
DIPLOMADO EN GESTIÓN DE RIESGOS, DESASTRES
Y RESILIENCIA TERRITORIAL, VIRTUAL 1ra VERSION
PLAN DE TURISMO COMUNITARIO SOSTENIBLE PARA LA
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL MUNICIPIO DE JESÚS
DE MACHACA, DEPARTAMENTO DE LA PAZ
LIDIA ESCOBAR PARRA
Cochabamba-Bolivia, 2021
Trabajo final, para obtener el Título de
Licenciatura en Ingeniería de Desarrollo
Rural Sostenible y de Diplomado
HOJA DE APROBACIÓN
……………………………………………
Ing. Juan Carlos Mariscal Castro
TRIBUNAL
……………………………………………
Ing. Cecilia Caero Pérez
TRIBUNAL
……………………………………………
Ing. Max Rojas Valencia
DIRECTOR INSTITUTO DE INVESTIGACION FDRyT
……………………………………………
Lic. Claudia Mercedes Rivas Valencia
DIRECTORA ACADEMICA FDRyT
……………………………………………
Ing. José Olguín Taborga
DECANO FDRyT
RESUMEN
El presente trabajo tuvo como objetivo la elaboración de un plan de turismo comunitario
sostenible para la adaptación al cambio climático en el Municipio de Jesús de
Machaca, Departamento de La Paz. Para alcanzar este objetivo, se realizó un
diagnóstico territorial participativo a partir de una revisión de fuentes bibliográficas y
mediante entrevistas a los actores claves. Para el diagnostico se consideró tres
dimensiones biofísico ambiental, producción y desarrollo humano, los que fueron
analizados como sistema de vida. Uno de los principales problemas es la falta de
alternativas económicas sostenibles, siendo turismo comunitario una respuesta.
En el trabajo se propone líneas estratégicas para el desarrollo del turismo como la
difusión y promoción de los atractivos turísticos, el fortaleciendo de la cultura y el
rescate de saberes ancestrales, además de promover la protección del medio
ambiente. Por otra parte, se propone solucionar los problemas que se generan por los
cambios en el uso de suelo y la perdida de sitios arqueológicos, así como los que
ocasiona el cambio climático en cuanto a la perdida de la biodiversidad.
En ese marco, es importante fortalecer las capacidades de los actores que intervienen
en el turismo, la gestión institucional y la organización a nivel comunal y municipal.
Este capítulo contiene una introducción a los problemas ambientales globales, sus
causas y efectos más significativos. Se revisa el significado del desarrollo sustentable
como una alternativa para progresar sin dañar al ambiente, actuar ante la problemática
ambiental y promover acuerdos entre naciones, y sobre todo entre seres humanos,
ante la gravedad de la crisis. Se describen algunos eventos naturales que forman parte
del clima y se explica el efecto invernadero de la atmósfera y su vinculación con el
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calentamiento global. Además, se aborda el tema de cambio climático como un
fenómeno con el cual se relacionan la mayoría de los problemas ambientales que
tienen graves repercusiones sobre la sociedad.
Ante este problema mundial todavía se puede hacer algo que permita continuar con el
desarrollo de la humanidad. Para esto, muchos países se han reunido y llegado a
acuerdos para detener los impactos ambientales, pero, sobre todo, para continuar
progresando como sociedad sin afectar al medio ambiente, es decir, para transitar
hacia lo que se conoce como desarrollo sustentable.
Esta problemática ambiental es global, es decir, afecta a todos los habitantes del
planeta, no importa el lugar dónde se viva, ni la raza, religión o condiciones de vida
que se tengan. Los impactos de los cambios ambientales globales no respetan las
fronteras entre países, se repiten en todas partes del mundo y por su magnitud afectan
al total de la biosfera. (Landa et. al. 2010)
2.5.3. Desarrollo sostenible y turismo
Equilibrio entre los aspectos ambientales, económicos y socioculturales en el
desarrollo del turismo para garantizar su sostenibilidad a largo plazo. El desarrollo
sostenible del turismo incluye: - Dar un uso óptimo a los recursos ambientales que son
un elemento fundamental del desarrollo turístico, manteniendo los procesos ecológicos
esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica. -
Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar su
patrimonio cultural como un todo (arquitectónico) y sus valores tradicionales y
contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural. - Asegurar unas actividades
económicas viables a largo plazo, que reporten a todos los interesados unos beneficios
socioculturales bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo
estable y de obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades
anfitrionas, y que contribuyan a la reducción de la pobreza (Organización Mundial del
Turismo-OMT, 2004).
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2.5.4. Sistemas de Vida
Según la Ley 300 (2012), el sistema de vida son comunidades organizadas y
dinámicas de plantas, animales, micro organismos, otros seres y su entorno, donde
interactúan las comunidades humanas y el resto de la naturaleza como una unidad
funcional, bajo la influencia de factores climáticos, fisiográficos y geológicos, así como
de las practicas productivas, la diversidad cultural de las bolivianas y bolivianos,
incluyendo las cosmovisiones de las naciones, pueblo indígena originario y
campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas.
2.6. MARCO NORMATIVO
El presente marco normativo tiene como objeto presentar un análisis de la Nueva
Constitución Política del Estado, Leyes, Normativas y planes en relación al Plan de
Turismo Comunitario Sostenible para la Adaptación al cambio climático para la
promoción, el desarrollo y la regulación de la actividad turística en Bolivia, derechos
de una persona sobre el aprovechamiento de los recursos naturales de manera
sostenible en Jesús de Machaca (ver cuadro 1).
Cuadro 1. MARCO NORMATIVO
LEYES DESCRIPCIÓN
Constitución Política del Estado (2009).
▪ El turismo es una actividad económica estratégica que deberá desarrollarse de manera sustentable, respondiendo a los siguientes objetivos:
▪ Promover, desarrollar y fomentar el turismo interno, para fortalecer la identidad plurinacional y las riquezas inter e interculturales
▪ Fomentar, desarrollar, incentivar y fortalecer el turismo receptivo y emisivo a partir de la gestión territorial y la difusión del “Destino Bolivia”, sus atractivos y sitios turísticos para la generación de ingresos económicos y empleo que contribuyan al crecimiento de la actividad turística y al Vivir Bien de las bolivianas y bolivianos, fortaleciendo el turismo de base comunitaria.
Ley 031 (2012), Ley Marco de Autonomías y Descentralización
▪ Garantizar el bienestar, el desarrollo, la provisión de bienes y. Descentralización Administrativa.
▪ De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 16 y 31 del Parágrafo I: Establecer las políticas
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LEYES DESCRIPCIÓN de turismo departamental en el marco de la política general de.
Ley 292 (2012), Ley de Turismo Bolivia te espera.
▪ Artículo 3: El turismo es una actividad económica estratégica que deberá desarrollarse de manera sustentable, respondiendo a los siguientes objetivos: a) Promover, desarrollar y fomentar el turismo interno, para fortalecer la identidad plurinacional y las riquezas inter e interculturales.
Ley 300 (2012), Ley Marco de la
Madre Tierra.
▪ Artículo 2: Zonas de vida “Son las unidades biogeográficas-climáticas que están constituidas por el conjunto de las comunidades organizadas de los componentes de la Madre Tierra en condiciones afines de altitud, ombrotipo, bioclima y suelo.”
▪ Artículo 2: función ambiental “Es el resultado de las interacciones entre las especies de flora y fauna de los ecosistemas, de la dinámica propia de los mismos, del espacio o ambiente físico (o abiótico) y de la energía solar.
Ley 1333 (1992), Ley del Medio Ambiente
▪ Según la Ley Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población
Ley 602 (2014), Ley de Gestión de Riesgos.
▪ Comprende integralmente a la reducción del riesgo a través de la prevención mitigación y recuperación y la atención de desastres y/o emergencias a través de la preparación, alerta, respuesta y rehabilitación ante riesgos de desastres ocasionados por amenazas naturales, socio-naturales, tecnológicas y antrópicas, así como vulnerabilidades sociales económicas, físicas y ambientales.
Plan Nacional de Turismo 2015-
2020: agenda turística
PLANTUR 2025 / Viceministerio
de Turismo
▪ Según el Plan Nacional de Turismo 2006-2011, las políticas , programas y proyectos buscan promover la consolidación y creación de empresas comunitarias de turismo en los destinos existentes y en las aéreas de concentración de la pobreza; fortalecer la gestión territorial turística mediante la aplicación de instrumentos de organización, de ordenamiento, planificación, administración, control y fiscalización, expresados en un marco normativo adecuado ; aplicar una estrategia de promoción y mercado de destinos y productos turísticos en el mercado internacional e interno ; implementar proyectos transversales de fomento a la empresa con capacitación y formación turística ; comunicación y cultura turística ; acompañamiento técnico interdisciplinario para el desarrollo turístico y entre otros…” (COX ARANIBAR, 2009:119)
Fuente: Elaboración propia en base a leyes vigentes, 2020.
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III. DIAGNÓSTICO
3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA
3.3.1. Ubicación geográfica y límites
Jesús de Machaca es la Sexta Sección Municipal de la Provincia Ingavi del
Departamento de La Paz. Situada al Este del río Desaguadero, a 11 Kilómetros al
Oeste de las ciudades de La Paz y El Alto, se localiza en el Altiplano Norte, a 3.800 y
los 4. 741 m.s.n.m.
Se divide en dos Markas, antiguamente denominadas Arax Suxta y Manqha Suxta;
actualmente, Marka de Ayllus y Comunidades Originarias de Jesús de Machaca
(MACOJMA) y Marka de Ayllus y Comunidades Originarias de Arax Suxta (MACOAS),
markas que a la vez están formadas por 26 Ayllus y 76 comunidades y con una
superficie aproximada de 939 km 2 (93.9000 hectáreas).
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Mapa 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Fuente: Elaboración propia, 2020.
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3.2. DIMENSIÓN BIOFÍSICA Y CONSERVACIÓN
3.2.1. Características de la zona de vida
De acuerdo con las zonas de vida, Jesús de Macha, se caracteriza por contar con un
clima frío, con zonas onduladas con pendientes y planicies y generalmente se
encuentran en la zonas con mayor humedad y comprende territorialmente el 30% , Se
caracteriza por estar compuesto por sectores abrigados, bofedales con áreas propicias
para el sector agrícola, pastoreo y cuentan también con clima templado (pie de
cordillera) presenta suelos con menor pedregosidad que en la zona de la Puna
húmeda, con fragmentos de piedras y textura franco arcillo arenoso, y la importancia
histórica y cultural, ubicada principalmente en el Ayllu de Qhunqhu-Liquiliqui. (Ver
figura 1).
Figura 1. TRANSECTO ZONAS DE VIDA
Fuente: Elaboración propia en base a Navarro y Ferreira, 2014.
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Cuadro 2. CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA DE VIDA
Fuente: Elaboración propia en base a Navarro y Ferreira, 2014.
3.2.2. Cobertura vegetal
Según el diagnóstico se puede observar una cobertura vegetal en función al tipo de
suelo, altitud, y el clima, en la parte de la Puna andina esta la zona Planicie, predomina
pajonales iru ichu (stipa ichu), en la parte media está constituida, arbustales: kiswara
kewiña y la introducción de eucaliptos, en las quebradas húmedas crecen árboles de
aliso, sauco, q’inwa y kiswara, entre otros la t’ola y plantas espinosas como adesmia y
tetraglochin, además de gramíneas duras como el ichu y waych’a, ichu e iru ichu, semi
arbustos como la caiña kiska, añahuaya, y presencia de bofedales, existe mayor
cobertura vegetal de pastos nativos a para amínales y entre otros (ver cuando 3).
Zona de vida Bosques bajos y arbustales altimontanos de la Puna
Fuente: Elaboración propia en base al diagnóstico, 2019.
b) Infraestructura del servicio de salud
Las condiciones de la infraestructura son apropiadas la construcción son de material
regular, (ver cuadro 21).
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Cuadro 21. ESTADO Y CALIDAD DE INFRAESTRUCTURA
Establecimiento Año de Construcción
Material de construcción
Ambientes
Postas de salud
1980
Adobe – cemento- Ladrillo-cerámica
Bueno Regular Malo
X
Hospital de Jesús de Machaca
1985 Ladrillo-adobe Cemento-cerámica
X
Fuente: Elaboración con base al Diagnóstico de Salud 2011.
3.4.12. Alimentación y nutrición
Las familias disponen de producto animal, carnes vacunas, ovinas y camélidas, como
alimento es fundamental para la nutrición leche destinados a la dieta alimentaria del
consumo familiar, y los productos agrícolas, como la papa, quinua, cañahua, avena,
haba y otros, Subproductos transformados son para el autoconsumo como e chuño,
charque, pito, y harina de quinua, pito de haba, cebada y otros productos, etc.
Los niños en edad escolar consumen leche, cereales, y los más pequeños de 0- 3 años
reciben suplementos de servicios de salud y los escolares, desayuno escolar.
3.4.13. Acceso a medios de comunicación
a) Servicio Telefónico
Cuenta con el servicio de la línea telefónica, a través de los operadores de ENTEL,
VIVA y TIGO especialmente.
b) Red de Internet
Existe señal de Internet vía satélite, por medio de un Modem de señal nacional de
cualquier compañía, con tiempos limitados en horario de 8:00am a 22:00 hras.
c) Red de Comunicación
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Hay varios medios de comunicación oral; estos servicios poseen una cobertura
variable por la topografía de la zona que impide llegar en general solo tiene una
cobertura a la población en general.
3.4.14. Vías y servicio de transporte
El transporte a Jesús de Machaca tiene una buena cobertura con un excelente servicio
propio, tanto del servicio público y privados con saliditas diarias cada 30minutos desde
las 4:00am hasta las 22:00am.
3.4.15. Presencia y relacionamiento institucional
Hay presencia de 7 Instituciones privadas en la región, cada una de ellas trabajando
en determinadas áreas de acción, la gran mayoría de ellas trabajan bastantes años
con el Municipio, como es el caso de PLAN y Fundación Machaca, brindando el
fortalecimiento de los valores y principios de las organizaciones sociales a través de
proyectos de salud, educación y saneamiento básico principalmente (Ver cuadro 23).
Cuadro 22. PRINCIPALES INSTITUCIONES PRIVADAS
Instituciones Privadas
de Desarrollo social
Roles en el manejo del territorio
PLAN
▪ Organización de carácter internacional, realiza trabajos de asistencia técnica en las áreas de Educación, Salud, Saneamiento Básico, con enfoque del desarrollo Integral de Niñas, Niños y Adolescentes
PARROQUIA ▪ ONG, dedicada al fortalecimiento de la salud.
CASSA
▪ Institución que apoya al sector, especialmente al sector artesanal.
COMPASION
▪ Institución que apoya al sector de salud, apoyando de manera directa a las familias y comunidades existentes en la zona de Planicie de Jesús de Machaca.
Fuente: Elaboración propia con base al Diagnostico 2011
Principales instituciones públicas presentes en el manejo territorial e instituciones
presentes, asumen y cumplen los siguientes roles en el territoriales (Ver cuadro 23).
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Cuadro 23. ROLES DE INSTITUCIONES PÚBLICAS Y SOCIALES
Instituciones
Roles
Sub alcaldía
▪ Impulsa el desarrollo económico local, humano y desarrollo rural, a través de la prestación de servicios públicos a los comunarios de la región.
Comité de Vigilancia
▪ Instancias de los ayllus, comunidades y de sus organizaciones representativas, la participación en la vigilancia y el control social en la gestión pública de la zona de Planicie
Organizaciones de Mujeres
▪ Estructuradas, con el apoyo de ONG; su rol es mejorar la nutrición integral de las familias, defensa de los derechos de la mujer y del niño
Asociación de
Productores
▪ Instancia organizativa de algunos productores, su función es la de producir alimentos, mejorar la producción, acopiar y comercializar productos con valor agregado derivados de la producción pecuaria.
Fuente: Elaboración propia con base al Diagnostico, 2011.
En Jesús de Machaca existe una buena presencia de instituciones privadas y públicas.
3.4.16. Defensa de los derechos de las mujeres y niños
a) Situación de la Niñez – Adolescencia
Hay bastantes niños, niñas y adolescentes, de edad escolar y alguno de ellos han
dejado de asistir a la escuela por trabajar a temprana edad, para ayudar a sus padres
con el sustento de la familia para contribuir, y no pasar hambre.
b) Metodología SAS-ito
En Jesús de Machaca se aplicó la metodología de SAS-ito (Sistema de Autodesarrollo
Sostenible con la participación de niños, niñas y adolescentes)de planificación,
monitoreo y evaluación de desarrollo comunitario centrado en la niñez, realizando
talleres para saber las destrezas de los niños, niñas y adolescentes respecto a ellos,
su familia y su comunidad, existe Unidades Policiales, que cubren actividades de
protección tanto a la población urbana y rural, como la brigada de Protección a la
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familia, la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, estas funcionan en coordinación con
el Gobierno Municipal y sus horarios de funcionamiento es de oficina.
c) Violencia Intrafamiliar y la participación de las mujeres
Dentro de Jesús de Machaca existe violencia por parte de padres a hijos y de padre
a madre o viceversa esta clase de maltratos influyen en el rendimiento de los niños
(as) y adolescentes en edad escolar.
Es importante la participación de la mujer indígena, la participan plenamente en el
ejercicio de cargos de autoridad originaria en el (chacha-warmi), participan en los
cargos de autoridad originaria, en la toma de decisiones todavía no es protagónica
como la de los hombres, ejercen el cargo de autoridad, de acuerdo a normas,
procedimientos y costumbres propias, tomando en cuenta su estructura de
organización, efectivamente se puede hablar de derechos de las mujeres en el
ejercicio de cargos propios y de igualdad de oportunidades para alcanzar un liderazgo
propio (ver imagen 8).
Imagen 7. PARTICIPACIÓN DE LA MUJER
Fuente: Elaboración propia con base al Diagnostico 2011.
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3.5. ANÁLISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
Análisis de riesgos: El análisis de riesgos tiene como objetivo servir como base para
la elaboración de los planes de reducción de desastres, y más allá de los planes de
desarrollo municipal.
Cuadro 24. ANÁLISIS DE RIESGO Y DESASTRES
ÍNDICE DE RIESGO
Nivel de Amenaza: MEDIO
Nivel de Vulnerabilidad: BAJO
Fuente: Elaboración en base a COE 2020
Las medidas de prevención incluyen la realización de estudios y análisis para
identificar, evaluar y cuantificar el nivel de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, así como
las acciones para mitigar, reducir los efectos de los peligros observados, los estudios
y análisis de identificación, evaluación de amenazas y vulnerabilidades están
englobados en un análisis de riesgos, tiene como objetivo servir como base datos para
la elaboración los planes de reducción de desastres, para la Comunidad, de gestión
de riesgo.
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Cuadro 25. ÍNDICE DE NECESIDADES
ÍNDICE DE NECESIDADES
Índice de Riesgo: BAJO
Indice de capacidades: BAJO
Fuente: Elaboración en base a COE 2020
Vulnerabilidad: Es la propensión o susceptibilidad de las comunidades, grupos,
familias e individuos a sufrir daños o pérdidas vinculadas a las amenazas
Cuadro 26. ÍNDICE DE VULNERABILIDAD
NIVEL DE VULNERABILIDAD
Fuente: Elaboración en base a COE 2020
51
El análisis de riesgos tiene como objetivo servir como base para la elaboración de los
planes de reducción de desastres, de desarrollo municipal, el concepto de trabajo para
el análisis de riesgos planteado e interrelación entre los especialistas, de los Municipio
y la población, es importante integrar desde un inicio a miembros de las municipios al
trabajo de análisis y evaluación con el objetivo de trasmitir algunos conocimientos a
éstos, entender más de la realidad del municipio y garantizar la continuidad e
implementación de las recomendaciones y de los resultados obtenidos con mayor
información valiosa sobre zonas a priorizar, eventos desastrosos ocurridos, (ubicación,
daños causados etc.), que permiten ahorrar esfuerzos y tiempo.
El gobierno municipal como máxima autoridad del municipio, tiene obviamente la
potestad de participar en la evaluación proponiendo acciones, obras etc.
3.5.1. Índice de riesgos
Cuadro 27. INDICE DE RIESGO
ÍNDICE DE RIESGO
Nivel de Amenaza: MEDIO
Nivel de Vulnerabilidad: BAJO
NIVEL DE RIESGO BAJO
Fuente: Elaboración en base al EDAN, 2020
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El índice de riesgo se calcula combinando 82 indicadores que miden tres dimensiones:
amenaza y exposición, vulnerabilidad y falta de capacidad de afrontamiento, cada
dimensión está definida por dos categorías, por ejemplo, la dimensión “amenaza y
exposición” está definida por las categorías “natural” y “humana.
3.5.2. Percepción local del cambio climático
Las percepciones locales sobre el cambio climático, estas fueron contrastadas con
datos históricos de estaciones climáticas y se identificaron cambios en los medios de
vida relacionados al cambio climático y al uso del agua, los comunarios del Municipio
de Jesús de Machaca perciben un incremento en la ocurrencia de nevadas, heladas
repentinas, vientos huracanados, sequías, inundaciones y granizadas durante los
últimos 60 años. Indican, que la temperatura se ha incrementado y que la lluvia ha
disminuido y se ha vuelto imprevisible, en conjunto, generando cambios importantes
en la estacionalidad de la zona.; Finalmente, los procedimientos tradicionales de
acceso y distribución del agua están quedando obsoletos debido a la disminución de
las lluvias y la contaminación de los cuerpos de agua, esta situación delinea un futuro
preocupante para estas comunidades ante un escenario de cambio climático en
marcha, incremento de eventos climáticos extremos es una consecuencia del cambio
climático inducido por el hombre, a menudo son utilizados en investigaciones de
cambio climático como hitos debido a la facilidad de cuantificar su ocurrencia por la
tendencia a quedarse en la memoria de las personas.
Los pobladores del ayllu de Jesús de Machaca perciben que eventos extremos como
heladas, sequías, granizadas, inundaciones y ventarrones han ido aumentando con el
paso del tiempo, han identificado tendencias de incremento en estos fenómenos
climáticos que ocasionan catástrofes
Los impactos del cambio climático se han manifestado en el municipio de Jesús de
Machas, aumentando las temperaturas atreves de sequías cortas la cuales afectan a
la producción agrícola y pecuaria se ha intensificado en los últimos cinco años la
53
disminución de las precipitaciones y aumentando las temperaturas medias y máximas
cambios de temperatura exceso de lluvia, granizo, temperaturas altas fuera de la
época, afectando la reducción de aguas de pozos manantiales superficiales, exceso
de nevada estos impactos afecto a la economía social en la agricultura, ganadería.
En la actualidad en Jesús de Machaca el cambio climático unido a los fenómenos
meteorológicos extremos impacta sobre los sistemas naturales en el municipio, lo que
repercute en el desarrollo económico y social del Municipio de Jesús de Machaca ha
afectado estés cambios, están provocando alteraciones en el uso de la tierra, los
sistemas de producción agrícola y pecuaria.
Cuadro 28. VALORACION DE RIESGO DEL MUNICPIO
Fuente: Elaboración en base a COE 2020
Socio-económico
A continuación debe insertar el valor de IDH (Índice de Desarrollo Humano, PNUD) de su municipio:
Puede acceder a la matriz con la información por municipio haciendo
Valor IDH de su municipio: 4
Categoría Descripción
Alto Mayor a 0,7
Medio Entre 0,5 y 0,7
Bajo Menor a 0,5
Nivel Socio Económico: ALTO
NIVEL DE VULNERABILIDAD: BAJO
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Cuadro 29. AMENAZA, VULNERABILIDAD E ÍNDICE DE RIESGO DEL MUNICIPIO JESUS DE MACHACA
Nivel de Amenaza Nivel de Vulnerabilidad
Depto. Provincia Municipio Probabilidad Impacto Nivel de amenaza
Exposición Socio-económico Nivel de
vulnerabilidad
IMPROBABLE ALTO MEDIO BAJO ALTO BAJO
INDICE DE RIESGO
Nivel de Capacidades
INDICE DE CA
PACIDADES
INDICE DE NECESIDADES
Recursos Humano
s
Presupuesto
Recursos materiales
Transporte terrestre
Transporte fluvial
Almacenes Insumos
Nivel de recursos
materiales
BAJO Preparado
Inapropiado Desabastecid
o Desabastecid
o Desabastecid
o Desabastecid
o Desabastecido BAJO MEDIO
Fuente: Elaboración en base a COE 2020
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3.6. ANÁLISIS DE RESILIENCIA DEL SISTEMA DE VIDA
3.6.1. Análisis de equilibrio del sistema de vida
La resiliencia de un sistema de vida significa la capacidad de volver a su estado de
equilibrio normal o tener la capacidad para cambiar a otro equilibrio de un sistema para
producir una retroalimentación dinámica que hacen que este sea más flexible y
adaptable a cualquier tipo de cambio, adquiera un mayor carácter resiliente, equilibrio
flexibilidad, adaptación garantizando los derechos de la madre tierra a través de los
principios de armonía y equilibrio de los sistemas de vida.
a) Valoración cuantitativa
En el siguiente cuadro se tiene el resultado de la valoración del diagnóstico realizado
(ver cuadro 30).
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Cuadro 30. VALORACIÓN DE LAS DIMENSIONES DEL SISTEMAS DE VIDA
Dimensión /variable Valoración
1 2 3 4 5 Total
BIOFISICO AMBIENTAL 3,14
Cobertura vegetal X 3
Conservación de la biodiversidad X 3
Conservación y manejo de suelos X 3
Erosión de suelos X 3
Conservación y manejo de recursos
hídricos
X 3
Contaminación del medio ambiente X 3
Áreas de conservación X 4
ECONÓMICA Y PRODUCTIVA 3,5
Diversificación de actividades
económicas estratégicas.
X 4
Productividad y manejo del sistema de
producción agrícola
X 3
Sistema de producción ganadera X 4
Destino de la producción y sistema de
comercialización
X 3
SOCIOCULTURAL 3,33
Migración X 3
Conservación del idioma originario X 4
Conservación de las manifestaciones
culturales
X 4
Organización social y gobernanza X 4
Acceso de servicios básicos 4
Acceso a educación X 2
Acceso a salud X 2
Alimentación y desnutrición X 3
Acceso a medios de comunicación X 4
Vías y servicio de transporte X 5
Presencia y relacionamiento institucional X 4
Defensa de los derechos de las mujeres
y niños.
✓ 2
Fuente: Elaboración propia en base al diagnóstico, 2020.
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El siguiente resume los resultados hallados en las dimensiones propuestas para el
diagnóstico territorial, (ver cuadro 31)
Cuadro 31. VALORACIÓN CUANTITATIVA
DIMENSIÓN VALOR
Biofísico ambiental 3,14
Económico productiva 3,5
Socio cultural 3,33
Fuente: Elaboración propia en base al diagnóstico, 2020.
b) Valoración cualitativa
El siguiente se realiza el análisis cualitativo del diagnóstico (ver cuadro 32).
Cuadro 32. VALORACIÓN CUALITATIVA
Fuente: Elaboración propia en base al diagnóstico, 2020
DIMENSIÓN VALORACIÓN CUALITATIVA
BIOFÍSICO AMBIENTAL
▪ Degradación de los suelos agrícolas por manejo en adecuado, por apertura de caminos
▪ Falta conservación de la biodiversidad de especies nativas y fauna nativa causada por el crecimiento poblacional y el cambio climático.
▪ uso inadecuado de fuentes de agua ocasionando una disminución en la producción agrícola.
▪ Riesgos de contaminación de basura en las principales y uso inadecuado de agua.
▪ Falta de Nomas áreas de conservación, se tiene la inexistencia de normativa municipal sobre el tema.
ECONÓMICO PRODUCTIVO
▪ Producción de artesanías para la comercialización.
▪ Transformación de la producción agrícola ecológicas para la comercialización, fuera de la comunidad.
▪ Los sistemas de producción pecuaria agrícola no cuentan con tecnológica existiendo desinformación sobre los beneficios de introducir medios tecnológicos avanzados para la producción y la agropecuaria.
SOCIO-CULTURAL E INSTITUCIONAL
▪ La población cuenta con infraestructura de salud y educación, pero no es suficiente para la atención y satisfacción de las necesidad y en especial se deja de lado a la población de las comunidades aleados del centro poblado.
▪ Existe violencia hacia los sectores más vulnerables como ser las mujeres y niños.
58
c) Equilibrio del sistema de vida
Figura 3. EQUILIBRIO SISTEMA DE VIDA.
Fuente: Elaboración propia en base al diagnóstico, 2020.
Jurisdicción Territorial: Municipio de Jesús de Machaca
▪ Manejo inadecuado de los lugares turísticos y arqueológicos
▪ Reducción de la superficie forestal por la expansión agrícola.
▪ Perdida de la fertilidad y capacidad productiva del suelo por el uso inadecuado de agroquímicos.
Dimensión Sociocultural
Valor: 3,33 Valoración Cualitativa: Condiciones moderadamente buenas
▪ La población cuenta con infraestructura para salud y educación, no es suficiente para la atención y satisfacción
▪ El 80% de la población tienen acceso agua segura, lo negativo, no cuenta con potabilizadores para mejorar la calidad del agua
▪ Falta de servicio de alcantarillado solo el 60% cuenta con letrinas el resto carece de este servicio
▪ La calidad de la alimentación es regular
0
2
4
6D. CONSERVACIÓN
D. ECONÓMICOD. SOCIOCULTURAL
TRIÁNGULO DEL EQUILIBRIO
IDEAL ACTUAL
59
3.7. PROBLEMAS Y DESAFIOS
En el cuadro siguiente se identifica los problemas encontrados en el sistema de vida,
además de los desafíos para incrementar la resiliencia (ver cuadro 33).
Cuadro 33. PROBLEMAS Y DESAFÍOS
Dimensión Problemas Desafíos Alternativas de Solución
BIOFÍSICO AMBIENTAL
▪ Falta normas de protección en las áreas conservadas
▪ Promulgar Normas a favor de la protección de las áreas de conservación del municipio
▪ Pérdida de la cobertura vegetal y la biodiversidad del suelo
▪ Implementar técnicas de conservación con barreras vivas y agroforestal
ECONÓMICO PRODUCTIVO
▪ Uso inadecuado del agua para riego.
▪ Incrementar la cobertura del sistema de riego.
▪ Producción agrícola y ganadera, para la comercialización y autoconsumo.
▪ Implementar tecnología para la producción agrícola, y pecuaria que garantice el consumo y la comercialización de productos
▪ Perdida de la fertilidad y capacidad productiva del suelo por el uso inadecuado de agroquímicos
▪ Implementar técnicas de conservación y promover cultivos con biofertilizantes.
SOCIO-
CULTURAL E INSTITUCIONAL
▪ El Municipio no cuenta con Leyes Municipales en áreas protegidas en su jurisdicción de acuerdo a las normas que proporciona las autoridades.
▪ Implementación de un plan de Desarrollo Comunitario turístico sustentable
▪ Servicios básicos en condiciones regulares.
Mejorar el servicio de saneamiento básico.
Fuente: Elaboración propia en base al diagnóstico, 2020.
60
IV. PLAN DE TURISMO COMUNITARIO SOSTENIBLE
4.1. ANTECEDENTES
Este plan está diseñado para contribuir a la comunidad, autoridades locales,
organismos no gubernamentales, de la sociedad civil, que trabajan e inciden en los
territorios interesados en promover formas de Plan de Desarrollo del Turismo
Comunitario adaptado al Cambio Climático para Jesús de Machaca para fortalecer la
gestión Institucional de manera que potencien la actividad turística y la conservación
del medio ambiente con participación de los comunarios para el desarrollo sostenible
de los recursos naturales, artesanales a través de procesos de planificación que
integren la reducción del riesgo de desastres, como eje transversal de las actividades
territoriales, que podrían existir en esta zona, posibles impactos que podría generen
cambios en el uso de suelo y la perdida de sitios arqueológicos o áreas naturales y su
biodiversidad a causa de los efectos del cambio climático.
4.2. POBLACIÓN BENEFICIARIA
Con plan de turismo comunitario sostenible para la adaptación al cambio climático en
Turismo Comunitario, de Jesús de machaca, será unas nuevas formas de turismo, de
forma sostenible, tienen como finalidad mejorar el desarrollo sostenible
socioeconómico de los comunarios a través de su potencial cultural y patrimonial
natural, para mejorar la conservación de los recursos naturales, culturales,
patrimoniales.
Se beneficiarán trecientas familias con empleo directo para poder generar otros
ingresos dentro de sus actividades económicas cotidianas y mejorar la calidad de vida,
con apoyo de las instituciones públicas y privadas asentadas en el Municipio.
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4.3. FODA
Cuadro 34. FODA
Fortalezas Debilidades
▪ Vestigios arqueológicos
▪ Variedad de flora y fauna
▪ Paisajes altiplánicos y montañoso
▪ Bienes arquitectónicos
▪ Presencia de Etnias Uru
▪ Centros artesanales
▪ Centros Agrícolas de Producción de
lacitos, viveros de hortalizas y plantas
medicinales nativas
▪ Vías de Transporte terrestre en buen
estado que comunica el municipio con la
ciudad del El Alto y La Paz y se
encuentra cerca de la ruta desaguadero
que une con el Perú.
▪ Cuenta con servicios hoteleros,
gastronómicos y hospitalarios.
▪ No cuenta con normas ni planes que
beneficien al sector del turismo.
▪ No existe políticas que incentiven el
▪ Ausencia de baños ecológicos
▪ Zona poco conocida
▪ Ausencia de señalización
▪ Carencia de servicios de mecánico
▪ Desconocimiento de recursos
Oportunidades Amenazas.
▪ Jesús de Machaca se encuentra cerca
al fronterizo que puede ser aprovechado
como destino turístico.
▪ Existen comunidades indígenas
originarios auténticos que viven con sus
usos y costumbres ancestrales.
▪ Existe una demanda creciente en el
mercado internacional por el Turismo
Comunitario y actividades de interés
especial con la naturaleza.
▪ Al no estar regulado la actividad del
turismo corremos el riesgo de que se
realicen visitas a sitios o lugares
turísticos sin tomar las medidas de
conservación provocando su deterioro o
destrucción total de vestigio
Arqueológicos.
▪ Turismo desorganizado
▪ Ausencia de marco normativo
▪ aplicado al turismo comunarios.
Fuente: Elaboración propia a base del Diagnóstico, 2020.
4.4. VISIÓN
La población de Jesús Machaca fortalecida en el Turismo Comunitario, dinamizador
de la economía local con una oferta y demanda turística reconocida en el área nacional
e internacional.
62
4.5. OBJETIVOS
4.5.1. Objetivo general
Fortalecer el turismo comunitario en Jesús de Machaca con una visión sostenible e
integral, como alternativa económica, adaptación al cambio climático y la generación
de empleos, mediante acciones y proyectos
4.5.2. Objetivos específicos
• Fortalecer el intercambio de experiencias ante las variaciones climáticas y los
patrones culturales.
• Conservar los sitios arqueológicos, antropológicos, paleontológicos; y
manifestaciones culturales;
• Mejorar las instituciones a través del establecimiento de normas coordinada con
el ámbito del Desarrollo Turístico Comunitario
63
4.6. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
Cuadro 35. MATRIZ DE MARCO LOGICO
Objetivo de desarrollo
(Resultado)
¿Qué se pretende mejorar
o cambiar?
Productos
¿Qué obras,
bienes o servicios se
requiere para lograr el objetivo?
Indicador
¿Cómo se medirá los objetivos y productos?
Meta 2025 ¿Cuánto se preten
de lograr
?
Temporalización
¿Cuándo se ejecutará?
Medio de
Verificación ¿Cómo o donde se
verificará que se cumplió?
Responsable
¿Quién o
quiénes serán responsables
del cumplimiento?
Costo (Bs)
¿Cuánto será el presupuesto?
2021
2022
2023
2024
2025
Elaborar un marco teórico y normativo del turismo Comunitario y la adaptación al cambio climático
Realizar un plan estratégico de Desarrollo de Turismo en Jesús de Machaca.
N° 1 de estudios realizados.
100% Informe aprobados por autoridad competente sobre el relevamiento turístico.
Alcaldía (órgano ejecutivo y legislativo) en coordinación con las organizaciones sociales (autoridades indígena originarios beneficiarios)
Bs.- 100.000.-
Socializar el Plan de Desarrollo de Turismo Comunitario en Jesús de Machaca con los beneficiarios y con las autoridades administrativas e indígenas originarias.
N° de talleres necesarios impartidos a los beneficiaros.
N° de beneficiarios
100% 10% Informes con respaldo aprobado sobre las socializaciones realizados.
Personal del GAMJM en coordinación con autoridades indígenas originarios y beneficiarios.
Bs. 200.000.-
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Señalización y protección de atractivos turísticos arqueológicos
N°30 convenios aprobados y firmados
40% 40% 20% Informe Señalización y protección de atractivos turísticos arqueológicos
Personal del GAMJM en coordinación con autoridades indígenas originarios y beneficiarios.
Bs. 500.000.-
Fortalecer el Turismo Comunitario en Jesús de Machaca con una visión sostenible e integral, como alternativa económica, adaptación al cambio climático y la generación de empleos, mediante acciones y proyectos
Generar empleos directos a través de la ejecución del Plan de Desarrollo de Turismo Comunitario en Jesús de Machaca
N° 300 empleos directos.
N° de beneficiarios.
50% 40% 10% Informe sobre la generación de nuevas fuentes de empleo.
Personal del área social del GAMJM y profesionales especializados en el área en coordinación con las autoridades indígena y beneficiarios.
Bs. 100.000.-
Las instituciones deberán mejorar sus , normas -legales, coordinadamente en el ámbito del Desarrollo Turístico Comunitario
N° 600 empleos indirectos
N° de beneficiarios
50% 20% 20% 10% Informes sobre el movimiento económico generado,
GAMJM y beneficiarios de Jesús de Machaca
Bs.- 100.000.-
Presentar proyectos de Ley sobre desarrollo sostenible del turismo.
N° de beneficiarios que cuentan con servicios básicos
N° de beneficiarios
100% Entrega de Informes sobre los proyectos de ley presentados.
El GAMJM, a través del área legal correspondiente.
Bs. 100.000
Capacitación de gastronómica para atención a turistas
N° de beneficiarios
N° de beneficiarios
50% 50% Informe sobre la aprobación y promulgación de normas para turismo.
El GAMJM, Empresa Adjudicataria y los productores de Jesús de Machaca (beneficiarios)
Bs. 5.00.000
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V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
• Según el diagnóstico realizado, se pudo observar que Jesús de Machaca tiene
una gran potencialidad turística cultural como naturales y atractivos sitios