CAPITULO 2 LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LAS PERDIDAS "Si no se
conoce la causa de los fenmenos, las cosas se manifiestan secretas,
oscuras y discutibles, pero todo se clarifica cuando las causas se
hacen evidentes". - LUIS PASTEUR
Muchos ejecutivos no comprenden lo que realmente cuestan los
accidentes y otros acontecimientos que ocasionan prdidas. Con las
limitaciones impuestas por el pensamiento tradicional en el campo
de los accidentes, es probable que slo se vean los costos del
tratamiento mdico y de la compensacin al trabajador. Lo que es peor
an, puede que los acepten como ccfstos inevitables del "quehacer
empresarial" ^suponer que los costos por accidentes deben ser
absorbidos por la Compaa de Seguros. Son muy pocos los ejecutivos
que comprenden que los mismos factores que ocasionan accidentes
causan asimismo prdidas de produccin, como tambin problemas de
calidad y costo. El llegar a comprender los factores causantes de
los accidentes, equivale a dar un gran paso en el control de todas
las prdidas. , Sin embargo, no todo est relacionado con la simple
comprensin del costo de los accidentes y con el impacto negativo
cuantificable en las utilidades o servicios prestados. Es de suma
importancia entender adecuadamente c.1 proceso causal de los
accidentes para lograr un desarrollo apropiado de los controles.
Por ejemplo, es muy probable que los ejecutivos que creen que la
mayora de los accidentes son causados por un "descuido", recurran
al castigo o a programas de promocin para hacer que la gente sea
"ms cuidadosa". El resultado ms probable ser el que los i
accidentes se oculten en vez de ser resueltos. Los ejecutivos que
creen que los accidentes son acontecimientos extraos o "anormales",
tienden a protegerse con una mayor cobertura en seguros, slo para
descubrir posteriormente que, muy rara vez, cuando ocurren, stos
cubren todas las perdidas que se producen. El propsito de este
captulo es facilitar a los ejecutivos una mejor comprensin de las
causas y costos reales de los accidentes y de otras prdidas y
dotarlos de un contexto funcional para analizar sus fuentes de
origen y ser capaces de controlar sus efectos. El ejecutivo
progresista s dar
cuenta que las causas de los accidentes corresponden tambin a
las mismas causas de otros tipos de perdidas. DEFINICIONES
PRACTICAS Para comprender la secuencia de eventos que pueden llegar
a producir una prdida, es esencial tener claro lo que uno est
tratando de prevenir o controlar. Un ACCIDENTE se puede definir
como: "un acontecimiento no deseado que puede resultar en dao a Las
petsonas, dao a la propiedad o perdidas en el proceso". Es el
resultado del contacto con una substancia o una fuente de energa
(qumica, trmica, acstica, mecnica, elctrica, etc.) por encima de la
capacidad lmite del cuerpo humano o de la estructura. Desde el
punto de vista de las personas, el contacto le puede ocasionar un
corte, una quemadura, una abrasin, una fractura, etc., o la
alteracin o interferencia de alguna funcin normal del cuerpo
(cncer, asbestosis, ahogamicnto, etc.), tal como se observa en la
Figura 2-1. Desde el punto de vista de la propiedad, puede
ocasionar incendio, destruccin, deformacin, etc., tal como se
observa en la Figura 2-2. Hay tres aspectos importantes en esta
definicin: Accidente - un acontecimiento no deseado que resulta en
dao a las personas, dao a la propiedad o prdidas en el proceso.
Primero, no limita los resultados sobre el ser humano, nicamente a
la "lesin", sino que dice "dao a las personas". Esto incluye tanto
la lesin, como la enfermedad, y tambin los efectos sistmicos
adversos, ncurolgicos o mentales, que resulten de una exposicin o
de circunstancias contempladas en el curso del empleo (ANSI Z16.2
-1962, Rev. 1969). Para mayor facilidad, las palabras "lesin" y
"enfermedad" se utilizarn de aqu en adelante, dependiendo de la
situacin que mejor defina el dao a las personas. Otro trmino que se
usa con mucha frecuencia en seguridad y salud, es la palabra
INCIDENTE. En relacin con la seguridad, la salud ocupacional y los
incendios, el "incidente" generalmente se utiliza para referirse al
"cuasiaccidente" o a la "cuasi-perdida". William G. Johnson, autor
del libro ampliamente aclamado, MORTSafetyAssurance Systems,
establece que el incidente es similar al accidente, pero sin
implicar lesin ni dao. Va incluso ms lejos, para
afirmar que los incidentes adquieren gran importancia para la
seguridad. El incidente con un alto potencial de dao debe ser
investigado tan exhaustivamente y con la misma dedicacin con que se
investiga un accidente. Por lo tanto, dentro de este contexto, un
INCIDENTE es "un acontecimiento no deseado, el que bajo
circunstancias ligeramente diferentes, podra haber dado como
resultado lesiones a las personas, darlo a la propiedad o prdida en
el proceso". A continuacin se ofrece un ejemplo: Durante su turno
de noche, un trabajador de mantenimiento encontr un carro
montacarga elctrico estacionado en un pasillo en vez de su lugar
habitual de estacionamiento. Condujo el carro montacarga a su
lugar, pero, al querer disminuir la velocidad para detenerse,
descubri que los frenos no respondan. Rpidamente puso los controles
en reversa logrando slo chocar levemente contra el set de recarga
de bateras, sin causar ningn dao aparente. Bajo circunstancias un
poco diferentes, este incidente podra haber resultado en un gran
dao para el carro montacargas y para el set destinado a la carga de
bateras, como tambin pudo haber herido al conductor. Algunos
empresas que cuentan con programas ms sofisticados se refieren a
los acontecimientos no deseados, empleando el trmino INCIDENTE, con
el propsito de ampliar la cobertura o extensin de sus programas.
Otros acontecimientos, en los cuales no se han producido prdidas,
se consideran como de Alto Potencial para producir dao, por cuanto,
de esta forma, se les concede la lufcma atencin especial c inters
que se le otorga a los acontecimientos graves que dan como
resultado perdidas. En esta definicin de INCIDENTE se consideran
tanto: los accidentes, los cuasi-accidentes, las fallas en
proteccin de planta, las perdidas o las cuasi-perdidas a la
produccin como a la calidad, ctc. Las siguientes dos definiciones
son muy necesarias y ambas se van a emplear ampliamente. FJ
contexto dentro del cual se luir necesario usarlas, se encargar. de
determinar cul es la que corresponde emplear. INCIDENTE Un
acontecimiento no deseado, el que bajo circunstancias ligeramente
diferentes, podra haber resultado en lesiones a las per-
sonas, dao a la propiedad o prdida en el proceso. Un
acontecimiento no deseado que puede resultar o resulta en perdida.
TIENENLAS ENFERMEDADES OCUPACION ALES CAUSAS COMUNES CON LOS
ACCIDENTES?
Existen muchas razones jwra que se produzca una creciente
preocupacin por las enfermedades ocupacionalcs. La lista de
substancias que pueden ocasionar cncer u otras enfermedades.
aumenta cada ao. Muchas de estas substancias fueron en un tiempo
consideradas seguras y un importante nmero de trabajadores se
encontr expuestos a ellas. A menudo, los resultados de estas
exposiciones no se conocen, sino hasta despus de un largo tiempo y,
para ese entonces, el dao ya es irreversible. En nuestra definicin
de accidente, dijimos que era el resultado del contacto con una
substancia o fuente de energa por encima de la capacidad limite del
cuerpo humano o ^iniciun. El cuerpo humano tiene niveles de
tolerancia o umbrales de lesin pan cada substancia o forma de
energa. Generalmente, los efectos dainos de un solo tifio de
contacto, como: una cortadura, una fractura, una dislocacin, una
amputacin, una quemadura qumica, etc., son considerados como
lesiones. Los efectos dainos de contactos repetitivos como: la
tendosinovits, el cncer, el dao al hgado, la prdida de la audicin,
etc. son considerados como enfermedades, (tambin se acepta el que
las cnfcimcdadcs picdan producirse a partir de un contacto \ nico).
Los accidentes se producen por el contacto con una substancia o
fuente de energa, por encima de la capacidad limite del cuerpo o
estructura. El aspecto critico que es necesario comprender, es que
ambos poseen un factor comn: el contacto con una substancia o
fuente de energa por encima de la capacidad lmite de una parte o de
todo el cuerpo. En ltima instancia, ambos poseen los mismos
controles: la prevencin del contacto o su reduccin a un nivel en
que no se produzca dao. Arabos incluyen las mismas etapas:
identificacin de las exposiciones, evaluacin de la gravedad y
probabilidad de ocurrencia, y el desarrollo de los conuolcs
adecuados. Este comentario no tiene el propsito de desmerecer el
conocimiento especializado que se requiere para analizar los
problemas ocupacionalcs de salud. Se ha dedicado un captulo
completo de este libio al anlisis de este aspecto. Un programa
efectivo de seguridad y de salud debe ser lo suficientemente
completo como para considerar todos los accidentes e incidentes, ya
sea que el resultado haya sido lc.>ion, enfermedad, dao a la
propiedad o cuasi-prdida SEGURIDAD - Control de perdidas
occidentales Una tercera definicin importante es la He la jtalabra
SEGURIDAD. Generalmente, se la define como libre de accidentes o la
condicin de encontrarse a salvo de dao, '-r.ioncs O prdida. Sin
embargo, una definicin ms funcional es: control de prdidas
accidentales Esta definicin considera la lesin, la enfermedad, el
dao a la propiedad y '.i i-crdida en el proceso. Incluye ambos
conceptos, el de prevencin de los accidentes y el de conservar las
perdidas en un mnimo cuando los accidentes llegan a ocurrir,
."ambin considera la funcin del control en el sistema
administrativo. Un estudio sobresaliente en seguridad Ul estudio
que se describe a continuacin, sera un aporte -ns al lector para
comprender la importancia de prestar atencin a los accidentes que
ocasionan dao a la propiedad. En 1969, uno de los autores de este
texto emprendi un srudio sobre accidentes industriales; en ese
entonces era Director de los Servicios de Ingeniera para la Compaa
de Scpuros de Norte Amrica. Se realiz un anlisis de .153.498
accidentes, que fueron informados por un total de ?97 compaas
colaboradoras. Estas compaas representaban a veintin grupos
industriales diferentes, que empleaban a 1.750 000 trabajadores y
que totalizaron ms tres mil millones de horas-hombre tratajadas
durante el p;riodo de exposicin analizado. El estudio revel las
siguientes pioporciones en cuanto a los accidentes re port.is: Por
cada lesin grave reportada (que dio como resultado muerte,
incapacidad, prdida de tiempo o tratamiento mdico), se produjeron
9.8 lesiones menores repolladas (que slo requirieron de primeros
auxilios). Para las 95 compaas que, adems analizaron las lesiones
graves en su
informacin, la proporcin fue de una lesin con prdida de tiempo
por cada 15 lesiones con tratamiento mdico. Un 47% de las compaas
indicaron que investigaron todos los accidentes con dao a la
propiedad y un 84% afirmaron que investigaron accidentes graves con
dao a la propiedad. El anlisis final indic que se informaron 30,2
accidentes con dao a la propiedad por cada lesin grave. Parte del
estudio incluy 4.000 horas de entrevista confidencial por
supervisores entrenados a Jos trabajadores sobre la ocurrencia de
incidentes que, bajo circunstancias ligeramente distintas, podran
haber resultado en lesin o dao a la propiedad. Al referirnos a la
relacin 1-10 30-600 (Figura 2-3), se debe tener presente que sta
representa los accidentes c incidentes que fueron reportados; y no
exactamente el nmero total de accidentes o incidentes que en
realidad ocurrieron durante ese periodo. Mientras observamos esta
proporcin podemos apreciar que se informaron 30 accidentes con dao
a la propiedad por cada lesin seria o incapacitante. lxs accidentes
con dao a la propiedad tienen mi costo de billones de dlares cada
ao y, sin embargo, por lo general, se les da una denominacin errada
y se les considera como "cuasi-accidentes". Por extraa irona, esta
linca de pensamiento reconoce el hecho que cada situacin de dao a
la propiedad pudo haber resultado en una lesin personal. Este
trmino es una reminiscencia de las actividades de capacitacin de
antao y de las concepciones erradas que llevaron a los supervisores
a asociar el trmino "accidente" nicamente con el concepto de
lesin.
MODELOS DE CAUSALIDAD DE PERDIDAS
Durante los ltimos aos, se han incorporado numerosos modelos de
causalidad de accidentes y perdidas. Un gran porcentaje de estos
modelos son complejos y difciles de comprender y de recordar. El
modelo de causalidad de perdida, que se observa en la Figura 2-4,
adems de ser relativamente simple, contiene los puntos claves
necesarios, que le permiten al usuario comprender y recordar los
pocos hechos crticos de importancia para el control de la gran
mayora de los accidentes y de los problemas de administracin y de
prdidas. Se encuentra actualizado y es consistente con lo que los
lderes del control de perdidas alrededor del mundo estn expresando
acerca de la causalidad de perdidas y accidentes. El tener presente
los pocos puntos crticos que so ilustran en el modelg, le permitir
al usuario recordar muchos de los detalles que se presentan a travs
de este libro. El resultado de un accidente es "prdida", (como se
observa en la Figura 2-5). Tal
como lo hemos expresado en nuestra definicin de accidente, las
prdidas ms obvias son el dao a las personas, a la propiedad o al
proceso. Las "interrupciones del trabajo," y la "reduccin de las
utilidades", se consideran como prdidas implcitas de importancia.
Por lo tanto, nos encontramos con prdidas que involucran a
persona.;, propiedad, procesos y, en ltima instancia, a las
utilidades. Una vez que se ha producido la secuencia, el tipo y
grado de la prdida es, en cierto modo, una cuestin de suerte. El
efecto puede fluctuar desde un acontecimiento insignificante a uno
catastrfico, de una simple magulladura o abolladura, hasta
numerosas muertes o la prdida de una PERDIDA
planta. El tipo y grado de la perdida depende, en parte, de
circunstancias fortuitas y, en parte, de las medidas que se tomen
para minimizar la perdida. Las acciones para minimizar la perdida
en esta etapa de la secuencia, incluyen los cuidados oj>orlunos
y adecuados de primeras auxilios y de atencin mdica, un rpido y
efectivo control del fuego, la oportuna reparacin del equipo e
instalaciones daadas, la aplicacin eficiente de los planes de accin
frente a las emergencias y de una efectiva rehabilitacin de las
personas para reintegrarse al trabajo. No existe hecho de mayor
trascendencia o ms dramtico que los aspectos humanos derivados de
la perdida acciden-
tal: lesiones, dolor, pena, angustia, prdida de miembros o de
funciones del cuerpo, enfermedades ocupacionales, incapacidad,
muerte. La manera ms efectiva de que se dispone para minimizarlos
es haciendo uso tanto de los aspectos humanos, como de los
econmicos, para motivar el control de los accidentes que dan origen
a las prdidas. Ya sea que la gente resulte herida o no, los
accidentes cuestan dinero...y mucho! Y los costos de lesiones o
enfermedades son slo una parte relativamente pequea de los costos
totales. La Figura 2-6 resume la mejor informacin de que se
dispone, en relacin a estos costos. El ejecutivo consciente y
preocupado por los costos, no toma esta informacin a la ligera. Si
bien es cierto que los costos relacionados con las lesiones,
ubicados en la cima del iceberg, pueden ser significativos
deterioradores de las utilidades, su importancia se ve empaada al
compararlos con los costos que se grafican bajo la superficie y que
se ven aumentados, por lo menos, de seis a cincuenta y tres veces
ms. Cualquier organizacin que calcula el costo de sus prdidas
debidas a los accidentes, slo en trminos de lesiones y enfermedades
ocupacionales (v. gr. compensacin del trabajador), se encontrar
contemplando tan slo 1/5 a 1/50 de los costos posibles de
identificar. La Figura 2-7cnumcra una serie de estos costos, que
provienen directamente de las utilidades. Ahorre tan slo un dlar en
C ?f.0 ^ acc^cntes X "5cnsar de. una manera ms amplia y de un modo
ms profesional, empleando los trminos d- "actos swlxistndarcs" y
"condiciones subeslindares" (desviaciones a pulir de
imestndaropcoccdimiento aceptado). Ea linca de pensamiento tiene
ventajas claras: 1) relaciona las prcticas y las condiciones con un
estndar, lo que permite una ba.se para la medicin, la evaluacin y
las corteccioncs; 2) disminuye, en cieno modo, el estigma acusador
del concepto "acto inseguro"; y 3) aumenta el can:po de inters, que
se amplia, de un control de los "accidentes", a un control de las
"prdidas", incluyendo la scnridad, la calidad, la produccin y el
control de castos. VlOATll 0*
Algunas personas apoyan la substitucin de la palabra error, (v.
gr. ciror de direccin, error operacional, error de mantenimiento,
error de ingeniera) para identificar la responsabilidad que le cabe
a la administracin. Existe una amplia investigacin e informacin
para eliminare] concepto de error en la investigacin del control de
calidad, que gana cada da tnayor uso en la administracin de las
prdidas. Pero el trmino "error", por lo general, se le mal
interpreta corno "culpabilidad". Todos saben que el sentido
ile culpabilidad lleva a adoptar un comportamiento defensivo y
de esta manera los problemas de segundad se ter minan por encubrir
en ver de ser resueltos. Tambin, un creciente nmero de lderes en
seguridad, confirman los rebultados de las investigaciones en
control de calidad donde el 80% de los cnores que cornete la gente,
(actos nvrguros/subcxtndatcs), son el resultado de factores sobre
los cuales slo la administracin puede ejercer un control, liste
importante hallazgo, otorga una direccin completamente nueva de
control al concepto, que se ha mantenido por largo tiempo respecto
a que del 85 al 96% de los accidentes son el resultado de actos
inseguros o fallas de las personas- Esta nueva manera de pensar,
estimula al ejecutivo progresista a reflexionar en la fcinna como
el sistema administrativo puede influir sobre el eomportamiento
humano, en vez de destacar los actos inseguros de la gente. Es asi
como el concepto "subcstndai" aparece conw ms aceptable, ms til y
ms profesional.
Los cu y condiciones suljestindares por lo general se
manifiestan de una o ms de las siguientes formas: ACTOS
SUBESTANDARES 1. Operar equipos sin autorizacin. 2. No sealar o
advertir. 3. Falla en asegurar adecuadamente. 4. Operar a velocidad
inadecuada. 5. Poner fuera de servicio los dispositivos de
seguridad. 6. Eliminar los dispositivos de seguridad. 7. Usar
equipo defectuoso. 8. Usar los equipos de manera incorrecta. 9.
Emplear en forma inadecuada o no usar el equipo de proteccin
personal.
10. Instalar carga de manera incorrecta. 11. Almacenar de manera
incorrecta. 12. Levantar objetos en forma incorrecta. 13. Adoptar
una posicin inadecuada para hacer la tarca. 14. Realizar
mantenimiento de las equipos mientras se encuentran operando. 15.
Hacer bromas pesadas. 16 Trabajar ljo la influencia del alcohol y/u
otras drogas. CONDICIONES SUBESTANDARES 1. lrotccciones y
resguardos inadecuados. 2. Equipos de proteccin inadecuadas o
insuficientes. 3. Herramientas, equipos o materiales defectuosos.
4. Espacio limitado para desenvolverse. 5. Sistemas de advertencia
insuficientes. 6. Peligro de explosin o incendio. 7. Orden y
limpieza deficientes en el lugar de trabajo. 8. Condiciones
ambientales peligrosas: gases, polvos, humos, emanaciones metlicas,
vapores. 9. Exposiciones a mido. 10. Exposiciones a radiaciones.
11. Exposiciones a temperaturas altas o tajas. 12. Iluminacin
excesiva o deficiente. 13. Ventilacin insuficiente.
1 AS aplicaciones exhaustivas del sistema MORT(Management
Ovctsight and Risk Tree), pata el anlisis de causalidad de las
prdidas, ha demostrado, repetidamente,
que existe una condicin fsica subestndar |>or casi cada acto
subestndar, como causa de los accidentes. Un gran nmero de estas
condiciones conllevan un diseo ergonmieo deficiente de mquinas, de
equipos y del medio ambiente laboral. Los lderes en seguridad
admiten que muchas de estas condiciones no podran ser fcilmente
reconocidas por el supervisor investigador. Aquellos que se
encargan de revisar los informes de investigacin, asi como los
ingenieros que disean las mquinas y los lugares de trabajo, deberan
estar conscientes de estos hechos. Es fundamental el considerar
estos actos y condiciones, slo como causas inmediatas o "sntomas" y
dedicarse a hacer un trabajo completo de diagnstico de las
enfermetladc-s que se manifiestan a travs de estos sntomas. Si
se pretende nicamente tratar los sntomas, estos se repetirn una
y otra vez. Es importante encontrar la respuesta a las siguientes
preguntas: .. .Por que se produjo esc acto subestndar? ...Por que
apareci esa condicin subestndar? ...Que falla en nuestro sistema de
supervisin y/o administracin permiti ese acto o condicin
subestndar? Si se investiga con diligencia, las rcspucvstas van a
sealar el camino que se debe seguir para realizar un control lus
efectivo. Si se desea resolver los problemas de funcionamiento en
control de perdidas, es necesario dedicarse a las causas bsicas u
orgenes del problema. CAUSAS BASICAS Las causas bsicas corresponden
a Jas enfermedades o causas reales que se manifiestan detrs de los
sntomas; a las razones por las cuales ocurren los actos y
condiciones subestndares; a aquellos factores que, una
vez identificados, permiten un control administrativo
significativo. A menudo, se les denomina causas orgenes, causas
reales, causas indirectas, causas subyacentes o causas
contribuyentes. Esto se debe a que las causas inmediatas (los
sntomas, los actos y condiciones subestndares), aparecen
generalmente, como bastante evidentes, pero para llegar a las
causas bsicas y ser capaces de controlarlas, se requiere un poco ms
de investigacin. CAJSAS IMKAS 'kum 'imi T-fio
Las causas bsicas ayudan a explicar el por qu la gente comete
actos subestndares. Lgicamente, una persona no va a poder efectuar
un procedimiento adecuado, si no se le ha enseado nunca antes esc
procedimiento. Del mismo modo, el operador de un equipo que
requiere de iui manejo preciso y especializado, no podr operarlo
con eficiencia y con seguridad, si no ha tenido la oportunidad de
desarrollar esa habilidad a travs de una prctica guiada. Lo mismo
es aplicable para mantener vigentes las destrezas y habilidades del
trabajador por medio de una prctica frecuente. Qu equipo
profesional podra alguna vez ganar una competencia sin haberse
sometido a prcticas constantes? Tambin es igualmente lgico que se
produzca una baja en la calidad del trabajo y que ste resulte en
una prdida considerable, si se pone a una persona con vista
defectuosa en un trabajo donde, el poseer una excelente visin es
critico para un desempeo eficiente. De manera similar, es muy poco
probable el que a una persona a quien nunca se le ha explicado la
importancia de su trabajo, se sienta motivada a sentir orgullo por
su desempeo. Las causas bsicas tambin contribuyen a explicar el por
qu existen condiciones subestndares. Si no existen
estndares adecuados y si la administracin no los hace cumplir,
se van a adquirir equipos y materiales que no son adecuados y que
representan un riesgo. Si no existen estndares adecuados que se
tengan que respetar para las
actividades de diseo y construccin, se van a disear planos de
cdificacioncs inseguras y lugares inapropiados para los procesos de
trabajo. Los equipos se desgastarn y darn como resultado un
producto subestndar; se producirn desechos y se originarn fallas
que podrn causar ms de un accidente, si no se selecciona el equipo
apropiado y se le somete a un empleo correcto y mantenimiento
peridico. Asi como se hace necesario contemplar dos categoras
importantes de causas inmediatas (actos y condiciones subeslndares)
tambin es igualmente importante el considerar a las causas bsicas
en dos categoras importantes: FACTORES PERSONALES Capacidad
inadecuada Fsica/Fisiolgica Mental/Sicolgica
Falta de conocimiento Falta de habilidad Tensin (stress)
Fsica/Fisiolgica Mental/Sicolgica
Motivacin inadecuada FACTORES DEL TRABAJO (MEDIO AMBIENTE
LABORAL) o Liderazgo y supervisin insuficiente Ingeniera
inadecuada
Adquisiciones incorrectas Mantenimiento inadecuado Herramientas,
equipos y materiales inadecuados Estndares de trabajo deficientes
Uso y desgaste Abuso o mal uso
En la Figura 2-9 se observan ms detalladamente las causas bsicas
y se ofrecen tambin ejemplos especficos de cada causa. Las causas
bsicas corresponden a los orgenes de los actos y condiciones
subestndares. Sin embargo, no son el comienzo de la causa ni el
efecto de la secuencia. Lo que da inicio a la secuencia que
finaliza en prdida es, la "falta de control". FALTA DE CONTROL El
control es una de las cuatro funciones esenciales de la
administracin: planificacin - organizacin - direccin y control.
Estas funciones corresponden a la labor que debe desempear
cualquier administrador, sin importar su jerarqua o su profesin. Ya
sea que se trate de la funcin de: administracin, estudio de
mercado, produccin, calidad, ingeniera, adquisiciones o seguridad,
el supervisor, director o ejecutivo deber planear, organizar,
dirigir y controlar para ser capaz de desempearse con
efectividad.
La peo que administra profesionalmcntc. conoce el programa de
seguridad/control de perdidas; conoce os estndares; planifica y
organiza el trabajo para satisfacer los estndares; gua a su grupo
para cumplir con los estndares, mide su propio desempeo y el de los
dems; evala los resultados y las necesidades; felicita y comge, en
forma constructiva, el desempeo. Esto es control administrativo.
Sin l, se inicia la secuencia de los accidentes y se desatan los
factores causales progresivos que originaran la prdida. Sin un
control administrativo adecuado se da origen a la secuencia de
causa-efecto y, a menos que se la pueda corregir a tiempo, va a
conducir a prdidas. Existen tres razones comunes que originan una
falta de control. Existencia de: 1) programas inadecuados, 2)
estndares inadecuados del programa, y 3) cumplimiento inadecuado de
los estndares.
Procra.na Inadecuado - Un programa de segundad/control de
prdidas puede ser inadecuado, debido a una insuficiente cantidad de
actividades del programa. Mientras las actividades necesarias varan
de acuerdo a la extensin de la organizacin, a su naturaleza y tipo
de la organizacin, las investigaciones y las experiencias vlidas
respecto a programas de xito en muchas compaas distintas y en
diferentes pases, demuestran que las actividades que se observan en
la Figura 2-10 corresponden a los elementos comunes que conducen al
xito. Muchas organizaciones alrededor del mundo, emplean estos
elementos del programa como un modelo-gua para construir un
programa adecuado de seguridad/control de prdidas. Estndares
Inadecuados del Programa - Una causa comn de confusin y de fracaso,
lo constituyen los estndares formulados de manera poco especifica,
poco clara y que no planteen un nivel de excelencia lo
suficien-
teniente exigente. A continuacin se ofrece, a modo de ejemplo,
un set de diez estndares, formulados por una coiporacin de
renombre. Este tipo de estndares permite que la gente se informe
claramente de lo que se espera ilc ellas, a la vez que facilita una
medicin vlida del grado de cumplimiento de los estndares que se han
establecido. Estndares adecuados permiten esencialmente un control
adecuado.
Cumplimiento Inadecuado de las Normas - Una razn comn para que
se origine una falta de control, lo constituye el incumplimiento de
los estndares establecidos. En efecto.
la gran mayora c los ejecutivos concucrdan en que esta razn
simple y significativa, es la causa de los fracasos en el curilro!
de las perdidas derivadas de los accidentes. Esta concordancia,
prcticamente unnime, explica el nfasis que >e le otorga a lo
largo de todo este texto, a las mediciones, en relacin a la
cantidad y calidad de los esfuerzos que se realizan en funcin del
programa. La correccin de estas tres razones comunes que se
ofrecen, como argumento de la falta de control, es una
responsabilidad crtica de la administracin. El desarrollo de un
programa de estndares adecuados, es una funcin
'ejecutiva" apoyada por los supervisores. El hacer j /alccer el
cumplimiento de los estndares, es una f -in supenisora, apoyada por
los ejecutivos. Esto corresponde a un esfuerzo del cquijio
administrativo, lo largo