Introducere
n prezent, piaa produselor agricole i alimentare ecologice este
limitat datorit unor considerente ce se refer, ntre altele, la:
numrul de consumatori nc redus (datorit nivelului veniturilor
acestora); absena sau slaba dezvoltare a unor forme adecvate de
distribuie; promovarea insuficient etc.Dei Romnia este o ar cu un
imens potenial n acest sector, consumul de produse ecologice este
la un nivel extrem de sczut din cauza lipsei informaiilor
referitoare la beneficiul consumului de produse ecologice, dar i
din cauza preurilor mult mai ridicate dect cele ale produselor
convenionale. Suprafaa cultivat cu regim ecologic n Romnia a fost
de 260.000 de hectare n 2010, comparativ cu 240.000 de hectare n
2009. Cantitatea de produse ecologice obinut n Romnia n 2010 s-a
situat la aproximativ 300.000 de tone, din care aproximativ jumtate
a fost exportat. Peste 80% din produsele exportate au reprezentat
materii prim, valoarea totala a exportului din 2010 situndu-se la
150 de milioane de euro, dup surse din cadrul Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR). Exportul masiv de produse
alimentare ecologice se datoreaz faptului c productorii de alimente
ecologice se confrunt cu lipsa spaiilor de desfacere, dar i cu
false alimente eco, puse la vnzare n piee i supermarketuri. n acest
moment, n Romnia sunt atestai aproximativ 3800 de operatori n
sectorul ecologic. Productorii ecologici nu dispun nc de capital
suficient pentru a-i organiza reele proprii de magazine, iar
accesul n supermarketuri este aproape imposibil. Acestea cer taxe
de raft uriae, impun productorilor preuri mici, i i oblig s fac
promoii. Aadar, acetia se mulumesc s-i comercializeze intern
produsele n puinele magazine de profil din ar, n colurile unor
supermarketuri i pe internet. Paradoxal, Romnia are mai mult
materie prim dect multe ri din Occident, dar nu are procesatori. n
aceste condiii, materia prim este trimis n Vest, unde se
prelucreaz, pentru ca mai apoi produsele finite s ajung pe
rafturile magazinelor noastre, uneori la un pre de 3-4 ori mai mare
comparativ cu cele autohtone.
1. Piaa produselor ecologice din Romnia 1.1. Oferta de produse
agricole i alimentare ecologice n Romnia
Atunci cnd aud cuvintele produse agricole i alimentare
ecologice, numeroi consumatori se gndesc la produsele pe care le
vnd n pia ranii i care sunt cultivate la ei n grdin. De cnd a
nceput obsesia aditivilor alimentari, a produselor modificate
genetic etc., oamenii au nceput s caute produsele ecologice care nu
le pun sntatea n pericol. Apoi a aprut comparaia dintre produsele
de la hypermarket i produsele de la rani, din piaa de productori.
Oamenii caut s cumpere acum produsele pe care le vnd ranii n pia
deoarece consider c sunt mai sntoase i mai lipsite de ingrediente
chimice. Dar, treptat, au nceput s confunde produsele vndute n pia
de ctre rani cu produsele ecologice, aceasta probabil din lips de
informare. Nimic mai fals: eco nu nseamn produse de la ar. La pia,
comercianii au prins moda eco i unii afirm cu vehemen c legumele si
fructele lor sunt naturale, de la ar. Nimeni nu-i verific, iar
anumite persoane cumpr, creznd c astfel achiziioneaz produse eco la
preuri mai mici. Nu exist nici o modalitate de a ne da seama
singuri care sunt legumele ecologice, gustul nu ne poate da nici un
indiciu. Acesta este i motivul pentru care este necesar eticheta
eco. Potrivit OUG nr. 34 din 17/04/2000 privind produsele
agroalimentare ecologice producia ecologic, , nseamn obinerea de
produse agroalimentare fr utilizarea produselor chimice de sintez,
n conformitate cu regulile de producie ecologic stabilite n
prezenta ordonan de urgen, care respect standardele, ghidurile i
caietele de sarcini naionale i sunt atestate de un organism de
inspecie i certificare nfiinat n acest scop. n scopul informrii
corecte a consumatorilor, produsele ecologice trebuie s fie
etichetate, n conformitate cu regulile specifice privind
etichetarea, respectiv cu ordinele comune nr. 417/13.09.2002 i nr.
110/7.10.2002 ale Ministrului Agriculturii i ale Preedintelui
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, pentru aprobarea
regulilor specifice privind etichetarea produselor agroalimentare
ecologice. n conformitate cu aceste acte legislative, eticheta
produselor ecologice trebuie s conin, n plus fa de meniunile
obligatorii de pe eticheta alimentelor, meniuni specifice modului
de producie ecologic. Aceste meniuni sunt: referirea la modul de
producie ecologic, ca de pild ,,produs obinut din agricultur
ecologic, precum i numele i codul organismului de inspecie i
certificare care a efectuat controlul unitii i a eliberat
certificatul de produs ecologic. De asemenea, eticheta unui produs
ecologic va cuprinde n mod obligatoriu sigla ,,ae, ce reprezint
pentru consumatori o garanie a faptului c produsul ce poart aceast
sigl este obinut prin agricultur ecologic.Termenul ecologic este
sinonim cu cel biologic sau organic, n funcie de termenul agreat de
organismele i instituiile fiecrei ri. n rile vorbitoare de englez
termenul uzual este cel de produs organic. n Romnia, s-a stabilit
la nivelul Ministerul Agriculturii i al Federaiei Naionale de
Agricultur Ecologic (FNAE) c termenul agreat este cel de produs
ecologic. Puini tiu ns c produsele ecologice nu sunt tot una cu
produsele naturale. Un produs alimentar ecologic este considerat
acel produs agroalimentar ncadrat n grupa produselor ecologice,
care a fost obinut n urma unor practici (sau tehnologii) agricole
nepoluante prin care se respect condiiile referitoare la:
interzicerea utilizrii de produse chimice de sintez (n acest fel
ecomarketingul promoveaz i oferta de produse alternative nepoluante
n combaterea bolilor i duntorilor n agricultur); utilizarea de
tehnologii (pentru obinerea produsului) care protejeaz mediul i
animalele; acceptarea formelor de control pentru condiiile de
producie nepoluante; respectarea regulilor impuse de regulamente i
standarde n producerea i distribuia acestor produse. Produsele
ecologice agricole i alimentare pot fi ncadrate n urmtoarele grupe:
produse vegetale primare neprocesate, animalele i produsele
animaliere neprocesate; produsele de origine vegetal i animal
procesate destinate consumului uman preparate din una sau mai multe
ingrediente de origin vegetal i/sau de origine animal.Oferta de
produse agricole i alimentare ecologice se refer la dou categorii
de produse, i anume: produse ecologice, rezultate prin respectarea
cu strictee a unor tehnologii impuse de obinere a acestor produse;
produsele cu imagine ecologic", considerate intermediare, care se
interpun ntre produsele ecologice i cele convenionale (n aceast
categorie se pot ncadra i produsele de ferm). n aceast situaie,
produsul trebuie s ntruneasc urmtoarele trei condiii cumulative: s
fie obinut n cadrul exploataiei agricole; ingredientele necesare
transformrii acestuia trebuie s provin tot din exploataia agricol;
s fie obinut printr-un mod de fabricaie artizanal sau, altfel spus,
prin practicarea unei tradiii specifice n prepararea produsului.
Potenialul productiv al agriculturii romneti, dup estimrile
specialitilor, poate determina utilizarea, n regim ecologic, a unei
suprafee care poate ajunge pn la 15-20% din suprafaa agricol total
a rii. n sectorul vegetal din Romnia se obin, n condiii ecologice:
cereale, oleaginoase i proteice, culturi furajere, legume, fructe
(viine, ciree i mere), fructe de pdure. n sectorul zootehnic cresc
dup regulile i principiile agriculturii ecologice vacile pentru
lapte, oile i ginile, de la care se obin laptele i oule ecologice.
Laptele ecologic este materie prim pentru brnza i cacavalul
ecologic. Producia ecologic din sectorul vegetal i producia de
lapte obinut n sistem ecologic n anul 2009 este prezentat n tabelul
nr. 1.1.Tabelul nr. 1.1Producia agricol ecologic n Romnia, n anul
2009SpecificareU.MProducia realizatPondere n sector vegetal /
Pondere n total producie de lapte (%)
Producie ecologic n sectorul vegetal d.c.:T256.574100
Plante oleaginoase si proteiceT105.00040,92
CerealeT75.38729,38
Alte culturiT76.18730,7
Producia de lapte realizat n sistem ecologic d.c.:mil.
L12,7100
Lapte de vacmil. L11,288,17
Lapte de oaie si caprmil. L1,511,83
Sursa: www.bursa.ro Productorii mai realizeaz n sistem ecologic
ou, brnz, cacaval ecologic, miere, paste finoase, pine i conserve
de legume i fructe. Un sector care merge foarte bine este
apicultura, care a reuit s produc n 2009 1.540 de tone de miere
ecologic, fa de anul 2000, cnd producia a fost de numai 70 de tone
si in 2006 de 1240 de tone. Peste 720 de tone din producia de miere
din anul respectiv a mers la export. Productorii care produc,
proceseaz, import din tere ri, distribuie sau depoziteaz produse
ecologice au obligaia de a-i nregistra activitatea pn la 1 iunie a
fiecrui an, pentru a putea beneficia de subvenii naionale, potrivit
Ordinului nr. 219/2007 privind regulile de nregistrare a
operatorilor n agricultura ecologic. nregistrarea operatorilor n
agricultura ecologic se va face prin completarea fielor de
nregistrare puse la dispoziia productorului de ctre Ministerul
Agriculturii, prin intermediul Direciilor Agricole. Pentru perioada
2007-2013, suma prevzut n Programul Naional de Dezvoltare Rural
pentru sprijinul agriculturii ecologice se ridic la aproximativ 225
milioane euro. n luna iunie 2007, la Bruxelles, minitrii
agriculturii din Uniunea European au ajuns la un acord politic cu
privire la un nou regulament privind producia i etichetarea
alimentelor ecologice, care vor deveni mai simple, att pentru
agricultori ct i pentru consumatori. Noile norme stabilesc detaliat
o serie ntreag de obiective, principii i reguli de baz pentru
producia ecologic i includ un nou regim de import permanent i un
regim de control mai coerent.Potenialul Romniei de a produce
alimente ecologice se ridic la nivelul potenialului Germaniei (a
doua productoare a Europei, dup Italia). Cu toate acestea, el rmne
neexploatat, datorit cererii mult prea reduse din partea populaiei.
Productorii sunt nevoii, de multe ori, s exporte materia prim rilor
din vestul Europei, pentru prelucrare, iar pe rafturile magazinelor
din Romnia, produsele ajung la preuri foarte mari. Moda produselor
ecologice ncepe s ctige tot mai mult teren pe piaa naional. Cresc
produciile, dar se dubleaz i importul, ceea ce nseamn c a crescut i
consumul intern; n acelai timp, se diversific i sortimentele. Dac
la nceput producia era dominat de cereale, acum se cultiv cpuni,
ridichii, spanac, struguri pentru vin etc.. Totodat, se produc i
conserve din legume ecologice. n curnd, consumatorii vor putea
cumpra i ngheat produs din materie prim provenit din agricultura
ecologic. Relativ nou n Romnia, sectorul de agricultur ecologic s-a
dezvoltat peste ateptri. Dac n anul 2000 suprafaa ocupat de culturi
ecologice era de doar 17.438 de hectare, n 2004 aceasta a depit
73.000 de hectare, n 2006 a atins pragul de 143.000 de hectare, iar
n 2010 a fost de 260.000 de hectare. Creterea s-a resimit nu numai
n ceea ce privete numrul de hectare cultivate, ci i n ceea ce
privete numrul operatorilor implicai n agricultura ecologic.
Astfel, dac n 2002 erau acreditai pentru o astfel de activitate
doar 7 productori agricoli, la nivelul anului 2005 erau nregistrai
2920 de operatori, continund s creasc n 2006 pn la 3676, i ajungnd
pn la 3800 n 2008. Dupa 2008 numarul operatorilor din industria
agroalimentara ecologica a scazut ajungand in anul 2009 la 3228 din
care: 3078 producatori, 70 procesatori, 16 importatori, 6
exportatori si 58 alti operatori (comencianti en gros si cu
amanuntul), iar in 2010 numarul acestora ajungnd la 3155. Chiar dac
sectorul produselor ecologice deine nc o cot de pia sczut n totalul
produselor agroalimentare comercializate, toate studiile i
previziunile sunt de acord cu o cretere important a sectorului pe
termen mediu i lung. Pentru ca piaa s fie stimulat, romnii ar
trebui s fie mai educai n spiritul ecologic. Productorii i
distribuitorii caut diverse soluii pentru a reui extinderea acestei
piee, ntre care se remarc: prezena produselor n marile reele de
distribuie cu amnuntul; constana ofertei; preuri competitive;
informarea consumatorilor n legtur cu beneficiile consumului
acestor produse; promovare eficient a produselor, care s nu creeze
confuzie n rndul consumatorilor ci, dimpotriv, sa-i ajute pe acetia
s aleag produsele.
Figura nr. 1.1.
Sursa : Ministerul Agriculturii si Dezvoltrii Rurale
Spre deosebire de terenurile agricole ale rilor dezvoltate,
solurile Romniei sunt propice pentru dezvoltarea agriculturii eco.
Lipsa sau insuficiena fondurilor europene, dar i subveniile mici
acordate de stat mpiedic fermierii s treac de la agricultura
convenional la cea ecologic. Pn n anul 1990, dei n multe ri
europene se practica, de ceva vreme, agricultura ecologic i se
perfecionau tehnologii n acest sens, n Romnia, pe ntreaga suprafaa
agricol se producea numai n sistem convenional, poate cu mici
excepii (pe punile din zona de deal-munte, unde animalele se ngrau
natural i nu se utiliza nici un fel de produs de sintez), dar fr a
fi recunoscut sau prevzut undeva acest lucru. Romnia nu a folosit
niciodat doze mari de ngrminte, nici nainte de 1989. De aceea are
marele avantaj c, n ceea ce privete agricultura ecologic, perioada
de conversie se poate reduce cu 30% fa de perioada prevzut de
reglementrile n vigoare. Astfel, se poate intra pe pia mult mai
repede. n plus, n ceea ce privete fertilitatea solurilor,
terenurile sunt relativ echilibrate. n alte ri, prin folosirea
intensiv a ngrmintelor minerale, terenul s-a degradat foarte mult.
La noi, n schimb, s-a meninut materia organic, aspect foarte
important, avnd n vedere c baza tuturor recoltelor agricole o
reprezint materia organic din sol. Un element este ns deficitar:
coninutul de fosfor. Acesta poate fi aplicat sub form de fosfai
naturali, ceea ce nu contravine agriculturii ecologice. Potenialul
Romniei n ceea ce privete agricultura ecologic este de dou milioane
de hectare. Aceast suprafa s-ar putea acoperi n doi ani, dac ar
exista sprijin politic i financiar permanent, i nu conjunctural.
Potenialul productiv n sistemul ecologic de agricultur al rii
noastre poate s ajung pn la 15-20% din suprafaa total agricol,
suprafeele cele mai mari fiind concentrate n zona de deal-munte,
unde tehnologiile de ntreinere i exploatare a punilor s-au bazat pe
metode tradiionale-ecologice (aplicarea gunoiului de grajd,
exploatare prin punat i/sau cosit, folosirea trifoiului ca plant
furajer i amelioratoare ale fertilitii solului, utilizarea
sistemului mixt vegetal-zootehnic), dar nu sunt de neglijat nici
suprafeele arabile din zon. ntre principalii productori ecologici
autohtoni atestai se numr i cei prezentai n tabelul nr. 1.2.,
selectai dup urmtoarele criterii: procesatori ai cror produse pot
fi gsite n magazinele de tip retail, cash&carry sau
specializate; procesatori care au fost menionai de respondeni n
momentul completrii chestionarului; procesatori din diferite
zone/judee ale rii.n Strategia Naional de Export 2005-2009 se
precizeaz c fermele ecologice reprezint un nou sector n Romnia,
innd cont de faptul c ara noastr beneficiaz de condiii
corespunztoare pentru a promova agricultura ecologic, precum solul
fertil i productiv i lipsa unui impact negativ c acela din rile
dezvoltate din cauza folosirii substanelor chimice i a
tehnologiilor aferente. Tabelul nr. 1.2.Operatori n sectorul
agroalimentar ecologicOperatorJude
S.C. Dorna S.A.Suceava
S.C. Tremot Dobre si Fiii S.R.L.Prahova
S.C. Natura S.R.L.Sibiu
S.C. Camy-Lact S.R.L.Suceava
SCDV MurfatlarConstana
S.C. Cortina-BIOPROOlt
Bioma Agro EcologIai/Brila
GranoviClrai
S.C. Natura Land S.R.LBucureti
S.C. Petras BIO S.R.L.Hunedoara
S.C. Ecofruct S.R.L.Mure
S.C. Delta Dunrii Organics S.A.Tulcea
Sano VitaVlcea
S.C. Hiproma S.A.Ilfov
S.C. Inedit S.R.L.Arge
Asociatia Valea AsuluiBacu
S.C. Apidava S.R.L.Alba
S.C. Laboratoarele Fares Bio Vital S.R.L.Hunedoara
S.C. Apicola S.R.L.Hunedoara
S.C. Teocris S.R.L.Hunedoara
Sursa : Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
n Romnia piaa produselor ecologice este slab reprezentat datorit
lipsei unei culturi a consumatorilor privind alimentaia, a preului
ridicat al acestor produse. Produsele ecologice agroalimentare sunt
ns cutate n afara rii. Exemple de produse agroalimentare ecologice
certificate de organisme locale n colaborare cu organisme de
acreditare din rile Uniunii Europene: lapte de vac, vaier i cacaval
marca Dorna; lapte de oaie i telemea Feta Zieghenthal Betriebs din
Tichindeal, Sibiu; porumb, floarea soarelui, furaje, Prod HO din
Horia, Alba i Prod Bioagro, Ciolneti, Teleorman; gru, porumb,
floarea soarelui, rapi Erremme AgroFerma, Timioara; miere de
albine, Asociaia Cresctorilor de Albine Apicola, Trgu Mure.
Figura nr. 1.2.
Sursa : Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Tabelul nr. 1.3.Evoluia suprafeelor i a efectivelor de animale n
agricultura ecologicSpecificareU.M.Realizat
20032004200520062007200820092010
1.Suprafaa
total,d.c.:ha5720073800110130143194190129220000240000260000
Cerealeha1600020500221001631032222299033272835553
Puni i fneeha2400031300423005120057600674107612084830
Oleaginoase i
proteiceha1560020100226142387226491294023195734512
Legumeha200300440720310586650714
Fructeha100200432292650692812931
Colectare din flora
spontanha4005001736038700587286959485080100566
Alte culturiha9004884121001412817234224232661430805
2.Numr animale, d.c.:capXXxXXXxX
Vaci de laptecap65007200810099006265826284858708
Ovine i caprinecap32003200405008618078076112051135324158597
Gini outoarecap20002700700043004720625669607664
Sursa: M.A.D.R., Comunicri organisme de inspecie i
certificare
Suprafaa total utilizat n agricultura ecologic s-a mrit de 10
ori din 2000 pn n 2010 si aproximativ de 5 ori din 2003 pana in
2010, o pondere semnificativ n creterea ei avnd creterea
suprafeelor cultivate cu cereale, precum i creterea suprafeelor
utilizate pentru punat. n sectorul animalier cea mai impresionant
cretere a avut-o numrul de capete de ovine i caprine, care a
crescut de 45 de ori, de la 3200 de capete in 2003, la 158597 de
capete n 2010.
Tabelul nr. 1.4.Evoluia produciilor n agricultur
ecologicSpecificareU.M.Realizat
20032004200520062007200820092010
1.Cantitate total vegetal,
d.c:to3040087200131898166573169312224236259955295675
Cerealeto1440041000550004844165127774628835299241
Oleaginoase i
proteiceto12480370004560073082529827935591063102772
Legumeto20003000720087073410742182749127
Fructeto30050010003401255120013741548
2. Producia animalier, d.cx
Lapte de vachl924859286810000012200085031102744104166105589
Lapte de oaiehl14701800135001550013273203002403127762
Oumii buc500650182010751321169319002107
3. Principalele produse procesatexXXXxXxXX
Telemea oaieto45484805205107418811022
Schweitzerto1101162685765807508901030
Sursa: M.A.D.R., Comunicri organisme de inspecie i
certificare
Figura nr. 1.3.
Surs: calcule proprii
Studiind tabelul nr. 1.4., se remarc faptul c producia total
vegetal a crescut de aproximativ 10 ori din 2003 pn n 2010.
Producia de cereale i de plante oleaginoase a crescut de 8 ori, iar
cea de legume a crescut de 5 ori.
Figura nr. 1.4.
Sursa: calculi proprii
Dintre produsele procesate in Romnia, mierea a avut o pondere de
52%, iar brnzeturile o medie de 16%. Anul 2010 a nregistrat o
producie total de aproximativ 300 de mii de tone, avnd o cretere
important fa de anul 2003. Gama de produse procesate s-a
diversificat, aprnd produse noi: produse prelucrate din soia (lapte
i tofu); pine ecologic; paste finoase; produse procesate din orez;
fulgi de cereale; ceaiuri din plante i flori de pdure; suc de mere;
produse procesate din melci; sucuri de fructe etc.Faptul c
produsele ecologice au pia de desfacere n Romnia o demonstreaz
importurile, care, aa cum am precizat deja, se dubleaz de la an la
an.
1.2. Consumul i cererea de produse agricole i
alimentareecologice n Romnia
Cererea de bunuri i servicii ecologice este n permanent cretere
n perioada actual. Aceast cerere condiioneaz comportamentul
consumatorilor i al industriilor, si exercit influena i asupra
cadrului legislativ. n ultimii ani se manifest, n rndurile
consumatorilor, un interes din ce n ce mai mare pentru produsele
agricole i alimentare de calitate. n categoria produselor de
calitate pot fi incluse i produsele rezultate n urma practicrii
unui tip de agricultur denumit agricultura ecologic. De asemenea, n
ultimii ani, n tara noastr, au fost semnalate numeroase cazuri n
care sntatea unui numr nsemnat de consumatori a fost periclitat,
prin lansarea pe pia, implicit n consum a unor produse improprii
consumului uman. Una din problemele importante cu care se confrunt
sectorul alimentar este aceea a reducerii costurilor, i, evident,
preurilor produselor oferite pe pia, pentru a rspunde criteriilor
de competitivitate i a face fa unei competiii din ce n ce mai
acerbe. n acest sens, se pare c nu de puine ori, anumii productori
se gndesc mai mult la profitul pe care urmeaz s-l obin i mai puin
la sntatea consumatorilor. Un alt aspect pe care ar trebui s nu-l
omitem este legat de evoluia agriculturii. Agricultura de azi este
o agricultur industrializat, care de multe ori se ndeprteaz
nefiresc de mult de procesele naturale. Agricultorii sunt dependeni
n adevratul sens al cuvntului de inputurile de natur industrial i
acioneaz sub presiunea marilor reele de distribuie. Ct de naturale
mai sunt aceste produse? Consumatorul care cumpr produse alimentare
ce poart indicaii referitoare la modul de producere ecologic i
dorete un produs corespunztor calitativ din punctul de vedere al
caracterului su natural. n acest context, reglementrile existente n
prezent limiteaz utilizarea n procesul de transformare industrial a
ingredientelor de origine neagricol (aditivi, arome etc.). Este
vorba, n acest caz, de a descoperi un punct de echilibru ntre
ateptrile consumatorilor care-si doresc produse naturale i
restriciile tehnologice legate de producerea i aducerea pe pia a
unei game suficiente de mrfuri alimentare prezentate sub titulatura
de ecologice. Apariia unor efecte metabolice nedorite induse de
dezechilibre alimentare a dus la contientizarea importanei actului
de nutriie, ceea ce a implicat fundamentarea comportamentului
alimentar pe principii sntoase i a determinat segmente
semnificative de consumatori s se ndrepte spre alimente ct mai pure
din punct de vedere biologic. Cererea crescnd de consum pentru
produsele alimentare i fibrele ecologic pure a creat noi oportuniti
de desfacere pentru fermieri si ntreprinztori n ntreaga lume.
nregistrnd un real succes de-a lungul anilor, sectorul privat i-a
dezvoltat independent conceptele i pieele pentru produsele
ecologice. n ultimul deceniu, i populaia Romniei a nceput s fie mai
preocupat de calitatea i sigurana alimentelor. Consumatorii doresc
s se asigure de faptul c alimentele pe care le cumpr din magazine
sau le consum n restaurante i fast-food-uri sunt corespunztoare din
punct de vedere igienic, calitativ si nutritiv i corespund unui
anumit standard. Evenimente precum boala vacii nebune" sau cele
privind dioxina prezent n alimente au generat stri de ngrijorare i
anxietate privind sigurana produselor agroalimentare. Pe de alt
parte, consumatorii sunt interesai de aspecte privind calitatea
alimentelor consumate i solicit informaii despre modul de producere
al acestora. Politica privind calitatea produselor agricole i
alimentare este o component a politicii agroalimentare a Romniei,
fiind elaborat de ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor si
Dezvoltrii Rurale, sub forma unor reglementri: hotrri i ordonane;
norme metodologice; standarde pe produs etc. Nu putem omite ns
faptul c, dei curentele de opinie n favoarea acestui tip de
agricultur sunt extrem de favorabile, totui numrul consumatorilor
nu este la fel de mare, ca urmare n principal, a faptului c
preurile practicate la produsele ecologice sunt mai
ridicate.Utilizarea intensiv n sectorul agricol a unor cantiti
sporite de substane chimice, att pentru fertilizare ct i pentru
tratarea culturilor, a condus la apariia i manifestarea pe pia a
unei cereri pentru produse curate, din partea unui numr din ce n ce
mai mare de consumatori. Acest tip de cerere se nscrie ntr-o micare
mai ampl i mai de durat, n direcia conservrii i protejrii mediului,
care se manifest, evident, i n agricultur. Teama consumatorilor,
datorat alertelor survenite n domeniul alimentar datorit
dezvoltrilor tehnologice cum sunt manipulrile genetice i
tratamentele ionizante aplicate animalelor, sunt traduse n exigente
din ce n ce mai mari n ceea ce privete sigurana alimentar,
asigurarea calitii i a informaiilor asupra metodelor de
producie.Produsele certificate i inscripionate cu sigla ae nu sunt
uor de gsit, dar nici imposibil. Acestea pot fi gsite in
hypermarketuri, n magazine de tip retail (cash&carry), n unele
supermarketuri, n magazine specializate, precum i pe internet. Ele
ar trebui expuse n raioane eco, separat de produsele convenionale,
pentru a fi uor de gsit, ns nu toi comercianii respect aceast
regul. Consumul de produse ecologice pe piaa intern se situeaz n
momentul de fa sub 1%, iar inta pe care reprezentanii MADR i-au
propus-o pentru 2013 este de 5%. n general, nu exist statistici
precise referitoare la volumul cererii de produse agroalimentare
ecologice. Cifrele care se vehiculeaz se refer la ansamblul acestor
produse, fr a face diferenieri pe categorii sau tipuri.
1.3. Preurile produselor agricole i alimentare ecologice n
Romnia
Preul fiind, n general, un element foarte important n adoptarea
deciziei de cumprare, va influena i acceptarea sau refuzul
produselor agricole i alimentare ecologice. n legtur cu preurile
produselor agroalimentare ecologice, pot fi precizate urmtoarele
aspecte: n majoritatea cazurilor, preul acestor produse sunt mai
mari dect preurile produselor obinute prin metode convenionale,
industriale. Chiar i n aceste condiii, produsele au o pia asigurat
datorit faptului c exist grupe de consumatori dispui s plteasc mai
mult; n unele cazuri, utilizarea pe scar larg a unor produse sau
subproduse obinute de ctre fermieri n propriile exploataii,
contribuie la formarea unor preuri avantajoase pentru cumprtori;
chiar dac la prima vedere preul unui produs ecologic este mai mare
dect al unui produs similar obinuit, cheltuiala respectiv poate fi
abordat i ca o investiie n sntatea consumatorului i a mediului
ambiant. n general, preurile produselor se stabilesc n funcie de
costurile de producie, distribuie i comercializare aferente, n
funcie de clieni i de concuren. Aceste principii sunt valabile i n
cazul ecoproduselor. Produsele ecologice, de cele mai multe ori,
vor atrage costuri suplimentare generate de cheltuielile pentru
conservarea i ameliorarea condiiilor de mediu. Aceste cheltuieli se
vor reflecta n costuri, preul urmnd s reflecte valoarea
beneficiilor principale cerute de consumator, toate costurile
implicate de marketingul clasic, toate acele costuri care vor
conferi atributele ecologice cerute pentru alinierea la noile
reglementri n materie de mediu. De asemenea, ambalarea i
etichetarea reprezint un aspect deosebit de important, nu doar n
cadrul distribuiei produselor ecologice, ci i din perspectiva
preurilor practicare. n literatura de specialitate, i nu numai, s-a
vorbit foarte frecvent n ultima vreme despre aa numita dimensiune
ecologic a ambalajului. Intre multiplele motive care au determinat
o asemenea abordare, am putea aminti doar faptul c ambalajele
polueaz mediul (abordnd i numai din punct de vedere cantitativ
acest aspect). Astfel, produsele ecologice sunt vndute la preuri cu
15-20% mai mari dect cele convenionale. Totodat, n supermarketuri,
aceleai produse pot fi achiziionate la un pre chiar triplu fa de
cel al produselor obinuite. n ceea pe privete producia, ntotdeauna
cea obinut n sistem ecologic va fi mai mic dect cea obinut n mod
convenional, pentru c fermierii integrai n sistemul eco nu folosesc
fertilizare intensiv cu ngrminte chimice care s stimuleze producia.
Prin renunarea la produsele chimice de sintez pentru combaterea
buruienilor, bolilor, agricultura ecologic devine mai ieftin, dar
volumul de munc este mult mai mare, acest lucru explicnd n mare
parte preurile produselor eco. Potrivit unor studii realizate
recent, aproximativ 8% din populaie este dispus s plteasc preul mai
mare al produselor ecologice. Ceea ce muli consumatori nu tiu este
c produsele foarte ieftine, obinute prin metode convenionale, sunt
foarte duntoare sntii umane. Organizaia Mondial a Sntii a dat chiar
un verdict: 3 milioane de oameni sunt anual victime ale
intoxicaiilor acute cu pesticide, dintre care 20.000 chiar i pierd
viata. Din punctul de vedere al consumatorului, preul poate fi
privit astfel:[footnoteRef:1] [1: Cepoiu,C., Preurile produselor
din punctul de vedere al consumatorului-cumprtor, Revista Monitorul
comerului romnesc, nr. 3/1996]
sacrificiu fcut pentru procurarea produsului ales i renunarea la
alte produse care ar avea totui nevoie; indicator general de
calitate, considernd produsele mai scumpe de o calitate mai bun,
lucru care nu este adevrat ntotdeauna; indicator de alegere a
alternativelor n decizia de cumprare, cnd ofertanii prezint un
sortiment mai bogat; informaie de caracterizare a produsului n
raport cu produsele nlocuitoare.Avnd n vedere rolul preului ca
element al mixului de marketing, de a oferi un indicator al valorii
tranzaciei i adiional de a reflecta termenii vnzrii prin reduceri
cantitative, bonificaii, putem sesiza importana lui n formarea unui
comportament ecologic. Preul fiind, n general, un element foarte
important n luarea deciziei de cumprare, va influena i acceptarea
sau refuzul produselor ecologice. Pentru cei care consider
mecanismele pieei o cale spre durabilitate, includerea
ecocosturilor n costurile produsului i mai departe, n preurile lor,
este vital. Altfel, creterea consumului n condiiile n care
costurile proteciei mediului nu sunt reflectate n pre va genera
continua degradare a ecosistemelor.[footnoteRef:2] [2: Peattie K.,
Environmental Marketing Management, Pitman, London, 1995]
Figura nr. 1.5.
Sursa: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Preurile produselor ecologice sunt, n general, mai ridicate dect
cele ale produselor convenionale, iar acest nivel ridicat se
datoreaz urmtorilor factori: produciile mai mici la hectar (nivelul
randamentului se reduce cu 20-30%); preul ambalajelor speciale,
obinute din materiale reciclabile; cheltuieli suplimentare cu
certificarea ecologic, obligatorie pentru ca un produs s poat fi
vndut sub aceast marc pe diverse piee, care majoreaz costurile de
producie chiar i cu 60%. Preurile practicate de comerciani pentru
produsele agroalimentare ecologice sunt n general mai mari dect
cele ale produselor convenionale, n costurile producerii produselor
convenionale nefiind incluse, n toate cazurile, costurile produciei
mediului, sau costurile externe. Pentru cei care consider
mecanismele pieei o cale spre durabilitate, includerea
ecocosturilor n costurile produsului i, mai departe, n preurile
lor, este vital. Creterea consumului n condiiile n care costurile
proteciei mediului nu sunt incluse n pre, va genera continua
degradare a ecosistemelor.[footnoteRef:3] [3: Ibidem]
Tabelul nr. 1.5.Preurile produselor ecologiceSpecificareU.MPre
produs ecologic (RON)Pre produs convenional (RON)
Zahr brutkg11,86
Zahr brun din trestiekg15,410,2
Grukg2,10,55
Fin de grukg5,31,8
Fin de secarkg5,52,9
Fin de soiakg11,14,9
Ulei de floare soareluil10,96,5
Ulei de mslinel34,617,8
Miere400 g8,77
Secar ecologickg5,25
Sursa : Magazinul K-LIFE
Preurile produselor ecologice vor reflecta ntotdeauna i
costurile ocazionate de conservarea i ameliorarea condiiilor de
mediu. De asemenea, se constat o diferen de pre i ntre diverii
comerciani care distribuie produsele ecologice. Astfel, diferena de
pre dintre sortimentul din magazinele de specialitate i produsele
ecologice din comerul general cu produse alimentare s-ar situa, dup
opiniile unor experi, la sub 20%. La fructe i legume, ns, preurile
din comerul specializat este adeseori cu pn la 50% mai mare, fapt
care sperie anumii clieni.[footnoteRef:4] [4:
http://www.naturaland.ro/]
Sintetiznd, apreciem c motivele comercializrii produselor
agricole i alimentare ecologice la preuri mai mari sunt numeroase:
ingredientele folosite sunt mai scumpe i mai greu de procurat;
producia dureaz mult timp i necesit personal specializat; trebuie
respectate standarde prestabilite pentru a primi certificarea;
recolta obinut este cu 20%-50% mai mic dect n cazul agriculturii
tradiionale; termenul de valabilitate al produselor este mai mic;
protecia culturilor se face fr pesticide i este deci mai
costisitoare, inclusiv prin prisma timpului investit; majoritatea
produselor ecologice se gsesc doar n magazine eco; costul de
producie este mai mare i impune un pre mai mare fa de cel al
produselor convenionale.
1.4. Comercializarea produselor agricole i alimentare ecologicen
Romnia
Comercializarea produselor ecologice pe piaa intern este nc
limitat de numeroi factori, ntre care se remarc slaba informare a
publicului n legtur cu aceste produse; veniturile reduse ale unui
numr nsemnat de consumatori; oferta insuficient dezvoltat etc.
Canalele de comercializare a produselor ecologice sunt
reprezentate, prioritar, de: magazinele destinate exclusiv
comercializrii unor astfel de produse; lanurile de mari magazine
unde se regsesc standuri pentru aceste produse; serviciile
alimentare dezvoltate pe liniile aeriene, n hoteluri i restaurante.
Comercializarea produselor ecologice pe piaa intern se face att
prin reelele de mari magazine (cum sunt Metro sau Selgros), ct mai
ales prin micile magazine de vnzare cu amnuntul (exemplul reelei
K-Life este concludent n acest sens). Principalele magazine care
comercializeaz produse ecologice sunt: Carrefour, Cora, Gima, Mega
Image, Nic.Comercianii se ateapt ca oferta mondial de produse
agroalimentare ecologice s creasc, n contextul actual, cnd asistm i
la creterea grijii pentru sntatea consumatorilor, precum i la
subvenionarea agriculturii ecologice. Transformarea i distribuia
produselor agroalimentare ecologice este difereniat, ntruct unele
produse sunt vndute netransformate (legumele i fructele), iar
altele sunt prelucrate, sub diverse forme. Vnzarea produselor
ecologice ctre consumatorii finali poate fi fcut i n mod direct, pe
pia, de productorii agricoli sau chiar direct din ferma
productoare. Pe piaa intern, depozitarea, prelucrarea i etichetarea
produselor agricole i alimentare ecologice se face potrivit
legislaiei romneti n vigoare, care respect regulile specifice
armonizate cu reglementrile Uniunii Europene. Produsele rezultate n
urma practicrii unei agriculturi ecologice pot fi uor recunoscute
prin intermediul unor etichete specifice. Etichetarea produselor
ecologice, prin care se asigur i garanteaz calitatea, se face n
conformitate cu reglementrile legale privind specificul acestor
produse (cu referire la denumire, sigl, condiii de pstrare, termen
de valabilitate etc.). Pe etichet se indic, n mod obligatoriu:
numele i adresa productorului sau prelucrtorului; denumirea
produsului i metoda de producie ecologic utilizat; numele i marca
organismului de inspecie i certificare; condiiile de pstrare i
termenul minim de valabilitate; interzicerea depozitrii n acelai
spaiu a produselor ecologice cu alte produse (neecologice).De
asemenea, pe etichet trebuie s apar o sigl specific produselor
ecologice controlate, nregistrat la Oficiul de Stat pentru Invenii
i Mrci, emis i aplicat pe baza sistemului de certificare, indicnd c
produsul respectiv este conform cu regulile de producie ecologic.
De asemenea, pe eticheta unui produs agroalimentar ecologic poate
apare i meniunea Agricultura ecologic Ecorom Sistem de control RO"
doar dac produsele ndeplinesc urmtoarele cerine: au fost obinute
prin metode de producie ecologic; au fcut obiectul inspeciei pe tot
parcursul ciclului de producie, preparare i comercializare; au fost
produse sau preparate de operatori de produse agroalimentare care
au fost supuse controlului de ctre organismele de inspecie i
certificare acreditate; au fost ambalate i transportate la punctul
de comercializare n ambalaje nchise;Dac ar fi s analizm comparativ
perioada 2005-2007, ponderea produselor ecologice autohtone
destinat pieei interne i pe cea destinat pieei externe, se observ o
cretere semnificativ a produciei ecologice destinat consumului
intern, cretere datorat pe de o parte influenelor generate de moda
consumului de produse ecologice n rile europene i nu numai, iar pe
de alt parte contientizrii, pe baza informaiilor furnizate de
diverse organizaii, a efectului benefic asupra sntii personale i a
mediului nconjurtor pe care l are consumul de produse eco,
comparativ cu produsele convenionale.
Figura nr. 1.6.
Sursa: Ministerul Agriculturii si Dezvoltrii Rurale
Pe lng lipsa unor programe viabile de susinere a acestui tip de
producie, o alt piedic n calea dezvoltrii comerului cu produse
ecologice este lipsa laboratoarelor de certificare. Potrivit
normelor comunitare, pentru a putea pune n vnzare alimente
ecologice este necesar ca acestea s obin certificat de atestare din
partea unui organism de inspecie acceptat de Uniunea European. Din
cauza faptului c pn n acest moment la noi n ar exist doar dou
astfel de organisme, productorii de alimente ecologice sunt obligai
s-i certifice produsele prin intermediul unor entiti specializate
din Ungaria, Austria sau Germania.Chiar dac n etapa actual
problemele marketingului produselor agricole ecologice nu sunt
dintre cele mai presante pentru agricultur, ele pot contribui la
sporirea cantitativ i calitativ a ofertei agroalimentare, la o mai
bun utilizare a forei de munc disponibil, la creterea consumului
intern i a exportului de astfel de produse.n cadrul distribuiei
produselor ecologice se poate observa o tendin nou, prin care se
dorete armonizarea activitilor economice cu mediul. A aprut astfel
conceptul de canale de distribuie compatibile cu mediul. Reelele de
distribuie de produse ecologice sunt n general separate de cele ale
produselor convenionale. n Uniunea European exist norme care
precizeaz faptul c ambalarea, depozitarea, transportul, manipularea
produselor ecologice trebuie s se fac ntr-un circuit care s nu se
suprapun cu circuitul produselor de tip industrial.Distribuia
invers este un proces contemporan de reintroducere printr-un
complex de activiti specifice n circuitul economic a unor materiale
refolosibile sau componente utile rezultate din consumul (sau
refolosirea) unor bunuri. Acesta vizeaz patru aspecte: colectarea
unor deeuri utile, care dup ce ajung la productori, vor fi
reintroduse n fabricaie; achiziionarea ambalajelor refolosibile,
pentru a fi reutilizate de productori; reintroducerea n vnzare a
unor pri componente cu grad redus de uzur, uor recuperate ca urmare
a aplicrii concepiei modulare n realizarea produselor;
reintroducerea n vnzare a unor bunuri de consum, care au o durat de
folosire mai mare, uneori n urma recondiionrii.[footnoteRef:5] [5:
Florescu C., Mlcomete P., Pop N. Al., Marketing. Dicionar
explicativ, Ed. Economic, Bucureti, 2003]
Pe piaa intern, produsele ecologice pot fi achiziionate prin
diverse metode: direct de la ferme; piee sezoniere; retail
tradiional: magazine specializate; retail modern: hipermaketuri;
supermarketuri; magazine de tip cash & carry; magazine on-line:
www.organikshop.ro; www.biomania.ro; vnzri prin bursa on-line
pentru produse ecologice: www.agricultura-ecologica.ro. n cazul cel
mai des ntlnit, consumatorii i procur produsele ecologice de la
magazine specializate. Acestea au dimensiuni relativ mici sau medii
(75 -1500 de metri ptrai). Alturi de produse agroalimentare
ecologice, comercianii ofer i produse fcute din hrtie reciclat,
haine din materiale naturale, produse de curat, produse de igien,
suplimente alimentare si produse cosmetice naturale. n Romnia, cel
mai mare magazin specializat este cel din Bucureti, K Life, cruia i
se altur alte lanuri de magazine ca Mega Image, Gima, Selgros,
Angst etc. Previziunile fcute pe aceast pia arat c n urmtorii ani
produsele ecologice vor fi comercializate astfel: 60% n magazine
ecologice; 30% n supermarketuri i 10% n alte magazine. Faptul c n
Romnia crete interesul pentru produsele ecologice o arat nu doar
dezvoltarea produciei interne, ci i mrimea importurilor. Dac n anul
2010 s-au importat produse n valoare de 500.000 de euro, anul
acesta se va ajunge la cel puin un milion de euro. n plus, gama de
produse care vor intra n ar va fi diversificat. Astfel, romnii vor
putea cumpra, pe lng zahr, cafea, cereale, lapte, sirop de arar i
crem de ciocolat, biscuii, napolitane. Dei n prezent nu se poate
luda cu cifre importante n balana de exporturi, sectorul produselor
ecologice poate cunoate un reviriment important. Chiar dac
exporturile de produse ecologice pot fi considerate
nesemnificative, Romnia are suficiente argumente pentru a se
constitui ntr-o poveste de succes pe piaa european. Unul dintre
acestea este lipsa folosirii intensive a ngrmintelor, att nainte de
1950, ct i n perioada comunist, n condiiile n care rile dezvoltate
au recurs masiv la acest tip de ajutoare de productivitate. Mediul
pare favorabil: clasa mijlocie din U.E. este n plin cretere, iar
consumul de produse ecologice a devenit mai mult dect o mod, ajutat
i de o campanie masiv de pres ndreptat mpotriva alimentelor ncrcate
de E-uri.ntr-un studiu realizat de EXPERT GROUP, n anul 2006, se
arat c producia ecologic este doar n proporie de 30% valorificat pe
piaa intern, cea mai mare parte fiind exportat. Pieele de desfacere
consacrate pentru produsele ecologice sunt: piaa olandez, italian,
francez, elveian, unde ajung preponderent mrfurile cu un grad mic
de prelucrare, precum grul, porumbul, floarea soarelui i soia, la
care se mai adaug mierea, laptele, carnea de porc i legumele.n anul
2009, exporturile de produse ecologice au depit 100.000 de tone,
valoarea acestora ajungnd la 100 milioane euro. Exporturile de
produse ecologice ale Romniei au totalizat, n 2010, aproximativ
150.000 de tone, n valoare de 150 de milioane de euro. Ritmul de
cretere al exportului de produse ecologice pentru 2011 este
superior celui nregistrat de celelalte categorii de produse.
Produsele ecologice cele mai cutate pe piaa extern au fost:
oleaginoasele (floarea soarelui, soia, rapia); cerealele; produsele
din lapte; produsele din flora spontan.
1.5. Analiza SWOT a pieei produselor agricole i
alimentareecologice din Romnia
n vederea dezvoltrii sectorului de agricultur ecologic i pentru
creterea competitivitii produselor ecologice i dirijarea lor ctre
export, au fost identificate, de ctre factorii de decizie cu
responsabiliti n acest domeniu, urmtoarele prioriti: crearea i
reinerea unei valori adugate ct mai mari pe componenta naional a
lanului valoric, prin orientarea produciei i vnzrii att pentru
produsele primare, solicitate pe piaa extern, ct i, prioritar,
pentru produsele procesate; promovarea produselor ecologice romneti
la export i acoperirea nielor de pia existente n domeniile
specifice neacoperite, prin identificarea de noi piee la export i
consolidarea poziiei pe pieele existente; implementarea legislaiei
elaborate n sectorul agricultur ecologic n vederea ntririi i
consolidrii sistemului de control prin msuri suplimentare de
monitorizare a organismelor de inspecie de ctre autoritatea
competent pentru creterea calitii produselor destinate exportului;
crearea unui sistem de producie, procesare i desfacere a produselor
ecologice menit a satisface cerinele pieei naionale i
internaionale; promovarea produselor ecologice romneti la export i
acoperirea nielor de pia existente n domeniile specifice
neacoperite i prin dezvoltarea cercetrii specifice n agricultura
ecologic; perfecionarea profesional a participanilor la filiera de
agricultur ecologic: formatori, productori, procesatori,
inspectori, experi din minister, importatori-exportatori;
constituirea grupurilor de productori pentru extinderea pieei de
producere i comercializare a produselor ecologice.Oportuniti
Agricultura ecologic este un sector nou n Romnia. ara noastr
dispune de condiii favorabile pentru promovarea agriculturii
ecologice, i anume: soluri fertile i productive; chimizarea i
tehnologizarea nu au atins nc nivelurile din rile puternic
industrializate; agricultura romneasc tradiional se bazeaz pe
utilizarea de tehnologii curate; exist posibilitatea s se
delimiteze perimetre ecologice, nepoluante, unde s se aplice
practicile agriculturii ecologice; cererea pentru produse ecologice
este n cretere; agricultura ecologic poate deveni o surs de ocupare
a populaiei din mediul rural; programele de asisten tehnic acordate
de guvernele strine n scopul mbuntirii pregtirii profesionale a
specialitilor din sector; tendina de cretere a valorii
exporturilor, ca expresie a preocuprilor celor mai muli dintre
productori pentru calitatea produselor, dar i a managementului;
accesarea fondurilor structurale.Restricii Din analiza lanului
valoric i a cerinelor consumatorilor, se pot identifica urmtorii
factori critici de succes: preul; gama sortimental; ambalajul;
imaginea produsului; disponibilitatea.Atingerea acestor factori
critici de succes este mpiedicat, ns, de existena, la nivelul
fiecrei verigi /activiti importante din lanul valoric, a unor
constrngeri care afecteaz competitivitatea.Constrngeri la nivelul
productorului lipsa de informare a productorului privind avantajele
cultivrii conform modului de producie ecologic; slaba dezvoltare a
sectorului de inputuri specifice agriculturii ecologice (semine,
ngrminte i amendamente, substane de combatere boli i duntori);
oferta nesatisfctoare de soiuri/hibrizi i material sditor
recomandat n agricultura ecologic; cercetare specific slab
dezvoltat; exploataii ecologice de dimensiuni reduse; lipsa
asociaiilor de productori i a asociaiilor de marketing; sistemul de
asigurare a culturilor agricole este slab dezvoltat, neatractiv
pentru ecologiti, care au o putere financiar sczut; obinerea unor
randamente sczute n agricultura ecologic, comparativ cu concurenii
de pe piaa extern.
Constrngeri de ordin financiar cheltuieli ridicate datorate
specificitii modului de producie ecologic, prin parcurgerea unei
perioade de conversie de 2-3 ani, timp n care produsele nu pot
beneficia de preurile premium specifice produselor ecologice
certificate, la care se adaug costurile de certificare; preul
ridicat al inputurilor specifice necesare produciei ecologice, care
n prezent se import; subvenie nefuncional pentru export i subvenie
minim pentru perioada de conversie i pentru produsele certificate;
lipsa sprijinului financiar pentru scutiri de impozite, msuri de
politic fiscal; nefuncionarea sistemului de credit agricol sau a
fondului de garantare pentru creditul agricol; prezena limitat a
investitorilor strini. Constrngeri la nivel instituional
neacordarea titlurilor de proprietate n totalitate. Privatizarea
ntrziat a fostelor IAS-uri i neclariti n concesionarea plantaiilor;
nenelegerea cvasigeneral a noului context concurenial i a
implicaiilor aderrii, la nivel de top management; lipsa unor
informaii foarte exacte privind avantajele practicrii agriculturii
ecologice; lipsa unui plan de aciune pentru dezvoltarea
agriculturii ecologice (pe termen scurt/mediu i lung), aprobat de
Guvernul Romniei; instabilitate fiscal; ritmul lent de implementare
a legislaiei n vigoare, n special n ceea ce privete sistemul de
control, prin inexistena controlului asupra activitii organismelor
de inspecie i certificare aprobate prin Comisia de Acreditare din
MAPDR; gradul redus de asociere a productorilor i implicit a
eficienei economice la nivelul productorilor, pentru satisfacerea
cerinelor specifice pieelor externe; neconcretizarea
parteneriatului public-privat n domeniul promovrii conceptului de
agricultur ecologic. Constrngeri la nivelul procesatorilor incoeren
n aprovizionarea procesatorilor cu produse primare i inputuri
(aditivi, ingrediente etc.); utilaje i tehnologii nvechite, care nu
corespund standardelor din agricultura ecologic; ritmul redus al
investiiilor n sectorul de procesare ecologic, pentru modernizarea
facilitilor de producie existente sau pentru dezvoltarea unora
noi.Constrngeri la nivelul pieei produselor agroalimentare
ecologice piaa intern:- dimensiunea redus a pieei interne;- puterea
de cumprare redus a consumatorilor;- lipsa unui program de
promovare i sensibilizare a consumatorului pentru a consuma produse
care ofer garanii totale, dar cu preuri mai mari comparativ cu
produsele convenionale. Consumatorii sunt, n general,
neinformai/neinitiai;- existena unui numr redus de uniti pentru
procesarea produselor ecologice; piaa extern:- Romnia nu are o
imagine consacrat ca ar exportatoare de produse ecologice;- lipsa
unei reelei de reprezentare comercial pe piee de interes;- lipsa
unei reele specializate care s ofere informaii de interes pentru
exportatori (studii de pia, standarde de calitate, bariere tarifare
i netarifare etc.);- conlucrarea insuficient/ineficient ntre
sectorul public i privat n ceea ce privete prezena Romniei la
trguri i expoziii cu caracter internaional;- birocraie la nivelul
instituiilor administraiei centrale i la nivelul punctelor
vamale.
1.6. Cadrul legal al pieei produselor agricole i alimentare
ecologice din Romnia
Principiile de producie ecologic n exploataiile agricole sunt
definite, la nivel european, prin Reglementarea 2092 / 1991, dup
cum urmeaz: fertilitatea i activitatea biologic trebuie s fie
asigurate prin culturi de leguminoase, prin ngrminte verzi sau
plante cu nrdcinare profund, n cadrul rotaiei anuale, precum i prin
ncorporarea de materii organice (compostate sau nu) obinute n
exploataii agricole care respect modul de producie ecologic.
Anumite subproduse rezultate din creterea animalelor (cum ar fi
gunoiul de grajd) sunt acceptate pentru a fi utilizate dac provin
din acelai tip de exploataii agricole. Dac aceste mijloace nu sunt
suficiente pentru a asigura un aport nutritiv corespunztor al
solului i sunt necesare i alte tipuri de materii i substane, pot fi
utilizate un numr restrns de ngrminte minerale sau organice, strict
precizate de Reglementarea 2092; protecia plantelor mpotriva
bolilor i duntorilor este asigurat printr-un ansamblu de tehnici
care s evite utilizarea pesticidelor: alegerea unor specii
rezistente natural, programe adecvate de rotaie a culturilor. n
cazul unui pericol imediat care amenin cultura, exist un numr
limitat de produse fitosanitare aprobate n vederea utilizrii;
recoltarea anumitor specii vegetale spontane este asimilat
metodelor de agricultur ecologic; trecerea de la o agricultur
convenional ctre o agricultur ecologic se face prin parcurgerea
unei perioade minime de reconversie: doi ani pentru culturile
anuale i trei ani pentru culturile perene. Perioada de reconversie
presupune anumite restricii i n ceea ce privete comercializarea
produselor agricole obinute n intervalul respectiv. n plus, crearea
unor servicii care s rspund de ansamblul operaiunilor, cu funcii de
control i consiliere n legtur cu agricultura ecologic presupune
eforturi suplimentare de organizare i formare a personalului.n
Romnia sistemul de agricultur ecologic se bazeaz pe respectarea
regulilor prevzute de Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2092/1991
i a regulilor prevzute de legislaia naional n vigoare de
implementare a legislaiei comunitare. Legislaia naional cuprinde
acte normative de implementare: ORDINUL nr. 219 din 21.03.2007
pentru aprobarea Regulilor privind nregistrarea operatorilor n
agricultura ecologic; LEGEA nr. 513 din 29 decembrie 2006 privind
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 62/2006 pentru
modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice; ORDONANA DE
URGEN nr. 62 din 6 septembrie 2006 pentru modificarea i completarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele
agroalimentare ecologice; ORDINUL nr. 317/190 din 11 mai 2006
privind modificarea i completarea anexei la Ordinul ministrului
agriculturii, alimentaiei i pdurilor i al preedintelui Autoritii
Naionale pentru Protecia Consumatorilor nr. 417/110/2002 pentru
aprobarea Regulilor specifice privind etichetarea produselor
agroalimentare ecologice; ORDINUL nr. 153 din 3 martie 2006 privind
aprobarea componenei Comisiei pentru acreditarea organismelor de
inspecie i certificare din sectorul de agricultur ecologic, care
desfoar activiti de inspecie i control al operatorilor pe
teritoriul Romniei; ORDINUL nr. 527 din 13 august 2003 pentru
aprobarea Regulilor privind sistemul de inspecie i certificare i
condiiile de acreditare a organismelor de inspecie i certificare n
agricultura ecologic.Pentru eliminarea oricrei ndoieli sau posibile
nenelegeri din partea consumatori-lor, Reglementarea 2092 / 1991 a
CEE a fcut distincie ntre diferite categorii de produse, innd seama
de coninutul lor n ingrediente de origine ecologic: produsele
agricole ecologice (vegetale) netransformate i produse
transformate, coninnd mai mult de 95% din ingrediente produse
conform principiilor de producie ecologice. Doar n cazul acestor
produse, la vnzare se poate utiliza noiunea ecologic; produse
transformate, coninnd ntre 50% i 95% ingrediente de origine agricol
ce rspund principiilor agriculturii ecologice. Pentru etichetarea
acestor produse denumirea ecologic va fi utilizat doar pentru
anumite ingrediente, nu pentru produs n ansamblul su; produse
transformate, coninnd mai puin de 50% produse de origine ecologic.
Eticheta acestora nu va conine meniunea ecologic; produse provenind
din exploataii agricole care s-au angajat ntr-un proces de
reconversie a agriculturii convenionale ntr-una ecologic. i n acest
caz, la etichetare, se va evita utilizarea oricrei meniuni care s
induc n eroare consumatorii.Agricultura ecologic constituie una din
cile de dezvoltare a unei agriculturi durabile. Legislaia elaborat
pentru acest sector, armonizat parial cu cerinele comunitare n
domeniu (Reglementarea Consiliului nr. 2092 / 1991 i 1804 / 1999),
este menit s creeze un sistem de agricultur ecologic conform
sistemelor europene. Legislaia naional cuprinde: Ordonana de Urgen
a Guvernului nr. 34 /2000 privind produsele agroalimentare
ecologice din 17 aprilie 2000, aprobat prin Legea nr. 38 din 7
martie 2001. Acest act normativ se refer (conform Reglementrii CEE
nr. 2092 / 1991) la urmtoarele produse obinute dup modul de
producie ecologic:- produse vegetale primare neprocesate, animale i
produse animaliere neprocesate;- produse de origine vegetal i
animal procesate, destinate consumului uman, preparate din unul sau
mai multe ingrediente de origine vegetal i / sau de origine
animal;- furaje, furaje compuse i alte materii prime.Ordonana
stabilete: autoritatea responsabil pentru agricultura ecologic;
reguli i principii generale ale produciei ecologice; durata
perioadei de conversie; etichetarea; sistemul de inspecie i
certificare; sanciunile care se aplic celor care se abat de la
aceste reguli; Hotrrea de Guvern nr. 917/2001, pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen
a Guvernului nr. 34 / 2000 privind produsele agroalimentare
ecologice. Aceasta act normativ stabilete: regulile produciei
ecologice, principiile produciei ecologice, lista produselor
permise a fi utilizate n agricultura ecologic, precum i ingrediente
i metode de prelucrare care pot fi utilizate la prepararea
alimentelor ecologice; Hotrrea de Guvern nr. 677/2001 privind
nfiinarea Institutului de Bioresurse Alimentare; Ordonana de Urgen
a Guvernului nr. 108/2001 privind exploataiile agricole. Prin acest
act legislativ exploataiile agricole familiale pot fi stimulate
pentru practicarea agriculturii ecologice, prin acordarea de
faciliti financiare suplimentare, stabilite prin legi speciale.
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2000 prevede efectuarea
controlului operatorilor i certificarea produselor agroalimentare
ecologice de ctre organisme de inspecie i certificare persoane
fizice i juridice din sectorul public i privat.Elaborarea
procedurilor de acreditare a organismelor de control se face de
ctre Institutul de Bioresurse Alimentare (H.G. nr. 67/2001), ca
unitate delegat a A.N.P.E. din cadrul Ministerului Agriculturii, n
conformitate cu procedurile i normele comunitare (EN 45011). n
conformitate cu O.U.G. nr. 34 / 2000, autoritatea responsabil
pentru sectorul de agricultur ecologic din Romnia este Ministerul
Agriculturii, respectiv Autoritatea Naional a Produselor Ecologice
(A.N.P.E.). A.N.P.E. are urmtoarele atribuii principale: elaborarea
politicilor, a strategiilor i a planurilor de aciune in domeniul
ecologic; iniierea proiectelor de acte normative care vin n
sprijinul agriculturii ecologice; inerea evidentei solicitrilor de
nscriere a operatorilor, persoanelor fizice i juridice, care
produc, prepar sau import din alte ari ale Uniunii Europene produse
ecologice; aprobarea organismelor de inspecie i certificare care
fac dovada conformitii cu prevederile legislaiei din vigoare;
controlul si supravegherea organismelor de inspecie i certificare;
crearea bazei de date pentru semine i acordarea derogrilor n cazul
utilizrii seminelor care nu provin din agricultura ecologic;
autorizarea importurilor de produse ecologice din alte ri din
Uniunea European; aprobarea cererilor solicitanilor pentru
folosirea siglei ae; promovarea agriculturii ecologice prin
programe de informare si pregtire. Adoptarea i implementarea
cerinelor acquisului comunitar din acest sector a presupus urmtorul
calendar: Ordin al Ministrului cu privire la Condiiile de
acreditare a organismelor de inspecie i certificare (conform Art.9
al Regl. CEE nr.2092/91) (anul 2002); Ordin al Ministrului privind
Cerinele minime de inspecie i certificare i msurile de precauie
prevzute n cadrul regimului de control (conform Art. 9 si Anexei
III a Regl. CEE nr.2092/91) (anul 2002); nfiinarea Organismelor de
inspecie i certificare (conform Art. 9 Regl. CEE nr.2092/91) (anul
2002); Ordin al Ministrului privind reguli specifice pentru
etichetarea produselor agroalimentare ecologice (conform Art.5 al
Regl. CEE nr.2092/91) (anul 2002); ntrirea capacitii instituionale
a ANPE, prin crearea unei structuri regionale n cadrul Direciilor
generale pentru agricultur i industrie alimentar (anul 2002);
Elaborarea de reguli detaliate privind importul i exportul
produselor agroalimentare ecologice (conform Art. 11 al Regl. CEE
nr.2092/91) (anii 2003-2006); Elaborarea de reguli privind
utilizarea seminelor i a materialului sditor obinut prin metode de
producie ecologic (conform Art. 6 al Regl. CEE nr.2092/91) (anii
2003-2006); Elaborarea de caiete de sarcini pe produs pentru
sectorul vegetal, animalier i apicultur (anii 2003-2006);
Elaborarea de acte normative privind acordarea de subvenii pe
produs pentru sectorul de agricultur ecologic (anii
2003-2006).Orice operator (termen ce include productorul,
procesatorul, importatorul, exportatorul, comerciantul din
agricultura ecologic), n activitile pe care le desfoar i care fac
referire la modul de producere ecologic trebuie s-i nregistreze
activitatea la autoritatea responsabil pentru acest sector,
respectiv MADR. De asemenea, n vederea inspeciei i eliberrii
certificatului de produs ecologic, trebuie, n mod obliga-toriu, s
se supun controlului unui organism de inspecie i certificare
nfiinat n acest scop. Nici un produs ecologic nu poate fi
comercializat ca i produs ecologic dect dac a fost controlat i este
nsoit de certificatul de produs ecologic. nregistrarea
productorilor n agricultura ecologic, este obligatorie n fiecare an
i se face prin completarea Fielor de nregistrare n agricultura
ecologic, disponibile la Direciile de Agricultur i Dezvoltare Rural
judeene, n perimetrul creia productorul i desfoar activitatea.
Informaiile privind completarea fielor de nregistrare sunt
furnizate de responsabilii judeeni pentru agricultura ecologic.
Fiele de nregistrare completate de productori i vizate de
Directorul executiv al D.A.D.R, sunt transmise spre aprobare la
M.A.D.R., Compartimentul de agricultur ecologic. Fiele de
nregistrare aprobate de M.A.D.R sunt returnate productorului i
DADR-ului i pot fiind documente eligibile pentru acordarea de
sprijin n agricultura ecologic i pentru solicitarea siglei ae. n
fiecare an M.A.D.R elaboreaz Lista operatorilor din agricultura
ecologic, care este pus la dispoziia celor interesai.n Romnia,
controlul i certificarea produselor obinute din agricultura
ecologic este asigurat n prezent de organisme de inspecie i
certificare private. Acestea sunt aprobate de Ministerul
Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, pe baza criteriilor de
independen, imparialitate i competen, prin Comisia pentru
acreditarea organismelor de inspecie i certificare din sectorul de
agricultur ecologic, compus din cinci persoane. Aprobarea de ctre
M.A.D.R a organismelor de control este precedat de acreditarea n
conformitate cu EN ISO 45011:1998, emis de Asociaia de acreditare
din Romnia ,,Renar.Pe eticheta aplicat produselor ecologice sunt
obligatorii urmtoarele meniuni specifice sistemului de agricultura
ecologic: referirea la modul de producie ecologic; sigla; numele i
codul organismului de inspecie i certificare care a efectuat
inspecia i a eliberat certificatul de produs ecologic; ncepnd cu
anul 2006, sigla ,,ae. Sigla ,,ae garanteaz ca produsul, astfel
etichetat, provine din agricultura ecologic i este certificat de un
organism de control, permind consumatorului o identificare facil a
acestor produse pe pia. Regulile de utilizare a siglei ,,ae sunt
cuprinse n Anexa nr.1 la Ordinul comun pentru modificarea i
completarea Anexei la Ordinul Ministrului agriculturii, pdurilor i
dezvoltrii rurale nr. 317/2006 i al preedintelui Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor nr.190/2006 pentru aprobarea
Regulilor specifice privind etiche-tarea produselor agroalimentare
ecologice, publicat n M.O nr. 593 din 11 iulie. Dreptul de
utilizare a siglei ,,ae pe produsele, etichetele i ambalajele
produselor agroalimentare eco-logice l au productorii, procesatorii
i importatorii nregistrai la M.A.D.R i care dein un contract, cu un
organism de inspecie i certificare aprobat de ctre M.A.D.R. n
vederea obinerii dreptului de utilizare a siglei ae de certificare
i a siglei ae de comunicare, solicitanii vor completacererile de
solicitare. Pentru includerea Romniei pe Lista rilor tere care au
echivalen n U.E., n conformitate cu Reglementarea Comisiei Nr.
94/92/EEC, se are n vedere crearea unei piee interne de produse
agricole i alimentare ecologice, precum i a unui disponibil pentru
export, prin: promovare permanent a conceptului de agricultur
ecologic prin instituiile specializate (Agenia Naionala de
consultan agricol, asociaii, fundaii, institute de cercetri,
universiti), precum i prin ambasadele Romniei din strintate, prin
identificarea de poteniali investitori i oportuniti de colaborare n
domeniu; nfiinarea de ferme pilot cu suprafaa optim, specializate n
agricultura ecologic; stadii de pregtire pentru: formatori,
operatori, inspectori; crearea unei structuri naionale de cercetare
n agricultura ecologic; sprijinirea productorilor care trec de la
agricultura tradiional la cea ecologic, pe durata perioadei de
conversie; delimitarea de areale ecologice.
STUDIU DE CAZ2. Piaa mondial a produselor ecologice
n raportul Lumea agriculturii organice, statistici i trenduri
ediia 2007, realizat de IFOAM i FIBL, Australia se situeaz pe
primul loc n topul celor mai eco/bio continente, avnd o suprafa
cultivat de aproximativ 11,8 milioane de hectare.[footnoteRef:6]
Continentul australian i concentreaz atenia pe puni, iar dintre
culturile agricole, prefer cerealele, legumele i livezile. Pe
urmtoarele locuri sunt: Europa, clasat pe locul 2 cu 6,9 milioane
ha si America Latin cu 5,8 milioane ha. Printre culturile
preponderente din America Latin se remarc bana-nele, cafeaua,
cereale i carnea. Asia deine circa 2,9 milioane de hectare eco,
America de Nord 2,2 milioane de hectare, iar Africa se aliniaz i ea
la noile tendine, prin cele 900.000 de hectare cultivate ecologic.
[6: http://www.ecomagazin.ro/agricultura-eco-pe-glob/]
Continentele cu cea mai mare suprafa cultivat ecologic sunt, n
ordine descres-ctoare: Australia i Oceania; Europa; America Latin;
Asia; America de Nord i Africa. Mark G. Manis, consultant principal
al Departamentului Agriculturii al SUA spunea, n cadrul seminarului
organizat de Centrul Cultural American din Bucureti cu tema
Produsele ecologice - producie, certificare, marketing, c n anul
1990, pe plan mondial, vnzrile de produse ecologice au fost n jur
de un miliard de dolari. Tot el arta c n 2008 vnzrile respective au
depit 23,6 miliarde de dolari. n Statele Unite ale Americii exist
deja lanuri alimentare mici i mari, numai pentru aceste produse,
alturi de pieele fermierilor; aproape fiecare magazin are un raft
cu produse ecologice. [footnoteRef:7] [7: Mark G. Manis, n America
nu exist bcnie la col de strad, care s nu aib un raft cu produse
ecologice, Revista Formula As, Nr. 870, 2009]
Topul rilor ecologice claseaz Australia pe primul loc, urmat de
Argentina, China, SUA i Italia. rile care formeaz top 10, nsumeaz,
mpreun, 24 milioane de hectare cultivate ecologic, ceea ce nseamn
aproximativ trei sferturi din totalul terenurilor ecologice, la
nivel mondial. n ceea ce privete produsele cultivate, Italia este
numrul 1 la nivel mondial la producia de citrice organice; Mexicul
reprezint cel mai mare producator de cafea eco; Republica Dominican
de cacao; Italia, Spania i Frana sunt cei mai mare producatori de
struguri ecologici i alturi de Spania i Tunisia de msline eco.
2.1. Oferta de produse agricole i alimentare ecologicepe plan
mondial
n ultimii ani, agricultura ecologic s-a dezvoltat extrem de
rapid la nivel global, n prezent fiind practicat n aproximativ 120
de ri, numrul terenurilor cultivate cu produse ecologice si cel al
fermelor ecologice fiind n continu cretere. n concordan cu cele mai
recente analize de pia, mai mult de 31 milioane hectare sunt
cultivate n prezent cu produse ecologice, de un numr de peste
600.000 ferme ecologice, n ntreaga lume. Piaa pentru produsele
ecologice este n continu cretere nu doar n rile din Europa i
America de Nord (continente reprezentnd principalele piee pentru
produsele ecologice), ci i n numeroase alte ri, inclusiv n ri n
curs de dezvoltare. rile cu cele mai mari suprafee cultivate cu
produse ecologice sunt[footnoteRef:8]: [8: Institutul de Cercetare
pentru Agricultura Ecologic, 2009]
Australia (peste 12 milioane ha); China (aproximativ 4 milioane
ha); Argentina (aproximativ 3 milioane ha); Italia; Statele Unite
ale Americii; Brazilia; Germania; Uruguay; Spania; Marea
Britanie.Continentul Australia/Oceania deine 39% din suprafaa
cultivat cu produse ecologice la nivel mondial, urmat de Europa i
America Latin, cu aproximativ 20%.
Figura nr. 2.1.Ponderea suprafeei agricole destinat produselor
ecologice (%, pe continente)
Sursa: Institutul de Cercetare pentru Agricultura Ecologic,
2009n ceea ce privete numrul fermelor ecologice primul loc l ocup
America Latin (31%), urmat de Europa (27%), Asia (21%) i Africa
(19%). Figura nr. 2.2.Ponderea fermelor ecologice pe continente
(%)
Sursa : Institutul de Cercetare pentru Agricultura Ecologic,
2009Creterea continu n ultimii ani a suprafeelor cultivate cu
produse ecologice se datoreaz nu doar interesului crescut pentru
astfel de produse, ci i mbuntirii accesului la informaiile despre
aceste produse. Principalele categorii de produse agricole
ecologice cultivate la nivel mondial, n funcie de suprafaa destinat
acestora, sunt, conform datelor furnizate de Institutul de
Cercetare pentru Agricultura Ecologic, urmtoarele:
msline cafea alune struguri fructe tropicale cacao citrice ceai
trestie de zahr plante medicinaleAustralia i Oceania, cu o suprafa
de peste 12 milioane hectare destinat culturilor ecologice i
aproximativ 2.700 ferme certificate ecologic, ocup primul loc n
ceea ce privete suprafaa destinat cultivrii produselor ecologice
(la nivel de continente), cu un procent de circa 40% din suprafaa
cultivat la nivel mondial. Un procent de 3% din suprafaa destinat
produselor ecologice este cultivat cu fructe i legume, n timp ce
97% din suprafaa cultivat ecologic este destinat punilor i fneelor.
Creterea suprafeelor cultivate cu produse ecologice n Australia s-a
datorat creterii rapide a cererii pentru astfel de produse.
Principala pia pentru exportul produselor ecologice din Australia
este Europa, Marea Britanie, Italia, Suedia, Frana, Olanda i
Germania totaliznd 70% din exporturi. Att n Australia, ct i n Noua
Zeeland, exist susinere din partea guvernelor pentru ncurajarea
produciei ecologice, dei n nici una din aceste ri statul nu acord
subvenii pentru produsele ecologice. Australia dispune de standarde
naionale privind obinerea produselor ecologice nc din anul 1992,
iar n Noua Zeeland a fost introdus Sistemul Naional de Standarde
privind Produsele Ecologice n anul 2003. Dei exist un trend
ascendent privind cererea consumatorilor pentru produsele
ecologice, totui piaa acestora rmne o ni n Australia, pe piaa
intern produsele ecologice fiind vndute la un pre mult superior
celui al produselor convenionale. n America Latin foarte multe ri
dein mai mult de 100.000 hectare cultivate cu produse ecologice i
se confrunt, n prezent, cu o cretere important a cererii. Suprafaa
total destinat cultivrii produselor ecologice depete 6,4 milioane
hectare. Aproape toate rile Americii Latine dein suprafee
importante ocupate cu produse ecologice, primele locuri fiind
ocupate de Uruguay, Costa Rica i Argentina. Cea mai mare pondere a
suprafeelor ecologice este aferent punilor permanente, urmate de
cafea, fructe, alune i cacao. n general, producia ecologic s-a
dezvoltat prin eforturi proprii, neexistnd subvenii sau ajutor
economic din partea statului. Excepie face Brazilia, ar al crei
guvern a introdus un Plan Interministerial Pro Ecologia, care
stimuleaz n mod oficial productorii, cercetarea, asociaiile, piaa i
comerul cu produse ecologice. Costa Rica, dar i alte ri dispun de
fonduri oficiale pentru cercetare i educaie n acest sector;
Argentina i Chile dispun de agenii de export care faciliteaz
productorilor interni contacte pe pieele internaionale; n Mexic se
constat un interes din ce n ce mai mare pentru ageniile naionale
care se adreseaz micilor productori de produse ecologice. Exportul
produselor agroalimentare ecologice (cafea, banane, zahr, cereale i
carne) joac de asemenea un rol important n comerul Americii
Latine.Cu un numr de 12.000 ferme atestate ecologic i aproximativ
1,4 milioane hectare cultivate n regim ecologic, America de Nord
deine un procent de 0,3% din totalul suprafeei agricole mondiale
destinat obinerii produselor ecologice. La nivelul continentului,
pe msur ce din ce n ce mai multe produse ecologice au fost
introduse pe pia, numrul ageniilor destinate certificrii acestor
produse a crescut n mod corespunztor. Spre exemplu, n Canada, nc
din anul 1999 activitatea n acest sector este reglementat de
standarde care sprijin activitatea productorilor interni i le
faciliteaz accesul pe pieele externe. n America de Nord se remarc
cea mai spectaculoas cretere a sectorului destinat produselor
agroalimentare ecologice, n anul 2005 vnzrile n acest sector
atingnd valoarea de 14,5 miliarde dolari. n viitor se estimeaz o
cretere continu a cererii, n paralel cu creterea veniturilor
obinute de productori.n Asia suprafaa destinat cultivrii produselor
ecologice este relativ restrns n comparaie cu alte continente, dar
n China se remarc a cretere accentuat, suprafaa agricol destinat
acestui sector fiind de aproape 3 milioane hectare (n anul 2004).
Suprafaa total destinat cultivrii produselor ecologice depete, la
nivel de continent, 4 milioane hectare, iar numrul fermelor
atestate ecologic este de peste 130.000. n Asia i desfoar
activitatea 117 agenii de certificare ecologic, din care 104 n
China, India i Japonia. Totui, muli dintre exportatorii din acest
sector sunt certificai de ageniile strine ce i desfoar activitatea
pe acest continent.Africa Pe continentul african, produsele
ecologice sunt rareori certificate, dei se poate vorbi de o cretere
a numrului fermelor ecologice, n special n rile din sudul
continentului. Un factor important al creterii sectorului l
reprezint creterea cererii, precum i necesitatea meninerii
fertilitii solului, afectat de degradare i eroziune. n prezent,
aproximativ 1 milion hectare sunt certificate ecologic. Cu mici
excepii (Egiptul i Africa de Sud, care au fcut progrese
remarcabile, avnd dou organizaii de certificare i aflndu-se ntr-un
proces de dezvoltare i implementare a standardelor pentru acest
sector), piaa destinat produselor agroalimentare ecologice este
foarte restrns. Acest fapt se datoreaz, n principal, att nivelului
de trai sczut, ct i unui sistem de inspecie i certificare
deficitar. n prezent, Tunisia este singura ar care, din punctul de
vedere al reglementrilor ecologice, se adapteaz cerinelor Uniunii
Europene n ceea ce privete standardele i sistemul de inspecie i
certificare ecologic.
Europa Dezvoltarea agriculturii ecologice nu s-a realizat pe o
scar larg n perioada imediat urmtoare celui de-al doilea razboi
mondial, ca urmare a faptului c obiectivul prioritar al
agriculturii europene n acea epoc era satisfacerea nevoilor
imediate. n perioada cuprins ntre sfritul anilor '60 i nceputul
deceniului urmtor, au luat fiin i s-au dezvoltat numeroase asociaii
i organizaii care promovau agricultura ecologic. n acelai timp ns
se manifestau micri de contestare a acestui tip de agricultur,
determinate de interesele comerciale diferite ale epocii.
Recunoaterea acestui mod de producie la nivel european s-a fcut
prin intermediul Reglementrii 2092 din 1991, prin intermediul creia
s-au definit i s-au uniformizat metodele de lucru din diversele ri
europene membre ale Comunitii. n aceste condiii, consumatorul poate
fi mai sigur n legtur cu produsele consumate, cu modul lor de
obinere, prelucrare i comercializare.De la nceputul anilor '90,
fermele ecologice s-au dezvoltat cu rapiditate n aproape toate rile
europene, n prezent constatndu-se o oarecare stagnare a creterii
respective. n anul 2004 erau nregistrate 6,5 milioane hectare
cultivate cu produse ecologice, ntr-un numr de aproximativ 167.000
ferme certificate. n prezent, experii apreciaz c ritmul mediu anual
de cretere al pieei europene a produselor agroalimentare ecologice
este de 20-40%. Aceast cretere este consecina fireasc a preocuprii
crescnde a consumatorilor pentru sntate, la ora actual punndu-se un
accent din ce n ce mai mare pe relaia dezvoltare durabilagricultur
ecologic; evideniindu-se faptul c practicarea acestui gen de
agricultur faciliteaz realizarea a trei categorii de obiective:
economice; sociale i ecologice. Cele mai cerute alimente ecologice
sunt cele care se consum n stare proaspat, ndeosebi fructele i
lactatele, dar i produsele transformate derivate din cereale.
Tabelul nr. 2.1.Suprafeele destinate cultivrii produselor
ecologice i numrul de ferme certificate ecologicaraSuprafaa
cultivat ecologic (ha)% fa de suprafaa agricol totalNumrul fermelor
ecologice% fat de numrul total al fermelor agricole
Austria359.07614,0920.31011,49
Belgia22.9941,657201,30
Cipru1.6981,182250,00
Cehia254.9825,978292,18
Danemarca150.4825,592.8925,02
Estonia58.0006,521.0132,50
Finlanda147.5886,664.3595,35
Franta560.8381,8911.4021,76
Germania807.4064,7617.0204,05
Grecia288.4863,158.4270,71
Irlanda35.2660,819780,65
Italia1.067.1026,9644.7332,08
Letonia104.2354,202.8730,00
Lituania64.5451,861.8112,70
Luxemburg3.2312,54722,44
Olanda48.7652,521.3771,31
Polonia167.7400,997.1830,38
Portugalia233.4586,121.5770,36
Slovacia93.9434,191952,59
Slovenia23.4994,641.7422,24
Spania807.5693,1615.6931,37
Suedia200.0106,582.9513,67
Marea Britanie619.8523,944.2851,82
Sursa : Institutul de Cercetare pentru Agricultura Ecologic,
2009
Rezultatele diverselor studii de pia ntreprinse la nivelul
continentului, n diferite ri i n perioade diferite (n ultimele
decenii) coincid: consumatorii europeni sunt interesai de consumul
produselor alimentare ecologice pentru c sunt convini de calitatea
lor superioar, comparativ cu produsele convenionale. Chiar dac
sectorul produselor ecologice deine nc o cot de pia sczut n totalul
produselor agroalimentare comercializate, toate studiile i
previziunile sunt de acord cu o cretere important a sectorului pe
termen mediu i lung. Dac ar fi s analizm cauzele succesului
ecologic la nivelul Europei, se pot evidenia urmtoarele elemente:
statul (n majoritatea rilor europene) subvenioneaz producia
ecologic; implicarea lanurilor de magazine n desfacerea acestui gen
de produse; existena unor organizaii de tip umbrel care atrag i
sprijin productorii; desfurarea unor aciuni de cercetare i
consultan; existena unor scheme de certificare credibile.
Dezvoltarea comerului internaional cu produse agroalimentare
ecologice i a reelei de supermaketuri destinate comercializrii
acestora a determinat un adevr boom pentru produsele ecologice n ri
precum Liechtenstein, Polonia, Luxemburg, iar n alte ri cum ar fi
Turcia, Marea Britanie, Finlanda se remarc un uor declin al
numrului fermelor certificate ecologic. n general, nu exist
statistici precise referitoare la volumul cererii de produse
agroalimentare ecologice. Cifrele care se vehiculeaz se refer la
ansamblul acestor produse, fr a face diferenieri pe categorii sau
tipuri. n realitate ns, cererea total este cu mult mai mare, numrul
consumatorilor poteniali fiind mult mai mare dect cel al
consumatorilor efectivi, aa cum rezult din numeroasele studii de
pia realizate pe aceasta tem. Pornind de la acest fapt, productorii
i distribuitorii caut diverse soluii pentru a reui extinderea
acestei piee, ntre care se remarc: prezena produselor n marile
reele de distribuie cu amnuntul; constana ofertei; preuri
competitive; informarea consumatorilor n legtur cu beneficiile
consumului acestor produse; promovare eficient a produselor, care s
nu creeze confuzie n rndul consumatorilor ci, dimpotriv, s -i ajute
pe acetia s aleag produsele.
2.2. Consumul i cererea de produse agricole i alimentare
ecologice pe plan mondial
Vnzrile de produse agroalimentare ecologice la nivel mondial au
crescut n ultimii ani, ajungnd n 2009 la 27,8 miliarde USD. Cea mai
mare cretere a fost nregistrat n America de Nord, unde vnzrile de
produse ecologice cresc cu peste 1,5 miliarde USD anual. mpreun cu
Europa, cele dou regiuni includ 96% din veniturile mondiale.
Figura nr. 2.3. Distribuia veniturilor din vnzrile de produse
agroalimentare ecologice
Sursa: Organic MonitorDei cererea este concentrat n emisfera
nordic, produciile i vnzrile cresc la nivel global. Tot mai muli
fermieri adopt sistemele de producie i tehnologiile ecologice
datorit beneficiilor pentru sntate i pentru mediu i datorit
faptului c, consumatorii prefer s achiziioneze produse de calitate.
Din pcate ns, cererea este limitat la zonele industrializate,
datorit preturilor mari pentru produsele ecologice. Multe ri n curs
de dezvoltare au procente mari din populaie aflate sub limita
srciei, aceast realitate limitnd dezvoltarea pieelor ecologice.
Analiznd comportamentul consumatorilor n privina produselor
ecologice la nivel internaional, rezult tabloul consumatorului
tipic de produse ecologice. Un consumator tipic de produse
ecologice are urmtoarele atribute: locaie: locuiete n mediul urban,
de obicei n marile orae; comportament de cumprare: analizeaz
achiziiile, lund n considerare calitatea, proveniena i metodele de
producere; demografic: bine educat, aparine claselor sociale nalte
i medii; putere de cumprare: provine din gospodrii cu venit mediu
spre nalt, cu putere relativ mare de cumprare[footnoteRef:9]. [9:
Willer, Helga, Yusseffi, M, The world of organic agriculture.
Statistics and emerging trends, BioFach, Nuremberg, 2009]
rile industrializate au o clas medie relativ important i de
asemenea bine educat, acesta fiind motivul pentru care mare parte
din vnzrile de alimente i buturi ecologice sunt concentrate n
aceste ri. Cum din ce n ce mai multe ri se dezvolt economic i
populaia lor este mai educat, cererea pentru produse ecologice va
crete n perioada viitoare. Aceasta va duce la o anumit concentrare
a vnzrilor doar n anumite zone ale lumii. Creterea economic
accelerat n ri ca Brazilia, China i Africa de Sud va determina
creterea numrului de persoane cu venituri mari, acest fenomen
favoriznd dezvoltarea pieelor pentru produsele ecologice.n alte
regiuni se nregistreaz o cretere a suprafeelor cultivate prin
metode ecologice datorit atraciei fermierilor fa de beneficiile
obinute la export. Dei mare parte din producia rilor din Africa i
Asia se adreseaz pieelor externe, se creeaz i piee regionale, n
care fermierii i pot vinde recoltele consumatorilor din regiunea
lor.Piaa european a produselor agroalimentare ecologice este cea
mai mare din lume, estimat la 13,7 miliarde USD. Vnzrile de produse
ecologice au crescut cu 5% n 2009, ns multe ri au raportat rate mai
mari de cretere. Piaa Germaniei, cea mai mare din Europa, a
nregistrat cea mai mare cretere n 2009, vnzrile ajungnd la 4,2
miliarde USD. Cererea consumatorilor pentru produse ecologice este
n cretere pe msur ce se diversific canalele de distribuie. Un numr
crescnd de supermarketuri convenionale ofer produse ecologice i
numrul supermarketurilor ecologice continu sa creasc.Piaa nord
american pentru produse ecologice este cea care nregistreaz cea mai
nalt rat de cretere din lume. Vnzrile la alimentele ecologice au
crescut pn la 13 miliarde USD n 2009. Cea mai mare pia nord
american este cea a SUA, evaluat la 12,2 miliarde USD, n acelai an.
Dei produselor proaspete i lactatelor le revin cea mai mare parte
din venituri, toate sectoarele raporteaz rate mari de cretere.
Productorii au lansat variantele ecologice ale multor produse
populare pentru americani. Dei gzduiete 60% din populaia lumii,
Asia are o pia mic pentru produse ecologice. Producia este n
cretere, dar vnzarea produselor se realizeaz ctre rile mai bogate.
Piaa Asiei pentru produse ecologice a fost evaluat la 750 milioane
USD n 2009. Cea mai mare pia din Asia este Japonia, estimat la 400
milioane USD, n acelai an. Produsele ecologice cum sunt fructele,
legumele, orezul i ceaiul verde se cultiv n mare parte n Japonia.
Alte produse, n special cele procesate, sunt importate din
Australia, SUA i Germania. Cea mai mare rat de cretere a pieei se
ntlnete n China, care are i cea mai mare suprafa de teren ecologic
din Asia. Numrul de magazine specializate este n cretere, n special
n marile orae.Vnzrile de produse agroalimentare ecologice n
Australia i Noua Zeeland au fost evaluate la 250 milioane USD n
2009. Producia ecologic din Australia i Noua Zeeland a fost
orientat ctre export, n mod tradiional. Multe dintre recoltele
ecologice din aceste ri sunt vndute n toate colturile lumii. De
exemplu, carnea de oaie din Noua Zeeland este vndut n Vestul
Europei i America de Nord; carnea de vit din Australia este vndut n
Japonia i SUA. Alte produse importante la export sunt fructele de
mare, merele, mierea i lna. Piaa intern are o rat de cretere
stabil. Majoritatea vnzrilor se nregistreaz la fructe, legume,
lapte i carne de vit. Se nregistreaz i o cretere a activitii de
procesare a produselor ecologice. Numrul magazinelor convenionale
care vnd produse ecologice este n cretere i se deschid noi magazine
specializate.Datorit creterii anuale a vnzrilor de produse
agroalimentare ecologice, piaa mondial este n expansiune. Dei
vnzrile sunt concentrate n Europa i America de Nord, cererea se
extinde i ctre alte regiuni. Practicarea agriculturii ecologice la
nivel global va duce ntr-un timp nu prea ndelungat la
redistribuirea cererii. Productorii i vnd tot mai mult produsele n
regiunile de provenien, de exemplu n Brazilia, India, Thailanda. n
alte regiuni, dezvoltarea economic rapid, duce la apariia unei
clase de mijloc bine educate i cu putere de cumprare ridicat. Aceti
consumatori, n ri cum sunt China i Malaiezia, prefer n numr tot mai
mare produsele ecologice. Odat cu aceast dezvoltare, vnzrile vor fi
distribuite mai echilibrat n lume.
2.3. Agricultura ecologic n Uniunea European
n anul 1991, Consiliul European al Minitrilor Agriculturii a
adoptat Regulamentul (CEE) nr. 2092/91 privind agricultura ecologic
i etichetarea corespunztoare a produselor i alimentelor ecologice.
Introducerea acestui Regulament a fcut parte din reforma Politicii
Agricole Comune a UE i a reprezentat ncheierea unui proces prin
care agricultura ecologic a primit recunoaterea oficial din partea
celor 15 state membre ale UE la vremea respectiv. Iniial,
Regulamentul privind agricultura ecologic reglementa numai
produsele vegetale; ulterior, au fost introduse prevederi
suplimentare pentru producia zootehnic. Aceste norme se refereau i
la furajele pentru animale, la prevenirea bolilor, tratamentele
veterinare, protecia animalelor, creterea eptelului n general i la
utilizarea ngrmintelor de origine animal. Utilizarea organismelor
modificate genetic i a produselor generate din acestea a fost
explicit exclus din producia ecologic. Totodat, s-a aprobat
importul de produse ecologice din ri tere ale cror criterii de
producie i sisteme de control ar putea fi recunoscute ca fiind
echivalente cu cele ale UE. Ca urmare a acestui proces continuu de
completare i modificare, prevederile din Regulamentul (CEE) nr.
2092/91 au devenit foarte complexe i detaliate.Importana de care
s-a bucurat iniial Regulamentul UE privind agricultura ecologic a
constat, de fapt, n crearea standardelor minime comune pentru ntreg
teritoriul UE. n cadrul acestui proces, s-a ntrit ncrederea
consumatorilor, care puteau cumpra produse ecologice din alte state
membre avnd sigurana c aceste produse ndeplinesc aceleai cerine
minime. S-a lsat la latitudinea statelor membre i a organizaiilor
private adoptarea propriilor lor standarde suplimentare mai
stricte.n ultimii ani, n Uniunea Europeana comportamentul
consumatorului s-a modificat, acesta devenind tot mai contient de
ameninarea pe care produsele necorespunztoare o reprezint pentru
sntatea lor. Dei ponderile produselor ecologice pe piaa alimentelor
sunt nc reduse, studii efectuate de experii Comisiei Europene relev
c piaa produselor ecologice crete cu valori cuprinse ntre 5 i 30%
anual.[footnoteRef:10] [10:
http://www.ecomagazin.ro/comisia-europeana-promoveaza-produsele-ecologice]
n Uniunea European, agricultura ecologic a cptat o importan
deosebit, principalul su obiectiv fiind promovarea i dezvoltarea
unei relaii compatibile ntre agricultur i mediu. Suprafeele
cultivate ecologic au cunoscut o evoluie important din 2000 pn n
2009.Tabelul nr. 2.2. Procentul de utilizare al suprafeelor
cultivate ecologicara2000200320062009
Bulgaria---0.4
Cehia-77,28.3
Spania1,52,93,24
Frana1,3222
Italia888,49
Austria8,1101111,7
Polonia-0,20,60,5
Portugalia1,23,26,36,7
Romnia---0,8
Finlanda6,67,16,56,5
Suedia5,77,279,9
Marea Britanie3,74,33,84,1
Sursa: Eurostat ; http://epp.eurostat.ec.europa.eu/Austria
nregistreaz, conform datelor procesate de Eurostat, o evoluie
relativ constant, avnd ns cea mai mare cretere dintre toate rile
membre. Aceasta a nregistrat un procent de utilizare a suprafeelor
agricole pentru producia ecologic de 11,7%. Suedia a avut i ea o
cretere important, nregistrnd un procent de 9,9% n anul 2009.
Finlanda a avut o evoluie relativ constant, cu un procent mediu de
utilizare de 6,5%. Marea Britanie s-a clasat pe al patrulea loc n
topul rilor cu cele mai mari suprafee cultivate ecologic, avnd, n
medie, 4%.Cea mai mare suprafa agricol cultivat conform
standardelor Regulamentului EEC Nr. 2092/91 este deinut de Italia
(903.254 ha); Spania se situeaz pe locul 2 (640.536 ha), urmat de
Marea Britanie (510.673 ha) i Frana (497.314 ha). n raportul Lumea
agriculturii organice, statistici i trenduri se remarc faptul c
Danemarca, Elveia i Austria sunt cele mai preocupate de ecoproduse,
avnd cele mai nalte valori la cheltuielile nregistrate pe locuitor
n acest sens.
Tabelul nr. 2.3. Suprafaa agricol care ndeplinete condiiile de
producie stabilite prin Regulamentul EEC
2092/91(ha)ara200820092010
Spania470.832605.296640.536
Frana-499.589497.314
Italia731.537801.350903.254
Romania-65.111-
Slovenia15.98520.15123.560
Slovacia27.24740.08580.268
Finlanda135.223130.940133.543
Suedia2.006.338201.298234.429
Marea Britanie527.836489.108510.673
Sursa: Eurostat ; http://epp.eurostat.ec.europa.eu La data de 1
ianuarie 2009 au intrat n vigoare noile regulamente ale Uniunii
Europene privind producia, controlul i etichetarea produselor
ecologice. Cu toate acestea, unele dintre n