Lic. Oscar Francisco Vela Hidalgo Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
Lic. Oscar Francisco Vela Hidalgo
Unidad Técnica de lo Contencioso
Electoral
• Ius puniendi
• Derecho Administrativo Sancionador
• Derecho Administrativo Sancionador
Electoral
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
Ius puniendi
Es una expresión latina utilizada para referirse
a la facultad sancionadora del Estado. Se
traduce literalmente como "derecho a penar" o
"derecho a sancionar”.
Es la potestad del Estado para sancionar a los
gobernados, siempre que se cumplan y
observen los imperativos constitucionales y
legales que limitan el actuar autoritario y
confieren derechos al trasgresor de la norma.
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
Derecho Administrativo Sancionador
Conjunto de normas jurídicas que
disciplinan el ejercicio de la potestad
sancionadora por parte de las
administraciones públicas.: Manual de Derecho Administrativo SancionadorMinisterio de Justicia de España, THOMSON, Aranzadi, 2005.
Características
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
Derecho Administrativo Sancionador
Electoral
Es una rama del derecho público que
regula el ejercicio de la potestad
sancionadora conferida a las
instituciones electorales.
Tipos de procedimientos administrativos
sancionadores en el derecho electoral.
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Diferencias con el derecho penal
Administrativo Penal Diferencia
Órgano
administrativoJuez Órgano sancionador
Infracción Delitos Conductas
Sumario Penal Procedimiento
Pecuniarias o
administrativas
Privativas de
libertad o
pecuniarias
Sanciones
Dispersas en todo el
ordenamiento
jurídico
Código Penal Normatividad
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Principios aplicables al
procedimiento ordinario sancionador
Tipicidad
Exhaustividad
Legalidad
Concentración
Inmediatez
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
Principios aplicables al
procedimiento ordinario sancionador
Celeridad
Irretroactividad de la ley
Presunción de inocencia
Non bis in ídem
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
Diferencias entre los procedimientos
especial y ordinario sancionador
Procedimiento ordinario Procedimiento especial
Violaciones en cualquier
tiempo que no sea
reservada al PES
Resuelve el Consejo
General del INE
Es ordinario
Violaciones en todo
tiempo o dentro de los
procesos electorales a:
Resuelve la Sala Regional
Especializada del TEPJF
Es expedito
• Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
• Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales
• Ley General de Partidos Políticos
• Reglamento de Quejas y Denuncias
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Artículo 17, párrafo primero
Artículo 21, párrafo cuarto
Artículo 41, Base VI
Artículo 116, Base IV, inciso o)
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
Leyes Generales de Instituciones y
Procedimientos Electorales y de
Partidos políticos
Normas que ordenan
Normas que prohíben
Normas que permiten
Reglas instrumentales del Procedimiento
sancionador ordinario
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
Reglamento de Quejas y Denuncias
Disposiciones Generales
Reglas comunes aplicables a los
Procedimientos Sancionadores
Medidas Cautelares
Procedimiento Sancionador Ordinario
Procedimiento Especial Sancionador
• Las autoridades encargadas del
procedimiento ordinario
sancionador
• En su caso, el denunciante
• Las autoridades auxiliares
• Los infractores
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
Las autoridades encargadas del
procedimiento ordinario sancionador
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
Comisión de Quejas y Denuncias
Consejo General
Autoridades auxiliares
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
Distribución de competencias
El sistema atiende a la vinculación de la
irregularidad denunciada con algún proceso
comicial, al ámbito territorial en que ocurra
y tenga impacto la conducta ilegal y a la
materia sobre la que versa la presunta
irregularidad
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Los infractores
Partidos y agrupaciones políticas;
Aspirantes, precandidatos, candidatos
(partidistas o independientes);
Ciudadanos, o cualquier persona física o
moral;
Observadores electorales;
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Los infractores
Autoridades o servidores públicos;
Notarios públicos;
Extranjeros;
Concesionarios de radio o televisión;
Organizaciones de ciudadanos que
pretendan formar un partido político;
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Los infractores
Organizaciones sindicales, laborales o
patronales, o cualquier otra agrupación con
objeto social diferente a la creación de
partidos políticos, sus integrantes o
dirigentes;
Los ministros de culto o las asociaciones,
iglesias o agrupaciones religiosas
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Sanciones aplicables
Amonestación
Multa
Suspensión de spots
Reducción de ministraciones
Disminución de ministraciones
Suspensión de la transmisión del tiempo
comercializable
Pérdida del registro
• Queja, denuncia o vista
• Investigación
• Emplazamiento
• Ofrecimiento, admisión y desahogo de pruebas
• Alegatos
• Individualización de la sanción
• Medidas cautelares
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Requisitos de la denuncia o queja
Requisitos formales
Requisitos sustanciales
Pruebas
Vista
Inicio oficioso
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¿Qué sucede si la denuncia…?
No contiene todos los requisitos
Es presentada ante cualquier órgano del
Instituto
Es recibida por un órgano desconcentrado
Es promovida por un órgano del Instituto
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Medidas cautelares
Son actos procedimentales que
determina el Consejo General, la
Comisión de Quejas y Denuncias o los
órganos desconcentrados competentes,
a fin de que cesen los actos que
pudieran constituir una infracción, hasta
en tanto se emita la resolución
definitiva;
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Trámite del procedimiento
Radicación
Investigación preliminar
Admisión
Emplazamiento
Alegatos
Proyecto de resolución
Resolución
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Investigación de los hechos
Principio de idoneidad
Principio de intervención mínima
Principio de proporcionalidad.
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Juzgamiento
Materia del juzgamiento
Odiosa sunt restringenda
Reglas de la lógica
Máximas de la experiencia
La sana crítica
Presunción de inocencia
In dubio pro reo
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Juzgamiento
Infundado
Fundado
Demostración de los hechos constitutivos de la
infracción.
Demostración de la responsabilidad
• Calificación de la falta
• Individualización de la sanción
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Calificación de la falta
Tipo de infracción
Bien jurídico tutelado
Singularidad o pluralidad
Circunstancias de tiempo, modo y lugar
Comisión dolosa o culposa
Reiteración o sistematicidad
Condiciones externas de la falta
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Imposición de la sanción
La gravedad de la infracción
La sanción a imponer
La reincidencia en la comisión de la falta
Las condiciones socioeconómicas del
infractor; y
El impacto de la sanción en las actividades
del responsable.