LEY ESPECIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS Título Inicial: LEY GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Principio del formularioLEY ESPECIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS

SÓLIDOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOSDatos

GeneralesSeguimien

to

Etapa Actual: Agenda

Tipo de Iniciativa:

Ley

Tipo Ley: Leyes ordinariasIniciativa Presentada Por:

Diputado

Diputado: Agustín Armando Jarquín Anaya, Alba AzucenaPalacios Benavidez

Fecha Recepción: 02/06/2011Título Inicial: LEY GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS

Texto de la Iniciativa

1

Managua, 31 de Mayo del 2011.Dr. Wilfredo Navarro.Primer Secretaría Asamblea NacionalSu despacho.Estimado Señor Secretario:

Los suscritos Diputados ante esta honorable Asamblea Nacional, con fundamento en los Artículos 138 numeral 1 y 140numeral 1 y 5 de la Constitución Política y Artículo 14 inc. 2, 90, 91 y 168 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presenta para su inclusión en Agenda y que se le dé trámite de Ley, la presente iniciativa denominada “Ley General de Gestión Integral de Residuos Sólidos”. Se adjunta a la presente las copias de ley y el debido soporte electrónico.

Sin más a que referirme,

Atentamente,

Diputada DiputadoAlba Azucena Palacios Benavidez Agustín Jarquín Anaya Bancada Alianza Unida Nicaragua Triunfa Bancada Alianza UnidaNicaragua Triunfa Asamblea Nacional Asamblea Nacional

Cc: Archivo.-

EXPOSICIÓN DE MOTIVO

Ing. René Núñez TéllezPresidente Asamblea Nacional

Estimado Ing. Núñez:

Con fundamento en los Artículos 138 numeral 1 y 140 numeral 1 y 5 de la Constitución Política y Artículo 14 inc 2, 90, 91 y 168 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se presenta para su inclusión en Agenda yque se le dé trámite de Ley, la presente iniciativa denominada “Ley General de Gestión Integral de Residuos Sólidos”.

Cada día, en promedio, cada habitante produce en la ciudad de Managua 0.7Kg. de residuos sólidos por habitante, mientras que los pobladores del resto del país, en promedio, generan 0.50 Kg. por día. El último censo poblacional realizado en el año 2005 arroja un total de 5.142.098 habitantes y basándose en las cifras anteriores, los expertos estiman quela generación total de residuos sólidos a nivel nacional, alcanza la sumade 5, 759,150 toneladas por día.

En Nicaragua, sólo cuatro de cada diez hogares elimina la basura a travésde un camión recolector o depositándola en un basurero o en un contenedorautorizado, esto quiere decir que la mayoría de los hogares, la basura la

queman, entierran, arrojan a un predio vacío o bien, la lanzan a un río oquebrada.

Al igual que otros países del istmo y de la región, en nuestro país no secontemplan los costos económicos de la contaminación en sus diversas formas, por lo que no estamos conscientes del grado de deterioro ambiental que provoca el mal manejo de los residuos sólidos. Sólo por citar un efecto, se asegura que el exceso de residuos sólidos origina un agotamiento de los recursos vírgenes, lo que ha motivado la necesidad de encontrar formas efectivas para contrarrestar los efectos negativos.

En este sentido, el reciclaje se perfila como una alternativa viable parael tratamiento de los residuos sólidos, antes de utilizar otras formas como incineración, confinamiento, basureros, entre otras. Al respecto, cabe señalar que un 30 % de los hogares nicaragüenses en la zona urbana emplea precisamente alguna de estas formas inadecuadas de manejo sólido; mientras en el sector rural alcanza el 95% de los hogares.

La Política Nacional sobre Gestión Integral de Residuos Sólidos, elaborada en el año 2004, contempla un concepto sobre Manejo Integral de los Residuos (MIRES), y lo conceptualiza como “ las actividades de separación, reutilización, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social.”

No obstante, en la actualidad ninguno de los 153 municipios del país practica el MIRES, ya que cumplen con alguno de los componentes –por ejemplo recolección o disposición final--, pero en ninguna municipalidad los residuos pasan por su revalorización, lo que es indispensable para elcumplimiento de cualquier política de manejo integral.

Asimismo, el MIRES establece el marco para la creación de instrumentos económicos que estimulen la inversión ambiental y permitan la internalización de los altos costos en que se incurren por el mal manejo de los residuos sólidos. Pero, para llevarlo a la práctica, se necesita una coordinación eficiente entre todos los actores involucrados, desde elrecolector hasta las instituciones estatales encargadas de regular, pasando por la sociedad civil, las empresas y las municipalidades.

Según los datos que sustentan las bases de la Política de Residuos Sólidos, la recolección se realiza en la mitad de los 153 municipios, quesignifica un 49 % aproximadamente, tomando en consideración que la flota de recolección no está dispuesta a un 100 % y el factor de mantenimiento

técnico, que es nulo, en algunas municipalidades. Aunado a ello la cobertura es parcial, debido a que algunas zonas son de difícil acceso, lo que implica que hay varias áreas en el país que carecen de este servicio.

En el caso de Managua, la mayor urbe nicaragüense, hay deficiencia en el sistema de recolección de residuos sólidos, porque solo hay pocos camiones recolectores y para abarcar a toda la capital se necesitan al menos entre 70 y 80 vehículos, según la Dirección General de Medio Ambiente y Urbanismo de la Alcaldía de Managua.

De los residuos recolectados en el país, un 94% es vertido en depósitos obotaderos a cielo abierto o son quemados para reducir su volumen. Por otra parte, los residuos hospitalarios e industriales, que en la mayoría de los casos son tóxicos o peligrosos, no cuentan con tratamiento especial y el personal que los maneja no está provisto de equipamiento deprevención.

El exceso de residuos que se originan todos los días, ha originado la posibilidad de emprender actividades de procesamiento de residuos desde la recolección y acopio de la basura, hasta su tratamiento e incorporación en los procesos productivos como materia prima.

En Nicaragua, hay un universo extenso de posibilidades para pequeñas y medianas empresas de emprendedores. Sin embargo, hace falta un cambio radical en la mentalidad de toda la población para poder visualizar la oportunidad que se presenta. Esto implica un cambio en la connotación, yaque “desechos” se le atribuye a aquel material que no tiene valor, mientras que “residuo” es todo aquel sobrante de una actividad que es valorizado y puede ser utilizado en otras actividades.

En las diferentes etapas del manejo de los residuos sólidos municipales, se encuentran personas que no son parte de las alcaldías o de empresas formales, sino que realizan actividades de acopio y recolección sin estarregulados, por lo que están insertos en el sector informal. Esta tendencia es característica de los países en vías de desarrollo, y usualmente la realizan las personas con escasos ingresos, sin empleo fijoy con baja calificación.

La cadena del reciclaje en Managua era responsable de la manutención y subsistencia de 1,157 personas en el 2004, la mayoría de las cuales trabajaban en el botadero municipal de Acahualinca, en Managua y cuyos ingresos mensuales derivados de la actividad varían desde C$ 600 por recolector hasta C$ 5,000 por acopiador.

Otro factor que se debe tomar en consideración es que la población debe asumir la responsabilidad de pagar por el servicio de recolección. Según

datos de la Alcaldía de Managua, únicamente se recoge un 40% del total que se debería de cobrar. Anualmente la alcaldía gasta un aproximado de C$ 50 millones en recolección y sólo recuperan la mitad de lo invertido en concepto de pago por servicio.

En el caso de la capital, gran parte de los residuos sólidos son vertidosen botaderos como Acahualinca, contaminando el aire y el agua, porque se desprenden gases como el metano que acelera el proceso de calentamiento global y otros químicos que se filtran al subsuelo, contaminando los cuerpos de agua. Además, son factores que repercuten en el estado de salud de la población.

El reciclaje es una alternativa que brinda soluciones en el largo plazo, pero implica una serie de elementos para que se garantice el éxito, como la voluntad y disciplina de la población, un adecuado sistema coordinado por el Estado y; la empresa privada con base en incentivos que generen una utilidad ambiental y económica.

En Nicaragua no existe una industria propiamente del reciclaje. La cadenade este proceso está integrada principalmente por personas o empresas encargadas de recolectar y acopiar los residuos. En el país únicamente serecicla el plástico, el papel y el vidrio, actividades que está en manos de unas pocas empresas.

Actualmente se recicla más de 200,000 kilogramos de residuos plásticos almes (polietileno baja y alta densidad) de los más de dos millones de kilogramos que entran al país en productos plásticos de uso directo (materia prima en bruto y empaques para la industria y comercio en general) e indirecto (sobre empaque de electrodomésticos, cubiertas, mesas, juguetes, etc.), actividad realizada por pocas empresas. De acuerdos a datos del CETREX, se informa que al mes de Octubre del año 2010, se exportaron alrededor de 42 millones de dólares en materiales de acopio para reciclar, lo cual nos indica que es un importante motor de laeconomía, e inclusive por encima de otros rubros.

Existe un fuerte interés por parte de otros países por comprar los materiales reciclables para generar productos reciclados que después venden a precios más competitivos que los producidos a nivel local. En elcaso del papel, se exporta hacia El Salvador el principal país destino, seguido de Costa Rica y Ecuador. De igual manera se exporta chatarra y plástico hacia China como principal país de destino.

Lo que para los nicaragüenses es basura para estos países es materia prima que reduce los costos de producción; la motivación para importar estos materiales va más allá del interés por el medio ambiente sino que les resulta económicamente efectivo, de lo contrario no estarían dispuestos a pagar millones de dólares en importaciones.

El reciclaje como parte de la estructura del manejo integral de residuos sólidos permite que los residuos sean valorizables, es decir, que tengan valor económico. Diversos estudios han comprobado que el reciclaje brindaun sinnúmero de ventajas sociales, económicas y ambientales. Entre éstas sobresale el ahorro de energía, la menor descompresión de los recursos vírgenes, el incremento de los productos tangibles y; la generación de empleos, entre otros.

La decisión respecto a la combinación de formas de manejo de los residuosa implantar en una municipalidad, está en dependencia de un diagnóstico sobre los volúmenes y tipos de residuos que se generen y en la disposición de recursos humanos, técnicos, materiales y financieros.

Ciertamente el reciclaje no es la solución absoluta, pero es la opción más viable en el largo plazo; sin embargo, se necesita que la población se apropie del concepto reducir – reusar - reciclar y que las empresas conciban que esto no es solo sostenible para el medio ambiente, sino que puede ser económicamente sostenible.

Para elaborar este proyecto de ley se realizó un proceso de consulta con el Ministerio Agro Forestal (MAGFOR), Procuraduría General de la República (PGR), Dirección de Medio Ambiente de la Alcaldía Municipal de Managua, en conjunto con la Comisión de Población y Desarrollo de este Poder del Estado; el Ministerio de Recursos Naturales y del Ambiente (MARENA) fue convocado pero no remitieron sus consideraciones a pesar de haber insistido en que se pronunciaran al respecto, por ser un ente trascendental en la implementación de esta ley.

FUNDAMENTACIÓN

La Constitución Política de Nicaragua, concede a la Asamblea Nacional, ensu artículo 138, numeral 1, lo siguiente: “Son atribuciones de la Asamblea Nacional: 1) Elaborar y aprobar las leyes y decretos, así como reformar y derogar los existentes.

La ley No. 606 Ley Orgánica del Poder Legislativo en su artículo 14 numeral 2, expresa que: son atribuciones de los diputados: Presentar Iniciativas de Ley, Decretos, Resoluciones y Declaraciones.

Nicaragua al igual que el resto de los países de Centroamérica, compartendificultades para el manejo de desechos sólidos tanto peligrosos como para los no peligrosos, en los sectores urbano y rural los que cada día aumentan producto del desarrollo y del uso de materiales desechables así como el uso de sustancias más complejas en la producción de bienes de consumo y es por esta situación que surge la necesidad de proponer

iniciativas que faciliten la gestión ambiental relacionada la reducción en la fuente, al reuso, el reciclaje, y el manejo, eliminación y disposición final segura de estos desechos sólidos.

En Nicaragua existen normativas técnicas y decretos ejecutivos dispersos que declaran lineamientos y políticas en materia de desechos sólidos, loscuales fueron creados con un enfoque de comando y control sin antes incluir la promoción de enfoques de reducción en la fuente y producción más limpia, esta promoción de la aplicación de la gestión ambiental al final del tubo ha tenido muy pocos resultados en su aplicación ya que es un enfoque económicamente más caro que la reducción en la fuente y es poco adaptado a la realidad de las capacidades nacional.

En Nicaragua, el régimen jurídico de los desechos sólidos es disperso, loque ha generado conflictos de competencias, vacíos en las normas técnicasque son obstáculos a procesos de gestión integral de los desechos sólidosque se transforman en barreras para lograr el desarrollo sostenible, falta de complementariedad entre la protección del ambiente, el desarrollo y el crecimiento económico, sumado a un comportamiento consumista exacerbado con el uso de bienes y servicios que generan gran cantidad de desechos sólidos que contaminan el ambiente y afectación a lasalud, por lo cual es necesaria la evaluación, revisión, actualización y fortalecimiento de la legislación ambiental de manejo de desechos sólidosexistentes.

URGENTE UNA LEY QUE CONSOLIDE ESTE MARCO LEGAL DISPERSO

Entre los instrumentos legales se incluye la Política Nacional para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, La 274 y sus reformas Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su reglamento, la Ley 40 y 261 Ley de Municipio y su reglamento, La Ley 641 Ley General de Salud, y su reglamento, Reglamento Sanitario de los Residuos Sólidos Peligrosos y no peligrosos, la Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Ambiental para el Manejo, Tratamiento y Disposición Final de los DesechosSólidos No Peligrosos (NTON 05-014-02) y la Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Ambiental para el Manejo y Eliminación de Residuos Sólidos Peligrosos (NTON 05-015-02), todos ellos proveen el marco normador para la implementación de algunas acciones en materia de gestión de los desechos sólidos peligrosos y no peligrosos, sin embargo una Ley que integre este grupo de instrumentos dispersos y le dé una consolidación almarco legal existente se hace necesario en la actualidad.

Para asegurar el manejo eficiente de esta inmensa cantidad de residuos, se aprobó y está en vigencia desde hace cuatro, una Política Nacional

sobre Gestión Integral de Residuos Sólidos, cuya ejecución y monitoreo recae en primer lugar sobre las autoridades del Ministerio del Ambiente yRecursos Naturales, MARENA. Sin embargo, poco se conoce de este marco jurídico y prácticamente no se pone en práctica, pese a que el manejo de los residuos está relacionado al desarrollo de una sociedad, a la salud de los pobladores y; a la protección del medio ambiente.

Un proyecto de Ley para la gestión integral de desechos sólidos como el que se pretende realizar incluye un cambio de paradigma en el tema del manejo de los residuos en nuestro país, adoptando un enfoque preventivo ydistributivo en la responsabilidad de su manejo entre todos los sectores de la sociedad, de manera diferenciada, induciendo la adopción de procesos sustentables de producción y consumo, así como el manejo seguro y ambientalmente adecuado de los residuos.

Un nuevo elemento que genera mayor espacio jurídico para la elaboración de una propuesta de Ley que incluya y reconozca las relaciones de los recicladores y acopiadores que juegan un papel muy importante en el manejo de los desechos sólidos.

Una legislación moderna del manejo de desechos sólidos debería incorporarmejoras de administración, analizando el método utilizado para la disposición final e introduciendo mejoras de acuerdo a los avances tecnológicos; crear mecanismos básicos en la gestión ambiental que plantee la valorización de los desechos sólidos, creando capacidades y ambiente de negocios en el marco de la aplicación de sistemas de tratamiento a estos desechos, transformación y su comercialización, o disposición final en el marco de los convenios Internacionales.

Es necesario incorporar la sensibilización de todos los sectores económicos y financieros en la búsqueda de soluciones técnico científicaspara fomentar el reciclaje, manejo de desechos sólidos, la aplicación de buenas prácticas en la gestión y manejo de desechos peligrosos y el cumplimiento de las normativas actualizadas en el marco de la gestión, manejo, reducción del uso de productos que generen este tipo de desechos así como su disposición final.

La necesidad de incrementar los mecanismos de comunicación, intercambio de información para el establecimiento de sistemas técnicos científicos de tratamiento a los desechos sólidos peligrosos y no peligrosos.

El proyecto de ley en estudio realiza un cambio de paradigma en el tema del manejo de los residuos en nuestro país, adoptando un enfoque preventivo y distributivo en la responsabilidad de su manejo entre todos los sectores de la sociedad, de manera diferenciada, induciendo la

adopción de procesos sustentables de producción y consumo, así como el manejo seguro y ambientalmente adecuado de los residuos.

Hasta aquí la exposición de motivo y fundamentación, a continuación el texto del articulado del proyecto de ley.

Diputada DiputadoAlba Azucena Palacios Benavidez Agustín Jarquín Anaya Asamblea Nacional Asamblea Nacional

Cc: Archivo.-

Ley General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

EN USO DE SUS FACULTADES HA DICTADO:LA SIGUIENTE LEY No.______

TÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO IDEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN

ARTÍCULO 1.- La presente ley es de orden público e interés general y tiene por objeto regular la gestión integral de residuos sólidos, peligrosos y no peligrosos, que se generen en todo el país, en forma sanitaria y ambientalmente adecuadas, a fin de proteger el ambiente. Establecer los criterios técnicos y ambientales que deben de tomarse en cuenta para el manejo correcto de los desechos sólidos. Propiciar normas básicas que deben cumplirse desde la generación, recolección, transporte,tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. Crear y Fomentarel Registro Único de Pequeñas y Medianas empresas dedicadas al Reciclaje de Desechos Sólidos y velar por la capacitación, tecnificación y calidad en la recolección, clasificación y reutilización de estos desechos.

ARTICULOS 2.- La Política Nacional sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos tiene como objetivos específicos los siguientes:

a) Proteger la salud pública de los ciudadanos involucrados directae indirectamente en el manejo integral de residuos, asegurando así el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

b) Prevenir y reducir la contaminación del suelo, del agua y del aire derivado del manejo de los residuos.c) Desarrollar la conciencia ambiental a todos los niveles socialesy económicos promoviendo la participación ciudadana, a fin de mejorar la calidad de vida en equidad para mujeres y hombres en lo relativo a la gestión integral y manejo de los residuos sólidos.d) Fortalecer la capacidad de gestión de las entidades municipales,regionales y del gobierno central, en materia de residuos sólidos, todo de conformidad a su ámbito de competencia.e) Establecer una Registro Único para las pequeñas y medianas empresas que se dedican a la gestión integral de residuos sólidos yque se incorpore al Sistema Nacional de Información Ambiental, que permita a las municipalidades y la sociedad contar con información confiable que contribuya al proceso de planificación y manejo eficiente de los residuos sólidos.f) Impulsar la investigación y la capacitación en lo relativo a la minimización y manejo integral de residuos sólidos.g) Optimizar el aprovechamiento de los recursos fomentando la separación en la fuente, el reuso y el reciclado de los diversos componentes de los residuos.h) Impulsar la búsqueda de recursos financieros que permita implementar las acciones derivadas de la política y de los planes de manejo de residuos sólidos municipal.i) Contribuir al cumplimiento de los derechos de los niños, niñas yadolescentes a ser protegidos contra cualquier tipo de explotación económica y social relacionada con el manejo de los residuos sólidos.j) Contribuir a la efectiva descentralización de la gestión ambiental de los residuos sólidos.k) Incentivar la participación de todos los sectores en la prevención, valorización y en el manejo integral de los residuos.l) Reducir el pasivo ambiental causado por la disposición inapropiada de los residuos sólidos en botaderos a cielo abierto, así como promover el establecimiento de rellenos sanitarios, cuidando que su vida útil no se acorte por la disposición en ellos de residuos valorizables o tratables por diversos medios con los que se cuente en el país.

ARTÍCULO 3.- Esta Ley es de observancia obligatoria para todas las personas, físicas o jurídicas, públicas o privadas, generadoras de residuos de toda clase en el territorio nacional, salvo aquellos que se rigen por normas especiales.

Capítulo IIConceptos y Definiciones

ARTÍCULO 4.- Para efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones y conceptos:

1. Áreas degradadas: ecosistema afectado por el mal manejo de los residuos sólidos.

2. Botadero: sitio donde se disponen los desechos sólidos sin ningún tratamiento.

3. Biogás: gas procedente de la biometanización, básicamente compost y anhídrido de carbono y metano en proporciones aproximadas 50/50. El término se aplica especialmente al producto de la degradación, espontáneao controlada, de la fracción orgánica de los residuos.

4. Concesión: otorgamiento oficial gubernamental o municipal a favor de un individuo o empresa privada de la prestación del servicio parcial o total de los servicios de manejo de residuos sólidos.

5. Contenedor: equipo de capacidad variable, empleado para almacenar residuos sólidos.

6. Contaminación: es la introducción de desechos u otras materias en el ecosistema, resultante directa o indirectamente de actividades humanas, que tenga o pueda tener efectos perjudiciales, como causar daño a los recursos vivos y entrañar peligrosa la salud del hombre, entorpecer la dinámica de los mismos, deteriorar su calidad, restringir su utilización y menoscabar las posibilidades de esparcimiento.

7. Compostificación: proceso controlado de descomposición biológica de los residuos sólidos orgánicos que permite la producción de compost.

8. Compostaje: técnica para el tratamiento de componentes sólidos, orgánicos basado en procesos de mineralización y transformación de materia orgánica producida por microorganismos aeróbico. Como resultado de este proceso se genera mayoritariamente compost, dióxido de carbono y agua. El proceso considera al menos dos etapas; una primera termofílica yuna segunda etapa de maduración mesofílica.

9. Desecho: subproductos residuales que se destina a un relleno sanitarioo confinamiento con o sin tratamiento previo, que para su propietario no tienen valor alguno.

10. Desecho Solido: Aquellos desechos que por su naturaleza, composición,cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas, mercados, locales comerciales, institucionales y en la calle o en cualquier establecimiento asimilable a estas.

11. Disposición: entierro, depósito, descarga, volcado, colocación o liberación intencional de cualquier material de residuo en o sobre el aire, tierra o agua. En el contexto del manejo de residuos radiactivos, disposición significa la colocación de los residuos en instalaciones específicas aprobadas (ej: cerca de repositorios geológicos o de superficie) o la descarga directa aprobada de los efluentes en el medio ambiente. La disposición no prevé la recuperación de los residuos.

12. Eliminación: cualquiera de las operaciones destinadas a dar tratamiento, disposición final o reciclaje a los residuos.

13. Evitar: concepto que promueve la no generación de residuos como principio fundamental. Propone medidas tendientes a no generar residuos como el uso exclusivo de envases retornables no aceptando los envases desechables, el reemplazo de bolsas de polietileno por bolsas de tela o canastos para realizar las compras.

14. Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales: La gestión integralde los residuos sólidos municipales, tiene que ser considerada como una parte integral de la gestión ambiental.

Dentro de su ámbito, la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales incluye todas las funciones administrativas, financieras, legales, de planificación y de ingeniería involucradas en las soluciones de todos losproblemas de los residuos sólidos.

Las soluciones pueden implicar relaciones interdisciplinarias complejas entre campos como la ciencia política, el urbanismo, la planificación regional, la geografía, la economía, la salud pública, la sociología, la demografía, las comunicaciones y la conservación, así como la ingeniería y la ciencia de los materiales.

Puede ser definida como la disciplina asociada al control del manejo integral de los RSM (reducción en la fuente, reuso, reciclaje, barrido, almacenamiento, recolección, transferencia, tratamiento y disposición final) de una forma que armoniza con los mejores principios de la salud pública, de la economía, de la ingeniería, de la conservación, de la estética y de otras consideraciones ambientales, que responde a las expectativas y política públicas.

15. Humus: material que se genera mediante la crianza de lombrices, útil para mejorar el suelo agrícola, parques, jardines y recuperación de tierras no fértiles.

16. Incineración: método para el tratamiento de residuos que utiliza la descomposición térmica para reducir su volumen y toxicidad.

17. Incineración con recuperación de energía: proceso de combustión a alta temperatura generalmente arriba de los 900 grados centígrados, en instalaciones que operan bajo condiciones estrictamente controladas. La energía que se obtiene durante la combustión se aprovecha para generar electricidad. Mediante la incineración se reduce el volumen de los residuos sólidos hasta 90% aproximadamente.

18. Lixiviado: líquido percolado a través de los residuos sólidos en un relleno o botadero compuesto por el agua de lluvia, humedad, y descomposición orgánica, materiales disueltos y suspendidos.

19. Lodo: cualquier residuo que ha sido generado en plantas de tratamiento de aguas servidas, descargas industriales líquidas, de agua potable o de emisiones atmosféricas.

20. Lombricultura: técnica de crianza controlada de lombrices con residuos sólidos orgánicos para producir humus.

21. Medio ambiente: es un sistema global complejo, de múltiples y variadas interacciones, dinámico y evolutivo en el tiempo, formado por los sistemas físico, biológico, social, económico, político y cultural enque vive el hombre y demás organismos.

22. Manejo: acciones físicas directas o gerenciales que comprenden la generación, almacenamiento, recolección, transporte, transferencia, tratamiento y disposición final, barrido, limpieza de vías y áreas públicas, recuperación, reuso y reciclaje de residuos sólidos.

23. Manejo integral de Residuos: comprende las actividades de separación,reutilización, reciclaje, co – procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos, individualmente realizadas o combinadas demanera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social.

24. Materia orgánica: a efectos de gestión de residuos sólidos, las fracciones residuales vegetales y animales susceptibles de rápida degradación químico-biológica (restos de comida, productos vegetales y/o animales).

25. Materia Inorgánica: a efectos de la gestión de residuos sólidos, las fracciones no putrescibles tales como: plástico, metales y vidrio.

26. Minimización: acciones para reducir o disminuir en su origen la cantidad y/o peligrosidad de los residuos generados. Considera medidas como la reducción de la generación, reutilización de productos usados y reciclaje.

27. Pasivo ambiental: deterioro de los ecosistemas por efecto antrópico onatural.

28. Pepenador: (Churequero) persona que se dedica a la segregación de losresiduos en las diferentes etapas del manejo.

29. Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos: es un instrumento de gestión que se obtiene como resultado de un proceso de planificación estratégica y participativa, que permite mejorar las condiciones de saludy ambiente en determinada ciudad o municipio.

30. Privatización: participación del sector privado en la construcción, posesión y operación de sistemas de limpieza urbana por medio de concesiones, franquicias, contratos de gestión de administración comercial u otro instrumento jurídico.

31. Reciclaje: proceso por el cual materiales segregados son incorporadoscomo materia prima al ciclo productivo.

32. Reducir: disminuir la cantidad y la peligrosidad de los residuos generados, incluye la reducción en el origen.

33. Reducir en origen: disminución de la cantidad y peligrosidad de los residuos generados aplicando cambios en el diseño de los productos y en sus procesos productivos.

34. Relleno Sanitario: técnica de ingeniería aplicada a una área discretade tierra o excavación que recibe, acomoda, compacta y cubre adecuadamente los residuos domésticos (residuos de casa, hoteles, servicios municipales, Iodos sépticos, comerciales y otros residuos no peligrosos), trata los gases, el lixiviado y controla los vectores.

35. Relleno Sanitario Manual: método simple de enterramiento sanitario delos residuos sólidos con el empleo de mano de obra y herramientas simples.

36. Relleno de Seguridad: relleno destinado a la disposición final de residuos industriales y/o peligrosos.

37. Residuos Sólidos: es el material, producto o subproducto que sin ser

considerado como peligroso, se descarte o deseche y que sea susceptible de ser aprovechado o requiera sujetarse a métodos de tratamiento o disposición final.

38. Residuo Agropecuario: residuo generado como resultado de actividades agrícolas y pecuarias tales como la crianza y engorde de animales, la plantación y la cosecha, entre otros. Entre ellos se incluye el estiércol, restos de tallos, hojas y restos de envases de productos químicos y biológicos.

39. Residuo de la Construcción: residuo generado como resultado de las actividades de construcción y demolición de viviendas y otras obras de infraestructura. Los residuos están conformados principalmente por restosde madera, trozos de hormigón, restos metálicos, materiales de embalajes,restos de cañerías, cables eléctricos, trozos de ladrillo y vidrios, entre otros.

40. Residuos Sólidos No Peligrosos: el que por su naturaleza, composición, cantidad y volumen generado no representen un peligro potencial o inmediato para la salud humana o para los organismos vivos. Dentro de estos se engloban los residuos domiciliares, comerciales, institucionales, mercados, industria y barrido de calles.

41. Residuos Sólidos Peligrosos: son aquellos que, en cualquier estado físico, contengan cantidades significativas de componentes que pueden presentar peligro para la vida o salud de los organismos vivos cuando se liberan al ambiente o si se manipulan incorrectamente debido a su magnitud o modalidad de sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicamente perniciosas, infecciosas, irritantes o de cualquier otra característica que representen un peligro para la salud humana, la calidad de la vida, los recursos ambientales o el equilibrio ecológico.

42. Residuo Forestal: residuo, generado como resultado de las actividadesforestales, de plantación y manejo de bosques. Principalmente residuos orgánicos con un alto contenido de lignina.

43. Residuos Hospitalarios: residuos generados durante el diagnóstico, tratamiento o inmunización de seres humanos o animales durante investigaciones relacionadas o durante la producción o ensayos de agentesbiológicos. Incluye los residuos infecciosos, patológicos, cortopunzantes, farmacéuticos, químicos, radioactivos o genotóxicos.

44. Residuos Sólidos Industriales: aquellos generados como resultado de procesos de producción, mantenimiento de equipo e instalaciones industriales o similares.

45. Residuos Mineros: residuos generados en cualquier etapa de actividades mineras, se distinguen principalmente estériles, relaves de explotación, ripios de lixiviación y escorias de fundición.

46. Residuos Portuarios: residuos producidos en las embarcaciones e instalaciones portuarias. Se distinguen principalmente aceites usados, lubricantes, grasas, residuos asimilables a domiciliarios, hospitalarios,y mezcla de residuos peligrosos.

47. Riesgo: medida de la probabilidad de que un daño a la vida, a la salud, a alguna propiedad y/o al medio ambiente pueda ocurrir como resultado de un peligro dado.

48. Reuso: el aprovechamiento de residuos sin ser Sometidos a procesamiento industrial asegurando el tratamiento destinado al cumplimiento de los patrones de salud pública y medio ambiente.

49. Separación en origen: separación y clasificación de materiales reciclables y/o compostables como papel, metales, vidrio, plástico y materia orgánica respectivamente en el punto donde son originados, con elpropósito de ser reciclados y/o compostados posteriormente.

50. Segregación: actividad que consiste en recuperar materiales reusableso reciclables de los residuos.

51. Subproducto: todo producto distinto al principal, que se genera en unproceso productivo y tiene un mercado estable y por ende debe cumplir contodos los procedimientos legales y estándares que correspondan para su comercialización como tal.

52. Tratamiento: proceso de transformación física, química o biológica delos residuos para alterar sus características, dándoles mayor estabilidado posibilidades de aprovechar su potencial.

53. Tratamiento térmico de los residuos: cualquier proceso destinado a latransformación de los residuos en el que intervenga la energía calorífica, tanto si es consumidor limpio de ella (proceso endotérmico) como productor neto (proceso exotérmico).

54. Trabajo Infantil: toda actividad laboral que implica la participaciónde niños, niñas y adolescentes, que les impida el disfrute de sus derechos y provoque efectos negativos en su desarrollo físico, psíquico, moral, intelectual o social, tanto presente como futuro.

55. Valorización de los Residuos: conjunto de operaciones que tienen comoobjetivo que un residuo vuelva a ser utilizado, total o parcialmente.

56. Vectores: animales (tales como ratas, moscas, cucarachas, aves) capaces de transmitir enfermedades y poner en riesgo la salud de personaso del ambiente.

57. Vertedero: lugar donde se liberan al medio una serie de residuos, resultado de un proceso de producción o consumo.

58. Vermi compostaje: proceso de producción de humus de lombriz.CAPITULO IIIPRINCIPIOS

ARTICULO 5: Son principios para la Gestión Integral de Residuos Sólidos para establecer las bases o marco referencial en la gestión de los residuos en el país, tales principios se enmarcan en la Política Nacionalde Residuos Sólidos y los compromisos políticos asumidos por el Gobierno de Nicaragua en foros internacionales.

1. Principio de Salud: el manejo de los residuos sólidos debe aportar a la higiene ambiental conservando o creando un entorno limpio y por lo tanto ayudando a la salud pública y calidad de vida de la población.

2. Educación Ambiental: debe estar dirigida a ayudar a la población nicaragüense a que adquiera mayor conciencia social, conocimientos, cambios de actitudes, aptitudes que le permitan un sentido de responsabilidad y toma de conciencia frente a la problemática relativa almanejo de residuos sólidos.

3. Principio de Erradicación del Trabajo Infantil: este principio se orienta a lograr la prevención y eliminación del trabajo infantil en todas las etapas del manejo de residuos sólidos, con el objetivo de no exponer a niños, niñas y adolescentes a situaciones insalubres que pudieran atentar contra la salud, la seguridad o la moral de los mismos, como lo indica nuestra legislación y los Convenios 138 y 182 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ratificados por el Estado de Nicaragua.

4. Responsabilidad ambiental compartida, pero diferenciada: referido a todos los actores y sectores involucrados en la generación y manejo de residuos, en la formulación e instrumentación de políticas, programas, ordenamientos jurídicos y demás acciones tendientes a prevenir y lograr su manejo integral y ambientalmente adecuado.

5. Participación Ciudadana: la sociedad civil deberá participar en el manejo sustentable de los residuos contribuyendo creativamente a minimizar sus impactos al ambiente y a garantizar la no afectación a la salud humana en sus comunidades y en el ámbito nacional.

6. Transparencia de la Información: la implementación de esta política debe asegurar que la información relativa a la generación y manejo de losresiduos sólidos esté disponible en todo momento a la ciudadanía en general.

7. El que Contamina Paga: el generador de residuos debe internalizar los costos de su manejo correcto y disposición final.

8. Fortalecimiento de la Economía Local: la gestión de los residuos sólidos deberá aportar al desarrollo socioeconómico de la comuna, fomentando las pequeñas y medianas microempresas locales en el ámbito de la gestión integral de éstos con miras a garantizar y crear nuevas fuentes de trabajo e ingresos a la comunidad.

9. Compensación: desarrollo de los instrumentos jurídicos y normativos que permitan evaluar los daños provocados al ambiente en general y a las personas en particular y exigir a los responsables el resarcimiento de los mismos en términos no solo indemnizatorio sino también de la remediación del daño, según corresponda.

10. Competitividad: la aplicación de esta política debe crear las condiciones favorables para el desarrollo de los mercados de servicios demanejo de los residuos y de los materiales secundarios obtenidos a partirde ellos, así como contribuir a hacer más eficientes los procesos productivos.

11. Principio de Prevención: se orienta a evitar o limitar la generación de residuos, así como minimizar sus riesgos para la salud y el ambiente.

12. Principio Precautorio: consiste en prevenir riesgos derivados de la generación y formas de manejo de los residuos, sobre la base de antecedentes razonables que conduzcan a establecer que éstos pueden producir efectos nocivos para la salud y regular, limitar o impedir su generación aún cuando no existan las pruebas o certidumbre científica concluyente de posible daño.

13. Integralidad: define que la gestión ambiental es integral e integradora. Se refiere a todos sus componentes, a todos sus elementos, desde una perspectiva “sistémica”. Requiere de cierta planeación centralizada que ordene prioridades y establezca los principios que han de regir la política y los instrumentos para implementar esa política

(qué, cómo, quienes).

14. Gradualidad: la aplicación de las leyes y normas ambientales debe considerar el tiempo requerido para permitir su implementación.

15. Flexibilidad: atendiendo a la existencia de una alta heterogeneidad de situaciones en el país, que inciden en la generación y capacidad de manejo de los residuos, deben desarrollarse modelos de gestión apropiadosa cada una de ellas, considerando la aplicación de instrumentos diferenciados que puedan ser operados en forma descentralizada.

16. Proximidad: cuando la generación de residuos sea inevitable, estos deben eliminarse en las instalaciones autorizadas más próximas a la fuente de origen. El mercado regulará el número de instalaciones requeridas considerando la demanda, los costos de transporte y las proyecciones de generación.

17. Simplicidad y Dinamismo: la política debe ser eficiente y traducirse en un esquema sencillo en su aplicación, adaptable a cambios tecnológicosy económicos.

18. Sustentabilidad Ambiental: el aprovechamiento de los recursos naturales, la valorización y la forma de manejo de los residuos, debe de realizarse de manera que garantice el derecho a la salud y el bienestar de las generaciones presentes y futuras.

19. Uso de la mejor tecnología posible: este principio conduce hacia la aplicación de tecnología limpia a través del fortalecimiento de los procesos innovativos que se asocian a una mayor rentabilidad, ventajas decompetitividad, minimización de riesgos y menor costo de operación, de acuerdo a la realidad del país y de los municipios.

20. Autosuficiencia y Soberanía Nacional: el país debe procurar contar con la infraestructura mínima necesaria para el manejo integral, ambientalmente adecuado y económicamente viable, de los residuos generados dentro de su territorio, para limitar al máximo la exportación de los mismos a países que dispongan de una capacidad instalada para el tratamiento o la disposición final superior a la nacional; no permitiéndose la importación de residuos peligrosos y en el caso de los no peligrosos solo cuando se garantice el tratamiento efectivo de los mismos.

21. Responsabilidad compartida: La gestión integral de los residuos requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de todos

los generadores, productores, importadores, distribuidores, consumidores,gestores, tanto públicos como privados.

22. Responsabilidad Extendida del Productor: Los fabricantes, importadores y distribuidores de productos tienen la responsabilidad sobre los impactos ambientales de su producto a través de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los impactos inherentes a la selección de los materiales, impactos del proceso de producción de los mismos, así como los impactos relativos al uso y la disposición de éstos.

23. Internalización de costos: Es responsabilidad del generador de los residuos el manejo integral y sostenible de los mismos, así como asumir los costos que esto implica en proporción a la cantidad y calidad de residuos que genera.

24. Prevención en la fuente: La generación de residuos debe ser prevenidaprioritariamente en la fuente y en cualquier actividad.

25. Acceso a la información: Todas las personas tienen derecho a acceder la información que tengan las autoridades públicas competentes en esta materia, así como las municipalidades, los generadores y gestores sobre los indicadores, la gestión, la disposición de los residuos y cualquier otro aspecto que el reglamento de esta ley determine.

26. Deber de informar: Las autoridades competentes y las municipalidades tienen la obligación de informar a la población por medios idóneos sobre los riesgos e impactos a la salud y al ambiente asociados a la gestión integral de residuos. Asimismo, los generadores y gestores estarán obligados a informar a las autoridades públicas y a la población sobre los riesgos e impactos a la salud y al ambiente asociados a un residuo.

CAPÍTULO IVIMPLEMENTACION Y COMPETENCIA

ARTICULO 6.- Para la implementación de la presente ley se creará una Comisión Nacional para Gestión Integral de Residuos Sólidos con carácter operativo e interinstitucional, una Oficina de Manejo Integral de Residuos Sólidos con carácter permanente en el MARENA que administre la política de manejo de residuos sólidos en el país; las unidades ambientales sectoriales de los entes del poder ejecutivo, quienes deben incorporar las estrategias y planes operativos anuales de la política nacional dentro del marco de su competencia administrativa y las Subcomisiones de Gestión de Residuos Sólidos, creadas estas últimas por iniciativa de los gobiernos municipales en el ámbito de sus atribuciones.

ARTICULO 7.- A efectos de garantizar eficiencia en la ejecución de la presente ley, deberá procurarse por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y las instituciones involucradas en el manejo integral de los residuos sólidos, estrechas coordinaciones, fomentando lasuscripción de Acuerdos o Convenios entre éstas, o con entidades especializadas en el sector de residuos sólidos, sean naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, priorizando la capacitación del personal técnico y administrativo vinculado al manejo delos residuos sólidos.

ARTÍCULO 8.- Para la implementación de la presente ley, las Alcaldías Municipales y Locales serán responsables de la gestión integral de los residuos sólidos generados dentro de sus límites municipales. Deberán de cumplir las Funciones siguientes:

a) Establecer y aplicar el plan municipal para la gestión integral de residuos en concordancia con la política y el Plan Nacional.b) Dictar los reglamentos en el municipio para la clasificación, recolección selectiva y disposición final de residuos, los cuales deberán responder a los objetivos de esta Ley y su Reglamento.c) Promover la creación de una unidad de gestión ambiental, bajo cuya responsabilidad se encuentre el proceso de la gestión integralde residuos, con su respectivo presupuesto y personal.d) Garantizar que en su territorio se provea del servicio de recolección de residuos en forma selectiva, accesible, periódica y eficiente para todos los habitantes, así como de centros de recuperación de materiales, con especial énfasis en los de pequeña y mediana escala para la posterior valorización.e) Proveer de los servicios de limpieza de caños, acequias, alcantarillas, vías, espacios públicos, ríos y playas cuando corresponda, así como del manejo sanitario de animales muertos en la vía pública.f) Prevenir y eliminar los vertederos en el cantón y el acopio no autorizado de residuos. g) Impulsar sistemas alternativos para la recolección selectiva de residuos valorizables como contenedores o receptores, entre otros.h) Fijar las tasas para los servicios de manejo de residuos que incluyan los costos para realizar una gestión integral de estos, deconformidad con el plan municipal para la gestión integral de residuos, esta Ley y su Reglamento, y en proporción con la cantidady la calidad de los residuos generados, asegurando el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para brindar dichosservicios y garantizando su autofinanciamiento.i) Coordinar el cumplimiento de esta Ley y su Reglamento, la política y el Plan Nacional y cualquier otro reglamento técnico sobre gestión integral de residuos dentro del municipio.j) Promover la capacitación y realizar campañas educativas de

sensibilización de los habitantes del cantón respectivo para fomentar la cultura de recolección separada, de limpieza de los espacios públicos y de gestión integral de residuos.k) Establecer convenios con microempresas, cooperativas, organizaciones de mujeres y otras organizaciones y/o empresas locales, para que participen en el proceso de gestión de los residuos, especialmente en las comunidades que se ubican lejos de la cabecera del cantón.l) Se autoriza a las municipalidades para que desarrollen tecnologías alternativas para el tratamiento de residuos, siempre ycuando sean menos contaminantes. Para tal fin, podrán utilizar los instrumentos de planificación y gestión previstos en el Código Municipal, entre ellos los mecanismos de integración asociativa y empresarial. Se autoriza, además, a establecer tasas diferenciadas,según el tipo y la cantidad de residuos a aquellos que separen en la fuente, u otra forma de incentivo fiscal para el generador o el gestor, que contribuya en el cantón a la gestión integral de residuos.

CAPITULO VNORMAS GENERALES

ARTÍCULO 9.- El manejo de los desechos sólidos comprende las siguientes actividades:

a) Almacenamiento. b) Recolección. c) Limpieza Urbana. d) Transferencia. e) Transporte. f) Tratamiento o procesamiento. g) Reciclaje, reutilización y aprovechamiento.h) Disposición final.

ARTÍCULO 10.- El manejo de los desechos sólidos no peligrosos desde el punto de vista sanitario se clasifica en:

a) Servicios de aseo ordinario o regular. b) Servicio de aseo extraordinario. c) Servicio especial.

ARTÍCULO 11.- La prestación del servicio de aseo ordinario o regular tendrá como objetivo el manejo de las siguientes clases de desechos:

a) Desechos domiciliares, comerciales, institucionales y todo los desechos sólidos no-peligrosos, generados en las áreas urbanas de los municipios. b) Desechos que por su naturaleza, composición, tamaño y volumen pueden ser incorporados en el servicio ordinario.

c) Desechos no incluidos en el servicio extraordinario y especial.

ARTÍCULO 12.- La prestación del servicio de aseo extraordinario tiene como objetivo el manejo de las siguientes clases de desechos:

a) Desechos que por su naturaleza, composición, tamaño y volumen deben ser considerados como extraordinario, tales como escombros, materiales de construcción, poda de árboles. b) Desechos que por su localización, presentan dificultades en su manejo por accesibilidad de los vehículos recolectores. c) Desechos no contemplados en los incisos anteriores que requieranpara su manejo condiciones extraordinarias de las del servicio ordinario, tales como: limpieza de tragantes y cauces.

ARTÍCULO 13.- La prestación del servicio especial tiene como objetivo el manejo de los desechos sólidos con las características siguientes:

a) Desechos sólidos no peligrosos no planificados, producidos de actividades eventuales, tales como: fiestas públicas, actividades recreativas, otras. b) Desechos sólidos producto de eventos naturales, tales como: terremotos, incendios, huracanes, vulcanismo, lluvias torrenciales.c) Otros desechos producidos por actividades no planificadas.

ARTICULO 14.- La prestación del servicio de aseo ordinario y extraordinario deberá ser planificada por la municipalidad.

ARTÍCULO 15.- Las municipalidades no aceptarán ningún tipo de desechos peligrosos, dentro del sitio de disposición final, o aquellos centros de acopio autorizados y/o certificados por el MINSA. No se permite la utilización de sitios no autorizados por MARENA, para la disposición final de los desechos sólidos no peligrosos.

CAPITULO VIANALISIS PRELIMINAR

ARTICULO 16.- Para la realización de los análisis y cálculos de diseño para el mejoramiento del manejo de los desechos sólidos, la Comisión Nacional para Gestión Integral de Residuos Sólidos tomará en cuenta los siguientes parámetros:

a) Producción Per cápita, se calcula para estimar la producción total de residuos sólidos en una determinada área geográfica. Para fines de la presente norma el PPC se calculará: Dividiendo la cantidad de basura generada por día entre el número total de personas. b) Densidad, es necesaria para calcular el tipo, volumen y frecuencia de vaciado de recipientes y contenedores, conocer la capacidad de los vehículos de recolección, estimar detalles del

relleno sanitario. Para fines de esta norma la densidad de los desechos se calculará: Dividiendo el peso de la basura entre el volumen ocupado (Kg/m3) c) Composición física de los desechos sólidos no peligrosos, permite conocer las posibilidades de reciclaje, reutilización y recuperación de los residuos. Para este fin la municipalidad podrá utilizar el método de reducción o cuarteo, o cualquier otro que considere conveniente.

ARTÍCULO 17.- Los desechos sólidos no peligrosos de acuerdo a la fuente de generación se clasifican en:

a) Desechos domiciliares b) Desechos comerciales c) Desechos Institucionales d) Desechos de Mercado e) Desechos de Limpieza de Calles.

ARTÍCULO 18.- Para los fines de esta ley los desechos sólidos no peligrosos, de acuerdo a su composición física se clasifican en:

a) Desechos de alimentos b) Papel y cartón c) Desechos de Textiles d) Plástico e) Desechos de jardinería f) Cuero y caucho g) Metal h) Vidrio i) Cerámica y piedra j) Otros (tierra, cenizas)

CAPITULO VIIRESPONSABILIDADES DEL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS

ARTICULO 19.- El servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos, estará a cargo de las municipalidades, las cuales podrán realizar por administración directa o mediante contratos con empresas o particulares, que se otorgaran de acuerdo a las formalidades legales establecidas en la legislación nacional nicaragüense para tales efectos. Todas las actividades, las obras o los proyectos nuevos que procesen, almacenen, recuperen, traten, eliminen y dispongan residuos ordinarios y peligrosos deberán cumplir el trámite de evaluación de impacto ambiental, previo a la obtención de los permisos o las licencias de construcción u operación. Los procedimientos vigentes de evaluación de impacto ambiental establecerán la forma en que se realizará el trámite. Los permisos o las licencias se tramitarán de conformidad con el procedimiento establecido en el reglamento respectivo.

ARTICULO 20.- En los casos que la municipalidad no prestara el servicio de recolección, transporte y tratamiento de los desechos sólidos no peligrosos a las industrias, estas deben realizar su propio manejo, vía directa o a través de contratación. Las Industrias para dicho manejo deberán contar con el permiso de la municipalidad avalado por la ComisiónNacional para Gestión Integral de Residuos Sólidos, cuya sede funcionara en las instalaciones del MARENA.

ARTICULO 21.- En los casos que la municipalidad no preste el servicio de recolección, transporte y tratamiento de los desechos sólidos no peligrosos a las empresas constructoras y a todo el que realice obras de construcción, estas deberán realizar su propio manejo, vía directa o a través de contratación. Las Empresas constructoras y el que realice alguna obra de construcción para dicho manejo deberá contar con el permiso de la municipalidad.

ARTÍCULO 22.- La contratación de servicios para el manejo total o parcialde los desechos, no exime a la municipalidad de la responsabilidad mencionada en el artículo 20 y por lo tanto, debe ejercer estricta vigilancia en el cumplimiento de las actividades propias del manejo de los desechos.

ARTÍCULO 23- Las municipalidades deben remitir a la delegación territorial del MARENA que le corresponda, un informe semestral y anual del manejo de los desechos sólidos, el cual debe contener lo concernientea:

a) Cantidad de desechos generados, recolectados, tratados y dispuestos anualmente en cada municipalidad. b) Evaluación técnico ambiental del cumplimiento de la presente normativa. c) Propuesta de mejoramiento para el siguiente ciclo.

ARTÍCULO 24.- Funciones de las Municipalidades

Las municipalidades serán responsables de la gestión integral de los residuos ordinarios generados en su cantón. Para ello, las municipalidades deberán:

a) Establecer y aplicar el Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos en concordancia con la Política y el Plan Nacional.

b) Dictar los reglamentos para la clasificación, recolección separada y disposición final de residuos en el cantón, los

cuales deberán responder a los objetivos de esta Ley y su reglamento.

c) Garantizar que los servicios para el manejo de residuos que se provean dentro del municipio prioricen el principio dejerarquización de usos establecida en esta ley.

d) Promover la creación de una Unidad de Gestión Ambiental, bajo cuya responsabilidad se encuentre el proceso de la gestión integral de residuos con su respectivo presupuesto y personal.

e) Garantizar que en su territorio se provea del servicio de recolección de residuos en forma separada, accesible, periódica y eficiente para todos los habitantes, así como centros de recuperación de materiales, con especial énfasis en los de pequeña y mediana escala para la posterior valorización.

f) Proveer los servicios de limpieza de caños, acequias, alcantarillas, vías y espacios públicos, así como el manejo sanitario de animales muertos en la vía pública.

g) Prevenir y eliminar los vertederos en el cantón y el acopio no autorizado de residuos.

h) Impulsar sistemas alternativos para la recolección separada de residuos valorizables como contenedores o receptores, entre otros.

i) Fijar las tasas para los servicios de manejo de residuos que incluya los costos para realizar una gestión integral de los mismos de conformidad con esta ley y su reglamento y en proporción a la cantidad y calidad de residuos generados, asegurando el fortalecimiento de la infraestructura necesariapara brindar dichos servicios y garantizando su autofinanciamiento.

j) Coordinar el cumplimiento de esta ley y su reglamento, la Política y el Plan Nacional y cualquier otro reglamento técnico sobre Gestión Integral de Residuos dentro del municipio.

k) Promover la capacitación y sensibilización de los habitantes del cantón respectivo para fomentar la cultura de

recolección separada, de limpieza de los espacios públicos y de gestión integral de residuos.

l) Establecer convenios con microempresas, cooperativas, organizaciones de mujeres y otras organizaciones y/o empresassociales locales, para que participen en el proceso de gestión de los residuos, especialmente en aquellas comunidades que se ubican lejos o lugares en que la municipalidad no tenga capacidad.

Se autoriza a las municipalidades a establecer tasas diferenciadas u otraforma de incentivo fiscal para el generador o el gestor, que contribuyan a la gestión integral de residuos.

ARTÍCULO 25.- Las Delegaciones del MARENA remitirán anualmente a MARENA Central un informe consolidado del manejo de los desechos en las municipalidades atendidas.

CAPITULO VIIIPRESENTACIÓN DE LOS DESECHOS

ARTÍCULO 26.- Para la presentación de los desechos sólidos no peligrosos,los usuarios que sean atendidos por el servicio de aseo ordinario tendránlas siguientes obligaciones:

a) Almacenar los desechos generados en cada fuente, en forma segura, aplicando las disposiciones de la presente normativa. b) No depositar sustancias líquidas, excretas humanas, ni desechos sólidos peligrosos, en los recipientes destinados para la recolección, tanto en el servicio ordinario como en el especial. c) Colocar los recipientes en sitios de fácil recolección para el servicio ordinario, de acuerdo con las rutas y horarios establecidopreviamente por la municipalidad o el prestador del servicio, evitando la obstrucción peatonal y vehicular. d) Los recipientes para el almacenamiento de los desechos, no debenpermanecer en los sitios en que se recogen, en días diferentes a los establecidos por el servicio de aseo de la municipalidad o del prestador del servicio.

ARTICULO 27.- Para la presentación de los desechos sólidos no peligrosos,los usuarios del servicio extraordinario tienen las siguientes obligaciones:

a) Disponer los desechos de acuerdo al horario y en los sitios indicados por la municipalidad o por el prestador del servicio.

b) Ubicarlos de tal manera que no destruyan las vías peatonales y vehiculares.

ARTÍCULO 28.- Los recipientes con desechos se deben ubicar en lugares secos, planos y arriba de la cuneta, para que en periodos de lluvia no sean arrastrados por las corrientes y facilitar la recolección a los recolectores del prestador del servicio.

ARTÍCULO 29.- Los recipientes con desechos, listos para la recolección deben estar bien cerrados, para que no se esparzan los desechos en las calles y no causen molestia por moscas y otros insectos, así mismo no se introduzca agua de lluvia. Los recipientes con desechos deberán apilarse a la hora de ser colocados para la recolección, disminuyendo el tiempo derecolecta y minimizando el esfuerzo humano. Disponer los recipientes en los sitios de recolección ajustándose al horario establecido por la municipalidad o el prestador del servicio en el sector, evitando sea tirado o esparcido por animales.

CAPITULO IXALMACENAMIENTO DE DESECHOS

ARTÍCULO 30.- Para el almacenamiento de los desechos sólidos no peligrosos los usuarios deben utilizar recipientes desechables o re-usables tales como:

a) Se deben utilizar bolsas plásticas para los desechos orgánicos yotros tipos de desechos que no causen ningún tipo de lesión o cortadura a los recolectores, producidos en todas las fuentes de generación, deben estar debidamente cerrados antes de ser colocadospara la recolección. b) Se debe utilizar sacos de nylon (macen) para desechos de plásticos, desechos de papel, cartón, madera y otros que no causen ningún tipo de cortadura o lesión a los recolectores de los desechos. c) Se deben utilizar cajas de cartón, baldes plásticos o metálicos,para los desechos de vidrio, cerámica, aluminio y metálicos para los desechos de origen doméstico. d) Se debe utilizar en las Industrias contenedores metálicos para los desechos de vidrio, e) cerámica, aluminio y metálicos. f) Para el almacenamiento de los desechos de jardinería se debe utilizar bolsas de jardinería o plásticas de un volumen no mayor de30 Kilogramos y no mayor de 30 cm de largo. g) Todos los desechos deben almacenarse dentro de las propiedades, resguardándolos del sol y la lluvia, evitando alterar sus propiedades físicas, químicas y bacteriológicas. h) Los desechos de mercados se deben almacenar en recipientes (contenedores, barriles, medios barriles). Cuando se utilicen barriles o medios barriles, estos deben estar siempre cerrados con

tapas, las cuales deben ser de peso ligero, por su continua manipulación.

ARTICULO 31.-Para el almacenamiento de los desechos sólidos municipales en contenedores, éstos deberán ubicarse en lugares planificados tomando en cuenta lo siguiente:

a) Deben ser diseñados de acuerdo a la cantidad de personas atendidas y cantidad de desechos a almacenar. b) La distancia entre los contenedores, debe ser de un radio no mayor de 100 metros. c) El tiempo de permanencia de los desechos antes de su recolección, no debe ser mayor de tres días.

ARTÍCULO 32.- Todos los contenedores pequeños deberán poseer tapas. El prestador del servicio deberá realizar el lavado y desinfectado de los contenedores de desechos, la cual debe realizarse como mínimo 2 veces pormes.

ARTÍCULO 33.- Para el almacenamiento de los desechos sólidos no peligrosos los usuarios que utilicen recipientes no-retornables, tendrán las siguientes características:

a) De color opaco. b) Impermeables y resistentes a la humedad. c) Su resistencia debe soportar la tensión ejercida entre el peso de los desechos contenidos y la manipulación por los recolectores. d) No deben generar emisiones toxicas por combustión, descomposición o transformación. e) Su capacidad debe estar de acuerdo con lo establecido por cada municipalidad, el volumen no debe ser mayor de 30 kilogramos de peso por cada trabajador, cuando la manipulación sea manual. f) Deben cerrarse por medio de un nudo o algún dispositivo de amarre fijo.

ARTICULO 34.- Para el almacenamiento de los desechos sólidos municipales los usuarios que utilicen recipientes reusables o retornables, tendrán las siguientes características:

a) Peso y dimensiones que faciliten su manipulación durante la recolección. No mayor de 75 cm de altura y 60 cm de diámetro. b) Construcción de material impermeable, de fácil limpieza, con protección contra la corrosión (plástico o metal con pintura anticorrosiva). c) Deben tener tapas bien ajustables, que no dificulten el vaciado de los desechos durante la recolección, de tal forma que, estando cerrados o tapados no permitan la entrada de agua, insectos, roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o por el fondo.

d) Bordes y esquinas redondeados, de mayor área en la parte superior, para facilitar el vaciado. e) Capacidad de acuerdo con lo establecido por cada municipalidad, no siendo el volumen mayor de 30 kilogramos de peso por cada trabajador cuando la manipulación sea manual.

ARTÍCULO 35.- Los usuarios comerciales, institucionales y de mercados queutilicen contenedores, deben solicitar al prestador del servicio que disponga los mismos en cantidad suficiente, de acuerdo a los volúmenes producidos por cada generador.

ARTÍCULO 36.- Los pequeños comerciantes ubicados en áreas públicas como aceras, parques, estacionamientos y otras, deben mantener limpia el área donde están ubicados y sus alrededores, para lo cual deben usar como mínimo un recipiente para depositar los desechos, rotulados para que los usuarios también los utilicen. Estos recipientes deben tener tapas y permanecer cerrados hasta el momento de su uso. Las Alcaldías deberán ejercer el control de la actividad de disposición de recipientes en cantidades suficientes.

ARTÍCULO 37.- Los dueños de transporte terrestre nacional colectivo urbano e interurbano, marítimo deben colocar recipientes para que los usuarios depositen sus desechos, al momento de hacer uso de las unidades,señalizándolos en lugares visibles. Todas las terminales terrestres, marítimas y aéreas deben tener contenedores externos para el almacenamiento de los desechos sólidos no peligrosos producidos por los usuarios, los cuales serán dispuestos por el prestador del servicio. La Comisión Nacional para Gestión Integral de Residuos Sólidos nombrara la autoridad competente a tales efectos.

TITULO IICAPITULO I

RECOLECCIÓN DE DESECHOS

ARTICULO 38.-Es responsabilidad de las municipalidades o las empresas asignadas para realizar la actividad de recolección, retirar todos los desechos que entreguen los usuarios del servicio ordinario o regular, de acuerdo con lo estipulado para este tipo de servicio y siempre que la presentación se realice de conformidad con lo dispuesto.

ARTÍCULO 39.- Si durante el proceso de recolección y transporte los desechos son esparcidos por el prestador de servicio, es obligación de los operarios proceder inmediatamente a recolectarlas.

ARTICULO 40.- Es obligación de todo dueño de lote de terreno baldío, mantenerlo cercado, libre de maleza y basura, instalando rótulos dentro

del terreno, alusivos a no botar basura. La municipalidad es responsable de hacer cumplir esta disposición. En caso de que se encuentre a cualquier persona depositando desechos en lotes baldíos, cauces, orillas de la carretera y cuerpos de agua se procederá a sancionar de acuerdo a las leyes vigentes o cualquiera que surgiere en su efecto.

ARTÍCULO 41.- La municipalidad planificará la actividad de recolección delos desechos tanto de servicio ordinario como de servicio extraordinaria,definiendo rutas y horarios, así como la debida comunicación a toda la población. En caso de que la municipalidad contrate a prestadores de servicio o de concesiones, esta deberá aprobar la planificación de las actividades señaladas.

ARTÍCULO 42.- El servicio de recolección ordinaria y extraordinaria se realizará de acuerdo a lo planificado en cuanto a cantidad de desechos recolectados, frecuencia de recolección, espacio físico cubierto, equiposdisponibles y otros componentes a considerar en la planificación.

ARTICULO 43.- En el servicio de recolección ordinaria y extraordinaria delos desechos sólidos no peligrosos, no se permite la recolección de recipientes que contengan sustancias liquidas, excretas humanas y de animales, plaguicidas, desechos tóxicos, patógenos, combustibles, inflamables, explosivas, volátiles y radioactivas, envases de productos químicos que por su naturaleza sean catalogados como desechos peligrosos.

ARTÍCULO 44.- El servicio de recolección especial se realizará de acuerdoa las necesidades prevalecientes en el caso de eventualidades naturales uotras no planificadas.

ARTÍCULO 45.- Los desechos domésticos no peligrosos generados en los medios de transporte aéreo, marítimo y terrestre internacional y que seanentregados en el país, deberán ser regidos por el código sanitario internacional. En el caso que sean recolectados por el servicio extraordinario e incinerados, se deben disponer los residuos y cenizas deacuerdo a lo planteado en la NORMA TÉCNICA AMBIENTAL PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS NO-PELIGROSOS NTON 05 014-02, Aprobada el 03 de Agosto del 2001, en lo que respecta a disposición final.

ARTICULO 46.- El prestador del servicio deberá establecer horarios y rutas de recolección en cada municipalidad (por zonas, distritos, barrios, otros) de acuerdo a las características propias de cada ciudad, información que se debe dar a conocer a los usuarios de este servicio.

ARTÍCULO 47.- El prestador del servicio de recolección de aseo ordinario

establecerá la frecuencia óptima de recolección, de tal forma que los desechos sólidos no se alteren o propicien condiciones adversas a la salud de las personas o contaminen al ambiente. La frecuencia de recolección será al menos tres veces por semana. La Recolección de los desechos en puntos de recolección, especificados por la municipalidad, deberá cumplir lo siguiente:

a) Cuando las vías son calles principales y transitadas por automotores, se podrá utilizar el sistema de recolección nocturna. b) En barrios periféricos y con calles de difícil acceso para los vehículos de recolección se deberán establecer puntos de recolección equipados con contenedores dimensionados de acuerdo a los volúmenes de producción de desechos del área a servir y ubicados estratégicamente, cubriendo como mínimo un radio de acciónde 100m. La frecuencia de recolección debe ser no mayor de dos días. c) Los desechos de mercado deberán ser depositados en pequeños o grandes contenedores, barriles o medios barriles con tapas. Estos deberán estar ubicados en lugares donde no existan concentraciones de personas. d) Los desechos de mercados municipales y/o centros comerciales deberán ser recolectados diariamente. e) El prestador del servicio de recolección deberá establecer el horario de recolección, y darlo a conocer a todos los usuarios, para que estos dispongan sus desechos antes que el vehículo de recolección pase recogiéndolos.

ARTÍCULO 48.- El prestador del servicio determinará las rutas de recolección más idóneas, las cuales deben ser revisadas y mejoradas por medio de sucesivos ensayos de prueba-error, y corregidos en la práctica, hasta alcanzar la ruta más óptima.

CAPITULO IITRANSPORTE DE LOS DESECHOS

ARTÍCULO 49.- Los vehículos y equipos destinados al transporte de desechos sólidos no peligrosos se seleccionaran tomando en consideración:

a) Cantidad de desechos a transportar. b) Condiciones topográficas de cada localidad. c) Condiciones climatológicas del área. d) Desarrollo de proyectos de reciclaje impulsados por el prestadordel servicio de recolección y transporte. e) Mano de obra calificada para el mantenimiento de los vehículos. f) Condiciones económicas del municipio. g) Otros.

ARTICULO 50.- Las Alcaldías y/o el prestador del servicio de transporte debe realizar análisis y cálculos para determinar los tipos de equipos de

recolección y transporte que utilizaran cada localidad para cubrir la demanda del servicio de aseo, se debe calcular el número de vehículos recolectores y la capacidad de cada uno de ellos, así como la frecuencia de recolección, los tiempos de recolección, cuadrilla de recolectores, rutas de recolección. Para la recolección y transporte se pueden utilizarlos equipos siguientes:

a) Los equipos de tracción animal se pueden utilizar para zonas o lugares con condiciones topográficas inaccesibles por vehículos motorizados y áreas suburbanas, con poblaciones menores de 10,000 habitantes. b) Vehículos motorizados de pequeña y mediana capacidad, de 1.5 a 4.0 toneladas se permiten utilizar para municipios con poblaciones entre 10,000 – 20,000 habitantes, previendo los gastos económicos para la operación y mantenimiento respectivo. c) Los equipos motorizados de gran capacidad o mayores de 4 toneladas, se deben utilizar en ciudades con poblaciones mayores a los 20,000 habitantes, los cuales se seleccionaran de acuerdo a lascondiciones mencionadas en el numeral 10.1.

ARTICULO 51.- No se permite el uso de vehículos y equipos que presenten malas condiciones en la manipulación y transporte de los desechos y que atenten contra la salud y seguridad de los trabajadores y el medio ambiente, los vehículos prestarán el servicio de recolección y transportehasta que estas condiciones sean corregidas. La Comisión Nacional para laGestión de los Residuos Sólidos deberá dar seguimiento a esta disposición.

ARTÍCULO 52.- Los vehículos destinados al transporte de tierra, escombros, papeles o cualquier otro material que pueda ser esparcido por el viento, deberá proveerse de los mecanismos necesarios para garantizar el correcto transporte y aislamiento de dichos materiales.

ARTICULO 53.- Todos los vehículos de recolección y transporte deben estarrotulados con el emblema visible de cada alcaldía, en caso que el sistemasea dado en contrato, los vehículos deberán tener el emblema del dueño y de la municipalidad respectivamente. Los vehículos de recolección y transporte de desechos sólidos no peligrosos deberán ser utilizados únicamente para desarrollar esta actividad.

ARTÍCULO 54.- Para la recolección y transporte de los desechos sólidos peligrosos se pueden utilizar:

a) Carretillas de mano, carretillas haladas por animales, carretillas de pedal, carretillas motorizadas, triciclos motorizados. b) Se permite el uso de carretillas de mano en recolección casa a casa, en particular recolección a lo largo de calles angostas.

c) El radio típico de operación de una carretilla será como máximo de 2 Km. Se establecerá una estación de transferencia para la recolección y transporte a la disposición final. d) La recolección impulsada únicamente por el esfuerzo humano, a través de bicicletas, triciclos, carretones, puede utilizarse para limpieza de calles, áreas suburbanas, barrios pequeños menores a 5,000 habitantes. e) Se permite el uso de equipos de tracción animal. Se tomarán comoreferencia las volcarretas diseñadas por INIFOM y uso con su respectiva autorización. f) Solo personal autorizado por la municipalidad podrá prestar el servicio de recolección, transporte y disposición final en lugares previamente autorizados. g) Deberán usarse camiones compactadores cuando por las condicionespropias de la ciudad o municipio sea necesario compactar grandes cantidades de desechos y los volúmenes deban ser compactados o reducidos de ½ a ¼ del volumen. h) Se podrán usar tractores con trailer en áreas cercanas al relleno, en calles quebradas y en conjunto con los servicios de limpieza de calles. i) Se pueden utilizar camiones volquetes en áreas donde no existe acceso para los camiones compactadores, áreas periféricas, barrios y calles estrechas donde no puedan penetrar los camiones compactadores. j) Se deben usar camiones contenedores en áreas donde las cantidades de desechos así lo requieran, principalmente en mercadosy grandes centros comerciales. k) En caso de utilizar trailer, camiones volquetes, volcarretas, carretas y otros que no sean compactadores, se debe de cubrir los desechos para evitar malos olores y esparcimiento de los mismos en la recolección y el transporte al sitio de disposición.

ARTÍCULO 55.- Las medidas de higiene y seguridad de los trabajadores en el transporte de los desechos sólidos no peligrosos, deben cumplir con las normativas establecidas por el Ministerio del Trabajo (MITRAB), para este tipo de actividad.

CAPITULO IIILIMPIEZA URBANA

ARTÍCULO 56.- La Limpieza Urbana comprende las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas y son responsabilidad de servicios municipales y deben realizarse con una frecuencia diaria para que las vías y las áreas estén siempre limpias.

ARTÍCULO 57.- Se debe colocar en las aceras de las calles, recipientes

para almacenamiento exclusivo de desechos producidos por transeúntes, en número y capacidad de acuerdo con la intensidad del tránsito peatonal y automotor.

ARTÍCULO 58.- Los recipientes para almacenar desechos de limpieza pública, deben ser para uso exclusivo de los peatones, y no se puede depositar en ellos desechos generados en el interior de las viviendas.

ARTÍCULO 59.- Las técnica para esta actividad estará en dependencia de las capacidades de cada municipalidad. Los tipos de barrido pueden ser debarrido manual o mecanizado. Si el barrido es manual con carretones, estos deben depositar los desechos en pequeños o grandes contenedores quepueden ser barriles o medios barriles con tapas, y deben ser ubicados de acuerdo a lo establecido por el encargado de la limpieza pública. Las formas y/o modos de recolección se establecerán por cada municipalidad.

ARTÍCULO 60.- Los cadáveres de animales en las vías públicas deben ser removidos mediante la ejecución de servicios especiales, coordinados con el MINSA, estableciéndose las medidas de protección personal y ambiental que se requieran.

ARTÍCULO 61.- La limpieza mecanizada debe cumplir con los rangos establecidos para emisiones a la atmósfera y de ruido. Se debe hacer uso de protectores de oído para los operarios de las limpiadoras mecanizadas,cuando el nivel del ruido es mayor o igual a 85dB, para 8 horas de trabajo.

ARTÍCULO 62.- El personal del servicio de limpieza pública vinculado directamente con el manejo y tratamiento de los residuos sólidos deben utilizar un equipo mínimo compuesto por lo siguiente:

a) Botas.b) Guantes.c) Mascarillas.d) Gorro o protector de la cabeza.e) Uniforme completo, el traje debe llevar el logotipo del prestador del servicio y debe ser de color llamativo para evitar accidentes y apropiado al clima local.

ARTÍCULO 63.- Todo los aspectos relacionados a la salud de los trabajadores será regulado por el organismo competente.

CAPITULO IVESTACIONES DE TRANSFERENCIAS

ARTICULO 64.- Para determinar la necesidad de una estación de transferencia, se debe contar con un estudio que incluya como mínimo lo siguiente:

a) Determinar la cantidad de desechos a transferir. b) Determinar el tiempo efectivo de recolección. c) Calcular la distancia al sitio de disposición final a partir de terminado el micro ruteo. d) Velocidad y capacidad de los vehículos recolectores. e) Capacidad económica de la municipalidad para la inversión inicial, operación y mantenimiento de Estaciones de Transferencia. f) Descripción de la tecnología a instalar. g) Ubicación de las Estaciones de transferencia (ubicarlas donde noocasionen molestias a la población). h) Flota vehicular existente y necesidad de adquirir nuevos equiposespecializados para esta actividad. i) Capacidad instalada en el área, para el mantenimiento de estos equipos. j) Determinar qué tipo de estación de transferencia se utilizará, manual o mecanizada

ARTICULO 65.- Para la Operación de una Estación de Transferencia, se debeajustar al marco legal establecido, en el caso de ser un operador, ademásde solicitar una autorización ambiental al MARENA para la operación de las estaciones de transferencia y se anexará como parte de esta solicitudel estudio mencionado en el artículo anterior.

ARTÍCULO 66.-La municipalidad es responsable de controlar la operación correcta de las estaciones de transferencia, para lo cual debe realizar una estricta vigilancia para prevenir que se convierta en un botadero o vertedero sin control. El tiempo de almacenamiento temporal en una estación de transferencia no debe ser mayor de un día, para lo cual se tiene que planificar su evacuación diariamente.

ARTICULO 67.- Las estaciones de transferencia se ubicarán donde no causenmolestias a los vecinos circundantes. No deben ubicarse en áreas donde haya permanencia de personas en 200 metros del límite de la estación de transferencia, con respecto a centros hospitalarios, escuelas, centros recreativos, viviendas y otros. La estación de transferencia deben estar cercada y con rótulos indicando la actividad que se realiza.

ARTÍCULO 68.- La ubicación de las estaciones de transferencia deben estara una distancia mínima de 1000 mts. de las fuentes destinadas al abastecimiento de agua potable, sean aguas superficiales o pozos.

ARTÍCULO 69.- Aquellas municipalidades que instalen y operen una estaciónde transferencia mecanizada, podrán utilizar:

a) Estaciones de transferencia con un sistema de un solo nivel. b) Estaciones de transferencia con un sistema mecanizado de dos niveles.

c) Un sistema de tres niveles o fosas de compactación.

CAPITULO VTRATAMIENTO O PROCESAMIENTO

ARTÍCULO 70.- Los desechos sólidos no peligrosos debe ser procesados o tratados mediante la ejecución de métodos físicos, químicos y biológicos tales como: trituración y compactación, incineración, pirólisis, compostaje, vermicompostaje y rellenos sanitarios.

ARTÍCULO 71.-Todo tratamiento o procesamiento que se realice con los desechos sólidos no peligrosos, deben realizar una evaluación ambiental de los efectos que puedan generarse por dicho tratamiento en el medio ambiente, el cual debe ser revisado y autorizado por MARENA.

ARTÍCULO 72.- Los tratamientos o procesamientos deben realizarse con el fin de proteger la salud y el medio ambiente, así como reducir los volúmenes de los desechos, sin perjuicio de recuperar materiales reutilizables y generar subproductos:

a) Biogás. b) Compost c) Humus. d) Energía. e) Otros de interés.

ARTÍCULO 73.-La Comisión Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, a través del MARENA debe dar seguimiento y control para velar por el cumplimiento de los requisitos ambientales conforme a lo establecido por la legislación vigente, sin perjuicio de otros que surgieren en su efecto.

ARTICULO 74.- Los centros destinados al procesamiento o tratamiento de los desechos sólidos deben estar ubicados, como mínimo a 1000 metros de los asentamientos humanos, industrias de alimento, escuelas, hospitales, centros de desarrollo infantil, áreas de recreación y cualquier actividadque haya permanencia de personas, fuentes destinadas al abastecimiento deagua potable, sean aguas superficiales o pozos, así también en contra de la dirección del viento.

ARTICULO 75.- No se permite la ubicación de los centros de tratamiento enáreas protegidas como: Reservas Biológicas, Parques Nacionales y Reservasde Recursos genéticos; Patrimonio cultural, Sitios Históricos y áreas consideradas frágiles. Los desechos generados en estas áreas deberán llevarse fuera y ser tratados.

ARTÍCULO 76.- En las áreas protegidas que tengan Planes de Manejo (Planes

Maestro), el sitio de los centros de tratamiento deben ubicarse según la zonificación y su normativa correspondiente. La ubicación de los centros de tratamiento en áreas protegidas que no tengan Planes de Manejo (PlanesMaestro), deberá solicitar la autorización correspondiente a la DirecciónGeneral de Áreas Protegidas del MARENA.

ARTÍCULO 77.- Los centros de tratamiento o procesamiento no deben ubicarse a menos de 1000 metros de la línea limítrofe municipal. Se exceptúan las administraciones municipales mancomunadas.

CAPITULO VIRECICLAJE, REUTILIZACIÓN Y APROVECHAMIENTO

ARTICULO 78.- Si la municipalidad o cualquier empresa se propone a realizar un proyecto de reciclaje de desechos sólidos no peligrosos, en los cuales los volúmenes sean mayores de 5 toneladas/ día, deberán solicitar un permiso a MARENA para su instalación y operación. Los permisos se otorgaran de acuerdo a las formalidades legales establecidas en la legislación nacional nicaragüense para tales efectos.

ARTICULO 79.- Los desechos sólidos no peligrosos que se utilicen para la realizar el reciclaje no deben poner en riesgo la salud y el ambiente.

ARTICULO 80.- Para realizar el proyecto de reciclaje, reutilización y aprovechamiento de los desechos sólidos no peligrosos, se debe realizar un análisis, evaluando los siguientes aspectos:

a) Volumen y tipo de desecho sólido que se desea reciclar. b) Aspectos ambientales a considerar y cumplir. c) Tecnología de reciclaje. d) Costos de inversión inicial, operación y mantenimiento del sistema de reciclaje. e) Uso y demanda de los productos.

ARTICULO 81.- Si la municipalidad es quien realizará el reciclaje o aprovechamiento de los desechos sólidos no peligrosos, lo deberá coordinar con MARENA, MINSA y MITRAB; así como establecer una planificación bien definida en cuanto a horarios, equipos a utilizar, frecuencia y otros parámetros a considerar, la cual no deberá interferir con el servicio de recolección ordinario y extraordinario. Se Debe determinar la ubicación del área destinada para la separación, clasificación y almacenaje de los desechos sólidos a reciclar.

ARTÍCULO 82.-Si el reciclaje fuese realizado por empresas particulares, la municipalidad deberá establecer control de éstas en coordinación con MARENA, MINSA y MITRAB.

ARTÍCULO 83.-Los tipos de desechos a reciclar, podrán ser:

a) Desechos orgánicos. b) Papel y cartón. c) Plástico. d) Aluminio y cobre. e) Vidrio. f) Metales. g) Cuero y caucho. h) Otros de interés

ARTÍCULO 84.- Solo se permite la separación de los desechos sólidos en lafuente de origen y en los sitios autorizados por MARENA y MINSA.

ARTÍCULO 85.- El acopio y almacenamiento temporal de elementos recuperables deberá efectuarse en sitios de almacenamiento, antes de su traslado al sitio de clasificación y empaque, observándose condiciones sanitarias y de protección de los trabajadores y del ambiente.

ARTÍCULO 86.- La ubicación de los sitios de almacenamiento, centros de acopio y plantas de recuperación de desechos sólidos, deben de realizarsede acuerdo con las normas de planificación urbana vigentes en cada municipio y de conformidad con las directrices que al respecto aplica el MARENA y el MINSA.

ARTÍCULO 87.- La operación de los sitios de almacenamiento, centros de acopio y plantas de recuperación de desechos, deberán realizar sus actividades bajo las siguientes condiciones:

a) Cumplir con las disposiciones de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial, control de la contaminación del aire, agua y suelo, de acuerdo con las normas vigentes y las que al efecto señale el MARENA, MINSA, MITRAB. b) Mantener las instalaciones y sus áreas periféricas, libres de todos desechos sólidos o líquido que pudiera generarse de la actividad de almacenamiento. c) Asegurarse el aislamiento con el exterior, para evitar problemasde estética, proliferación de vectores y roedores, así como de olores molestos y ruido. d) Realizar las operaciones de descarga, carga y manejo de materialrecuperables en el interior de sus instalaciones. e) Otras que determine el MARENA y MINSA. f) La solicitud de permiso e instalación y operación de la planta de reciclaje debe contar con un programa de cierre o clausura, anteun eventual cese de operaciones.

ARTICULO 88.- No se considerarán como plantas de recuperación, las empresas industriales que utilicen como materia prima desechos sólidos reciclables y las que emplean desechos sólidos reutilizables para su

producción.

ARTÍCULO 89.- La municipalidad deberá establecer programas para fomentar el reciclaje, evaluando previamente los mecanismos de implementación, dado que la calidad y composición los desechos son diferentes entre una ciudad y otra.

ARTÍCULO 90.- El programa de reciclaje deberá considerar lo siguiente: a) Fomentar la separación en la fuente de generación, fortaleciendoy organizando a los segregadores informales. b) Establecer la participación comunitaria y la educación ambientalen los procesos de separación de desechos no peligrosos. c) Disminuir en lo posible la segregación de reciclables en las aceras, en los camiones recolectores y en la disposición final. d) No se permitirá que personas ajenas a las que prestan el servicio de aseo y a las no autorizadas por la municipalidad realicen el reciclaje y manipulen desechos de cualquier origen. e) Se deben Realizar estudios muy cuidadosos de mercado y tomar en cuenta los costos ambientales que implican la instalación de plantas de aprovechamientos o de reciclaje como las de compost, incineración con recuperación de energía, biogás, otros. Se deberá tomar en cuenta el costo de oportunidad de la disminución de los residuos que tiene que manejar el servicio de aseo urbano y mayor vida útil del vertedero. f) Fomentar la investigación y el aprovechamiento de subproductos obtenidos del tratamiento de los desechos como biogás, energía y otros de interés.

CAPITULO VIIDISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

ARTICULO 93.- La ubicación de los sitios de disposición final deberán cumplir con los requisitos establecidos en la normativa 05 013-01 para rellenos sanitarios, en lo que corresponda.

ARTÍCULO 94.- La utilización de incineradores para tratar los desechos sólidos no peligrosos, requieren del previo permiso del MARENA y MINSA.

ARTÍCULO 95.- La utilización de incineradores requieren del tratamiento ydisposición final de los residuos y cenizas que se generen de este proceso. La disposición final de los residuos y las cenizas producidas por la incineración de los desechos sólidos no peligrosos se deben realizar bajo los requisitos establecidos en la Normativa 05 013 - 01 Norma Técnica para el control Ambiental de los rellenos sanitarios.

ARTICULO 96.- No se permite en los sitios de disposición final de desechos sólidos no peligrosos las cenizas provenientes de incineradores

para desechos sólidos peligrosos, en lo que corresponda a la Norma Técnica para el Manejo y eliminación de residuos sólidos peligrosos.

ARTÍCULO 97.-Se debe destinar un área en el sitio de disposición final delos desechos sólidos no peligrosos, cuando la municipalidad lo decida así, para realizar la separación, clasificación y almacenaje de los desechos a reciclar.

CAPITULO VIIIPROHIBICIONES

ARTÍCULO 98.- Queda prohibido por cualquier motivo:

a) Arrojar, quemar, enterrar, almacenar o abandonar en sitiosno autorizados, residuos de cualquier tipo.

b) Extraer de los recipientes colectores, depósitos o contenedores instalados en la vía publica, los residuos sujetos a programas de reciclaje por parte de las municipalidades o a quienes éstas deleguen;

c) Establecer depósitos de residuos peligrosos y ordinarios en lugares no autorizados o aprobados por las autoridades competentes;

d) Extraer y recuperar cualquier material no valorizable contenido en las celdas de disposición final de los rellenos sanitarios.

e) Realizar el depósito o confinamiento de residuos, fuera delos sitios destinados para dicho fin;

f) Llevar a cabo el tratamiento de residuos en condiciones contrarias a las establecidas en las disposiciones legales correspondientes, y sin autorización alguna;

g) Mezclar entre residuos ordinarios y residuos peligrosos, contraviniendo lo dispuesto en esta Ley y demás ordenamientosque de ellas deriven;

h) Comprar, vender y almacenar material valorizable robado o sustraído Ilícitamente;

i) Enterrar residuos peligrosos y/o especiales en rellenos sanitarios cuando no cuente con celdas especiales al respectoo en cualquier otro sitio.

j) Incinerar residuos peligrosos u ordinarios en condiciones contrarias a las establecidas en esta ley y en los reglamentos que de ella se deriven, y sin autorización alguna

CAPITULO IXTRATAMIENTO DE LIXIVIADOS

ARTICULO 99.-Para cumplir con las normativas vigentes en todo el territorio nacional, respecto a la descarga de desechos líquidos, la municipalidad o el prestador de servicio deberá contar con un sistema de tratamiento de lixiviados, en los casos que lo ameriten, antes de ser descargados para su disposición final.

ARTICULO 100.- Los métodos de tratamiento a emplearse dependerán de las cantidades de lixiviados generados y la composición de éstos, áreas disponibles, capacidad económica de la municipalidad, personal capacitadopara la operación y mantenimiento disponible en la región. No se permite la descarga de lixiviados en el suelo y en cuerpos de agua, sin tratamiento previo.

ARTÍCULO 101.- Cualquiera que sea el sistema de tratamiento a emplearse para los lixiviados, debe considerar lo siguiente:

a) Características del Suelo y subsuelo, nivel freático y zonas de expansión futuras. b) Características de las descargas de los lixiviados. Poblaciones y actividades situadas aguas abajo y su distancia aproximada al sitio de descarga. c) Si la descarga se realizara a un río y no se disponga de datos sobre aforos del río, estos deberán ser efectuados, determinando los gastos mínimos de estiaje y máximos de crecientes.

d) Si la descarga se realizara en el mar o en un lago, deberán determinarse los datos necesarios para conocer la dirección y la velocidad de los vientos y corrientes de agua predominantes, niveles mínimos y máximos de mareas (bajamar y pleamar respectivamente), y deberá realizarse un levantamiento batimétrico de una amplia zona, alrededor del punto de descarga.

e) Si la descarga es en el suelo, se debe determinar la capacidad de saturación del suelo, porosidad y permeabilidad.

ARTÍCULO 102.- Para el tratamiento de los lixiviados se podrán hacer uso de tratamientos físicos, químicos y biológicos. Estos pueden ser lagunas de evaporación o de secado, lagunas de estabilización, filtros percoladores, biofiltros y/o recirculación de lixiviados.

ARTICULO 103.- Cualquiera que sea el tipo de tratamiento de los lixiviados, MARENA en conjunto con MINSA deberán evaluar el monitoreo establecido en la normativa respectiva (05 013 - 01 Norma técnica para elControl Ambiental de los Rellenos Sanitarios) y otros que surgieren en suefecto.

CAPITULO XRESIDUOS PELIGROSOS

ARTÍCULO 104.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que generen residuos peligrosos tienen la responsabilidad por los daños que esos residuos ocasionen a la vida, la salud, el ambiente o los derechos de terceros, durante todo el ciclo de vida de dichos residuos. Apesar de que un generador transfiera sus residuos a un gestor autorizado,debe asegurarse por medio de contratos y manifiestos de entrega-transporte-recepción el manejo ambientalmente adecuado de estos y evitar que ocasionen daños a la salud y el ambiente. En caso de incumplimiento de esta obligación podrá ser considerado como responsable directo de los daños al ambiente y la salud que pueda ocasionar dicha empresa por el manejo inadecuado de estos y las sanciones que resulten aplicables.

ARTÍCULO 105.- Los generadores de residuos peligrosos deberán cumplir lasobligaciones que reglamentariamente se determinarán, entre ellas las siguientes:

a) Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, evitando particularmente las mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión.b) Envasar y etiquetar de acuerdo con la regulación nacional e internacional vigente, los recipientes que contengan residuos peligrosos; como mínimo se incluirá la clasificación de riesgo, lasprecauciones ambientales y sanitarias, así como de manejo y almacenamiento.c) Llevar un registro de los residuos peligrosos generados que incluyan tipo, composición, cantidad y destino de estos para garantizar completa rastreabilidad del flujo de los residuos en todo momento.d) Suministrar a los gestores autorizados para llevar a cabo la gestión de residuos la información necesaria para su adecuada manipulación, trasiego, transporte, tratamiento y disposición

final.e) Presentar informes semestrales al Ministerio del Salud donde se especifique, como mínimo, la cantidad de residuos peligrosos producidos, la naturaleza de estos y el destino final.f) Informar inmediatamente al Ministerio de Salud en caso de desaparición, pérdida o derrame de residuos peligrosos.g) Contratar únicamente gestores autorizados para gestionar residuos peligrosos.h) Contar con áreas de almacenamiento temporales, cuya ubicación, diseño, construcción y operación cumplan la reglamentación vigente en la materia.

TITULO IIICAPÍTULO UNICO

INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN

ARTÍCULO 106.- La Comisión Nacional para la Gestión de los Residuos Sólidos creara un Sistema Nacional de Información, a través del Ministerio de Educación (MECD) en conjunto con el Instituto Nicaragüense de Estadísticas quienes serán responsables del funcionamiento del Sistemade información sobre gestión integral de residuos sólidos, que contendrá la información relativa a la situación nacional.

ARTÍCULO 107.- La Información deberá contener:a) los inventarios de residuos generados y valorizados, b) la infraestructura y las tecnologías apropiadas para su manejo, el inventario de gestores autorizados y otros aspectos que faciliten el logro de los objetivos de esta Ley y los reglamentos que de ella se deriven.

ARTÍCULO 108.- Las instituciones de la Administración Pública, empresas públicas, municipalidades, generadores y gestores estarán en la obligación de suministrar oportunamente la información requerida para alimentar dicho Sistema. Asimismo, serán responsables de la veracidad de la información y de asegurar que dicha información sea fácilmente verificable. La periodicidad y la forma de presentar la información serándefinidas en el reglamento de esta ley.

ARTICULO 110.- Para los efectos de la Ley de Acceso a la Información Publica, la Comisión Nacional para la Gestión de los Residuos Sólidos dispondrá de los informes sobre los aspectos relevantes contenidos en el Sistema Nacional de información.

ARTÍCULO 111.- El MECD deberá incluir en sus planes y programas de estudios la Educación Ambiental en todos los niveles de la Educación, en donde se contemple el manejo responsable de los residuos sólidos, en

todas sus formas, teniendo como meta la concientización de los educando yla difusión de los conocimientos en sus comunidades.

TÍTULO IVDISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

CAPÍTULO IINFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SANCIONES

ARTÍCULO 112.- Las infracciones administrativas de esta Ley se clasificarán en graves y leves, sin perjuicio de lo que establecen en Código Penal Vigente, en los artículos sobre DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES, artos. 365, 366, 367, 371, 370 y 372.

ARTÍCULO 113.- Infracciones graves y sus sanciones:

Se considerarán infracciones graves, sin perjuicio de que constituya delito, las siguientes:

a) Gestionar, almacenar, valorizar, tratar y disponer residuos peligrososo residuos de manejo especial declarados por el Ministerio de Salud, en lugares no autorizados o aprobados por las autoridades competentes o en condiciones contrarias a las establecidas en las disposiciones correspondientes.b) Realizar el depósito o confinamiento de residuos fuera de los sitios destinados para dicho fin.c) Mezclar residuos ordinarios con residuos peligrosos, contraviniendo lodispuesto en esta Ley y demás ordenamientos que de ellas deriven.d) Depositar residuos peligrosos y/o de manejo especial en sitios no autorizados para este tipo de residuos.e) Comprar, vender y almacenar material valorizable robado o sustraído ilícitamente.f) Quemar, incinerar, enterrar, almacenar o abandonar residuos peligrosos, en sitios no autorizados.g) Transportar residuos peligrosos, sin la autorización correspondiente.

ARTICULO 114.- Infracciones leves y sus sanciones

Se considerarán infracciones leves, sin perjuicio de que constituya delito, las siguientes:a) Extraer de los recipientes colectores, depósitos o contenedores instalados en la vía pública, los residuos sujetos a programas de reciclaje por parte de las municipalidades o a quienes estas deleguen.b) Arrojar en la vía pública residuos ordinarios.c) Extraer y recuperar cualquier material no valorizable, contenido en las celdas de disposición final de los rellenos sanitarios.Los inspectores municipales impondrán las infracciones establecidas en

este artículo, los recursos que se capten serán para financiar actividades del plan municipal para la gestión integral de residuos, del correspondiente municipio.

Sin perjuicio de las responsabilidades penales y administrativas, los infractores a las disposiciones contenidas en la presente Ley, sean personas naturales o jurídicas, serán civil y solidariamente responsablespor los daños y perjuicios causados contra el ambiente y la salud de las personas, y deberán restaurar el daño, y, en la medida de lo posible, dejar las cosas en el estado que se encontraban antes de la acción ilícita. Los titulares de las empresas o las actividades donde se causan los daños responderán solidariamente.

Capítulo IIDisposiciones Finales y transitorias

ARTÍCULO 115.- A partir de la vigencia de la presente ley será obligatorio que los residuos sólidos sean colocados en bolsas biodegradables.

ARTÍCULO 116.- La presente ley será reglamentada por el Poder Ejecutivo yse dictarán las normativas técnicas a aplicar por la autoridad de aplicación de la ley en concordancia con las leyes correspondientes. Lo que no se estipule en la presente ley, estará a lo dispuesto en la legislación nacional vigente-

ARTÍCULO 117.- La presente ley entrará en vigencia después de sesenta días de publicada en cualquier medio de comunicación social, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

Dado en el Salón de Sesiones de la Asamblea Nacional a los ____ del mes de _____ del año dos mil Once.

Presidente Primer SecretarioAsamblea Nacional Asamblea Nacional

Dictamen de Comisión

Asamblea Nacional de la República de Nicaragua.Complejo Legislativo Carlos Núñez Téllez.

Avenida Peatonal General Augusto C. Sandino. Correo electrónico

Edificio Presbítero Tomás Ruíz, 3er Piso.Teléfono Directo: 22768460. Ext.: 308 y 309.