Hors série Juin 2007 Les conduites à risque Penser et agir la prévention Vivre, risquer, vibrer Couv 08 06 07 12/06/07 13:33 Page 1
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Hors série
Juin 2007
Les conduites à risque Penser et agir la prévention
Vivre, risquer, vibrer
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Penser et agir la prévention.........................................................................5
1. Introduction.........................................................................................................................................6
2. Comprendre les vulnérabilités et lesconduites à risques..................................................................................................................72.1. Significations et fonctions sociales 72.2. Prévenir l'exacerbation 8
3. Les logiques de fabrication des conduites à risques......93.1. Ségrégations, humiliations et besoin de reconnaissance 93.2. Fragilisation des cadres de socialisation traditionnels 103.3. Structuration des jeunes à " l'école de la rue " 133.4. Discriminations ethniques, conflits de cultures et vie en clandestinité 143.5. Basculements vers la grande précarité 15
4. Freins à l'action préventive........................................................................164.1. Vides dans les politiques publiques, difficultés d'accès à l'aide et détresse morale 164.2. Manque de lisibilité et cloisonnement des dispositifs 164.3. Le décalage entre les nouvelles questions sociales et les traditions de l'intervention 174.4. Sur-pénalisation /marquage pénal et sentiment d'injustice 17
5. Leviers et supports de prévention..................................................185.1. Des postures de proximité et d'accessibilité 185.2. Des supports d'expression et des dynamiques participatives 195.3. Des lieux d'accueil et d'écoute 205.4. Des approches transdisciplinaires 205.5. Interpellations publiques et débats citoyens 21
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re6. Les lieux prioritaires de l'interventionpréventive....................................................................................................................................................22
- Gagner du terrain sur l'économie souterraine et " l'école de la rue...................................................22- Lutter contre le décrochage et l'exclusion du système scolaire...............................................................23- Etayer et réguler les liens familiaux.................................................................................................................................23- Répondre à la souffrance psychosociale........................................................................................................................23- Renforcer les liens de citoyenneté......................................................................................................................................24- Lutter contre les discriminations, prévenir les difficultés liées aux situations demigration......................................................................................................................................................................................................24- Réduire les tensions de genre.................................................................................................................................................24- Prévenir le marquage pénal.....................................................................................................................................................25- Rétablir ou maintenir les liens avec les personnes en errance.................................................................25- Assouplir les fonctionnements institutionnels et rétablir la confiance là où elle a étéperdue..............................................................................................................................................................................................................25- Promouvoir une approche globale et cohérente en prévention des conduites àrisques.............................................................................................................................................................................................................25
Provisoirement................................................................................................................................26
Ont contribué à l’élaboration de ce document :Betty AZOCAREvelyne DORVILLIUSPatricia ECHEVARRIAHugo FILLIAUDEAUPascale JAMOULLEMichel JOUBERTSantiago SERRANO
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Penser et agir la prévention
Vous avez entre les mains le document « penser et agir laprévention ». Il jette les bases de la réflexion pour laconstitution d’un référentiel pour la prévention des conduites àrisques, pièce manquante dans le paysage départemental et utileà tous pour agir.
La disparition du Centre d’Information et de Ressources sur laDrogue et les Dépendances (CIRDD 93) dans le mouvement de larégionalisation du dispositif en 2004-2005; l’expérience développéepar la Mission départementale de prévention des conduites àrisques; le besoin exprimé par un nombre important d’intervenantsde terrain de disposer d’un outil d’aide et de soutien à l’échelledépartementale nous amènent à transformer la Mission en Pôledépartemental de Ressources pour la Prévention des Conduites àRisques.La mise en place de ce service public réaffirme la volonté duConseil général de mettre la prévention au cœur de son action.
Dans cette perspective, il nous a semblé utile de capitaliser lesréflexions et les analyses produites par des chercheurs sur cesquestions et par le savoir pratique d’un peu plus d’un millierd’acteurs au cours de séquences de travail, dans lesquels laMission, de par son positionnement multisectoriel, s’estimpliquée à des titres divers : producteur, co-animateur, co-organisateur, intervenant…
Ce document n’est évidemment pas la définition ultime de laprévention, loin de nous cette prétention inaccessible, mais undocument d’étape, de réflexion pratique, qui, construit defaçon participative, doit continuer à être travaillé, critiqué,amendé, partagé, complété de la même manière.
Il constitue dans sa matière et dans la démarche même de saconstruction, le fond et la forme du Pôle de Ressources pour laprévention dont nous avons collectivement besoin.
N’hésitons pas à l’investir !
Ronan KERRESTVice-président du Conseil général
de la Seine-Saint-Denis,chargé du developpement de la santé,
de l’éducation à la santé et à la prévention
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es1. Introduction
Ce document « Penser et agir la prévention », loin de proposer des analyses définitives sur lesconduites à risques et la prévention, rend compte d’un processus continu de réflexion mené cesdernières années en Seine-Saint-Denis. De nombreux acteurs de terrain ont compris depuis longtempsque les « conduites à risques » prenaient une place grandissante dans la vie d’une fraction de lajeunesse et de la population, sans qu’elles soient prises en compte par les institutions, faute d’uneévolution des cadres de compréhension et d’intervention de celles-ci. Cette contribution capitalise les expériences et réflexions engagées par les associations, villes,travailleurs sociaux et médico-sociaux du département, équipes éducatives et socioculturelles, acteursde la justice, de l’insertion, etc., confrontés en Seine-Saint-Denis à des publics fragilisés et exposés auxprises de risques. Il intègre des connaissances accumulées et beaucoup d’enseignements desexpériences engagées. Il s’appuie sur les travaux de plusieurs instances de réflexion et de coopérationayant associé des centaines d’acteurs de terrain et de structures de prévention en Seine-Saint-Denis.1Depuis une quinzaine d’années, les conditions de vie se sont dégradées et les conduites à risques sesont intensifiées et diversifiées. Depuis sa création, la Mission de prévention a engagé et animé uneréflexion collective sur le sens de ces conduites et les possibilités de mobiliser des ressourcespréventives adaptées. Elle a organisé des groupes de travail intersectoriels et mené des enquêtes deterrain auprès des publics concernés, afin de croiser les savoirs existants. Elle a impulsé unedynamique de formation et d’actions collectives sur les territoires marqués par la précarisation et laségrégation sociale. Le présent document, reprend les connaissances acquises, s’efforce de mettre en évidence lesprocessus tendant à exacerber les prises de risque. Il amorce également l’identification des ressourceset des contours du champ d’action dans lequel la prévention des conduites à risques pourrait s’inscrire. La mise en évidence des dimensions sociales des conduites à risques a permis de dépasser les pointsde vue déterministes qui tendent à dévaloriser les personnes vivant dans les cités populaires et à lesrendre totalement responsables de leurs difficultés. Le débat récent autour de l’expertise collective del’Institut national de la santé et de la recherche médicale (INSERM) sur les troubles des conduites desenfants et des adolescents2 a pointé l’importance d’une telle clarification : l’incrimination des plusfragiles et des plus démunis, désignés comme fauteurs de troubles, ainsi que la volonté de détectionprécoce des « germes » de déviance, ne comportent aucun fondement scientifique et risquent deproduire des effets inverses à ceux qui sont recherchés (stigmatisation, fixation, exacerbation). Ce quiimporte, pour les acteurs de prévention, c’est de pouvoir disposer d’une meilleure compréhension desconditions sociales qui favorisent le développement de ces problèmes.La dissuasion (ne parler que des dangers, brandir des menaces, réaffirmer les interdits) a une efficacitétrès faible dans la prévention des addictions et des comportements extrêmes. Il importe également dene pas alimenter les visions simplistes d’élimination de tous les risques du monde social (contrôle etrépression systématiques, hygiénisme), qui tendent, de plus, à faire porter la responsabilité de cesconduites aux seuls individus vulnérables. Une autre vision des conduites à risques permet de lesprévenir efficacement. Il s’agit d’approcher les processus à la base de la production des vulnérabilitéset d’engager des actions pour les compenser ou les infléchir. Pour mieux appréhender les fonctions sociales des conduites à risques et ces voies d’action préventive,nous avons mis en résonance les différents facteurs qui contribuent à la fabrication sociale desconduites à risques. Ce document recense ensuite les freins institutionnels, puis les leviers et lessupports de l’action préventive. Enfin, il propose un tableau des axes de prévention prioritaires. Lesréactions à cette contribution permettront de l’enrichir et la faire évoluer. C’est à cette condition qu’ellepourra constituer un document de cadrage dans ce domaine.
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1 - La recherche-action sur les Principes de référence en prévention (2004), les ateliers du groupe Carrefour Prévention, divers groupes detravail, débats engagés sur les questions de prévention et les événements de novembre 2005, le Plan Crack, etc.2 - INSERM, Troubles des conduites chez l'enfant et l'adolescent, Expertise collective, éditions Inserm, 2005.
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2. Comprendre les vulnérabilitéset les conduites à risques2.1. Significations et fonctions sociales
La notion de « conduite à risque » désigne au départ des pratiques répétitives de mise en danger, surles plans physique, psychologique ou social. Ces comportements peuvent traduire des tensions intimes,des difficultés d’éducation, de socialisation et d’insertion socio-économique ou encore des conflits degenre3, d’identité culturelle ou familiale. Dans une société où la précarisation augmente, lesvulnérabilités se trouvent au cœur de l’expérience de personnes de plus en plus nombreuses etdiverses. Si les fragilités personnelles du preneur de risque jouent un rôle évident, la dimensioncollective de certains comportements suppose d’approfondir leur analyse.
Trois sphères de vulnérabilité tendent à se croiser et à s’articuler dans les parcours de vie despersonnes développant des conduites à risques4.
- La première renvoie à des logiques de fragilisation sociale : la déscolarisation, l’isolement,la précarisation des conditions de vie contribuent au développement de la marginalisation, de l’erranceet à l’engagement dans des activités illicites (économie souterraine, violences collectives, délitsdivers...) Ces vulnérabilités sociales vont de plus en plus souvent de pair avec le sentiment de colère etd’injustice. Cela explique en partie (sans l’excuser) que certains retournent l’hostilité et la violenceressenties vers l’extérieur. Des modes de socialisation décalée, peuvent alors se développer au sein decercles de relations considérés comme « déviants ».Sur cet axe, qui relève de l’expérience sociale des personnes, de leur confrontation au monde qui lesentoure, prendre des drogues et des risques au regard de la légalité permet de lever les inhibitions,s’amuser, de stimuler les capacités communicationnelles et sensorielles. Les transgressions et laparticipation à l’économie souterraine donnent le sentiment d’accéder à la consommation et à lareconnaissance. Elles contribuent également à briser l’ennui, la routine et à rechercher des mises àl’épreuve valorisantes. Les prises de risques se voient alors attribuer la fonction de redonner du sens àdes parcours ensevelis dans un quotidien monotone et sans horizon5.La plupart des personnes régulent globalement. Même lorsque la culture des groupes est tournée versla recherche d’expériences et de transgressions, la prise de risques peut valoriser la maîtrise de soi, larationalité, les liens de confiance et l’équilibre psychique. Mais les mises en danger compulsivestendent aussi à détruire la réputation des jeunes et des familles ; c’est pourquoi la plupart secantonnent à des prises de risque « acceptables ». Ils modèrent leurs consommations, maîtrisent lesrapports sociaux et développent des stratégies d’évitement des situations les plus dangereuses. S’ilspeuvent compter sur des ancrages relationnels et affectifs, ils apprennent à réguler, par essais eterreurs, leurs prises de risques. D’autres, à l’opposé, peuvent devenir, dans certaines circonstances,destructeurs ou auto-destructeurs, avec des logiques d’exacerbation des délits et/ou des « défonces » etdes effets de précarisation en boucle. Lorsque ces appels ne sont pas entendus et que les régulationssociales font défaut, addictions, violences, errances, etc. peuvent devenir des souffrances centralesdans l’orientation de leur vie. A d’autres âges et dans d’autres contextes sociaux, les prises de risques pourront viser à sortir desituations vécues comme insupportables (isolement, discrimination, harcèlement, exclusion, violences,chômage..), quand les personnes ont le sentiment de ne pas être en état d’agir, de ne pouvoir comptersur personne ou de ne pouvoir accéder à aucune ressource (écoute, aide…).
- Une seconde sphère renvoie aux relations privées : les rapports hommes/femmes, lesrelations intrafamiliales, les échanges propres aux groupes de pairs... Des violences spécifiquespeuvent affecter ici la cohérence et l’intégrité des trajectoires individuelles (séquestrations, fugues,viols, grossesses précoces..). Ces vulnérabilités psychosociales ont aussi des effets sur la parentalité.
- La troisième sphère renvoie à des vulnérabilités inscrites dans l’intimité des individus, oùpriment la recherche de sensations (prise de psychotropes, mises en danger de soi, « conduitesordaliques »6) et les violences exercées contre soi (scarifications, automutilations, conduitesalimentaires problématiques, tentatives de suicide..).
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3 - Cette notion renvoie aux différences entre les sexes construites socialement, qu'il s'agisse d'identité (psychologique, sociale, culturelle) oud'échanges (interactions, arrangements, domination…)4 - La reconstitution des biographies et des trajectoires des personnes engagées dans ces conduites permet d'identifier ces contextes et leursfacteurs de production5 - Sylvain AQUATIAS, En bas des tours : sociabilité et lien social des jeunes dans les cités parisiennes, Ed. ANRT, Université de Lille,1998.6 - Conduite qui engage un risque vital et une quête de sens réglés par le hasard (destin, chance, Dieu). Cf. Marc VALLEUR, " Au delà desproduits. Les conduites addictives ", Actualité et dossiers en santé publique, mars 1998, n°22
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esDans ces deux dernières sphères, les conduites à risques renvoient à une fonction de régulation destensions émotionnelles et des affects7. Confrontées à des sentiments dépressifs de résignation, de peur,d’anxiété, d’isolement et d’impuissance, certaines personnes recourent aux produits psychoactifs et auxcomportements provocants (violence, virilisme…) pour se manifester, lever des inhibitions, masquer lespeurs, augmenter les performances, s’endurcir et s’imposer dans les jeux de réputation8. La quête de distinction et de prestige, stimulée par les conduites à risques, peut devenir exponentielleet produire des basculements importants dans les trajectoires. Les personnes qui se sentent débordéespar leurs révoltes peuvent tendre à gérer leurs émotions en consommant des produits calmants, enadoptant des attitudes d’isolement, de retrait, qui leur donnent le sentiment de « diminuer la pression »,à « déconnecter » et à « oublier ». Mais quand ils en perdent la maîtrise, ces conduites tendent à lesfragiliser physiquement et socialement. Quand certains s’inscrivent dans une expression et un affrontement artistique (rappeurs, graffeurs,breakers, slameurs …), d’autres se manifestent sur le mode guerrier (caïda de cité, bandes urbaines,etc.), d’autres encore peuvent s’appuyer sur la consommation de psychotropes ou les mouvementsreligieux et les sectes. Il s’agit, dans tous les cas, de trouver un support (culturel, social, économique,déviant, émotionnel) pour dépasser les tensions, supporter l’adversité et donner du sens à sa vie. Suivant les milieux, ces conduites s’inscriront plus fortement dans l’une ou l’autres des sphères devulnérabilité (sociale, familiale, intime). Dans chacune d’entre elles, les conduites à risques contribuentà l’agencement et à la régulation des styles de vie quand les possibilités d’agir (s’adapter, expérimenter,se confronter…) apparaissent restreintes ou inaccessibles. Cette fonction est plus particulièrementimportante à l’adolescence. Quand les fragilités affectent le système relationnel, les conduites à risques sont d’abord une manièred’agir sur la souffrance morale en cherchant à réguler les émotions et les affects. Quand les causes relèvent davantage de difficultés économiques, les prises de risques renvoient à desimpératifs de survie. Quand les tensions proviennent des problématiques culturelles et de socialisation, les conduites àrisques peuvent représenter une manière de s’affirmer, de se faire reconnaître et de trouver une placesocialement valorisée. Ces sphères spécifiques peuvent également se croiser et produire des effets conjugués : lesvulnérabilités s’en trouvent alors amplifiées9. Il ne s’agit pas de juger ici les conduites à risques comme les attributs d’individus particuliers : nicomme une entité clinique, encore moins comme un diagnostic de dangerosité visant des groupessociaux spécifiques, sur lesquels il s’agirait d’exercer un contrôle social. Ils tendent simplement àdevenir, chez certaines personnes, des éléments structurants de parcours et de styles de vie, inscritsdans des rapports et des contextes sociaux déterminés
2.2. Prévenir l’exacerbation
La notion de « conduites à risques » ne marque pas nettement le passage de la mesure à ladémesure. L’acceptabilité du danger renvoie aux codes sociaux en vigueur dans les groupesd’appartenance (les pairs, la famille, le monde scolaire, etc.) Il dépend aussi des contextes.L’appréciation des risques a tendance à évoluer dans un contexte de crise économique et sociale.S’interroger sur le rapport aux risques conduit à l’analyse des pratiques et des stratégies des acteurssociaux, et du sens qu’ils donnent à leurs conduites.Chaque monde social possède ses fragilités, ses processus incitateurs, inducteurs d’excès mais aussises logiques de protection, de modération et ses résistances internes. La prévention ne peut y trouverune place acceptable qu’à condition de les prendre en compte et de les respecter.Prendre des risques permet en premier lieu de faire des expériences et comporte donc un aspectvalorisant. L’usage fréquent de certains psychotropes (tabac, alcool, cannabis, autres drogues …)présente une dimension d’initiation dans les constructions identitaires et aide à vivre les périodes detransition et de passage10. La prévention ne peut donc pas se fixer pour objectif d’éradiquer lesconduites à risques, de traquer toutes les vulnérabilités, de prévenir toutes les souffrances. La visionprohibitionniste reviendrait à couper les ponts avec les publics qui s’engagent dans ces pratiques. L’intervention préventive vise à réduire les logiques d’exacerbation, les prises de risques excessiveset/ou incontrôlées entraînant une mise en danger de l’intéressé et de son entourage. De plus, pourentrer en relation avec les populations concernées, la notion de « prévention par des conduites àrisques » est vécue comme moins stigmatisante que celles utilisées par les programmes centrés sur les« drogues » ou la « prévention de la délinquance » qui vont de pair avec l’incrimination des individus.
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7 - Cf. Patricia BOUHNIK, Toxicos. Le goût et la peine, La Découverte, 2007.8 - Thomas SAUVADET, Le capital guerrier. Concurrences et solidarité entre jeunes de cité. Armand Colin, 20069 - C'est ce que Robert CASTEL appelle la désaffiliation (précarisation conjointe des liens au travail, des liens familiaux et de lacitoyenneté).. " De l'indigence à l'exclusion, la désaffiliation. Précarité du travail et vulnérabilité relationnelle ", in J. DONZELOT (dir.),Face à l'exclusion, le modèle français. Paris, Esprit, 1991. Cf. également M. JOUBERT, P. CHAUVIN, F. FACY, V. RINGA ( eds.),Précarisation, risque et santé, Ed. INSERM, 200110 - Isabelle MAILLARD, Observation auprès des acteurs de prévention du département sur les conduites à risques chez leur publicjeunes, RESSCOM, décembre 2003
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3. Les logiques de fabrication desconduites à risquesDepuis plusieurs années, la Mission de prévention des conduites à risques invite régulièrement lesprofessionnels de la Seine-Saint-Denis à des ateliers d’échanges d’expériences, de débats et deformation. Ces professionnels des secteurs préventifs, sociaux, sanitaires, éducatifs, socioculturels etjudiciaires ont analysé les logiques de production sociale des conduites à risques à l’œuvre dans ledépartement. Cinq processus principaux, qui peuvent se conjuguer, sont particulièrement actifs dans lafabrique des vulnérabilités et des comportements extrêmes :
- La précarisation, l’enclavement, le sentiment d’humiliation et le besoin de reconnaissance.- La fragilisation des lieux de socialisation traditionnels (famille, école, quartier) et lestensions de genre
- « L’école de la rue » et ses micro trafics - Les discriminations, les conflits de culture et la vie en clandestinité.- Le basculement dans l’errance.
Des études11, des présentations de recherches et d’expériences12 et des groupes de travail ont alimentéla réflexion ces cinq dernières années en Seine-Saint-Denis. Les synthèses thématiques qui enressortent constituent un véritable cahier des charges pour la prévention.
3.1. Ségrégations, humiliations et besoin dereconnaissance
Depuis une trentaine d’années, les conditions de vie et de logement se sont dégradées en Seine-Saint-Denis. « Délabrement, insalubrité, faible entretien des habitats sociaux collectifs sont autant deformes de violence symbolique. Les habitants ont intégré à leur quotidien la dégradation del’environnement urbain et l’image peu valorisante qu’il leur renvoie. »13 L’emploi s’est raréfié. Lessituations de déstabilisation sociale profonde et durable se sont multipliées (travailleurs paupérisés,chômeurs, SDF..). Les jeunes ont de plus en plus de difficultés à accéder au travail et au logement.« Il n’y a pas de perspectives de quitter la cité, pas de perspectives de quitter la famille, aucuneperspective… » En réponse, les réseaux et les ressources tournant autour de l’économie informelle sesont diversifiés. La paupérisation et la stigmatisation du département sont sources d’humiliation pour un certainnombre d’habitants. L’humiliation, c’est se sentir débusqué et directement désigné. Les atteintes àl’identité résidentielle touchent les individus, leurs familles et leurs communautés de vie. De processusurbains subis, l’enclavement et l’isolement sont devenus une réaction de protection contre « le monde desautres »14. « Dans la mesure où tout le monde se connaît et où les habitants partagent plus ou moins lesmêmes conditions d’existence, en restant sur le quartier, les jeunes ne risquent pas de s’exposer auregard lourd et stigmatisant qui peut sévir ailleurs, à l’extérieur du quartier, et peut susciter enretour des comportements provocateurs. » Les sentiments de ghettoïsation et d’exclusion contribuentà fédérer en même temps qu’ils isolent, et replient les personnes dans l’espace local. Leurs réseaux deconnaissances les protègent, mais les enferment aussi quand ils sont trop exclusifs. « Finalement cesjeunes se retrouvent enfermés dans cette communauté : Une réputation à l’échelle locale, on en vit,on en meurt, on n’en sort pas, on s’agrippe au quartier car en dessous c’est l’errance. On se coupetrès vite du reste par l’échec scolaire, l’incorporation des habitus, le racisme social, l’accentbanlieue. Il y a de l’emprisonnement et du désespoir sur le local, la communauté c’est le radeau dela méduse, les plus forts vampirisent toutes les ressources. C’est une lutte de places impitoyabledont les premières victimes de la violence des jeunes des cités, ce sont les jeunes de cités ! »Certains habitants intériorisent le stigmate et le retournent contre eux-mêmes, en s’invalidant(victimisation, maladies somatiques, addictions …). D’autres luttent pour ne pas être confondus avec « la racaille », parfois jusqu’à en devenir rigides et eux-mêmes discriminants (violences, voted’extrême droite …). D’autres encore, c’est le cas de nombreux regroupements de jeunes, répliquent aumépris ambiant en inversant le stigmate. Plus leur quartier ou leur cité sont « mal vus », plus ils serebellent, retournent la violence contre la société, jouent de leur réputation et de la peur qu’ilssuscitent pour se faire respecter : « le 9.3 en force »
11.- Isabelle MAILLARD, Observation auprès des acteurs de prévention du département sur les conduites à risques chez leur publicjeunes, op cit. ; Eric VERDIER , Discrimination vécue ou crainte et conduites à risques létale chez les jeunes, Ligue des Droits del'Homme/MPDT.12 - Sylvain AQUATIAS, Betty AZOCAR, Maryse ESTERLE-HEDIBEL, Abdon GOUDJO, L-G TIN, Michel JOUBERT, KassemKHALDI, Isabelle MAILLARD, Margarita MORALES, Fabienne MESSICA, Thomas SAUVADET, Guenet TEFFERA, MoniqueLEROUX, Eric VERDIER : RENCONTRES CARREFOUR - PREVENTION13 - Les citations sont issues des comptes rendus de groupe de travail, de synthèses et de travaux commandités par la Mission (I.MAILLARD), où présentés lors des groupes de travail (Michel JOUBERT, Thomas SAUVADET, Karima GENFOUD) Ils sont aussil'expression d'acteurs de terrain de la prévention ayant participé à ces groupes.14 - Richard HOGGART, La culture du pauvre, Paris, Minuit/Sens commun, 1957
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Des cités et des quartiers se fragmentent en clans (les travailleurs, les fêtards, les bandes de jeunes,les fumeurs, les « toxicos » …) qui cohabitent difficilement. « Aujourd’hui il y a plein de petitestribus. » Ces divisions brisent les solidarités et provoquent, par moments, des crises de la viecommune. L’espace public peut se cliver, avec des heurts entre générations et entre groupes de jeunes.La protection des siens et la question du droit d’être là, d’occuper et de contrôler un territoiredeviennent centrales. Le besoin de reconnaissance à travers les conduites à risques est au cœur desinterrogations identitaires des jeunes en situation précaire. Le sentiment de mépris social(discrimination ouverte, absence de considération stigmatisation au moindre écart) alimente unerévolte sourde, difficile à exprimer, qui passera, pour certains, par des passages à l’acte. Plusieurs travaux15 interprètent dans ce sens les émeutes de 2005 : les personnes déférées au Parquetétaient essentiellement des garçons mineurs, entre 12 et 18 ans, dans leur très grande majorité denationalité française (82%) avec des parents issus de l’immigration (à l’image de la populationrésidente sur ces quartiers)16. Seul un petit tiers était déjà connu de la justice pour des infractionsmineures et des mesures éducatives. Ils étaient dans l’ensemble fragiles sur le plan scolaire, avec desfamilles stables mais précarisées socialement et plutôt pauvres. Beaucoup de professionnels ont perçules émeutes comme une forme d’expression et d’interpellation sociale : « Une revendication dereconnaissance sociale qui ne s’est pas exprimée par les canaux habituels, comme si l’ascenseur «démocratique » ne marchait plus que dans un seul sens, du haut vers le bas. Cette révolte s’appuiesur les conduites d’honneur. Elle n’est pas socialement élaborée, mais elle s’appuie sur un substrat,un ‘capital de guerrier’. Leurs objectifs semblent partiellement atteints car maintenant ces jeunessont craints. ‘On est capable de cramer’. Maintenant, la société sait qu’elle devra compter avec eux.» A défaut de se sentir écoutés et pris en compte, des jeunes se sont lancés dans l’interpellation socialedirecte de l’opinion via les médias, à travers diverses formes de violences. Ne se sentant pas respectés,n’étant jamais vraiment consultés, ils compensent le manque de reconnaissance et de droits réels pardes actes qui forcent l’attention.La précarisation socio-économique, la stigmatisation, la discrimination et l’absence de perspectivesalimentent les conduites à risques. Elles se sédimentent quand les lieux de socialisation traditionnels(famille, école) font défaut et que les réseaux de pairs deviennent les principaux supports sociaux.
3.2. Fragilisation des cadres de socialisation traditionnels
Perturbations des liens familiaux
En Seine-Saint-Denis, comme partout, dans les sociétés du Nord comme dans celles du Sud, lesrelations hommes/femmes, les rôles et les modèles familiaux se transforment très rapidement, ce quigénère des évolutions heureuses mais aussi des souffrances existentielles, des difficultés decommunication et une fragilisation de l’exercice des fonctions parentales. L’absence de reconnaissance professionnelle (insécurité d’emploi, accidents du travail, chômage …), laplace prise par les « débrouilles » (travail au noir, trafics, recels …), les logiques dépressives, lerecours massif aux psychotropes (médicaments, alcool et autres drogues …) contribuent à discréditer,à délégitimer, à mettre à mal la fonction d’autorité que les pères sont traditionnellement censés exercerdans les familles. « Nous observons de grandes difficultés des pères à mettre en œuvre des fonctionséducatives structurantes. Qu’ils soient débordés par leurs difficultés sociales, par l’échec de leursparcours migratoires (ou qu’ils soient simplement absents), ils sont nombreux à ne plus savoir(pouvoir) intervenir dans les processus de séparation et de frustration nécessaires à l’enfant (« quine sait plus faire avec le manque » et s’inscrit dans une posture souvent tyrannique ») ». Laculpabilité amène souvent le ou les parents à répondre aux sentiments de frustration de l’enfant pardes autorisations systématiques à la consommation. Après les ruptures conjugales, de nombreux pères se désengagent ou sont désengagés par leur ex-femme etles institutions. Aux familles traditionnelles se substituent de plus en plus de familles monoparentales où lamère doit remplir les fonctions autrefois assignées au père. De nombreuses mères seules vivent dans desconditions précaires. Dans les sociétés du Nord, l’entourage intervient peu dans l’éducation des enfants, cequi peut laisser les mères très isolées dans l’éducation. Lorsque rien n’est là pour marquer la séparation,faire figure de tiers, les parents « en solo » peuvent osciller, dans les rapports avec leurs enfants, entre desattitudes autoritaires - particulièrement difficiles à vivre pour les adolescents - ou trop proches, troppossessives, pouvant entraver l’autonomisation des jeunes. Lorsque les pères sont disqualifiés (sans travail), les mères « débordées » et que les fonctions de laparentalité ne sont pas tenues par l’entourage, les frontières entre les générations peuvent se brouiller. Desmères tendent à effectuer un transfert d’autorité sur un enfant, souvent l’aîné, qui prend de plus en plus depouvoir dans le cercle familial.
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15 - L. MUCCHIELLI, V. Le GOAZIOU (dir), Quand les banlieues brûlent. Retour sur les émeutes de novembre 2005, Paris, La Découverte, 2006. H. Lagrange, M. OBERTI, Émeutes urbaines et contestations. Une singularité française, Paris, Presses de Sciences Po,2006. T. SAUVADET, Jeunes dangereux. Jeunes en danger (comprendre les violences urbaines), Dilecta, 2006. G. MAUGER, L'émeute denovembre 2005, Une révolte protopolitique, Editions du Croquant, 2006. Robert CASTEL, " La discrimination négative. Le déficit decitoyenneté des jeunes de banlieue ", Annales, n°4, juillet-août 2006.16 - AFP Le traitement judiciaire des émeutiers du "93".
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La parentalisation des jeunes favorise les trajectoires de risques et de marginalisation. Elle amplifie souventles jalousies et les révoltes au sein des fratries, qui jugent injustes le partage de l’affection et du pouvoirdans la famille. Le jeune parentalisé soutient et dirige sa famille. Il intègre difficilement les limites poséespar le monde adulte, parce qu’il y trouve peu d’appui. Ce rapport à la loi perturbe le jeune et le fragilise surle long terme, notamment pour son intégration scolaire et sociale. Des jeunes se cherchent alors d’autresguides. Quand ils les trouvent dans la rue, les prises de risque s’enchaînent.Les troubles des liens familiaux, l’absence de dialogue, les conflits, les ruptures, le chômage des pèrespeuvent amplifier les prises de risque, elles sont souvent à l’origine de consommations excessives depsychotropes et de fugues à répétition. Les situations de violences, maltraitances, négligencesfamiliales sont autant d’incitations aux transgressions des jeunes, à leurs révoltes et basculements dansdes modes de vie précarisant. Si elles concernent toutes les familles, les conséquences sociales desconduites à risques sont majorées pour les familles isolées, culturellement discriminées et en précaritésocio-économique.
Tensions de genre
Les logiques de division et de ségrégation sexuelle traditionnelle des tâches, des rôles et des fonctionsentre les hommes et les femmes sont en pleine mutation. Avec la transformation rapide des normes degenre et les métissages culturels, des conflits d’autorité peuvent apparaître dans les familles.Humiliations, disqualifications du conjoint, guerres larvées, violences familiales et conjugales peuventse conjuguer et faciliter la production des conduites à risques. Les enfants tendent alors à adopter desstratégies de défense affectives pour faire face aux tensions parentales, aux conflits de loyauté sansissue, au ressenti de négligence et de maltraitance. Certains s’endurcissent en se coupant de leursémotions et en banalisant les relations sociales marquées par des processus de domination/soumission.Les relations entre garçons et filles et les espaces de mixité semblent régulièrement se dégrader. Leslieux publics et les structures qui proposent des activités sociosportives ou socioculturelles sontprincipalement occupés par les garçons. « Au sein du quartier, il est particulièrement difficiled’entretenir des relations de copinage et des relations amoureuses. »17 Les conduites virilistes decertains regroupements de jeunes, les attitudes tyranniques envers les filles, le besoin d’être reconnupar les autres garçons naissent aussi de la disqualification ambiante des hommes dans les familles.Une fraction des jeunes peut alors chercher à construire sa fierté masculine auprès de leurs pairs autravers d’attitudes défensives envers le féminin. Ils s’identifient à des caricatures d’homme pour se fairerespecter, prendre place dans l’espace public et capter des ressources. La culture machiste et lesurinvestissement de la puissance sexuelle servent à se dégager de l’emprise maternelle, à affirmerl’appartenance au groupe masculin, à conquérir l’estime de soi, à travers l’estime des pairs. De ceslogiques, émergent deux types de sexualité : une sexualité occasionnelle et « dure », souventdépourvue de sentiments et de jeux de séduction, où comptent surtout la performance et la « masculinité » et un modèle de relation amoureuse idéalisée, avec une fille « sérieuse», qui ne « traîne» pas dans l’espace public. Dans ces contextes, ces jeunes connaissent de nombreusesdifficultés d’ordre sentimental : « Lorsqu’on est macho, il est hors de question d’offrir des fleurs à unefille ou se promener avec elle. Ils ont une peur bleue de finir trompés et que ça se sache, ils redoutentqu’une fille se mette en position dominante, alors qu’ils ont, eux, un vrai culte de la dominationmasculine. Pourtant il leur arrive de tomber amoureux, et c’est très dangereux pour eux, surtout pourles leaders hyper virilisés qui sont en position centrale dominante. C’est souvent un amour fusionneldoublé de la peur de perdre leur statut en cas d’infidélité. Ils sont dans des pratiques d’hypersurveillance, de grande anxiété, avec une exacerbation de la jalousie ; ils peuvent donner des coupsde cutter à un jeune avec qui sa femme discute. Il arrive alors que la fille veuille rompre, ce quigénère une angoisse se manifestant par des scènes de violences, voire de viols. »Les codes virilistes obligent à disqualifier constamment les femmes et les garçons « efféminés »18.
La violence sexuelle ne s’adresse pas seulement aux filles, mais aussi aux garçons plus faiblesphysiquement. Elle est alimentée par la diffusion de la pornographie auprès des enfants et desadolescents, au point qu’elle devient parfois le lieu principal de l’apprentissage des normes sexuelles.La pornographie véhicule un imaginaire de séparation sexe/affects, de corps-objets et certains desmodèles de performance. Lorsqu’elle banalise les situations de viols et de tortures, elle peut susciterdes fantasmes sexuels « hard » chez les adolescents, nuisibles au respect du partenaire. Les tensions de genre peuvent s’exacerber dans des contextes où les discriminations ethniques setraduisent par une application très stricte des codes culturels. Quand ils sont peu reconnus dans lesautres domaines de l’existence, des frères survalorisent leur virilité et leur rôle de surveillance del’honneur de leurs sœurs. Exposées aux contrôles sociaux et familiaux, certaines filles rencontrent alorsdes difficultés pour trouver une place dans l’espace public19.
17 - Monique LEROUX, Enquête auprès des clubs de prévention sur leurs modes de connaissance des publics féminins, décembre 200518 - Ces codes se réfèrent à une tradition qui postule la valence différentielle des sexes, la domination de l'homme sur la femme, laprédominance des valeurs portées par le pôle masculin sur celles portées par le pôle féminin. Ainsi, si un garçon manifeste descomportements propres aux femmes, il risque d'être dévalorisé aux yeux de son groupe d'appartenance. De même, des filles qui souhaitents'affirmer dans l'espace public jusqu'alors investi par les hommes, adoptent des comportements " virils ". La survalorisation du rôle materneldes femmes est l'autre face du virilisme : il peut conduire à évacuer la place du père dans les relations familiales (Cf. Eric VERDIER)19 - Une recherche en cours menée par Monique LEROUX auprès des jeunes filles de Seine-Saint-Denis explore ces dimensions.
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es« La plupart des filles ont peur et évitent de rester dans les quartiers. Celles qui restent sont trèsdiscrètes et ne sont pas intégrées dans le groupe ; elles sont parfois “utilisées” pour satisfaire lesbesoins sexuels des garçons ou pour les accompagner dans des boîtes, mais elles sont maintenues àla périphérie du groupe. » Elles ont tendance à fuir la cité, à se confiner ou à se voiler pour se rendreinvisibles et se protéger. Beaucoup développent en parallèle un éthos20 de dissimulation, de méfianceet de rancœur envers le masculin. Ou alors, à l’inverse, elles s’associent et engagent des conduites dedéfi ouvertes, défensives, alimentées par leur colère et leur révolte. « Elles veulent être reconnuescomme des êtres à part entière et, pour ce faire, elles ont tendance à calquer leurs comportementssur celui des garçons. Leur affirmation passe alors par les rapports physiques, la bagarre avec lesgarçons. » Les jeunes filles isolées et rejetées par leur environnement sont très vulnérables, exposéesaux sollicitations sexistes et aux différentes formes de prostitution. Les intervenants observent uneaugmentation des phénomènes de décrochage scolaire chez les filles, ainsi que des grossessesprécoces. Certaines veulent affirmer leur identité, se séparer de mères trop possessives ou se réparer àtravers leur enfant. Elles disent qu’avoir un bébé va les aider à grandir, à avoir un meilleur statut socialet familial. D’autres cherchent à échapper à des situations de contrainte : faire échouer un mariage « arrangé » ou un placement en institution. Les conduites à risques des filles sont plus en rapport avecla maternité et la sexualité alors que celles des garçons renvoient le plus souvent à la virilité. Lesgrossesses précoces peuvent créer des conditions de ruptures familiales, de placements d’enfants et debasculement vers l’errance. Elles peuvent aussi contribuer aux troubles des frontières entre générationsquand les grands-parents s’approprient l’enfant, rejettent le père, voire la mère lorsqu’ils réclamentleurs droits parentaux. Lorsque les relations de genre se jouent entre dénigrement et hostilité, chaque sexe s’en trouvefragilisé. Filles et garçons peuvent chercher une consolation dans les drogues pour faire face auxruptures à répétition, à la solitude et à la violence affective.
Processus de déscolarisation
L’échec scolaire ou les difficultés rencontrées au sein des écoles occasionnent de grandes souffrances,tant pour les enfants que les familles et les enseignants. Les processus de déscolarisation sont d’autantplus difficiles à prévenir qu’ils sont multifactoriels (liés au système scolaire lui-même, à la relation desfamilles aux institutions, aux problématiques intra-familiales et sociales, aux relations avec les pairs età la proximité de l’économie souterraine). La dégradation d’espaces scolaires, le fonctionnement del’exercice scolaire en tant que tel constituent une forme de violence21. La domination de la cultureécrite, les systèmes de notation et de mise en concurrence cristallisent les inégalités. L’échec scolaireconcerne les élèves les plus défavorisés socialement22. L’exiguïté des logements, l’absence de loisirs etd’activités extra-scolaires, ou les stratégies dissuasives destinées à évincer certains publics, font del’école le seul lieu de défoulement possible pour les jeunes précaires. Les violences au collègeconcernent plus les garçons que les filles, mais conflits et confrontations entre sexes sont de plus enplus présents. Les filles tendent à calquer les comportements des garçons (bagarres, attitudes,vocabulaire…). Précocement étiquetés comme perturbateurs, certains jeunes engagent avec leséquipes éducatives des processus de rejet réciproque. Les conduites d’appels des « provocateurs »sont souvent considérées comme des actes de rébellion par les équipes éducatives. Elles ont alorstendance à agir en miroir par rapport au jeune “ce que tu me fais, je te le fais…”. Des sanctions,parfois émotionnelles, sont ressenties comme des injustices. Les orientations par défaut, faites en dépitdes souhaits des jeunes, sont aussi susceptibles de conduire à des échecs scolaires. Des réactionsinstitutionnelles défensives en chaîne conduisent à la déscolarisation et à l’engrenage des rupturessociales. « L’absentéisme, les échecs scolaires, les rapports difficiles voire conflictuels que lesjeunes entretiennent avec l’école, les exclusions très nombreuses (dans un quartier, une trentained’exclusions du collège est prononcée tous les ans) suivies d’une déscolarisation “forcée” (il y arégulièrement de longs temps d’attente avant d’être affecté à un autre établissement scolaire) sontle quotidien de la grand majorité des professionnels, pour qui cette problématique est un indicateurfavorisant l’engagement dans des pratiques à risques. Ils observent que les jeunes en difficulté surle plan scolaire cumulent d’autres difficultés (violences agies, engagement dans l’économieparallèle…) et lorsqu’à l’âge adulte, ils ne sont pas parvenus à dépasser cet échec, ceci génère unegrande souffrance et un profond mal-être. Ils constatent l’existence de failles énormes dans lesconnaissances de base et les acquis fondamentaux. »En Seine-Saint-Denis, le recensement de 5000 enfants « sans domicile fixe » (hébergés, logés dansdes logements temporaires d’urgence, des hôtels) est un des indices de la dégradation des cadressociaux. Les professionnels voient de plus en plus de mineurs délaissés, en errance parfois dès 9-10ans, qui flottent hors de tous liens de parenté structurants et vivent à l’école de la rue. Des processusde déscolarisation massifs, à bas bruit, échappent en partie aux dispositifs classiques d’aide et deprotection, jusqu’à ce que des difficultés apparaissent au grand jour, déjà cristallisées.
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20 - Ensemble de pratiques quotidiennes, d'habitudes, de façon de faire, de penser propre à un groupe social.21 - L'exemple de la nouvelle mesure de " note de vie scolaire " renforce cette tendance.22 - Le département aurait les taux les moins élevés de passage en seconde et pour la majorité des jeunes du département la sortie du systèmescolaire passerait par des filières de niveau 5
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Les acteurs de prévention sont alors confrontés à des adolescents déscolarisés qui cumulent destroubles psychologiques et des difficultés économiques, sociales et culturelles. Souvent ils ont vécu des problématiques familiales complexes (maltraitances, rejet) ou bien ils setrouvent dans un grand isolement relationnel allant parfois jusqu’à l’errance.L’élève en cours de déscolarisation est dévalorisé et va naturellement rechercher d’autres domaines oùacquérir des compétences et une reconnaissance sociale. Aussi la déscolarisation est-elle une étapemajeure dans les processus de marginalisation sociale et les comportements à risques. Les premièresdécisions de justice correspondant très souvent à l’arrêt de la scolarité. Ainsi, le niveau moyen desjeunes détenus incarcérés est celui de la 5ème, exceptionnellement de la 3ème.23
3.3. Structuration des jeunes à « l’école de la rue »
Les réseaux des microtrafics (principalement le commerce des drogues et le recel) assurent uneprotection de façade et des apprentissages « à l’école de la rue » de nombreux jeunes déscolarisés.Les professionnels observent un rajeunissement des trafiquants et des consommateurs. Ils constatentque des jeunes rentrent d’abord dans la revente (comme rabatteurs ou guetteurs) et sont rémunérés ennature. La participation au business peut être vécue comme une conduite d’intégration socio-économique, d’honneur, d’accès aux filles et aux biens sociaux. Elle peut aussi confiner aux réseaux dela délinquance et mettre en marge durablement. Les conduites ostentatoires et la « fièvre de l’argent »conduisent rapidement à l’incrimination et au marquage pénal. La recherche menée par la sociologueKarima Guenfoud, auprès de sœurs de trafiquants permet de distinguer deux types de logiques dans letrafic:
La logique d’insertion
Le processus d’exclusion et la crise de l’emploi sont des facteurs déterminants pour le passage àl’acte de jeunes qui veulent affirmer leur place dans une société qui les tient à l’écart. Ils visent às’insérer par l’argent, qui leur permet de satisfaire leurs besoins de consommations et de démontrerleur « réussite » : ce sont les vêtements et les voitures de luxe qui prouvent le succès du trafiquant.Ainsi la socialisation se fait plus par la consommation que par le travail. Deux éléments caractérisentcette logique d’insertion : la myopie et l’imitation. Myopie des trafiquants, incapables d’évaluer lesrisques à moyen et à long terme, incapables aussi de se projeter dans le futur. Imitation, parce quele trafiquant est perçu comme un modèle de réussite ; myopie encore parce qu’on ne voit pas que letrafiquant est aussi à l’origine de perturbations des rapports socio-familiaux en raison des sommesimportantes d’argent qu’il brasse : le fils peut dépenser en une journée ce que la mère dépense enun mois.
La logique d’accumulation
Ici on n’est plus dans une recherche de démonstration, le trafiquant fait profil bas, essaie de sortirdu circuit et d’investir de l’argent dans l’immobilier et/ou d’ouvrir des comptes à l’étranger, pénétrantainsi l’économie légale. Cette logique conduit certains à des « succès story », dans le domaine de larestauration ou de l’hôtellerie par exemple.Les codes sociaux des réseaux de trafic endurcissent les jeunes. L’incertitude des jeux de position inciteaux compétitions violentes. Les rapports de domination entre pairs et/ou entre communautés marquentles trajectoires. Les travaux de Thomas Sauvadet sur les microtrafics de cité montrent l’importance dela violence que chacun peut mobiliser dans les jeux de réputation et de territoire24. « En positioncentrale, on trouve des jeunes issus de famille très déstructurées, qui traînent dans la rue très tôt(dès 5 ans). Parmi eux il y a les « dominants », les caïds, et les « dominés », qui sont confrontés àdes manques omniprésents, rentrent souvent dans un processus d’autodestruction (toxicomanies).Ceux qui ont la plus grande aptitude au combat seront au sommet de la hiérarchie de leur classed’âge. Si on n’a pas les aptitudes physiques requises, on peut outiller sa production de violence enprenant par exemple un couteau pour faire face aux plus costauds ; ces logiques d’affrontement setraduisent parfois par des duels. Et en tous cas la variable de la réputation est sous tendue par lecapital guerrier. » La réputation qu’un jeune a dans un quartier protège ses proches, sa fratrie et sesparents. Karima Guenfoud montre comment l’argent du « business » envahit peu à peu la sphère familiale et ladisloque25. « Au départ, les mères sont contre le trafic, mais elles s’adaptent avec le temps, car ellesreçoivent de leur fils dealer des cadeaux (du parfum, des foulards, des bijoux, une cuisine de luxe, « de l’argent de poche »), que leurs maris n’ont ni les moyens, ni la motivation de leur offrir. Parcette conduite de “couple”, le fils dealer prend peu à peu la place du père.
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23 - Cf. les réflexions conduites dans le cadre du Plan Crack (Nord-Est parisien).24 - Thomas SAUVADET op cit.25 - Emplois illégaux et précaires dans le business ", in Pierre COURS-SALIES (dir), Le bas de l'échelle. La construction sociale dessituations subalternes, Erès, 2006
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Dès le début de ses activités, il injecte de l’argent auprès de ses frères : il rémunère le moindreservice, offre des cadeaux, finance les mariages, prête l’argent de l’installation (logement, achat desmeubles). Une relation de dépendance économique s’instaure avec le frère trafiquant. Les dealersutilisent aussi le compte en banque de membres de la famille pour blanchir l’argent du trafic, lesimpliquant ainsi dans le business. Parfois ils réinvestissent de l’argent dans le patrimoine familial.De cette manière, ils se positionnent comme le noyau et le soutien de famille et imposent la règle dusilence. En même temps le business génère des invasions violentes dans la maison familiale(perquisitions) ainsi que des pratiques de représailles sur les frères et sœurs du dealer en cas« d’arnaque ». Les sœurs tentent parfois de manifester leur désaccord mais elles ne sontguère soutenues. Celles qui n’ont pas cédé se sont retrouvées très isolées, vivant des relationstrès tendues. Certaines ont dû partir, cette rupture a parfois mené à des tentatives desuicide. Les sœurs plus jeunes, qui ont observé que la prise de parole frontale et la rupturene fonctionnaient pas, s’y prennent autrement en rappelant aux mères l’illégalité du trafic etles contradictions entre deal et religion, (du moins dans les familles pratiquantes). Une desmanières pour les jeunes sœurs de se mettre à l’abri et ne pas participer à ce système, est deporter le voile. »Beaucoup d’acteurs de première ligne se sentent impuissants devant les effets ravageurs de l’économieparallèle, en termes de coût social, avec la violence et la dislocation des liens entre les familles, leshabitants des quartiers et la neutralisation des réponses institutionnelles.
3.4. Discriminations ethniques, conflits de cultures etvie en clandestinité
Les conduites à risques peuvent aussi avoir une dimension ethnique et culturelle qui exposent toutparticulièrement les migrants et les jeunes issus de l’immigration.« Certains jeunes doivent faire face d’un côté à des niveaux accrus d’exigence de la sphère socialepour réussir leur insertion professionnelle, et de l’autre à une forme de désertion des adultes. Ils sontconfrontés à une injonction paradoxale d’obligations de réussir leur intégration tout en étant renvoyésen permanence à leur « étrangeté » (leur origine, leur faciès, leur religion). Les plus vulnérables sontsoumis à plusieurs types de pressions, entre un environnement privé que certains professionnelsdécrivent comme de plus en plus violent et un espace public de plus en plus dur. Cela se traduit parune forme de « déni de l’autre » dans des formes de délinquance parfois violentes pour certains, pardes conduites addictives ou des dépressions pour d’autres. »
Français issus de l’immigration
Les jeunes dont les familles sont originaires d’anciennes colonies sont porteurs d’une mémoirehistorique conflictuelle. La colère ou la honte mises sous le boisseau par les parents peuvent ressurgir àla génération suivante, surtout quand elle se sent humiliée et mise à l’écart. Ainsi les quartiers d’habitatsocial sont parfois appelés « les nouvelles colonies françaises ». « Pendant les émeutes, la principalerevendication, c’était l’égalité des chances : « Je suis français, je veux être traité comme un Français »Paupérisation, disqualification et discrimination ethniques renvoient aux personnes une imagedévalorisée d’elles-mêmes, ce qui rend d’autant plus problématique la gestion de la trans-culturalité deleurs enfants. Certains parents ont honte d’avoir perdu ou de ne pas avoir su transmettre le génos (lescomposantes de l’identité culturelle originelle), tandis que leurs enfants ne trouvent pas place dans lasociété française. Les ségrégations/agrégations ethniques et les communautarismes sont souvent lesigne de discriminations et de constructions identitaires défensives. Face au racisme, à l’incertitude et àl’indétermination, la coutume et le traditionalisme religieux peuvent être une réponse permettant à desjeunes en quête d’honneur et de reconnaissance, de se contenir. Des difficultés particulières se posent aussi face à certaines situations d’émigration par mariage, quandle jeu de charme s’avère être in fine, un mariage d’intérêt. « Les mariages arrangés sont de plus enplus dénoncés par celles qui les subissent. Les blessures et déchirures sur le plan affectif et sexuel,l’atteinte à l’intégrité de soi, de son corps… peuvent être à l’origine, de ruptures avec les parents,parfois définitives, pouvant provoquer des prises de risques (fugues…) pour celles qui s’y opposent. »Lorsque les jeunes ne donnent plus sens aux référents culturels des parents et ne parlent plus la mêmelangue qu’eux, le dialogue intergénérationnel s’étiole. Des pères, issus d’une culture où l’autorité estportée collectivement, où les enfants sont en sécurité dans la rue, sont perdus devant les modèles depaternité du pays d’exil. Ici, l’autorité père/fils est frontale, duelle, particulièrement conflictuelle pourdes hommes qui ont peu d’expérience de la relation directe avec leurs enfants. Dans les contextes de dédoublement de foyers et de faibles revenus, le père doit souvent travailler à lafois pour la famille qui est en France et celle qui est au pays. Ce qui pose un problème de répartition etde justice au niveau de la fratrie : « Pourquoi est-ce qu’il y a plus d’argent qui part au pays que celuidont on dispose ici ? Pourquoi moi je ne peux pas faire des études parce qu’il n’y a pas assezd’argent ? Et ainsi de suite. » Parfois le père passe six mois au pays, six mois en France. Pendant sonabsence, il délègue son autorité au fils aîné. Une fois qu’il a occupé ce rôle, celui-ci a tendance à s’yaccrocher et accepte difficilement l’autorité du monde adulte. La parentalisation de ces jeunes est aussiune réponse quotidienne à des situations de précarité familiale, sociale et culturelle. Des parents butent
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sur les mots en français et ne comprennent pas les codes des institutions. Ils mandatent alors l’aîné(e)pour éviter les situations d’humiliation. Quand l’adolescent en arrive à gérer l’ensemble des rapportsavec l’extérieur, il accepte difficilement un retour de l’autorité parentale.Des écarts d’interprétation au sujet des conduites à risques peuvent aussi éloigner ces familles desprofessionnels. Des parents pensent que leur enfant est victime d’un sort, d’une attaque de sorcellerie,d’un esprit …. Ils cherchent de l’aide auprès de guérisseurs traditionnels, pour être pris en charge dansleur culture et essayer de donner sens à ce qui se passe. Alors que les professionnels recherchent plutôtles causes dans les relations familiales. « Cela crée des distances entre l’aide que nous pouvonsapporter aux familles et ce qu’elles recherchent. » Les jeunes ont des réactions ambiguës face à cestentatives d’explication des familles. « Ils sont dans une sorte d’ambivalence qui consiste à dire :« De toute façon, mes parents sont des attardés et moi qui suis en France, je n’y crois pas. » C’estquelque chose qui ne fait pas vraiment sens mais qui reste néanmoins très fort pour ces gamins là.Mais comme si c’était congelé. Quelque chose qui ne pouvait plus entrer dans la relation. »26
Primo migrants sans existence légale
La vie en clandestinité en transit, sans ressources ni droits peut avoir des effets très destructeurs sur lesjeunes et les familles. Les sans papiers les plus isolés, vivant sans protection ni recours régulateurs,confinés dans des mondes parallèles sont très exposés aux expériences d’exploitation, de racket, detraite des êtres humains. Au mieux ils trouvent du travail sous une identité d’emprunt, dans des ateliersclandestins, à demeure, comme « bonne à tout faire » ou « au jour la journée ». Ces travauxinsécurisés frôlent souvent l’esclavagisme pour des rémunérations de survie. Des jeunes illégaux sonthébergés chez un vague cousin, une tante, une amie de la famille, où ils sont très exposés auxsituations de maltraitance. « Des situations d’esclavage moderne dans la sphère familiale ont étéévoquées par des jeunes filles. Ces situations se traduisent par des séquestrations physiques, desviolences physiques voire des viols, la confiscation des papiers. » Des jeunes filles ont subi desviolences dans les pays d’origine (tortures, violences politique, ruptures familiale, isolement). Cesviolences subies engendrent parfois des conduites à risques réactives et anxiolytiques.
3.5. Basculements vers la grande précarité
Les difficultés de logement et la précarité rejettent de plus en plus de personnes dans des situationsd’instabilité très éprouvantes (hébergements d’urgence, cohabitation prolongée, passage des logementsprécaires à la rue). Des jeunes gens sans ressources, parfois sans papiers, se retrouvent à la rue, dansdes situations de violence extrême. Les intervenants qui les rencontrent observent le développement« de pathologies mentales, d’états dépressifs inquiétants vraisemblablement liés au contexte danslequel ils se trouvent et à l’impossibilité de trouver une ouverture, une issue à leur situation, pouvoirse projeter sur quelque chose de positif, avoir un travail, un logement, de quoi manger, etc.» Lesmodes de vie précaire (à la rue, squat, hôtel) concernent de plus en plus de jeunes filles (enceintes,avec enfants ou non…). Leur basculement vers l’errance a différentes origines : ruptures familiales(parfois liées à une grossesse), aspirations à plus de liberté et d’indépendance, conflits, maltraitances(violences, abus, mariages arrangés…). La précarité des modes de vie, la promiscuité des squatsexposent particulièrement les filles (grossesses non désirées, viols). Dans la rue, la sélection estimplacable, la violence exacerbée. Les personnes basculent rapidement dans des états sanitaires etsociaux qui peuvent être gravissimes. Elles recourent aux drogues pour supporter leurs conditionsd’existence et leurs débrouilles de survie (mendicité, prostitution…). Les conduites à risques permettentalors d’assurer la survie.Ainsi, dans un premier temps, les professionnels donnent sens aux prises de risques extrêmes à partirde processus sociaux « externes », qui précarisent la jeunesse et les familles(enclavement/stigmatisation des lieux de vie, troubles des lieux de socialisation traditionnels,apprentissages à l’école de la rue, isolement et spirales des précarisations). Ensuite, dans un deuxièmetemps, ils éclairent des causes qui sont davantage « internes » aux modes d’intervention. Des vides depolitiques publiques et des dynamiques institutionnelles freinent l’action préventive.
26 - Cf. Plan crack, op. cit
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4. Freins à l’action préventive4.1. Vides dans les politiques publiques, difficultésd’accès à l’aide et détresse moraleSelon les témoignages, les réponses publiques aux processus producteurs de conduites à risques sontglobalement insuffisantes en Seine-Saint-Denis. Les transferts de charges dus à la décentralisation versles départements réduisant leur marge de manœuvre budgétaire, d’une part, et la suppression et/oudiminution des aides de l’Etat aux associations, d’autre part, ont contribué à approfondir les écartsentre les personnes et les institutions, en amenuisant les médiations de proximité.A cela s’ajoute le fait que des catégories de publics n’ont accès à aucune ressource comme les sanspapiers ou les jeunes de 18 à 25 ans en attente du RMI.27
Le déficit d’accès aux soins psychiatriques (notamment en pédopsychiatrie) est endémique en Seine-Saint-Denis. « En 2005, plusieurs milliers d’enfants et d’adolescents n’ont pu avoir accès aux soinspsychiatriques dont ils avaient besoin. » Un nombre toujours plus important de personnes en grandesouffrance psychique arrivent dans les services et établissements sociaux. Si certaines bénéficient d’unsoutien thérapeutique régulier, beaucoup ne sont pas suivies par les services de santé mentale. Peuformées aux questions afférentes à la souffrance et aux troubles psychiques, les équipes socialesrencontrent des difficultés majeures pour accompagner ces publics. Par ailleurs, et jusqu’à présent, lesmodalités de collaboration entre les services de psychiatrie et les dispositifs d’action sociale sont trèsinégales dans le département et ne favorisent pas toujours la mise en œuvre d’un soutien adapté et dequalité.Outre les zones d’ombre et les vides des politiques publiques, les difficultés d’accès à l’aide et aux soinsont des dimensions sociales et culturelles. Ainsi les expériences négatives avec les institutions(contraintes, contrôle, disqualification, discrimination, incarcérations, médicalisation) sont souvent àl’origine d’un enchaînement de scénarios de rupture, de méfiances mutuelles, de manipulations et derejets des professionnels, des institutions et des élus. « Le décalage est croissant entre les famillesdes quartiers et les professionnels des différentes institutions, et va bien au-delà des seuls rapportsavec la police. Par exemple, les promesses d’emplois non tenues faites aux jeunes créent de grandesfrustrations, de la colère. Cette fracture est facteur de souffrance pour les habitants mais aussi pourles acteurs de terrain. » Ces ruptures ont pour conséquence une absence globale de demandes (outout au moins de formulations) par fierté, par crainte diffuse du contrôle et des ennuis supplémentaires,par manque de savoir-faire ou par peur d’être étiquetés « fous », « jeunes à problèmes », « toxicos ». La détresse morale éloigne aussi des institutions. Usées moralement, des personnes ne se sentent plusen état d’agir sur leur vie, d’avoir une démarche d’introspection et des projets. Suite à une série dedisqualifications et d’expériences de rejet, elles peuvent avoir le sentiment de ne « rien valoir », den’avoir de place nulle part ; elles se sentent alors inutiles, s’ennuient. Groupes et individus réagissentchacun à leur manière à ces situations: tomber malade, se révolter, s’engager dans des activitésdéviantes, consommer des psychotropes…
4.2. Manque de lisibilité et cloisonnement desdispositifsLa sectorisation rigide et l’approche mono-professionnelle sont peu efficaces quand les personnes sontaux prises avec des processus de précarisation globaux. Quand ils sont systématiquement renvoyés àleur strict registre de compétence, les professionnels ne sont pas dans les meilleures conditions pouréchanger avec d’autres secteurs et participer à une réflexion plus globale. Chacun en reste à son anglede vision des réalités des jeunes et des familles, ce qui permet difficilement d’accéder à la palette deressources et des compétences indispensable à l’action préventive. « En matière de lutte contre ledécrochage scolaire, les actions de terrain sont nombreuses. Mais beaucoup d’expériencesenrichissantes ne sont pas connues, capitalisées et se développent de manière isolée. » Dans unmême quartier, les travailleurs sociaux, les équipes éducatives et les acteurs de prévention ont souventpeu de rapports entre eux. Les liens sont tout aussi difficiles avec les spécialistes de la santé mentale.« Le développement de la politique de secteur a souvent abouti à une multiplication des alternativesà l’hospitalisation avec une volonté de créer des structures de soins de proximité ; de prévenirl’hospitalisation en proposant des lieux d’accueil et de crise ; d’assurer un travail de préventionprimaire au sein du tissu social. Mais trop souvent, ce dispositif manque de lisibilité, il estinsuffisamment connu et les acteurs de prévention n’identifient que l’hôpital psychiatrique, dont ilsont une mauvaise image ; quant aux jeunes, le plus souvent ils ne veulent même pas entendre parlerde l’institution psychiatrique. » Seule l’articulation entre les différentes composantes de l’intervention, la cohérence des échanges etdes coopérations, permet de dégager une dynamique globale capable de produire des effets préventifssignificatifs et durables.
27 - En Belgique ou au Québec, par exemple, une fois majeur, les jeunes ont accès à des aides fixes.
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4.3. Le décalage entre les nouvelles questions socialeset les traditions de l’intervention
L’impact de la distance sociale semble s’intensifier. Une tendance globale à la polarisation sociale et àl’éloignement des mondes sociaux rend les modes d’intervention classiques de moins en moinsopérants. Le décalage s’aggrave entre ce qui est traditionnellement proposé par les professionnels del’action éducative, socioculturelle, d’insertion, sanitaire et sociale et la sensibilité, les modes de vie,l’hostilité, voire l’état des personnes, dans certaines couches sociales. L’approche technicienne de cespublics est souvent vaine. En rupture de liens et de rêves, ils ont des difficultés à s’inscrire dans leslogiques de projet (école, insertion, vie personnelle, activité). Conséquence directe des problèmes deplace et de reconnaissance, beaucoup d’adolescents et de jeunes adultes vivent dans un premier tempsla sollicitude et l’action des professionnels sur le mode de la violence symbolique, c’est à dire commeune manière supplémentaire de les discriminer et de les stigmatiser. Des familles et des groupesd’appartenance vivent au quotidien un sentiment de relégation, ils le transmettent aux enfants, relayantauprès d’eux l’idée que les institutions sont là non pour les aider mais plutôt pour les « enfoncer ». Cesprésupposés rendent le dialogue particulièrement difficile et aléatoire. Dans ces contextes, les formesd’intervention rigides et stéréotypées peuvent renforcer la honte et le marquage social ou culturel. Undiscours universaliste par exemple, peut conduire à projeter ses valeurs sur l’autre et être un frein audialogue. Quand des problèmes se posent, les réactions institutionnelles apparaissent souvent trèsnormatives (« On ne peut pas cautionner … »), elles ne permettent pas toujours d’aborder les réalitésconcrètes, ethniques, sociales et culturelles, de construire un espace de dialogue, où les positionsmutuelles pourront s’exprimer et évoluer.
4.4. Sur-pénalisation /marquage pénal et sentimentd’injustice
Ces dernières années, le législateur n’a cessé de produire de nouvelles typologies d’infractionstandis que les intervenants de première ligne assistaient à une inflation des formes de contrôlesjudiciaires. « Initialement la mission des UPP (Unités de Police de Proximité) consistait à faire dulien avec la population locale et de ne pas privilégier que la répression au profit de la prévention.Force est de constater que tel n’est pas ce qui se pratique sur le terrain. Le volet répressif a été deloin privilégié. ». Dans beaucoup de quartiers d’habitat social du département, le renforcement desrondes policières, les contrôles systématiques, la répression ciblée sur les jeunes, la suspicion, certainsdérapages policiers (contrôles d’identité intempestifs, fouilles, interpellations arbitraires, zèle,provocations, irrespect, harcèlement, abus de pouvoir…) sont autant de violences institutionnellessusceptibles d’alimenter les rancœurs, les ressentiments, et de favoriser des formes de comportementsviolents et des prises de risques. Les stratégies de défense adoptées par les jeunes sont autant deconduites susceptibles de les exposer à des risques supplémentaires (jeux de confrontation…). Cesréponses essentiellement pénalisantes (expulsions, criminalisation) et culpabilisantes (incrimination desfamilles, ciblages comme « mauvais jeunes ») ont conduit à ancrer un très fort sentiment d’injustice.Cette violence symbolique, voire physique, que les forces de l’ordre exercent à l’encontre des jeunesn’est pas pour favoriser leur respect de la loi. Elle est vécue sur le mode de l’humiliation. « Quand unjeune est contrôlé cinq à six fois dans la même journée et que le policier l’appelle par son prénomdevant tout le monde et lui demande ses papiers d’identité, forcément à un moment, le jeune varéagir face à cette violence soit directement contre la police, soit contre les adultes en général (lapolice fait partie aussi du monde des adultes). C’est pourquoi, à la première petite brèche quis’ouvre, il tente de la saisir pour exploser. Ce type de contrôle policier est ressenti dans les quartierscomme des attaques ségrégationnistes, soit parce que vous n’avez pas la « bonne couleur », soit toutsimplement parce que vous habitez tel quartier.» Par ailleurs, un des effets pervers du systèmejudiciaire est qu’une fois que les jeunes sont fichés, ils sont soumis à des contrôles renforcés, ce qui apour effet d’accentuer la stigmatisation.
Les dispositions législatives envers le secret professionnel (projet de loi sur la prévention de ladélinquance), les logiques de criminalisation du risque (sous couvert de prévention des délits et desrécidives) risquent de majorer la méfiance et l’hostilité des publics précaires envers les représentants del’Etat. Les nouvelles mesures répressives renforcent aussi la discrimination pénale, parce qu’elles sontparticulièrement ciblées sur les adolescents et jeunes adultes connaissant le plus de difficultés. Quantaux mesures législatives dans le domaine de l’immigration, elles fragilisent les familles en renforçantl’exclusion et encouragent la clandestinité. Elles concourent au renforcement des conduites à risqueschez les jeunes en situation précaire.
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5. Leviers et supports de préventionLes conduites à risques sont donc souvent le symptôme de vulnérabilités et de troubles des relationsavec les « autres » (famille, pairs, amoureux …) et des conditions d’entrée dans la vie sociale (scolaire,professionnelle, citoyenne …). Elles ne sont pas des « maladies » et résistent aux schémas médicauxclassiques, avec la chaîne symptôme (diagnostic) / médication / guérison. Les approchespsychothérapeutiques, centrées sur la parole et le transfert, sont souvent peu accessibles aux personnesqui cumulent des difficultés, sont désorientés dans la vie quotidienne et manquent de soutien social. Laprévention des conduites à risques s’inscrit donc, de fait, dans une forme de «clinique du lien »28. Cetravail s’exerce là où les relations se sont délitées : les liens avec la famille et les institutions, les liensd’appartenance et les autres liens sociaux. La clinique du lien interpelle notre capacité à donner dusens aux ruptures, aux rigidités, aux replis, aux passages à l’acte et aux crises des personnes et desgroupes, à retisser avec eux de la confiance et des relations qui tiennent. Dans les groupes, lesparticipants ont mis au jour, les balises et les repères de ce travail sur le lien social.
5.1. Des postures de proximité et d’accessibilité
Créer des liens de proximité avec des populations vulnérables demande des compétences relationnelles.Elles s’acquièrent avec le temps et dans les rencontres. Pour être proche, réduire la distance sociale etsubjective, l’expérience de ce public est nécessaire, avec la connaissance de ses conditions de vie, deses codes sociaux, préoccupations et sensibilité.29 La connaissance de la langue de l’autre, du systèmede signes verbaux et non verbaux propres à son monde social est essentielle. La proximité est unprocessus de reconnaissance qui passe à la fois par des échanges de paroles, le décryptage desattitudes physiques et des modes de vie. La proximité a une éthique et des finalités particulières. Elle se distingue des approches qui visent àpiéger les populations, les instrumentaliser, leur imposer des styles de vie. Le rapprochement vise àétablir des zones d’échange, des équilibres relationnels, qui peuvent transformer mutuellement lesinterlocuteurs. Des relations de proximité peuvent s’établir à partir de différents supports et lieux derencontre : le cabinet du psy ou du médecin, l’école, l’antenne sociale, le quartier, le club deprévention, la prison, les événements festifs ou culturels, les espaces de rencontre avec les travailleurssociaux, le club de boxe, les espaces d’accueil sans conditions… Pour tisser du lien et de la proximité, la prise en compte des rythmes, des temporalités, des languesd’origine et des moyens financiers des différents publics est importante. Certains subissent dessituations si tendues, chaotiques et explosives qu’ils ne peuvent faire appel que dans l’urgence.D’autres, dans des états dépressifs sous psychotropes, peuvent vivre dans des états d’éloignementpsychique tels que le temps est suspendu. Dans la pratique, des structures et des professionnelstrouvent différents aménagements pour ajuster des espaces et des moments de rencontres souples, enconcordance avec les modes de vie, les pénuries, les replis et les crises des publics les plus précaires. Ils’agit de travailler en « milieu naturel », parfois sans rendez-vous ni condition préalable, gratuité desconsultations ou honoraires adaptés, extension des plages horaires, amélioration de la convivialité et dufonctionnement de l’accueil …. Des modes d’intervention mettent en place des « passerelles » pourétablir des relations et gagner la confiance des jeunes ou des parents qui ont d’autres référentslinguistiques, sociaux ou culturels : ils se déplacent, s’adaptent aux horaires des parents, trouvent desinterprètes … Des structures facilitent l’accès aux activités sportives, culturelles et artistiques, à destarifs incitatifs, adaptées aussi bien aux intérêts des garçons et des filles qu’à leurs horaires.Il s’agit d’offrir une aide plus précoce, de réduire le temps d’accès aux ressources, d’assurer une plusgrande accessibilité des services et des soutiens.Dans la rencontre, il s’agit d’abord d’établir des rapports humains, de réciprocité, de confiance, des’impliquer dans la relation avec les jeunes et les familles. Tabler sur la relation, donner l’occasion auxpersonnes d’exprimer leurs tensions et leurs revendications permet de reconnaître les souffrancesressenties, en particulier les effets de souffrance sociale, le sentiment d’injustice. Lorsque les finalitésde l’intervention ne sont que techniques (diagnostiquer et prescrire, assujettir au bon régime deprestations, gérer les dossiers ...), la prévention se déshumanise, et échoue. Engager des relations impliquées, de proximité, confronte les professionnels à des situations de crises, dedésespoir et de violence souvent particulièrement difficiles à vivre. Ces publics ont souvent perdu confianceen eux et dans les autres, certains sont structurés par un abandonnisme fort. Ils testent les professionnels,dans une stratégie de tension. « Les gens que nous rencontrons cherchent leur chemin entre l’absence delien et le lien trop collé, trop proche, avec quelqu’un. »
28 - Jean FURTOS, Christian LAVAL (dir), La santé mentale en actes. De la clinique au politique, Erès, 2006. Jean FURTOS, " Contexte deprécarité et souffrance psychique : quelques particularités de la clinique psychosociale ", Soins Psychiatrie, n°204. Marie-Rose Moro,Psychothérapie transculturelle des enfants de migrants, Paris, Dunod, 2001.29 - Cette posture s'apparente à celle des ethnologues. Dans leurs enquêtes de terrain, ils déchiffrent lentement les contextes de vie etl'histoire des individus et des groupes. Ils recomposent les pratiques sociales, économiques et symboliques de leurs interlocuteurs. Ilsexplorent les supports sociaux des personnes, leurs logiques et leurs recours.
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« Le professionnel a aussi besoin d’être accompagné et écouté dans ce qu’il vit, quand il rencontre cessituations extrêmes, ces parcours de vie de personnes ou de patients qui sont bouleversants : commentfaire face à l’insupportable ? ». Une approche préventive engagée doit impérativement ménager aux professionnels des espaces derégulation qui prennent en compte leurs difficultés. Dans l’accompagnement, plus on connaît son public, mieux on est en mesure d’intervenir. D’oùl’importance de se décentrer, d’acquérir des connaissances ethnologiques, de se mettre enapprentissage des codes et des références des personnes dans leurs différentes dimensions :territoriales, sociales, ethniques et culturelles. Parallèlement, il est tout aussi préventif d’inciter lesjeunes et les parents à franchir les frontières du groupe familial et du quartier, à aller vers l’extérieur, àfaire des apprentissages nouveaux, à métisser leurs positions au contact d’autres modèles sociaux etculturels.
5.2. Des supports d’expression et des dynamiquesparticipatives Développer les capacités d’expression des jeunes et des familles, leur potentiel de créativité (écriture,théâtre, musique, peinture, sport…) peut les aider considérablement. Tous ont des talents, visibles oucachés, utiles pour exprimer leur histoire personnelle et extérioriser la violence vécue. Ces talentspeuvent les aider à retrouver confiance dans leurs propres capacités, à mieux gérer leur colère, àl’utiliser pour en faire quelque chose de créatif et de constructif. Dans la compréhension des problèmes et l’élaboration des solutions, le travail participatif, qui associeles publics et l’entourage, est plus efficace. Partir des compétences des gens, de leur connaissanceintime des problématiques permet de retisser du lien. A son niveau d’intervention, chaqueprofessionnel peut décrypter, reformuler, aider les personnes à parler leur situation aux différentsniveaux de leur trajectoire (comme individu, comme histoire familiale, comme communauté et dans larelation avec les professionnels). Inventer des opportunités de participation des publics leur permet de s’impliquer, de se sentir utilesocialement. En ce sens, le travail communautaire est souvent complémentaire à l’interventionindividuelle. « La santé communautaire consiste dans un premier temps à rendre possible unpartenariat entre les différents acteurs (habitants, adolescents, élus, institutions, professionnels)présents sur un territoire donné. Chaque territoire a des spécificités propres et l’action menée dansune ville ne sera pas forcément transposable dans une autre. Il s’agit de travailler avec les gens pourfaire émerger un projet et non pas leur en proposer un. La santé communautaire ne propose pas uneaction « en kit » mais part du savoir des habitants pour élaborer avec eux un projet. » Les démarches participatives renforcent les potentiels des enfants et des parents, elles valident leurscompétences. Elles permettent de sortir de la honte et de l’auto-disqualification. « Quand tu veux fairequelque chose pour les gens qui n’en veulent pas, qui sont dans l’affrontement parce qu’ils ne tefont pas confiance, il n’y a qu’une seule solution, c’est qu’ils participent à l’action. C’est tout letravail participatif que la réduction des risques30 nous a appris et qu’on peut transférer enprévention.» Cette approche fait des familles des partenaires. Elle permet parfois de découvrir desleviers de changement dans l’environnement et la famille élargie. En milieu urbain, la parentébiologique se retrouve bien souvent supplantée par la parenté sociale31. Jeunes et familles établissentdes relations de « quasi-parenté » avec un entourage électif et utile. L’intervention préventive peutétoffer cette « parenté sociale », en mobilisant les personnes-ressources dans les sphères privées etdes « référents » dans l’action publique, pour étoffer le réseau de proximité des personnes et multiplierles recours possibles en cas de difficultés. La philosophie de la réduction des risques fait évoluer les représentations sociales des drogues et desconduites à risques. Adopter un discours tourné vers l’éducation aux risques et aux substances psycho-actives peut être beaucoup plus efficace que les propos basés sur la peur et la prohibition. Lesintervenants soulignent les capacités de résistance des jeunes en situation précaire, en regard de ladureté des conditions de vie qui sont les leurs. La philosophie participative de la réduction des risques,la souplesse, la proximité et la mobilité de ce type d’accompagnement s’avèrent souvent capables deproduire des alliances et de l’entraide au cœur des lieux de vie les plus délabrés. Ce travail permet de « limiter la casse » et d’étayer les jeunes psychologiquement et socialement.
30 - Une des politiques publiques en direction des usagers de drogues consiste à réduire les risques sanitaires et sociaux liés auxconsommations en s'appuyant sur les besoins exprimés par les usagers eux-mêmes (distribution de matériel de consommation stérile,délivrance de produits de substitution, pas d'obligation de non consommation pour accéder aux prestations…) et en les associant àl'élaboration et à la réalisation de l'action (prévention par les pairs). Les résultats de cette politique sont spectaculaires sur le plan del'amélioration de liens, de l'état sanitaire et social des usagers (baisse de l'infection à VIH, des overdoses, de la délinquance, du trafic etréinsertion sociale).31 - La parenté sociale comprend l'ensemble des relations adultes qui comptent pour un individu, sa parenté de cœur, symbolique ouspirituelle. Elle est faite de relations électives qui relèvent d'une entente privilégiée. Elle est mobilisée pour répondre aux besoins ordinairesde l'existence. Maurice GODELIER Métamorphoses de la parenté, Fayard, 2004. Michel AGIER, L'invention de la ville : banlieues,townships, invasions et favelas, Archives contemporaines, 1999
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es5.3. Des lieux d’accueil et d’écoute
Les lieux d’accueil et d’écoute constituent une des réponses importantes dans les configurationslocales, car ils offrent un accueil sans exigence où on peut se rendre sans demande particulière, danslequel jeunes et parents peuvent être reçus. L’absence de jugement et le bas niveau d’exigence àl’accès de ces structures permettent d’aborder directement les nouvelles problématiques sociales,comme celles liées aux trafics. Le travail de réseau engagé par les lieux d’écoute peut offrir desréponses subtiles en introduisant une articulation entre le travail social, socioculturel et avecl’Education Nationale, afin de faciliter la « rétention » de certains jeunes dans la scolarité. L’école estun « capteur local » clé pour identifier, soutenir et orienter des jeunes à risques de marginalisation. Lerôle des travailleurs sociaux et des acteurs de prévention (et de leurs partenaires, en particulier àl’Education Nationale) est central dans la stimulation des facteurs de protection.
5.4. Des approches transdisciplinaires Construire une culture préventive commune passe par l’organisation et le soutien de réseauxthématiques, d’ateliers de travail interdisciplinaires et de formations continues.Ils sont autant demoyens pour lutter contre l’isolement des professionnels, les aider à mutualiser aussi bien leursdifficultés que leurs ressources. Le partage d’expériences, de savoir-faire et de connaissances permetde donner des réponses plus adaptées aux problématiques complexes. Les réseaux et les espaces derencontre sont aussi des interfaces avec les élus, utiles pour faire remonter les besoins prioritaires etdonner des éléments de pilotage pour corriger les politiques ou leur mise en œuvre.Ces dispositifs sont amenés à jouer un rôle grandissant car les nouvelles problématiques sociales(conduites à risques, violences d’exclusion, errance..) et les avancées méthodologiques participatives etcollectives de la prévention (processus de reconnaissance et empowerment32, développement sociallocal, approches systémiques et actions communautaires) restent négligées dans les formationsinitiales. Les groupes et les formations intersectorielles contribuent, dans ce contexte, à l’établissementd’un dialogue, de liens de confiance et d’une culture commune sur la façon d’aborder les problèmes. Dans l’accompagnement, construire et maintenir la permanence de l’offre de liens est essentiel. Lesruptures à répétition, les allers-retours entre les structures et parfois d’éclatement du cadre, font partiede la trajectoire normale des jeunes précaires. « Les gens ont besoin d’aller et venir entre diversesinstitutions et divers lieux ». « Chaque structure va apporter quelques chose, une solution partielleà leurs difficultés ». Ces rencontres laissent des traces qui constituent autant d’apprentissages qui,même s’ils ne sont pas validés sur le moment, sont des jalons sur des trajectoires de reconstruction desliens. Pas à pas, par essais et erreurs, de ruptures en réconciliations, les jeunes « se mettent à bouger ».Leurs parcours ne sont jamais rectilignes, ils ont des hauts et des bas. En prévention, il faut savoirdurer, tabler sur le facteur temps, ne pas lâcher les personnes même si on n’a pas tout de suite leuradhésion. « Il y a pas mal d’enfants qui ne vont plus à l’école, restent chez eux, s’enferment dansleur chambre. Il faut qu’il y ait quelqu’un qui aille chez eux et qui dise : « Si, on va s’occuper detoi. Même si tu ne veux pas…Bien sûr qu’on va s’occuper de toi ! Parce qu’on est des adultes. Pournous, tu es important. Il est hors de question qu’on ne s’occupe pas de toi… ».Les parcours conduisant à reconstruire des liens sont lents, ils demandent du temps, de lapermanence. Or la question de la stabilité des subventions et des équipes se pose pour de nombreuxprojets. « Comment construire du permanent avec du provisoire ? » se demandent beaucoupd’intervenants. Renforcer la communication entre équipes « nomades » (de proximité) et « sédentaires » (intra-muros) peut permettre d’accéder à une vue d’ensemble de l’accompagnement. Les professionnels deproximité ont davantage la possibilité de suivre les publics dans leurs différents milieux de vie (rue,squat, prison, famille...) que les équipes qui travaillent en bureau fermé. Etablir des concertations entrel’intra et l’extra-muros permet de garder la mémoire des parcours, de donner sens auxdisparitions/réapparitions, d’évaluer les urgences et d’identifier la dimension créatrice des crises et desruptures.
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32 - Toute approche fondée sur l'empowerment (reprendre le pouvoir sur sa vie) est fondée sur la croyance que les personnes tantindividuellement que collectivement possèdent les capacités (ou peuvent les développer) pour accéder et contrôler les ressources nécessairesà leur bien être.
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5.5. Interpellations publiques et débats citoyens
Pour répondre aux nouvelles questions sociales, et construire la prévention en contexte, le besoin demédiation, d’écoute et de débat collectif est devenu de plus en plus fort.Sur le terrain, les approches répressives et prohibitionnistes ont montré leurs limites et leurs effetspervers. Il est souvent nécessaire d’interpeller le législateur, pour que le travail à ce niveau reste enphase avec les actions de terrain, pour pouvoir aussi assurer une réglementation équitable des zones« hors droits », comme des mondes de l’exil, de l’immigration, des drogues ou de la prostitution. Sans régulation de l’Etat, les relations sociales sont violentes parce qu’elles sont duelles, sans tiersrégulateur. Des logiques d’aménagement et de négociation peuvent – pour certains - permettre de sortircertaines personnes de la clandestinité, de leur donner accès à des droits et à un minimum deprotection publique.
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es6. Les lieux prioritaires del’intervention préventive « La prévention, c’est agir sur les processus de vie et les environnements … »
Identifier les déterminants sociaux des conduites à risques éclaire les champs prioritaires de laprévention et leur donne du sens. Les pratiques préventives doivent prioritairement porter sur les différents facteurs de tensions sociales,culturelles et familiales qui contribuent à introduire des logiques d’excès et des mises en dangercompulsives pour les personnes les plus vulnérables du département33. Dans cette cartographie de l’intervention préventive prioritaire, les différents axes de préventionidentifiés dessinent des repères et dégagent des synergies pour les acteurs de la prévention.Les points présentés répertorient les enchaînements et les processus sur lesquels le travail deprévention peut prioritairement porter. Ils permettent également de disposer d’une vision plus globaledu champ des conduites à risques et de la manière d’y inscrire des ressources préventives, c’est dansce sens qu’il est possible de parler de cartographie.
Points de prévention prioritaires1. La banalisation de l’économie souterraine et la structuration identitaire des jeunes à « l’école de la rue ».2. Le décrochage et l’exclusion du système scolaire3. Les troubles des liens familiaux 4. La parentalisation des jeunes 5. Les tensions de genre6. Le manque d’écoute et la faiblesse des réponses aux souffrances psychosociales7. La précarisation des liens de citoyenneté 8. Les discriminations, conflits de cultures et difficultés liées aux situations de migration9. Le marquage pénal 10. Le basculement vers l’errance et la vie en rue11. Les fonctionnements institutionnels rigides12. Le cloisonnement des modes d’intervention13. Les problèmes d’accès aux droits et aux ressources
Au plan institutionnel, décloisonner les interventions, assouplir et adapter les discours et les réponsesapparaît comme éminemment préventif. Se qualifier collectivement en matière de dialogueinterculturel, lutter contre l’étiquetage des jeunes et des familles ainsi que les comportements « autocentrés » des institutions deviennent des objectifs essentiels. Le travail collectif d’interpellationdes politiques publiques et d’accès au droit prend alors tout son sens préventif. Ces différents compartiments dans le champ de la prévention des conduites à risques peuvent sedécliner en pistes d’actions concrètes. Il ne s’agit ici que de présenter les principales composantes desdynamiques existantes en Seine-Saint-Denis ; elles se combinent et se déclinent sous des formes plusprécises dans les démarches engagées localement.
Gagner du terrain sur l’économie souterraine et « l’école de la rue »
Cet objectif est complexe car il renvoie à des facteurs de politique générale sur la condition despopulations vivant sur les quartiers les plus concernés (urbanisme, logement, emploi..). Mais unpremier niveau d’action consiste à restaurer des espaces tiers, là où les services publics sont moinsprésents. A chaque fois que se créent sur les quartiers des lieux d’échange où professionnels,habitants, jeunes, parents, militants associatifs peuvent se rencontrer pour réfléchir ensemble et bâtirdes propositions, les ressources préventives se renforcent. « Il faut utiliser les ressources desterritoires en s’appuyant sur les professionnels et les lieux de proximité, le tissu associatif, lescentres sociaux, pour favoriser la médiation, les solidarités de voisinages, les échanges entre pairs etles liens avec les institutions. »Le fait d’associer les publics concernés - jeunes, familles, personnels de l’Education Nationale,travailleurs sociaux et médico-sociaux - à l’élaboration et la mise en œuvre des actions de préventionmodifie, de fait, l’économie générale du processus de production des conduites à risques. Ledéveloppement d’activités valorisantes associant les publics hors de tout marquage discriminant,permet de développer le niveau de compétences collectives et de modifier les représentations relativesaux chances de trouver une place (éducation, insertion, citoyenneté). Sur un territoire donné, lesdynamiques sociales relatives à la socialisation et l’insertion (quand elles n’apparaissent pas comme
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33 - Les mêmes logiques d'excès peuvent concerner des publics moins fragiles, plus résistants. Ils peuvent également profiter des ressourcespréventives, mais il s'agit ici d'inverser la tendance générale qui conduit ces publics à être les principaux bénéficiaires des politiques deprévention, alors qu'ils sont aussi déjà les mieux prévenus.
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des activités dévalorisantes) constituent un support extrêmement puissant notamment pour laprévention de l’engagement dans l’économie souterraine.
Des exemples parmi beaucoup d’autres : expérience d’insertion des jeunes (APIJ) à laCité des cosmonautes à Saint-Denis, une expérience d’économie solidaire (Saddaka) Citéde l’Europe à Aulnay, les chantiers d’insertion des clubs de prévention, les espaces desocialisation, etc.
Lutter contre le décrochage et l’exclusion du système scolaire
La nécessité d’intervenir rapidement dans les moments de décrochage scolaire et de prévenir leslogiques d’exclusion scolaire fait l’unanimité parmi les acteurs du système éducatif, comme parmi lesintervenants sociaux et les associations de parents. Le stade de la mise en œuvre reste pourtantcompliqué. Les expériences relatives au soutien, sous toutes ses formes, des élèves qui rencontrent desdifficultés jouent clairement une fonction préventive sur le plan des conduites à risques. Les alliancesavec les professionnels de l’Education Nationale pour élaborer des plans de soutien scolaire et tenter demaintenir les jeunes dans la scolarité vont dans ce sens. De même que les dispositifs de re-mobilisationet de re-scolarisation. Favoriser l’investissement des parents, d’adultes-relais et de professionnelsextérieurs dans les instances de l’école, également.
L’action du GRAJAR au Blanc Mesnil (évitement de l’exclusion scolaire), de la Mosaïque àAubervilliers (soutiens autour de petits-déjeuners « motivationnels » avant l’entrée aucollège), Point Ecoute Le Kiosque au Lilas (pacification des rapports avec l’école) et toutesles formes de soutien scolaire mises en place sur le terrain, etc.
∑Etayer et réguler les liens familiaux
Soutenir les mères autant que les pères, être présent auprès des parents isolés, les aider à (re)prendreleur place de parents constitue l’un des objectifs des actions engagées dans le champ de la parentalité.Cela revient plus généralement à mobiliser autour des jeunes une parenté biologique et sociale surlaquelle ils puissent compter et qui compte pour eux, afin que les fonctions de la parentalité puissents’exercer collectivement. Quand les cercles familiaux de proximité sont très précarisés, il faut comptersur les ressources de la communauté de voisinage, les proximités sociales (la parenté sociale34).Toute action conduisant à favoriser le maintien des liens avec les jeunes et les familles prévient lesconduites à risques. A ce titre, une partie importante des actions engagées dans le cadre de laprotection de l’enfance (celle qui tend à prévenir les ruptures et à rétablir les liens) contribue fortementà la prévention des conduites à risques. Le fait de travailler avec les publics dans une perspective de« service » et non d’injonction en les associant à l’élaboration des solutions (logique d’empowerment)renforce les compétences mutuelles des protagonistes en réduisant le poids des logiques de contrôle(instances de concertation, dynamiques collectives).L’instauration de médiations, l’ouverture d’espaces d’expression pour traiter des conflits familiaux fontégalement ressource en prévention des conduites à risques, à condition de s’inscrire dans la durée etd’être intégrées comme des compétences propres de régulation par les personnes concernées. Laprévention et l’accompagnement des grossesses précoces, les soutiens à la relation parentale dès lagrossesse, le développement des liens autour des jeunes parents isolés relèvent de la même dynamiqueet comportent les mêmes exigences. Nous disposons, sur ce terrain, de réseaux importants deprofessionnels engagés et compétents.
Soutien aux mères (femmes-relais de Bondy), le travail avec les pères (Lieu Ecoute etd’Accueil Montreuil), les actions pour retrouver de la dignité pour les familles confrontéesau chômage (Maisons des parents de Stains), etc..
Répondre à la souffrance psychosociale
La faiblesse des opportunités d’expression de ce que l’on ressent quand on est en difficulté, associée àla défiance en tout ce qui pourrait alimenter le mépris social et la honte, place les dispositifs d’accueilet d’écoute (prise en compte sans conditions des personnes) en première ligne de la prévention. Leslieux d’écoute35 comme les dispositifs de prévention spécialisée inscrivant des espaces ressources aucœur des communautés résidentielles assurent cette reconnaissance de base qui permet de reprendrepied et de retrouver confiance en soi. Le sentiment d’être entendu par des personnes ouvertes à larecherche de réponses adaptées, de trouver place dans des espaces de convivialité qui ne portent pasd’injonctions ou ne présupposent pas de demandes ou de jugements, modifient profondément lesdispositions à prendre des risques.
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34 - Pascale JAMOULLE, La débrouille des familles. Récits de vies traversées par les drogues et les conduites à risques, De BoeckUniversité, 2002 ; Des hommes sur le fil. La construction de l'identité masculine en milieux précaires, La Découverte, 2005.35 - Points Accueil et Ecoute Jeunes (PAEJ), mais aussi Maison des parents, centres sociaux..
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esLes réponses des dispositifs classiques en psychiatrie et en santé mentale souffrent d’une insuffisancestructurelle. Les listes d’attente s’allongent laissant sans réponse des situations urgentes. Si lespolitiques publiques n’offrent que des réponses individuelles aux troubles psychosociaux et à lasouffrance sociale, elles désignent la psyché des individus comme le seul lieu habilité à les résoudre,occultant les interventions de la communauté de vie, à même de soutenir les personnes et les groupesen détresse. Ce faisant, elles risquent d’en produire toujours davantage. Afin d’améliorer les conditionsd’accueil et d’accompagnement des personnes en souffrance psychique, et de soutenir ce qui peut« faire soin » dans la vie familiale, le quartier, le réseau social, la culture ; les acteurs de la psychiatrie,de l’éducation, de l’action sociale et socioculturelle et de la prévention s’accordent sur la nécessité decroiser leurs savoirs, leurs pratiques, leurs observations, leurs points de vue et de consolider leurscollaborations.
Accueil sans condition des adolescents (Points d’accueil et d’écoute jeunes de Saint-Denis et de Bondy), Jardin communautaire (Autour de vous, Aubervilliers), Réseaud’évaluation des situations d’adultes en difficulté (Aubervilliers), etc.
Renforcer les liens de citoyenneté
Les actions de citoyenneté permettent de sortir du cercle de l’illégalité et des rapports ambivalents à laloi. Elles sont avant tout l’occasion de faire l’expérience des possibilités d’existence en public, de prisede parole et d’inscription dans des formes d’existence légale : ouverture de droits, reconnaissance decompétences, expression de revendications. En intégrant ou en renforçant des liens de citoyenneté, lespersonnes réussissent à trouver place ou à se maintenir dans les modes de socialisation ordinaire.L’encouragement à porter plainte dans les situations de discrimination, d’abus et d’exploitationaugmente le niveau de conscience citoyenne des personnes tout en assurant leur protection. Pour les adolescents, le développement d’une conscience citoyenne se fait pas à pas et suppose desavancées dans les autres secteurs de socialisation (réhabilitation dans la scolarité et l’insertion,recalibrage du rapport à la loi, reconnaissance par des adultes dans des activités visibles, accès à desservices collectifs, expérience de participation à des dispositifs les concernant, etc.)
Les expériences d’auto-école solidaires (La Courneuve, Aulnay-sous-Bois) et de médiation(AFPAD, Pierrefitte).
Lutter contre les discriminations, prévenir les difficultés liées aux situations demigration
Ce problème pour les enfants et les adolescents se situe sur le terrain identitaire. L’aide aux parentsconfrontés à la gestion de la trans-culturalité de leurs enfants joue un rôle important, au travers de lamultiplication des moments de dialogue et de médiation. Au delà de l’autorité parentale, laréhabilitation des espaces culturels et des univers sociaux dans lesquels s’inscrivent les familles,permet aux jeunes de refaire lien avec leur culture d’origine sans pour autant s’écarter des logiques desocialisation et d’insertion. L’ouverture du dialogue au sujet des écarts culturels d’interprétation des conduites à risques constitueégalement un enjeu essentiel. L’existence d’instances de recours accessibles pour porter témoignagedes actes de discrimination, la possibilité d’exprimer ce que l’on ressent à cet égard contribuentégalement à réduire les écarts et à redonner confiance dans les potentiels de reconnaissance offerts parnotre société
Activités facilitant la transmission et le développement des compétences via les échangesintergénérationnels (Association pour la Promotion Culturelle IntercommunautaireStanoise, Stains).
Réduire les tensions de genre
Les expériences conduisant à ouvrir des espaces de parole sur l’évolution des relations filles/garçons ethommes/femmes constituent un des premiers jalons dans le processus de réduction des tensions degenre. Les associations travaillant dans la proximité de la jeunesse sont en première ligne pour la priseen compte des tensions de genre au quotidien; elles contribuent à réinstaurer la place centrale durespect dans les relations. L’école et les équipements publics également. Le travail réalisé par lesacteurs à ce niveau doit être encouragé et systématisé. Cela suppose de déconstruire les images de lafilmographie pornographique, d’offrir des espaces de paroles aux enfants et adolescents qui visionnentdes images morbides et/ou qui participent à des actes sexuels dégradants. Les processus de fabricationde représentations, inducteurs de conduites à risques, peuvent alors être entravés.
Espaces ouverts aux garçons et aux filles, facilitant les échanges sur le terrain de lasexualité et des conduites à risques (Tête à Tête, Rosny-sous-Bois) ainsi que les actions(théâtre forum..) visant à prévenir les violences (observatoire des violences faites auxfemmes).
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Prévenir le marquage pénal
Contre la criminalisation des conduites à risques, la prévention travaille à rechercher des alternatives àl’incarcération pour les primo contrevenants. Pour ceux qui sont confrontés à des incarcérations, ils’agit alors de réduire les risques liés à la violence carcérale et à préparer les sorties de prison, de façonconcrète, en travaillant avec les familles et les services extérieurs (maintien des liens, réhabilitation,écoute et soutien). La prévention consiste aussi à multiplier les relais vers l’intervention sociale pour lesjeunes interpellés dans la rue (mineurs en fugue, sans papiers, infractions à la législation sur lesstupéfiants…).
Les actions de réparation pénale (alternatives à l’incarcération et à la judiciarisation) pourles jeunes primo délinquants, les consommateurs de cannabis (ateliers du Serviceéducatif de réparation pénale), préparation aux sorties de prison (service pénitentiaired’insertion et de probation).
∑Rétablir ou maintenir les liens avec les personnes en errance
Il s’agit généralement de développer le travail social (prévention spécialisée, Aide sociale à l’enfance,service social) et de réduction des risques dans les divers lieux et parcours empruntés par les fugueursou personnes en errance (gares, squats, regroupements divers..). Les projets participatifs qui impliquent ces personnes contribuent à rétablir des liens et à redonnerconfiance. La consolidation de structures et d’espaces d’accueil sans condition, où elles peuvent «déposer leur sac », discuter et accéder à un suivi socio-sanitaire minimum constituent souvent lapremière marche de ce travail.
Les accueils de jour à bas seuil (Refuge à Pantin, Emmaüs, ATD Quart Monde).
Assouplir les fonctionnements institutionnels et rétablir la confiance là où elle aété perdue
Maintenir, créer, retisser des liens entre les jeunes, les familles et les institutions en les accompagnantdans leurs démarches auprès des professionnels et des structures et en soutenant la recherche desolutions adaptées suppose que des ajustements s’opèrent au sein des fonctionnements institutionnels.Cela revient souvent à traduire les langages, les codes et les temporalités des fractions des personnesen position de vulnérabilité, pour les institutions et, réciproquement, d’aider les usagers à mieuxcomprendre les fonctionnements institutionnels ainsi qu’un certain nombre de règles et de contraintes.Cette adaptation mutuelle est souvent à l’œuvre d’une manière pragmatique, sans que lesenseignements portés remontent à la conception des dispositifs et aux formations initiales des agents.Ce chantier mérite d’être développé car il conditionne en grande partie la pérennisation des acquis desautres chantiers.
Les clubs de prévention, les adultes-relais, les centres sociaux et maison de quartier, etc.
Promouvoir une approche globale et cohérente en prévention des conduites àrisques
Enfin, l’expérience des ces dix dernières années milite dans le sens du développement d’un espace-ressources en matière de prévention des conduites à risques sur le département (le CIRDD36 a enpartie joué ce rôle, sa fermeture a été l’occasion de mesurer le besoin de recréer un espacedépartemental de ce type). Il réactualiserait les enquêtes de terrain et recherches-actions auprès despopulations touchées, afin de suivre au plus près l’évolution des difficultés et des ressources despublics. Il soutiendrait des actions de terrain adaptées. Il assurerait la continuité de la dynamique deformation interdisciplinaire dans le département afin que les professionnels puissent mutualiser leursconnaissances et leurs expériences en matière de prévention. La participation active à ces démarchespermet de se décentrer, de penser son travail différemment grâce aux lectures croisées des autresacteurs de l’intervention. La construction d’un langage commun et de logiques d’action collective estessentielle pour réinventer, en permanence et en contexte, à partir des ressources de l’environnement,des formes de cliniques du lien social, adaptées aux nouvelles questions sociales. Ainsi, la plupart desapports synthétisés dans ce texte proviennent des espaces de réflexion organisés par la Mission ouauxquels elle a participé (carrefour-prévention, formations, déjeuners-débats, groupes de travailthématiques, recherches-actions). Ce travail de mise en contact, d’organisation de rencontre, dequalification mutuelle, de construction lente d’un référentiel transdisciplinaire crée les conditions dudéveloppement de partenariats élargis, de concertations locales et de soutien au travail de réseau.
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36 - Centre d'Information et de Ressources sur la Drogue et les Dépendances de la Seine-Saint-Denis. Situé à Pantin, il a fermé en décembre2005 du fait de la régionalisation du dispositif dans le cadre du plan quinquennal gouvernemental dans le domaine des toxicomanies.
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Provisoirement…
Il n’est pas possible de conclure un document conçu comme un espace de réflexion, ouvert aux remisesen cause et axé sur le développement. Néanmoins, il nous est apparu utile de reprendre les principauxpoints de la présentation en les distribuant dans un tableau plaçant les problématiques de conduites àrisques les plus généralement rencontrées, avec leurs modes de manifestation en vis-à-vis des ressortsde prévention et des ressources susceptibles d’être activées. Ce tableau, comme le texte, est à enrichirde vos expériences et de vos réflexions.
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Hors série Juin 2007
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