Les «Automnales » de l’habitat en Aquitaine Rencontres des Pyrénées-Atlantiques Le 13 novembre 2008
Feb 22, 2016
Les «Automnales » de l’habitat en Aquitaine
Rencontres des Pyrénées-Atlantiques
Le 13 novembre 2008
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Le contexte de ces rencontres…
En 2004 : une étude pour une nouvelle répartition des aides à la pierre et à l’amélioration
En 2007, une actualisation de l’étude, avec notamment un bilan de réalisations
Et une première rencontre avec les territoires (il y a un an)
Des « automnales » pour : Restituer : les orientations de politiques vues
aux échelles régionales et départementales Échanger : prendre le « pouls » des territoires et
des évolutions de marché Convenir : du contenu des apports réciproques
des différents partenaires des politiques locales
Rappel des principaux constats
(qui pourrait en outre faire l’objet de bilans réguliers)
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Les prix de l’immobilier qui flambentLes terrains à bâtir (PERVAL 2006)
86% des acquéreurs sont originaires du département 18% ont acheté sur leur commune de résidence 36% dans leur EPCI
Des acquéreurs âgés de 41 ans en moyenne 13% ont moins de 30 ans 64% ont entre 30 et 49 ans 21% ont plus de 50 ans (2% non renseigné)
Origine des acquéreursNbPrix
moyenSurface
moyenne
Evolutiondu prix/an2004-2006
CAPP 119 87 885 € 1 185 m²
CABAB28 206 507
€786 m²
CC du Canton d’Orthez 60 36 242 € 1 854 m²
CC de Lacq 32 56 079 € 1 246 m²
CC du Piémont Oloronais 56 32 766 € 1 157 m²Reste du département 842 75 437 € 1 777 m²Pyrénées Atlantiques 1 137 75 253 € 1 649
m²+ 6%
Aquitaine 5 655 66 603 € 1 553 m²
+ 11%Origine des acquéreurs de Gironde
7%
15%
10%
5%16%
20%
27%
même commune
même EPCIautre commune
même départementautre EPCI
autre départementd'Aquitaine
Ile de France
autre région
non renseigné
Origine des acquéreursde Pyrénées Atlantiques
18%
18%
50%
3%2%
7%
2%
Données mobilisables
chaque année, traitement lourd
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Les prix de l’immobilier qui flambentLes appartements dans l’ancien (PERVAL 2006)
3 053 transactions en 2006 soit plus que le nombre de logements commencés en collectif (2 828)
Plus de la moitié des acquéreurs du département (56%) 1/4 achètent sur leur commune de résidence 39% dans leur EPCI Des acquéreurs âgés de 44 ans en moyenne 18% ont moins de 30 ans 43% ont entre 30 et 49 ans 33% ont plus de 50 ans (6% non renseigné)
NbPrix
moyen
Surfacemoyenn
e
Evolutiondu prix/an2004-2006
CAPP1 142 109 232
€60 m²
CABAB877 194 219
€60 m²
CC du Canton d’Orthez74 118 161
€61 m²
CC de Lacq23 110 902
€57 m²
CC du Piémont Oloronais
49 87 942 € 51 m²
Reste du département 888 163 586 €
54 m²
Pyrénées Atlantiques 3 053 149 342 €
58 m² + 13%
Aquitaine 9 457 131 357 €
57 m² + 13%
Origine des acquéreurs
Origine des acquéreurs de Gironde
7%
15%
10%
5%16%
20%
27%
même commune
même EPCIautre commune
même départementautre EPCI
autre départementd'Aquitaine
Ile de France
autre région
non renseigné
Origine des acquéreursde Pyrénées Atlantiques2%
24%
10%
8%17%
14%
25%
même commune
même EPCIautre commune
même départementautre EPCI
autre départementd'Aquitaine
Ile de France
autre région
non renseigné
Données mobilisables
chaque année,
traitement lourd
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Les prix de l’immobilierLes maisons dans l’ancien (PERVAL 2006)
1 619 transactions en 2006, ce qui représente plus de la moitié du nombre de logements commencés en individuel (2 782)
Près des ¾ des acquéreurs sont originaires du département (72%) 19% ont acheté sur leur commune de résidence, 41% dans leur EPCI
Des acquéreurs âgés de 45 ans en moyenne 7% ont moins de 30 ans 60% ont entre 30 et 49 ans 32% ont plus de 50 ans (2% non renseigné)
Origine des acquéreursNbPrix
moyenSurface
moyenne
Evolutiondu prix/an2004-2006
CAPP334 239 155
€129 m²
CABAB154 390 037
€123 m²
CC du Canton d’Orthez100 171 054
€134 m²
CC de Lacq21 156 902
€126 m²
CC du Piémont Oloronais71 165 243
€129 m²
Reste du département 939 239 808 €
131 m²
Pyrénées Atlantiques 1 619 245 371 €
130 m² + 14%
Aquitaine 12 716 197 829 €
115 m² + 12%
Origine des acquéreurs de Gironde
7%
15%
10%
5%16%
20%
27%
même commune
même EPCIautre commune
même départementautre EPCI
autre départementd'Aquitaine
Ile de France
autre région
non renseigné
19%
12%
41%
4%
6%
16%
2%
Données mobilisables
chaque année, traitement lourd
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Croissance démographique soutenue 2001-2005Estimation via Filocom
Données maintenant disponibles pour 2007
un taux de croissance annuelle de 0,41% entre 1990 et 1999 (INSEE) une croissance estimée avec Filocom de 0,73% tandis que l’INSEE l’évalue à
l’échelle départementale à 0,76% avec 628 000 habitants en 2005
Par territoire
Population 2001
Population2005
Evolutionannuelle
2001-2005
Rappel évolution
90-99 (INSEE)
CAPP 136 648 137 962 +0,24% +0,32%
CABAB 104 280 106 165 +0,45% +0,38%
CC du Canton d’Orthez 16 348 16 409 +0,09% -0,02%
CC de Lacq 16 359 16 861 +0,76% +0,21%
CC du Piémont Oloronais 22 141
24 505 +2,57% -0,03%
Reste du département 312 987 324 820 +0,93% +0,45%
Pyrénées Atlantiques 608 763 626 722 +0,73% +0,41%
Aquitaine 2 951 022 3 062 199 +0,93% +0,44%
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
La taille des ménages confirme sa baisseEstimation via Filocom
Données maintenant disponibles pour 2007
Une diminution continue de la taille des ménages dont le rythme ralentit cependant Une taille des ménages modérée à 2,28 en moyenne en 2005 Un rythme de diminution qui passe de -1,06% à -0,85% par an
Par territoire2001 2005
Evolution annuelle
2001-2005
Rappel Evolution annuelle
1990-1999
CAPP 2,09 2,00 -1,03% -1,15%
CABAB 2,04 1,97 -0,85% -1,08%
CC du Canton d’Orthez 2,39 2,29 -1,07% -1,00%
CC de Lacq 2,58 2,50 -0,70% -0,95%
CC du Piémont Oloronais 2,45
2,38 -0,69% -0,83%
Reste du département 2,63 2,54 -0,83% -1,05%
Pyrénées Atlantiques 2,36 2,28 -0,85% -1,06%
Aquitaine 2,34 2,28 -0,72% -0,91%
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Les revenus des ménages en 2005La répartition des ménages en fonction des revenus - données DGI
Données maintenant disponibles pour 2006
Revenu fiscalde référenceen PA
Equivalenceen salaire
mensuel net
Equivalenceapprochée
SMIC
Part desfoyers fiscaux
concernés
0 à 9000€ 0 à 1 046 € 0 à 1 SMIC 36%
9001 à 13 500€ 1 047 à 1 570 € 1 à 1,5 SMIC 22%
13 501 à 19 000€ 1 571 à 2 209 € 1,5 à 2 SMIC 15%
19 001 à 23 000€ 2 210 à 2 674 € 2 à 2,5 SMIC 8%
23 001 à 31 000€ 2 675 à 3604 € 2,5 à 3,5 SMIC 9%
31 001 à 39 000€ 3 605 à 4 535 € 3,5 à 4,5 SMIC 5%
+ de 39 000€ + de 4 535€ + de 4,5 SMIC 5%
La part de foyers fiscaux non imposables 47% en 2005 50% en 2001 et en 2003 et 48% en moyenne en
Aquitaine
Par territoireRevenus moyens
annuels par foyer fiscalPart des foyers fiscaux
non imposables
CA PP 17 101 € 45%
CABAB 16 802 € 46%
CC du Canton d’Orthez 15 458 € 49%
CC de Lacq 14 684 € 49%
CC du Piémont Oloronais 15 579 € 49%
Reste du département 16 160€ 48%
Pyrénées Atlantiques 16 423 € 47%
Aquitaine 15 980 € 48%
Revenu moyen par foyer fiscal en progression
16 423 € en 2005 15 630 € en 2003 14 430 € en 2001
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Un rythme de construction très soutenu5 183 logements par an entre 2004 et 2006
Données maintenant disponibles pour 2007
Soit 1 100 logements de plus en moyenne chaque année 4 086 logements entre
1999 et 2003(et 3 474 entre 1992 et 1998)
Une accélération du rythme entre 2003 et 2005 plus modérée en 2006
Avec 2 831 logements par an, l’individuel représente 55% de la production sur 2004-2006
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
La question de la défiscalisationEstimation du volume
Données mobilisables pour 2007
13% de la construction autorisée entre 2004 et 2006 pourrait être liée à de la défiscalisation…
La construction
autorisée2004-2006
Opérationsde plus de
10 logements
Estimation du volume de la
défiscalisation
Nb Part Nb
Part
CAPP 2 361 979 41% 508 22%
CABAB 2 406 1 001 42% 581 24%
CC du Canton d’Orthez 789 346 44% 205 26%
CC de Lacq 112 0% 0%
CC du Piémont Oloronais 752 56 7% 13 2%
Reste du département 13 054 3 621 28% 2 066 16%
Pyrénées Atlantiques 19 474 6 003 31% 3 400 17%
Aquitaine 111 083 38 505 35% 21 700 20% En prenant comme hypothèse dans les opérations de plus de 10 logements, une part de défiscalisation de : 100% des T1 80% des T2 40% des T3 20% des T4 et +
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Bilan des financements de 2004 à 2006Le financement des logements sociaux
2 552 logements locatifs aidés financés entre 2004 et 2006 en Pyrénées Atlantiques soit 20% des agréments aquitains, avec : 67% de PLUS (63% en Aquitaine) 4% de PLAi (6% en Aquitaine) 29% en PLS (31% en Aquitaine)
Des logements qui seront livrés entre 2006 et 2008 (voire 2009 ...)
En nombre d’agréments2004 2005 2006 Total
PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS
CAPP 20 - 152 9 173 42 345 51
CABAB 18 20 18 23 222 176 258 219
CC du Canton d’Orthez 26 - 85 - 22 - 133 0CC de Lacq 40 - - - - - 40 0CC du Piémont Oloronais 72 - 5 - 74 11 151 11Reste du département 251 105 367 220 272 129 890 454
Pyrénées Atlantiques 427 125 627 252 763 358 1 817 735
Aquitaine 2 188 1 059 3 036 1 249 3 791 1 728 9 015 4 036
Données actualisables chaque année
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
L’évolution du parc social (EPLS)Un parc en augmentation depuis 2000
Données actualisables avec Filocom
26 615 logements locatifs aidés en 2006
823 de plus qu’en 2003 soit +3,2% d’augmentation de
parc un pourcentage
d’augmentation plus élevé que la moyenne aquitaine
Un parc social partout en augmentation
une stagnation dans 12 EPCI sur les 32 de Pyrénées Atlantiques
Parc2006
Evolution2003-2006
CAPP 10 785 153 + 1,4%
CABAB 7 218 261 + 3,8%
CC du Canton d’Orthez 580 12 + 2,1%
CC de Lacq 2 339 107 + 4,8%
CC du Piémont Oloronais 358 21 + 6,2%
Reste du département 5 335 269 + 5,3%
Pyrénées Atlantiques 26 615 823 + 3,2%
Aquitaine 130 788 3 689 + 2,9%
Evolution du parc locatif social dansles Pyrénées Atlantiques (source : EPLS)
24 000
24 500
25 000
25 500
26 000
26 500
27 000
Parc 00 Parc 01 Parc 02 Parc 03 Parc 04 Parc 05 Parc 06
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
La place de l’accession aidée avec le PTZ1 690 PTZ par an en moyenne en 2004-2005
Un pic à 2 166 PTZ en 2005 relèvement des plafonds ouverture à l’ancien sans travaux
• 4 à 9% des prêts accordés dans l’ancien avant 2005
• 50% des prêts en 2005
1 125 prêts par an dans le neuf (2004-2005) 22% seulement de la construction
neuve en bénéficie contre 34% (1 402 logements)
sur la période 1999-2003
1 203 prêts par an accordés pour des logements individuels soit 71% (2004-2005)
Les Prêts à Taux Zéro de 1999 à 2005en Pyrénées Atlantiques
0
100
200
300
400
500
600
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
CAPP CABAB CC du Canton d’Orthez
CC de Lacq CC du Piémont Oloronais
Répartition des PTZ dans l'ancien et dans le neuf dans les Pyrénées Atlantiques
0
500
1000
1500
2000
2500
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ancien
Neuf
Données actualisables chaque année…
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Synthèse de la production 2004-2007
Moins de constructions que prévu
Moins de locatifs sociaux qu’estimés nécessaires
Le marché de l’accession privée dominant
Constructions tous logements confondus
En moyenne par an sur les 3 ans
5 183 100%
Loca
tif
Locatif très social : PLAi 31 soit 0,6%
Locatif social : PLUS 574 soit 11,1%
Locatif intermédiaire PLS 245 soit 4,7%
Locatif privé défiscalisé 1 133 soit 21,9%
Acce
ssio
n
Accession sociale : PSLA 10 soit 0,2%
Accession aidée avec du PTZ 1 124 soit 21,7%
Reste de l’accession 2 066 soit 39,9% -
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
Comparaison de l'évaluation et des résultats de 2004 à 2007
estimation CODRA 2004 réalisation
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Pour la constructioncommencéeSitadel 04-06
Pour le locatif social
financementsPLUS/PLAi2004-2006
Pour le locatif social
logementsPLS
2004-2006
Pour l’accession
sociale agréments
PSLA
Accession aidée
prêts PTZ accordés en neuf 04-05
Marché privé(par différence)
Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé %
Pôle principal 3 391 82% 422 41% 200 71% 10 3% 565 63% 2 194 142%
Pôle secondaire 366 105% 108 127% 4 27% - 0% 119 161% 136
101%
Sous influence 573 146% 20 20% 13 - - 0% 151 150% 390
270%
En suspens 606 133% 44 57% 15 - - 0% 212 182% 336
163%
En retrait 72 152% 1 19% - - -
- 27 154% 45 170%
Touristique 174 187% 11 161% 14 - - - 52 212% 97
158%
Pyrénées-Atlantiques 5 183 91% 606 45% 245 86% 10 2% 1 124 86% 3 198 146%
Comparaison des objectifs annuels du PCS et des résultats obtenus selon le profil des territoires
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Comparaison des objectifs annuels du PCS (DRE) et des résultats obtenus
Les objectifs ont progressé, de même que leur taux de satisfaction
Données actualisables chaque année
Objectifs DREpour les P.A.
2004 2005 2006
Objectif Réalisé % Objectif Réalisé % Objectif Réalisé %
PLUS / PLAi / PALULOS
500 459 92% 720 644 89% 800 773 97%
PLS 125 125 100% 252 252 100% 358 396 111%
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
La question de l’amélioration de l’habitat
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
La vacance a reculé partoutL’évolution de la vacance à suivre avec Filocom
Données maintenant disponibles pour 2007
Une diminution considérable du volume de logements vacants 3 592 logements récupérés depuis 2001 Soit 12,5% du stock de logements vacants de 2001 en moins, au-dessus des
résultats aquitains Une baisse notable dans les agglomérations
Par territoire
Logements vacants en
2001
Logements vacants en
2005
Variationvacance
2001-2005
CAPP 8 250 6 621 -19,75%
CABAB 6 271 5 292 -15,61%
CC du Canton d’Orthez 934 832 -10,92%
CC de Lacq 504 376 -25,4%
CC du Piémont Oloronais 1 115 1 103 -1,08%
Reste du département 11 683 10 941 -6,3%
Pyrénées Atlantiques 28 757 25 165 -12,49%Aquitaine 151 568 138 004 -8,95%
Un stock de 25 165 logements vacants en 2005 soit 7,4% du parc de logements
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Moins de résidences principales d’état médiocre Evolution 2001 - 2005 selon Filocom
Données maintenant disponibles pour 2007
Par territoire
RP classées
7 et 8en 2001
%
RP classées
7 et 8en 2005
%Variation nette
2001-2005
CAPP 1 035 1,6% 884 1,3% -151
CABAB 1 495 2,9% 1 117 2,1% -378
CC du Canton d’Orthez 404 5,9% 364 5,1% -40
CC de Lacq 240 3,8% 205 3% -35
CC du Piémont Oloronais 353 3,9% 315 3,1% -38
Reste du département 6 487 5,4% 5 473 4,3% -1 014
Pyrénées Atlantiques 10 014 3,9% 8 358 3% -1 656
Aquitaine 85 629 6,8% 70 597 5,2% - 15 032
On compte environ 8 360 résidences principales en classement cadastral 7 et 8
Une part moyenne faible de l’ordre de 3% Elle semble modérée sur l’ensemble du territoire départemental
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Combien de logements améliorés ?
Logements vacants remis
en marché
Loyers maîtrisés Habitat indigneDépartement
Global Dont conventionnés PO PB
Dordogne 291 186 165 7 11Gironde 802 631 484 30 197Landes 363 157 148 3 23Lot-et-Garonne 419 360 350 5 38Pyrénées-Atlantiques 853 962 413 11 62
Aquitaine 2 728 2 296 1 560 56 331
Les subventions accordées par l’ANAH de 2004 à 2006
Données actualisables chaque année
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Comparaison des objectifs annuels du PCS (ANAH) et des résultats obtenus
Données actualisables chaque année
Objectifs ANAH pour les P.A.
2004 2005 2006
Objectif Réalisé % Objectif Réalisé % Objectif Réalisé %
LV remis en marché - 333 - 256 321 dont 208 PCS 81% 206 199 dont
143 PCS 69%
Total loyers maîtrisés - 373 - 420 308 73% 458 281 61%
Loyers conventionnés - 153 - 200 153 77% - 107 -
Habitat indigne PO - 2 - 34 0 0% 58 7 12%
Habitat indigne PB - 17 - 27 5 19% 45 40 89%
Quoi de neuf sur les territoires
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Rappel des profils de territoire dans les Pyrénées Atlantiques
Création de la CC du Sud Pays Basque et de la CC Errobi
Lacommande a rejoint la CC du Canton de Monein
Gestas a rejoint la CC de Sauveterre de Béarn
Estialescq et Lasseube ont rejoint la CC du Piémont Oloronais
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
La planification des politiques de l’habitat
6 EPCI seulement étaient couverts par un PLH sur les 34 du département.
Documents de planification encore trop peu nombreux pour avoir une vision cohérente et départementale de la programmation en logements des territoires seulement 2 000 logements
programmés dans des PLH sur les 5 500 estimés nécessaires sur le département)
Les dispositifs pour l’amélioration du parc sont en revanche très nombreux
Opérationnels à l’étudeOPAH RU Oloron 2004/2008PIG Amélioration thermique du bâtiment 2004/2008PIG Gave et Côteaux 2006/2008PIG Sud Pays Basque 2007PIG Vic-Montaner 2007/2008OPAH Anglet 2007/2009OPAH Arthez de béarn 2004/2007OPAH Biarritz 2003/2007OPAH Nive Adour Ursuya 2007/2009OPAH Orthez communauté 2006/2008OPAH Vath Vielha 2006/2009OPAH RR Baxe Nafarroa 2006/2009OPAH RR Haut Béarn 2004/2008OPAH RR Soule 2004/2008
OPAH Nive NivelleOPAH RU BayonneOPAH RU PauPIG habitat indigne du Conseil GénéralPIG habitat dégradé de la CAPP
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Création de la CC du Sud Pays Basque et de la CC Errobi
Lacommande a rejoint la CC du Canton de Monein
Gestas a rejoint la CC de Sauveterre de Béarn
Estialescq et Lasseube ont rejoint la CC du Piémont Oloronais
Le Pays Palois et le littoral basque : territoires pourpres
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Le Pays Palois et le littoral basque : territoires pourpres
Orientations qualitatives pour ces territoires
Amplifier . Le déploiement des politiques de planification qui permettent d’avancer malgré un contexte particulièrement tendu sur la côte basque. Les résultats acquis sont positifs, même s’il reste des marges de progression notamment dans le lien avec les politiques de planification (le PLH en accord avec le PLU). Soutenue par des équipes techniques en interne, les intercommunalités avancent sur les nombreux sujets de l’habitat, dans des contextes difficiles à travailler. Mais l’engagement politique et technique paie.
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
La CAPP : territoire pourpreP
LH approuvé en 2004 : quelle actualité ?PLH Autres dispositifs Enjeux dégagés /
actions engagéesConstats /
résultats obtenusObjectifs de construction Type Objectifs de ces dispositifs
- 150 LS par an avec une montée en puissance dans le cadre de la délégation vers 250 LS / an
- 60 à 80 logements/an en accession sociale
Une OPAH TB sur 9 communesUne OPAH-RU en projet sur Pau
1 000 logements en 2 ans
- Participation à la surcharge foncière (¼ CA, ¼ commune, ¼ CG, ¼ Etat)
Dans le cadre de la délégation :-LS : objectifs tenables pour 2007 mais 2008 sera plus difficile avec la montée en puissance et le DALO-Objectifs ANAH 2007 seront tenus
CC du Miey de Béarn ? CC du Luy de Béarn ? CC des Luysé Gabasé Souye et Lees ?
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
La CA BAB : territoire pourpreP
LH à l’échelle de la CABAB + Boucau : quelle actualité ?
PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés / actions engagées
Constats / résultats obtenusObjectifs de construction Type
Objectifs de ces
dispositifs- 1000 à 1200 logements
annuels (avec Boucau)- Dans le cadre de la
délégation, objectifs LS 2006 de 312 logements, 589 logements pour 2007-2008
- +40 LS à réaliser en 2007 suite au DALO
- Conférence Intercommu-nale du Logement et de l’Habitat (périmètre du Contrat de ville)
- OLH : dispositif d’observa-tion à l’échelle du Contrat de ville
Neufs fiches actions :-Les outils fonciers CA a la compétence foncière, la compétence aménagement est partagée (pas de ZAC habitat d’intérêt communautaire) EPFL crée à l’échelle du bassin de vie en 2005-La production de logement social-L’accession-L’urgence des plus démunis-Les publics spécifiques-L’accueil des gens du voyage-L’équilibre des peuplements dans le parc social-La mise en œuvre territoriale du PLHLe pilotage et l’observationUn axe transversal : le développement durable
- Moyenne de 580 mises en chantier annuelles entre 2002 et 2006
- Forte reprise des autorisations depuis 2005 (>1000 logts)
- Deux ZAC de près de 1000 logts en cours de montage et d’autres grosses opérations d’aménagement en projet
- 400 LS programmés en 2006 (pour un objectif délégataire de 312) et 693 prévus pour 2007-2008 (objectifs de 589)
CC Nive Adour CC Sud Pays Basque
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Création de la CC du Sud Pays Basque et de la CC Errobi
Lacommande a rejoint la CC du Canton de Monein
Gestas a rejoint la CC de Sauveterre de Béarn
Estialescq et Lasseube ont rejoint la CC du Piémont Oloronais
Orthez, Lacq et Oloron : les pôles secondaires
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Orientations qualitatives pour ces territoires
Structurer. Les politiques de l’habitat ne sont pas encore déployées sur tous les territoires. Les résultats de la construction sur ces territoires sont apparus plutôt équilibrés, jusqu’à présent de manière spontanée. Il faut désormais concrétiser les programmes locaux de l’habitat lorsqu’ils existent ou les élaborer lorsque ce n’est pas encore le cas.
Les objectifs de création de logements locatifs aidés (25% pour le niveau PLUS, PLAi ou conventionné privé) peuvent être jugés élevés mais ces territoires qui structurent l’espace départemental ont des besoins de desserrement important et ils doivent « profiter » des opérations d’aménagement pour insérer une part suffisante de locatifs sociaux.
Orthez, Lacq et Oloron : les pôles secondaires
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Le Pays de Lacq : pôle secondaire
PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés /actions engagées
Constats /résultats obtenusDate Objectifs de
construction TypeObjectifs de
ces dispositifs
- 1 diag-nostic commun réalisé à l’échelle du Pays
- 4 prog-rammes d’actions déclinés à l’échelle des CC
PLH approuvés en Février 2007 par le CRH
pour 2007-2012 :1 470 logements à l’échelle du Pays dont 200 locatifs sociaux et 330 accessions sociales-CC Arthez : 210 dont 40 LS (19%) et 50 AS (22%)-CC Lacq : 735 dont 25 LS (3%) et 150 AS (24%)-CC Lagor : 205 dont 35 LS (17%) et 50 AS (24%)-CC Monein : 320 dont 100 LS (31%) et 80 AS (25%)
Les premières actions engagées-Rencontres individuelles avec chaque Maire- Etude sur l’habitat potentiellement indigne- Etude sur la création de 6 hébergements temporairesLes actions envisagées-Création d’un service urbanisme à l’échelle du Pays qui apportera une aide technique et instruira les permis;- Possibilité d’exercice du DPU par les CC; - Création d’un fond d’intervention pour l’acquisition de foncier;- Possibilité de maitrise d’ouvrage communautaire pour la création de lotissements communaux de moins de 6 lots-Pour les logements sociaux : maitrise du foncier, viabilisation des terrains par les CC comme le fait déjà Arthez; création d’un fond d’intervention pour l’apport des 3%
CC du Piémont Oloronais
Quelle actualité ?
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Création de la CC du Sud Pays Basque et de la CC Errobi
Estialescq et Lasseube ont rejoint la CC du Piémont Oloronais
Territoires sous influence urbaine en périurbanisation des pôles principaux
Lacommande a rejoint la CC du Canton de Monein
Gestas a rejoint la CC de Sauveterre de Béarn
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Orientations qualitatives pour ces territoires
Planifier. Les résultats des trois dernières années ne montrent pas d’infléchissement réel : peu de programmation de locatif aidé, essentiellement de l’accession à la propriété. Les communes, dans le cadre intercommunal, doivent impérativement planifier leurs développements, en introduisant une plus grande mixité des logements dans les opérations. Ayant accueilli proportionnellement de très nombreux ménages au cours des dix dernières années, les besoins en logements vont évoluer et des réponses plus diversifiées seront nécessaires pour les habitants du territoire. Le tableau ci-dessous rappelle les 25% d’objectifs pour ces territoires en terme de locatifs aidés. Ce n’est pas démesuré mais c’est un changement radical de mode de développement : il faut passer du lotissement standard à l’opération mixte d’aménagement
Quelle actualité ? ... sachant qu’il n’y avait pas eu de présentation en 2007 ...
Les territoires sous influence urbaine en périurbanisation des pôles principaux
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Les territoires dits en suspens : au centre du département
Création de la CC du Sud Pays Basque et de la CC Errobi
Estialescq et Lasseube ont rejoint la CC du Piémont Oloronais
Lacommande a rejoint la CC du Canton de Monein
Gestas a rejoint la CC de Sauveterre de Béarn
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Orientations proposées pour ces territoires
Anticiper. Les résultats sont nets : poursuite de la construction de maisons individuelles, un peu plus de la moitié des objectifs en locatif aidé. Certes, c’est le signe d’un besoin en accession à la propriété mais qui du devenir des territoires en suspens ? Très peu d’entre eux sont dotés d’un PLH opérationnel, le soutien du Conseil Général sur ce thème devrait permettre d’atteindre l’objectif de 17% de locatif aidé qui n’est pas insurmontable ? C’est une question d’organisation et d’anticipation.
Les territoires dits en suspens : au centre du département
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Les territoires en retrait au nord-est du département
Création de la CC du Sud Pays Basque et de la CC Errobi
Estialescq et Lasseube ont rejoint la CC du Piémont Oloronais
Lacommande a rejoint la CC du Canton de Monein
Gestas a rejoint la CC de Sauveterre de Béarn
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Orientations qualitatives pour ces territoires
Contrôler. Les développements de l’urbanisation sont importants proportionnellement. Il est temps d’écrire les limites pour ne pas provoquer de déséquilibres ni d’accidents de parcours trop nombreux pour les ménages qui viennent s’installer en zone rurale. Cependant, les objectifs de création de logements locatifs n’ont pas été atteints, malgré leur petitesse.
Dans les territoires dits en retrait au nord-est du département
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Les territoires touristiques pyrénéens
Création de la CC du Sud Pays Basque et de la CC Errobi
Estialescq et Lasseube ont rejoint la CC du Piémont Oloronais
Lacommande a rejoint la CC du Canton de Monein
Gestas a rejoint la CC de Sauveterre de Béarn
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Orientations qualitatives pour ces territoires
Contrôler les développements de l’urbanisation. Les trois années de référence indique une construction soutenue (près de deux fois supérieures aux besoins estimés pour le territoire) et une production de locatif aidée au dessus des besoins estimés… sans risque toutefois compte tenu des quantités en cause. Néanmoins, l’objectif n’est pas changé, il reste à 8% de locatifs sociaux, avec une vigilance sur le fonctionnement du patrimoine mis en service.
Dans les territoires touristiques pyrénéens
Perspectives de programmation
rappel des objectifs « théoriques » et bilan des projets connus fin 2008
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
L’évaluation 2004 a été maintenue
-
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
Construction globale
Evaluation des besoinspour les Pyrénées Atlantiques
CODRA 2004
Locatif socialPLS 298 Accession sociale
PSLA 554 Locatif social
PLUS/PLAi 1 334
Accession aidéePTZ
1 306
Marché privé 2 186
45%86% 2%
86%
146%
91%
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
L’évaluation 2004 a été maintenue ... à réviser dans un PDH ?
Pourpre Rouge Orange Jaune Vert Bleu Pyrénées Atlantiques
Type de produits Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % PLUS/PLAi/conventionné Nb 1 019 25% 85 25% 99 25% 77 17% 4 8% 7 8% 1 290
24%
% 79% 7% 8% 6% 0% 1% 100%
PLS Nb 281 7% 14 4% - 0% - 0% - 0% - 0% 295 5%
% 95% 5% 0% 0% 0% 0% 100% et pour mémoire Accession très sociale Nb 395 10% 41 12% 50 13% 56 12% - 0% - 0% 542
10%
% 73% 8% 9% 10% 0% 0% 100% Accession intermédiaire Nb 893 22% 73 21% 100 26% 116 26% 17 37% 25 26% 1 225
22%
% 73% 6% 8% 9% 1% 100% Marché privéaccession/locatif Nb 1 546
37% 135 39% 144 37% 206 45% 26 56% 61 66% 2 118 39%
% 73% 6% 7% 10% 1% 3% 100%
TOTAL PAR AN Nb 4 134 100% 348 100% 393 100% 455 100% 47 100% 93 100% 5 470
100%
% 76% 6% 7% 8% 1% 2% 100%
Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA
Pour conclure sur ces « Automnales »
La commune
unité de base
L’ECHELON INTERCOMMUNAL
Recueil et le traitement des données de programmation
vision prospective
L’ECHELON DEPARTEMENTAL Analyse des données comparées pour le département Alimentation des réflexions et orientations des PDH
L’ECHELON REGIONAL Traitement des données de manière homogène sur l’ensemble du
territoire : Filocom, PERVAL, SITADEL, financements, ANAH... Possibilité de synthèse au moment des CRH pour une comparaison des avancées des politiques locales dans les différents territoires
La dimension d’observatoire à partager