Leikanger 23. April 2015 Ole Sverre Lund
Leikanger
23. April 2015
Ole Sverre Lund
Utdannelse: Siviløkonom, Handelshøyskolen BI, 1978
Erfaring: Daglig leder O.S. Lund – Konsulenttjenester, 2015 Rådmann, Andebu kommune, 2002-2014 Stabssjef, Stokke kommune, 2002 Assisterende rådmann, Stokke kommune, 1996-2002 Helse- og sosialsjef, Stokke kommune, 1993-1996 Kontorsjef, Sandefjord kommune, 1986-1993 Personalsjef, Sophies Minde, Oslo (senere del av
Rikshospitalet), 1984-1986 Personalkonsulent, Asker kommune, 1981-1984 Førstesekretær, Sem kommune (Tønsberg kommune), 1979-
1981 Administrasjonssekretær, Asbjørn Døvle AS, Tønsberg, 1977-
1979
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Ett bo- og arbeidsmarked Omfattende regionalt og interkommunalt samarbeid Flere parallelle kommunesammenslåingsprosesser Fra 14 til 4-5 kommuner?
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Stokke og Sandefjord
Stokke og Andebu
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Innhold:
1. Kommunenavn og symboler
2. Prinsipper for sammenslåings-
prosessen
3. Mål for den nye kommunen
4. Lokaldemokrati
5. Tjenestetilbudet
6. Kompetanse og tjenesteproduksjon
7. Kommunikasjon, samfunns- og
næringsutvikling
8. Økonomiforvaltning
9. Framtidige investeringsprosjekter
10. Effektivisering
11. Kommunen som arbeidsgiver
12. Informasjon
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Sandefjord Andebu Stokke
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Ordførere: Bjørn Ole Gleditsch (H), Sandefjord Bjarne Sommerstad (SP), Andebu Erlend Larsen (H), Stokke
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
• Fellesnemnd • Prosjektleder/ny rådmann • Svar på søknaden i april
2015 • Evt. grenseendringer • Stol-leken • Kommunevalg 2015
• Nytt valg til fellesnemnda • Konstituering av nytt
kommunestyre i oktober 2016
• Ny kommune etableres 01.01.2017
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Kommunereformen – ◦ Ønsket og mulighet for noen
◦ Uønsket og trussel for andre
Erkjennelse i fht kommunereformens mål ◦ Sandefjord - Stor nok til å klare seg selv
◦ Stokke og Andebu - For små til å klare seg alene i et framtidsperspektiv
Regionalt og interkommunalt samarbeid ◦ Mange gode løsninger i dag med noen ulemper
◦ Ikke et alternativ for Andebu og Stokke som alternativ til kommunesammenslåing
Utredninger ◦ Gjeldende kunnskapsgrunnlag ble lagt til grunn
◦ Tilstrekkelige, men ikke for omfattende utredninger
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Sammenslåingsalternativer og retningsvalg ◦ Mange teoretiske alternativer, færre realistiske
◦ Spesielt krevende i Stokke og til dels i Andebu
Styrt og ledet av folkevalgte ◦ Forhandlingsutvalg
Ordførere, varaordførere og ledere for opposisjonen
◦ Drøftingsmøter = Møter i forhandlingsutvalget
Separate forberedende møter i kommunenes forhandlingsdelegasjoner
Egne gruppeledermøter i hver kommune
◦ Egne samlinger med gruppeledere og tillitsvalgte
◦ Mange møter
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Rådmennene ◦ Ressurspersoner/bidragsytere/sekretærer
Innspill til drøfting
Skisser til løsninger
◦ 1-2 forberedende møter før hvert møte i forhandlingsutvalget
Prinsipper for sammenslåingsprosessen ◦ Samhandlingsregler
Mulighetsbilde ◦ Mål for den nye kommunen
Framdriftsplan (fram til vedtak) ◦ Selvpålagt og stram
◦ Når skal vi være ferdige?
◦ Hva må gjøres når for at vi skal komme i mål?
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Raus og dynamisk prosess i forhandlingsutvalget
Vilje til å finne løsninger og god kjemi
Åpenhet
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Inndelingsloven §10 - Innbyggerhøring ◦ Kommunestyret bør innhente synspunkter fra
innbyggerne på forslag til grenseendring.
◦ Høringen kan skje ved folkeavstemning, oponionsundersøkelse, spørreundersøkelse, møte eller på annen måte
Veilederen – Veien mot ny kommune
◦ Involvering gjennom hele prosessen
Informasjon, involvering og medvirkning ◦ Egen plan for informasjon og medvirkning
◦ Innbyggere, næringslivet, lag og foreninger folkevalgte, ansatte og tillitsvalgte
◦ Media, nettsider, intranett, facebooksider, «bygdeblader»
◦ Folkemøter
3 i Stokke og 3 i Andebu før retningsvalg (høst 2014)
1 i hver kommune etter at utredningen forelå i signert form (januar 2015)
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Informasjon, involvering og medvirkning ◦ Innbyggerundersøkelser/spørreundersøkelse
1 i hver kommune før retningsvalg (høst 2014)
1 felles etter at utredningen forelå (januar 2015)
◦ Brosjyre til alle husstander
◦ Felles nettmøte (januar 2015)
◦ Møter i lag og foreninger
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Utredningen/forhandlingene ◦ Kommunereformens mål og kriterier ble lagt til grunn
◦ Hva kommunenes forhandlingsutvalg mente måtte være avklart for at kommunestyrene skulle kunne si ja eller nei til kommunesammenslåing?
◦ Hva kunne utsettes til kommunestyrene hadde fattet vedtak?
◦ Hva kan vente til ny kommune er etablert?
Eventuelle grensejusteringer ◦ Egne prosesser etter vedtak
Saksbehandling og vedtak
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Større og kompetente fagmiljøer
Bedre forberedt på nye oppgaver og krav, jfr oppgavemeldingen
Bedre kvalitet på tjenestene
Bedre tilretteleggelse for næringsutvikling
Robusthet i tjenesteproduksjonen
Robusthet i økonomien
En sterkere stemme mot regionale og nasjonale myndigheter
God arealutnyttelse
Gode og varierte tilrettelagt næringsarealer
God infrastruktur
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
• 64 000 innbyggere • 425 km² (1/5 av Vestfold) Mål: • Styrke lokaldemokratiet • Kunne håndtere nye oppgaver og
krav • Gode og likeverdige tjenester • Nærhet til basistjenestene • Funksjonelt samfunnsutviklings-
område med god infrastruktur og tettstedsutvikling
• Næringsliv som ivaretar og skaper nye arbeidsplasser
• Styrket regional konkurransekraft • Bærekraft og økonomisk soliditet 08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Styre/utvalg Sandefjord Andebu Stokke Totalt
Kommunestyre 39 7 11 57
Formannskap 11 3 5 19
Hovedutvalg 11 3 5 19
F.o.m. 2019
Kommunestyre 45 medlemmer Formannskap 11 « Hovedutvalg 11 «
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Kommune-
styre
Formannskap
Helse, sosial og
omsorg
Oppvekst og
kunnskap
Nærings-
utvikling og
eiendom
Kultur,
friluftsliv, by og
stedsutvikling
Miljø- og
plansaker
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Rådmann
Kommunalsjef
Helse, sosial og
omsorg
Kommunalsjef
Oppvekst og
kunnskap
Kommunalsjef
Næringsutvikling
og eiendom
Kommunalsjef
Kultur, friluftsliv,
by- og stedsutv.
Kommunalsjef
Miljø- og
plansaker
Assisterende
rådmann
Stabsfunksjoner
Økonomisjef
Økonomiavdeling
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Kommunesammenslåing – Et politisk spørsmål
Noen må ta initiativ
Felles politisk forståelse av nåsituasjonen og framtidige utfordringer
Forankring og enighet på tvers av politiske partier og kommunegrenser
Politisk drevet prosess
Gode og inkluderende prosesser
Informasjon
Bred involvering og medvirkning på alle arenaer
Bygge ny kommune sammen
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Fokus på felles overordnede politiske målsettinger og prinsipper
Fokus på hva som tjener innbyggerne og næringslivet
Ri ikke «politiske kjepphester»
Likeverdighet, respekt, raushet og gjensidig tillit
Trygt sosialt miljø, god kjemi i forhandlings-utvalget – Skape «vi-opplevelse»
Åpenhet
Pågangsmot, tempo og framdrift
Bruk av rådmennene som ressurspersoner
Politiske bestillinger og administrative leveranser
Konstruktiv samhandling med media
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Utfordringene ble suksessfaktorer
Krevende å engasjere ungdom
Mye hardt, konstruktivt og målrettet arbeid på kort tid – Mange møter
Vilje hos alle til å prioritere og rydde plass i kalendere
Å beholde medarbeidere i «nøkkelstillinger»
Saker utsettes og «settes på vent»
Plan for fase 2 – Fra vedtak til sammenslåing
08.04.2015 O.S. Lund - Konsulenttjenester
Takk for oppmerksomheten
O.S. Lund - Konsulenttjenester 29