Legro presentation 1 final wkshp rus

Компонент А1: Обзор Полученных Данных

Заключительный Семинар по Компонентам А1 и А3 в рамках 1-й Фазы ППУИК

25-е Января, 2012Душанбе

Сьюзан Легро (Eco Ltd)Лидер Группы

A1 Входные и Выходные данные Входные данные

– Дистанционный ОбзорДистанционный Обзор– ВопросникиВопросники– ИнтервьюИнтервью– Вводный СеминарВводный Семинар– Обучение Целевых Обучение Целевых

ГруппГрупп

включаявключая..

– Курсы обучения по ПСУКурсы обучения по ПСУ– Экспертная ОценкаЭкспертная Оценка– Промежуточная ОценкаПромежуточная Оценка

Выходные Данные– Оценка– Ключевые Сообщения

– Планы Действий

-->

Статус Окончательного Отчёта

Обзор/оценка варианта, распространенного среди заинтересованных сторон/партнеров в Декабре 2011 - Январе 2012

Включение комментариев данного семинараТакже, будут приниматься во внимание

письменные комментарии– Крайний срок: 3-е Февраля

Окончательный Отчёт будет доступен через:– Секретариат ППУИК– Сеть Адаптивного Изучения

Рамки Оценки

по

Юрисдикции по Правовому

статусу По Характеру Потенциала

По Уровню Потенциала

Национальный Государственный Ведомственный Системный Областной Частный Межведомственный Организационный Местный Гражданский Сектор

(НПО, общественность)

Индивидуальный

Основываться на Пределах Потенциала

ВозможностиЭкспертыМатериалыПроекты (на всех уровнях)Опыт

Потенциал на Национальном Уровне

Стратегия Развития

• Таким Стратегиям как, Национальная Стратегия Развития и Стратегия Сокращения Бедности, необходимо связать изменение климата и адаптации к изменению климата с различными отраслями, такими как сельское хозяйство

• Аспекты Изменения Климата не должны быть ограничены только отраслью охраны окружающей среды

• Стратегии должны рассматривать адаптации к изменению климата в разрезе отраслевых мер и целей

Климатическое Законодательство

Закон или Стратегия Состояние Решение проблем Изменения Климата

Концепция Охраны Экологии в РТ

Одобрена в Декабре 2009 года, применяется до конца 2015 года

Аспекты адаптации не затронуты; однако, предложенные меры в образовании и управлении программ могут посодействовать адаптации

План Действий (для реализации Экологического Концепта)

Одобрен в 2010 году на период 2010-2012; План Действий на 2012-2015 будет разработан в 2012 году

Аспекты адаптации затронуты только в контексте прикладного исследования

Закон об Охране Окружающей Среды

Одобрен в 2010 году Адаптации к изменению климата не упомянуты

Закон об Экологическом Образовании

Одобрен в 2010 году Адаптации к изменению климата не упомянуты

Законодательная Деятельность и Стратегии в разрезе Отраслей

Варьируется: законы, концепции и планы действий обновляются на периодической основе

Адаптации к изменению климата не упомянуты

Национальный План Действий по Смягчению Последствий Изменения Климата

Одобрен в 2003 году На данный момент, фактически, единственная экологическая стратегия

Экологический Свод Законов

Будет разработан в 2012 или 2013 году; призван заменить текущее экологическое законодательство

Проблемы, касательно Мандатов (Положений)

Ведомства, располагающие мандатом для адресации (затрагивания) проблем

Изменения Климата

Ведомства, наблюдающие за отраслями, где необходим Адаптивный Потенциал

Комитет по Охране Окружающей Среды и Лесного Хозяйства

Комитет по Охране Окружающей Среды и Лесного Хозяйства

Гидромет Гидромет Минздрав (и СГСЭН)

КЧСиГО Министерство Сельского Хозяйства Комитет по Землепользованию, Геодезии и Картографированию Министерство Мелиорации и Водных Ресурсов Министерство Энергетики и Промышленности

Индивидуальный Потенциал в Ведомствах на Национальном Уровне • Около двух третей респондентов прошли некоторое

обучение по аспектам изменения климата

• Среди респондентов, прошедших обучение, самым распространенной темой обучения были: управления рисками природных катастроф / ранние системы оповещения, опустынивание

• Самым распространенным источником информации по изменению климата является СМИ, затем специализированные журналы / веб-сайты, и затем встречи

• 85% респондентов на национальном уровне выразили желание в получении дополнительной информации по адаптациям к изменению климата для более эффективного выполнения их деятельности

Резюме: Потенциал на Национальном Уровне

Национальный Уровень

Анализ Пробелов в Разрезе Уровней Потенциала

Системный Организационный Индивидуальный

Национальные Стратегии Развития

Изменение климата и адаптации к изменению климата не включены в национальные стратегии развития

Отсутствует консолидация климатических проблем в отчётах НСР и ССБ; адаптивный портфель не рассматривается как единое целое

Лица, принимающие решения, не осведомлены о проблемах адаптации или воспринимают адаптацию в ранге только "экологической" проблемы, а не проблемы развития

Экономические / Отраслевые Стратегии Развития

Законы отраслей, чувствительных к климату (сельское хозяйство, водные ресурсы, здравоохранение) не затрагивают изменение климата и/или адаптации к изменению климата

Министерства и другие структуры, в отраслях чувствительных к изменению климата, не располагают правовым мандатом для проведения адаптивных работ

Лица, принимающие решения, не осведомлены о проблемах адаптации или воспринимают адаптацию в ранге только "экологической" проблемы, а не проблемы развития

Экологические Стратегии

План Действий по Смягчению Последствий Изменения Климата страдает от нехватки финансирования; Отсутствует План Действий затрагивающий адаптации к изменению климата

Комитет по Охране Окружающей Среды не настолько влиятелен в сравнении с другими ведомствами Реструктуризация и сдвиги программных мандатов могут привести к низкой доступности информации, касательно программ Необходимо разработать безотлагательные бюджетные запросы, описывающие взаимосвязь развития и экологических программ

Лица, принимающие решения и персонал, страдают от нехватки специализированных знаний для разработки и реализации программ по адаптации к изменению климата

Государственное Управление

Ведомственные реорганизации привели к непостоянству; утеря данных, отчётов и опыта Портфель адаптации изменения климата (и в общем изменение климата) не рассматривается как единое целое для мониторинга

Государственные учреждения могут предоставлять отчётность по реализации программ, но не всегда включают извлеченные уроки в разработки новых программ Неясная регулировка (согласование) между ведомственным бюджетированием и стратегическими приоритетами

Отраслевые учреждения могут не обладать навыками для анализа собранных данных и утилизации полученных сведений от проектов, связанных с адаптациями к изменению климата

НПО и Сети НПО Отсутствие непрерывной поддержки инициатив ведет к целостным проблемам

Организации страдают от нехватки финансирования для персонала и средств

Часто, персонал страдает от нехватки специализированных курсов обучения или менторства; наращивание потенциала более акцентировано на различные вводные курсы обучения от лица различных доноров

Областной и Местный Потенциал

Резюме: Потенциал на Областном и Местном УровняхУровень Анализ Пробелов в Разрезе Уровней Потенциала

Системный Организационный Индивидуальный Областной уровень

Изменение климата и адаптации не упомянуты в областных планах развития, и соответственно этим аспектам не выделено финансирование и не проводится мониторинг

Областные представительства госучреждений страдают от нехватки финансирования и возможностей обучения персонала Высокая текучка квалифицированного персонала, в частности в отдаленной местности, в связи с тяжелыми условиями труда и низкой заработной платой

Понимание изменения климата значительно варьируется в зависимости от области (при наиболее низком уровне осведомленности в Согдийской Области и РРП) и даже в разрезе района одной и той же области

Местный уровень

Изменение климата и адаптации не упомянуты в областных планах развития, и соответственно этим аспектам не выделено финансирование и не проводится мониторинг

Нехватка информационных центров и материалов на местном уровне, нехватка/отсутствие пресс центров АВП страдает от нехватки информации и инструментов по эффективному водопользованию НПО и ОО страдают от нехватки информации по адаптации и нехватки навыков для запрашивания финансирования для адаптивных мер

Адаптация - незнакомый термин и концепт для местных НПО и ОО, даже если их деятельность может быть связана напрямую с адаптацией (например, управление рисками природных катастроф, сельское и лесное хозяйство и т.д.) Нехватка/Отсутствие материалов, касательно изменения климата и адаптаций, на Таджикском языке Люди, часто путают климатическую переменчивость и изменение климата, налицо нехватка информации касательно причин изменения климата

Полученные Данные из Других Сфер

Полученные Данные: Водные Ресурсы и Сельское ХозяйствоОтрасль Анализ Пробелов в Разрезе Потенциала

Системный Организационный Индивидуальный Водные Ресурсы

Изменение климата и АИК не включены в законодательство отрасли водных ресурсов Низкий уровень передачи технологий по сохранению водных ресурсов в сельском хозяйстве и других отраслей, конечного пользования

АВП страдает от нехватки информации и курсов обучения по изменению климата и АИК, в частности по аспектам адаптивного поведения Низкое количество персонала и финансирования для предоставление питьевой воды для населения, в частности в отдаленных местностях

Общественность не располагает данными по мерам сохранения/экономии воды Дехкане не знают о технологиях, где применяется малое количество водных ресурсов

Сельское Хозяйство

Изменение климата и АИК не включены в законодательство отрасли сельского хозяйства Реформа фермерского хозяйства привела к многочисленным децентрализованным частным землевладельцам, которые запросят информацию по адаптивным мерам

Чиновники, ответственные за фермерскую реформу, страдают от нехватки информации по изменению климата и АИК

Дехкане страдают от нехватки информации по эффективной ирригации, а также защите урожая и домашнего скота В некоторых областях, дехкане могут не довериться совету, предоставленным не членом их семьи

Полученные Данные: Энергетика и ЗдравоохранениеОтрасль Анализ Пробелов в Разрезе Потенциала

Системный Организационный Индивидуальный Энергетика Изменение климата и АИК не

включены в законодательство и стратегии энергетической отрасли Потенциал энергоэффективности не используется на всю мощность в качестве источника энергии

Отсутствуют высококачественные долгосрочные климатические модули для планировщиков в сфере энергетики, для утилизации отрасли гидроэнергетики

Люди, чаще всего, не осведомлены о методах экономии энергии или использовании возобновляемых источников, не зависящих от гидроресурсов

Здравоохранение Отсутствие мандата для здравучреждений с целью затрагивания проблем изменения климата Низкий уровень скрининга общего населения, для предоставления данных касательно распространения хронических и инфекционных заболеваний Отсутствие систем раннего оповещения и реагирования касательно экстремальных погодных условий, угрожающих жизни человека (например, наводнения или тепловые шоки)

Трудность в удержании квалифицированного персонала в областях Отсутствие финансирования для продолжение медицинского образования, лабораторий и средств обучения

Медработники, могут не проходить курсы обучения для должного мониторинга и анализа уровней заболеваемости и смертности Люди, в определенных регионах, не знакомы с экстремальными температурами и страдают от нехватки знаний для самозащиты

Полученные Данные: Гендерные Аспекты и Миграция

Отрасль Анализ Пробелов в Разрезе Потенциала

Системный Организационный Индивидуальный Гендер Низкое количество

женщин во всех ветвях власти и правительства Социальные нормы, ограничивающие принятие решений со стороны женщин, дома либо в хозяйстве Социальные нормы, ограничивающие присутствие женщин и уровень их участия на курсах обучения, в частности где наблюдаются смешанные группы

Правительственные женские организации не располагают мандатом для адресации климатических проблем Женские НПО располагают очень низким уровнем осведомленности по аспектам изменения климата и АИК Организации могут не до конца осознавать масштаб климатических угроз для женщин, в частности в сельской местности

Отсутствие осведомленности по адаптивным практикам среди женщин Низкий уровень возможности принятия решения со стороны женщин по адаптивным мерам Отсутствие информации по готовности к катастрофам и реагированию среди женщин, включая знания по эвакуации и даже таким навыкам, как плавание Низкая вероятность прохождения курсов обучения со стороны женщин

Миграция Внешняя миграция генерирует дополнительное трудовое бремя в сфере сельского хозяйства для тех, кто остался дома Стратегии не всесторонне связывают внутреннюю миграцию с климатическими угрозами и АИК

Организации, работающие по внутренней и внешней миграции, не ознакомлены с изменением климата и АИК, и не располагают мандатом для затрагивания соответствующих проблем, даже с возможным учетом того фактора, что они могут обострить миграцию среди общин

Низкий уровень осведомленности по АИК и адаптивным практикам среди мигрантов внутри страны, которые переезжают в регионы равнозначные с точки зрения климатических угроз или те, кто возможно возвратиться в родные места

Полученные Данные: Уязвимые Группы и СРК

Отрасль Анализ Пробелов в Разрезе Потенциала

Системный Организационный Индивидуальный Уязвимые Группы

Изменение Климата и АИК не включены в ССБ или другие стратегии социального сектора

Министерство Труда и Социальной Защиты не располагает мандатом для запроса финансирования для адаптивных мер и проблем, даже несмотря на то, что это могло бы снизить угрозы, с которыми сталкиваются уязвимые группы НПО и ОО, работающие с уязвимыми группами, чаще всего обладают низким уровнем знаний касательно изменения климата и адаптивных проблем

Лица, из числа уязвимых групп страдают от нехватки финансирования для применения адаптивных мер Уязвимые группы могут иметь ограниченный или низкий доступ к информационным кампаниям в СМИ

Снижение Риска Катастроф

Изменение Климата и АИК не включены в законодательство готовности к катастрофам Отсутствие систем раннего оповещения и реагирования по экстремальным погодным условиям, угрожающие жизни человека (например, наводнения или тепловой шок)

Комитет по Чрезвычайным Ситуациям и Гражданской Обороны не располагает мандатом для осуществления деятельности по аспектам изменения климата и адаптивным мерам, напрямую

Низкий уровень осведомленности касательно различных практик снижения риска катастроф, которые могут улучшить адаптивный потенциал (габионы, меры по борьбе с наводнениями, обезлесивание)

Полученные Данные: Образование

Отрасль Анализ Пробелов в Разрезе Потенциала

Системный Организационный Индивидуальный Профессиональное и Общее Образование

Изменение климата не упомянуто в законах и стратегиях экологического образования Изменение климата не включено в образовательную программу, даже если законы и стратегии поддерживают включение, в рамках экологического обучения Могут накладываться друг на друга, различные инициативы по экологическому образованию, тем самым рассеивая и так ограниченные ресурсы

Налицо отсутствие координации и наложение мандатов среди госучреждений, призванных предоставлять экологическое образование Организации, не имеют доступа к материалам на Таджикском языке, соответствующим местным условиям Отсутствие климатического учебного плана или плана, связанного с климатической стратегией, в ВУЗах и академиях страны Отсутствие инструментов и лабораторий для оказания поддержки потенциального учебного плана по климатологии

Отсутствие инструкторов с соответствующими знаниями и навыками в сфере изменения климата, для обучения гос служащих. Студенты и участники тренингов не располагают достаточным доступом к материалам, по изменению климата и АИК, на Таджикском языке, и часто страдают от нехватки навыков и знания языка, на котором предоставляются специализированные материалы

Полученные Данные: Осведомленность Общественности, СМИ

Отрасль Анализ Пробелов в Разрезе Потенциала

Системный Организационный Индивидуальный

Повышение осведомленности и общественное мнение

Отсутствие постоянной поддержки для кампаний по повышению осведомленности на национальном уровне по аспектам изменения климата и АИК Кампании по повышению осведомленности зависят от финансирования доноров, налицо отсутствие устойчивости

Государственные учреждения и НПО страдают от нехватки финансирования для проведение постоянной аутрич работы и курсов обучению, и в основном, проводимые ими кампании, зависят от доноров. Кампании по повышению осведомленности не координируются в разрезе групп, и кроме того не располагают медиапланом и стратегией

В то время, как наблюдается увеличение тенденции само-приобретенных знаний по изменению климата и присутствует поддержка адаптивных мер, финансируемых со стороны правительства, многие люди не связывают проблемы инфекционных заболеваний и питьевой воды с изменением климата, видя их в качестве отдельных, не взаимосвязанных проблем, старающихся привлечь ограниченные ресурсы именно в свою отрасль.

СМИ Отсутствие программирования в СМИ по экологическим проблемам ограничивает возможности журналистов в разработке и вещании материалов по изменению климата

ТВ каналы, запрашивающие оплаты за вещание программ, ограничивают возможность организаций для распространения сообщений по изменению климата в связи с отсутствием медиа бюджета.

Журналисты, получают все больше знаний по проблемам изменения климата, однако тяготеют к освещению проблем миграции, а не проблем изменения климата и АИК

Полученные данные Полученные данные 1: Правительство финансирует климатическую

деятельность, напрямую и косвенно; теперь у нас есть возможность назначить приоритеты и огласить эту работу

Рекомендации :– Рассматривать межведомственный климатический портфель в

качестве единого целого, при рассмотрении государственных программ

– Разработка четких приоритетов и планов по затратам– При помощи Обзора Государственных Расходов (ОПР), уточнить,

какое количество государственных средств расходуется на климатические аспекты

– Составить Ежегодный Отчёт о Проделанной Деятельности

Полученные данные 2: Правительству следует разработать и принять Национальный План Действий по Изменению Климата и обновить соответствующее законодательство

Рекомендации :– Национальный План Действий по Изменению Климата должен

включать четкую деятельность и планы по затратам, а также назначение ответственных сторон

– Продолжить включение проблем АИК в национальные стратегические документы (например, НСР или ССБ)

– Включить проблемы АИК в отраслевые стратегии и законы, с целью предоставления мандаты для работы в сфере АИК

– Обзор под-законов и регулятивных норм

Полученные данные 3: Уровень осведомленности общества по изменению климата выше, чем предполагалось, и продолжает расти; проделанная работа может быть поддержана ещё больше, с акцентом на информацию по адаптации к изменению климата

Рекомендации :– В стратегиях повышения осведомленности, охватить более "слабые"

области/регионы и районы – Разработать ключевые послания и помочь СМИ в понимании этих

посланий– Разработать медиаплан– Принять во внимание женщин

Полученные данные 4: Партнеры / Заинтересованные Стороны открыты к различным способам наращивания потенциала, и программы должны отвечать их различным/несходным нуждам

Рекомендации :

– Наращивание потенциала не должно быть ограничено только курсами обучения

– При проведении курсов обучения, необходимо опираться на текущие стратегии и средства

– Следует уделить особое внимание АИК и Здравоохранению

– Необходимо предпринять активные шаги, с целью участия женщин на курсах обучения

Полученные данные 5: Обучение / Образование в Изменении Климата затрагивает несколько целей: повышение осведомленности среди студентов, предоставление навыков чиновникам, и обучение климатических экспертов

Рекомендации :– Провести обзор проекта Государственной Программы по

Экологическому Образованию, с целью включения климатических соображений

– Внедрить основные (базовые) и прикладные модули по изменению климата в программы обучения ВУЗов

– Разработать долгосрочный план для обучения исследователей по климатическим аспектам

Полученные данные 6: НПО должны рассматриваться в качестве важных вкладчиков в разрезе всей деятельности по наращиванию потенциала в рамках 2-й Фазы

Рекомендации:– Учреждение Программы Малых Грантов АИК для НПО

и Общинных Организаций– Вовлечь НПО в курсы обучения, наращивание

потенциала и деятельность по управлению знаниями– Опыт НПО следует включить в местное и областное

планирование– Активно вовлечь НПО в разработку Планов Действий

Темы для Обсуждения

Назначение приоритетов полученных данных

Назначение приоритетов рекомендаций

Остальные специфичные/особые комментарии

Спасибо за Внимание

[email protected]