2
2.1. Legea 137/1995, legea protectiei mediului,(republicata in
M. Of. nr. 512 partea I din 22.10.1999, dandu-se articolelor o noua
numerotare.)Capitolul I - Principii si dispozitii generale
Art. 1 Obiectul prezentei legi il constituie reglementarea
protectiei mediului, obiectiv de interes public major, pe baza
principiilor si elementelor strategice care conduc la dezvoltarea
durabila a societatii. Art. 2 Formularea definitiilor din aceasta
lege este cuprinsa in anexa nr. I la prezenta lege. Art. 3
Principiile si elementele strategice ce stau la baza prezentei
legi, in scopul asigurarii unei dezvoltari durabile, sunt: a)
principiul precautiei in luarea deciziei; b) principiul prevenirii
riscurilor ecologice si a producerii daunelor; c) principiul
conservarii biodiversitatii si a ecosistemelor specifice cadrului
biogeografic natural; d) principul "poluatorul plateste"; e)
inlaturarea cu prioritate a poluantilor care pericliteaza
nemijlocit si grav sanatatea oamenilor; f) crearea sistemului
national de monitorizare integrata a mediului; g) utilizarea
durabila; h) mentinerea, ameliorarea calitatii mediului si
reconstructia zonelor deteriorate; i) crearea unui cadru de
participare a organizatiilor neguvernamentale si a populatiei la
elaborarea si aplicarea deciziilor; j) dezvoltarea colaborarii
internationale pentru asigurarea calitatii mediului.
Capitolul II - Reglementarea activitatilor economice si sociale
cu impact asupra mediului
Sectiunea 1 - Procedura de autorizare
Sectiunea a 2-a - Regimul substantelor si deseurilor
periculoase, precum si al altor deseuri
Sectiunea a 3-a - Regimul ingrasamintelor chimice si al
pesticidelor
Sectiunea a 4-a - Regimul privind asigurarea protectiei
impotriva radiatiilor ionizante si securitatii surselor de
radiatii
Capitolul III - Protectia resurselor naturale si conservarea
biodiversitatii
Art. 35 Autoritatea centrala pentru protectia mediului, cu
consultarea autoritatilor centrale de specialitate care gestioneaza
resursele naturale, elaboreaza, pe baza prezentei legi,
reglementari tehnice privind masurile de protectie a ecosistemelor,
de conservare a biodiversitatii, de gospodarire durabila a
resurselor naturale si pentru asigurarea sanatatii umane. La
proiectarea lucrarilor care pot modifica cadrul natural al unei
zone este obligatorie procedura de evaluare a impactului asupra
acesteia, urmata de avansarea solutiilor tehnice de mentinere a
zonelor de habitat natural, de conservare a functiilor
ecosistemelor si de ocrotire a organismelor vegetale si animale,
inclusiv a celor migratoare, cu respectarea alternativei si a
conditiilor impuse prin acordul si/sau autorizatia de mediu, precum
si monitorizarea proprie pana la indeplinirea acestora. Suprafetele
terestre si acvatice supuse unui regim de conservare ca habitate
naturale sau pentru refacere ecologica sunt gestionate de
detinatorii legali numai in cazul in care acestia se angajeaza sa
aplice masurile de conservare stabilite de autoritatea centrala
pentru protectia mediului.
Sectiunea 1 - Protectia apelor si a ecosistemelor acvatice
Sectiunea a 2-a - Protectia atmosferei
Art. 41 Prin protectia atmosferei se urmareste prevenirea,
limitarea deteriorarii si ameliorarea calitatii acesteia pentru a
evita manifestarea unor efecte negative asupra mediului, sanatatii
umane si a bunurilor materiale.
Sectiunea a 3-a - Protectia solului, a subsolului si a
ecosistemelor terestreArt. 48 Protectia solului, a subsolului si a
ecosistemelor terestre, prin masuri adecvate de gospodarire,
conservare, organizare si amenajare a teritoriului, este
obligatorie pentru toti detinatorii, indiferent cu ce titlu. Art.
49 Autoritatea centrala pentru protectia mediului, cu consultarea
ministerelor competente, stabileste: a) sistemul de monitorizare a
calitatii solului in scopul cunoasterii starii actuale si a
tendintelor de evolutie a acesteia; b) reglementarile privind
protectia calitatii solului, subsolului, a ecosistemelor terestre
si conservarea biodiversitatii; c) procedura de autorizare privind
probleme de protectie a mediului, cuprinse in planurile de
amenajare a teritoriului, amenajarea torentilor pentru intocmirea
amenajamentelor silvice, combaterea eroziunii solurilor, foraje de
studii si prospectiuni geologice si hidrogeologice, precum si
pentru activitati miniere de extractie; d) reglementari privind
refacerea cadrului natural in zonele in care solul, subsolul si
ecosistemele terestre au fost afectate de fenomene naturale sau de
activitati cu impact negativ asupra mediului. Art. 50 Autoritatile
centrale pentru agricultura si silvicultura au urmatoarele
obligatii: a) sa elaboreze reglementari privind sistemele de
agricultura, tehnologiile de cultura a plantelor si de crestere a
animalelor, regenerarea padurilor, recoltarea, colectarea si
transportul lemnului si standardele de calitate a solurilor, in
scopul mentinerii si ameliorarii acestora, eliminarii consecintelor
negative asupra ecosistemelor terestre si acvatice si asigurarii
conservarii functiilor specifice, biodiversitatii si habitatelor
naturale si sa le comunice autoritatii centrale pentru protectia
mediului; b) sa tina evidenta terenurilor devenite improprii pentru
productia agricola si sa ofere, la solicitarea detinatorilor,
asistenta tehnica de specialitate pentru ameliorarea sau schimbarea
folosintei; c) sa indrume si sa exercite controlul tehnic de
specialitate pentru lucrarile de imbunatatiri funciare si
agropedoameliorative; d) sa indrume si sa ofere asistenta tehnica,
la cererea cultivatorilor de terenuri, privind cele mai adecvate
tehnici si tehnologii de gospodarire si ameliorare a solurilor.
Art. 51 Controlul asupra respectarii reglementarilor legale privind
protectia si conservarea, ameliorarea si folosirea judicioasa a
solurilor, a subsolului si a ecosistemelor terestre se organizeaza
si se exercita de autoritatile pentru protectia mediului, precum
si, dupa caz, de alte autoritatiale administratiei publice
competente, potrivit dispozitiilor legale.Art. 52 Detinatorii de
terenuri cu orice titlu, in scopul asigurarii protectiei calitatii
solurilor, au urmatoarele obligatii: a) sa previna, pe baza
reglementarilor in domeniu, deteriorarea calitatii solurilor; b) sa
asigure la amplasarea, proiectarea, construirea si punerea in
functiune a obiectivelor de orice fel, ca si la schimbarea
destinatiei terenurilor, conditiile prevazute in acord si in
autorizatia de mediu; c) sa nu arda miristile, stuful, tufarisurile
sau vegetatia ierboasa, fara autorizatie din partea autoritatii
competente pentru protectia mediului. Art. 53 Detinatorii, cu orice
titlu, ai padurilor, vegetatiei forestiere din afara fondului
forestier si pajistilor au urmatoarele obligatii: a) sa mentina
suprafata impadurita a vegetatiei forestiere din afara fondului
forestier, inclusiv a jnepenisurilor, tufisurilor si pajistilor
existente, fiind interzisa reducerea acestora, cu exceptia
cazurilor prevazute de lege; b) sa exploateze masa lemnoasa numai
in limita posibilitatii padurilor, stabilita de amenajamentele
silvice si aprobata prin lege; c) sa asigure respectarea regulilor
silvice de exploatare si transport tehnologic al lemnului,
stabilite conform legii, in scopul mentinerii biodiversitatii
padurilor si a echilibrului ecologic; d) sa respecte regimul silvic
pentru impadurirea suprafetelor exploatate, stabilit de autoritatea
centrala pentru silvicultura, in acord cu conditiile de utilizare
durabila a padurilor, prevazute de autoritatea centrala pentru
protectia mediului; e) sa asigure aplicarea masurilor speciale de
conservare pentru padurile cu functii deosebite de protectie,
situate pe terenuri cu pante foarte mari, cu procese de alunecare
sieroziune, pe grohotisuri, stancarii, la limita superioara de
altitudine a vegetatiei forestiere, precum si pentru alte asemenea
paduri; f) sa respecte regimul silvic stabilit pentru conservarea
vegetatiei lemnoase de pe pasunile impadurite care indeplinesc
functii de protectie a solului si a resurselor de apa; g) sa
asigure exploatarea rationala, organizarea si amenajarea
pajistilor, in functie de capacitatea de refacere a acestora; h) sa
exploateze resursele padurii, fondul cinegetic si piscicol, in
limitele potentialului de regenerare, potrivit prevederilor legale;
i) sa sesizeze autoritatile pentru protectia mediului despre
accidente sau activitati care afecteaza ecosistemele forestiere sau
alte asemenea ecosisteme terestre. Art. 54 Persoanele fizice sau
juridice, care prospecteaza sau exploateaza resursele subsolului,
au urmatoarele obligatii: a) sa ceara acord si/sau autorizatie de
mediu, potrivit legii, si sa respecte prevederile acestora; b) sa
refaca terenurile afectate, aducandu-le la parametrii productivi si
ecologici naturali sau la un nou ecosistem functional, in
conformitate cu prevederile si termenele din acordul si/sau din
autorizatia de mediu, garantand mijloace financiare pentru aceasta
si monitorizand zona; c) sa anunte autoritatile pentru protectia
mediului sau pe cele competente, potrivit legii, despre orice
situatii accidentale care pun in pericol ecosistemul terestru si sa
actioneze pentru refacerea acestuia.
Sectiunea a 4-a - Regimul ariilor protejate si al monumentelor
naturii
Art. 55 Pentru conservarea unor habitate naturale, a
biodiversitatii care defineste cadrul biogeografic al tarii, precum
si a structurilor si formatiunilor naturale cu valoare ecologica,
stiintifica si peisagistica, se mentine si se dezvolta reteaua
nationala de arii protejate si de monumente ale naturii. Ariile
protejate si monumentele naturii se declara prin acte sau
reglementari cu caracter normativ, inclusiv prin amenajamentele
silvice; cele declarate pana la data intrarii in vigoare a
prezentei legi isi pastreaza aceasta calitate. Ariile protejate
sunt evidentiate in planurile de urbanism si de amenajare a
teritoriului, aprobate conform legii.
Sectiunea a 5-a - Protectia asezarilor umane
Capitolul IV - Atributii si raspunderi
Sectiunea 1 - Atributii si raspunderi ale autoritatilor pentru
protectia mediului
Art. 65 Autoritatea centrala pentru protectia mediului are
urmatoarele atributii si raspunderi: a) elaboreaza si promoveaza
strategia nationala de mediu pentru dezvoltarea durabila, in termen
de un an de la intrarea in vigoare a prezentei legi; b) elaboreaza
recomandarile pentru strategiile sectoriale si politica de mediu,
stabilind termene in concordanta cu etapele parcurse in tranzitia
catre economia de piata, precum si planificarea de mediu corelata
cu cea de amenajare a teritoriului si de urbanism, restaurarea si
reconstructia ecologica, in scopul asigurarii strategiei nationale
de mediu; c) creeaza cadrul organizatoric care sa permita accesul
la informatii si participarea la deciziile privind mediul politici,
reglementari, proceduri de autorizare, planuri de dezvoltare a
teritoriului si urbanism pentru celelalte autoritati ale
administratiei publice centrale si locale, a organizatiilor
neguvernamentale si populatiei; d) initiaza proiecte de legi, norme
tehnice, reglementari, proceduri si directive in concordanta cu
standardele internationale; avizeaza normele si alte reglementari
elaborate de alte ministere si departamente, privitoare la
activitati cu impact negativ asupra mediului, sau de catre
organizatii de protectia mediului si controleaza aplicarea
acestora. Proiectele de legi speciale, mentionate la cap. VI, vor
fi initiate in termen de pana la 2 ani, iar reglementarile in
termen de pana la un an de la intrarea in vigoare a prezentei legi,
cu exceptia cazurilor in care este altfel prevazut in prezenta
lege; e) organizeaza sistemul national de monitorizare integrata de
fond si de impact, pentru toti factorii de mediu si sistemul de
inspectie privind mediul, in termen de un an de la intrarea in
vigoare a prezentei legi; f) creeaza cadrul
institutional-administrativ pentru identificarea si promovarea
programelor de cercetare, pentru formarea si instruirea unui
personal calificat pentru supraveghere, analiza, evaluare si
control al mediului si atesta acest personal; g) numeste comisii de
experti, cand este cazul, pentru revizuirea bilantului de mediu;
autorizeaza laboratoarele proprii pentru controlul calitatii
mediului, al substantelor si deseurilor periculoase, al
pesticidelor si indica tipurile de analize cerute si laboratoarele
de referinta; h) elaboreaza si implementeaza programe; elaboreaza
materiale educative privind importanta protectiei mediului; i)
urmareste aplicarea programului si a masurilor pentru respectarea
conventiilor internationale la care Romania este parte pe linie de
mediu; j) urmareste si analizeaza aplicarea prezentei legi si
intocmeste anual rapoarte privind starea mediului, pe care le
prezinta Guvernului; rapoartele se publica; k) colaboreaza cu
organizatii si autoritati similare din alte tari si reprezinta
Guvernul in relatiile internationale pe linie de protectie a
mediului; l) propune Guvernului reduceri sau scutiri de taxe,
impozite, precum si alte facilitati fiscale pentru titularii
activitatilor care inlocuiesc substantele periculoase in procesul
de fabricatie sau investesc in procesele tehnologice si produse
care reduc impactul sau riscul de impact negativ asupra mediului,
ca si pentru cei care realizeaza masurile speciale de protectie,
conservare si reconstructie ecologica, stabilite de autoritatea
centrala pentru protectia mediului; m) aplica sanctiuni titularilor
activitatilor pentru neconformare; n) publica directive si indruma
celelalte ministere si departamente, agentii economici, persoanele
fizice si juridice, in scopul diminuarii efectelor negative ale
activitatilor economice asupra mediului si incurajarii tehnicilor
si tehnologiilor adecvate pentru mediu; o) pune la dispozitie celor
interesati datele centralizate privind starea de mediu, programele
si politica centrala de protectie a mediului; p) se consulta
periodic cu reprezentantii organizatiilor neguvernamentale si cu
alti reprezentanti ai societatii civile pentru stabilirea
strategiei generale de mediu si luarea deciziilor in cazuri care
pot afecta mediul; r) pregateste, in colaborare cu Ministerul
Finantelor, aplicarea de noi instrumente financiare care
favorizeaza protectia si imbunatatirea calitatii factorilor de
mediu, in conformitate cu cele aplicate pe plan international; s)
organizeaza, in termen de 2 ani de la promulgarea prezentei legi,
corpul de control ecologic; t) in situatii speciale, constatate pe
baza datelor obtinute din supravegherea mediului, autoritatea
centrala de mediu are imputernicirea de a declara, cu informarea
Guvernului, zone de risc inalt de poluare in anumite regiuni ale
tarii si obligatia de a elabora, impreuna cu alte institutii
centrale si autoritatile locale, programe speciale pentru
inlaturarea riscului survenit in aceste zone. Dupa eliminarea
factorilor de risc inalt de poluare, pe baza noilor date rezultate
din supravegherea evolutiei starii mediului, zona respectiva este
declarata reintrata in normalitate.
Sectiunea a 2-a - Atributii si raspunderi ale altor autoritati
centrale si locale
Art. 69 Autoritatile administratiei publice centrale si locale
sunt obligate sa comunice autoritatii centrale pentru protectia
mediului, respectiv agentiilor teritoriale, toate informatiile
solicitate conform art. 67 lit. a) si sa aplice prevederile
prezentei legi.
Sectiunea a 3-a - Obligatiile persoanelor fizice si juridice
Art. 80 Protectia mediului constituie o obligatie a tuturor
persoanelor fizice si juridice, in care scop: a) solicita
autoritatilor pentru protectia mediului acord si/sau autorizatie de
mediu, dupa caz, potrivit prezentei legi; b) asista persoanele
imputernicite cu inspectia, punandu-le la dispozitie evidenta
masuratorilor proprii, toate documentele relevante, si le
faciliteaza controlul activitatilor si prelevarea de probe; c) se
supun ordinului de incetare temporara sau definitiva a activitatii;
d) suporta costul pentru repararea prejudiciului si inlatura
urmarile produse de acesta, restabilind conditiile anterioare
producerii prejudiciului; e) asigura sisteme proprii de
supraveghere a instalatiilor si proceselor tehnologice si pentru
analiza si controlul poluantilor pe raza de incidenta a
activitatilor desfasurate si evidenta rezultatelor, in scopul
prevenirii si evitarii riscurilor tehnologice si eliberarilor
accidentale de poluanti in mediu si raporteaza lunar rezultatele
supravegherii mediului autoritatii competente pentru protectia
mediului; f) informeaza autoritatile competente si populatia, in
caz de eliminari accidentale de poluanti in mediu sau de accident
major; g) restructureaza, pentru activitatile existente, si propun,
la solicitarea autorizatiei de mediu, programe pentru conformare,
in termen de 6 luni de la intrarea in vigoare a prezentei legi; h)
adopta solutii adecvate pentru mediu la propunerea proiectelor sau
activitatilor noi, precum si pentru modificarea celor existente; i)
nu degradeaza mediul natural sau amenajat prin depozitari
necontrolate de deseuri de orice fel. Art. 81 Raspunderea pentru
prejudiciu are caracter obiectiv, independent de culpa. In cazul
pluralitatii autorilor, raspunderea este solidara. In cazul
activitatilor generatoare de risc major, asigurarea pentru daune
este obligatorie.
Capitolul V - Sanctiuni
Capitolul VI - Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 88 In sensul prezentei legi autoritatea centrala de
protectia mediului este Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei
Mediului.
2.2. GUVERNUL ROMNIEI - Hotrrea nr. 1408/2007 privind modalitile
de investigare i evaluare a polurii solului i subsolului
n vigoare de la 23.11.2007Publicat n Monitorul Oficial, Partea I
nr. 802 din 23.11.2007.
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art.
66 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005
privind protecia mediului, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
CAPITOLUL I Dispoziii generale
Art. 1.
Prezenta hotrre reglementeaz modalitile de investigare i
evaluare a polurii solului i subsolului, n scopul identificrii
prejudiciilor aduse acestora i stabilirii responsabilitilor pentru
refacerea mediului geologic.
Art. 2.
n nelesul prezentei hotrri, expresiile i termenii de mai jos au
urmtoarele semnificaii:
activitate poluatoare - orice activitate care determin schimbri
negative privind caracteristicile naturale ale calitii mediului
geologic;
curare - ansamblul lucrrilor efectuate n vederea ndeprtrii
pariale sau totale a poluantului ori poluanilor i a materialelor
contaminate, fr tratare;
deintor de teren - persoana fizic sau juridic care deine n
proprietate sau n folosin un teren n baza unui titlu valabil;
evaluare - orice metod utilizat pentru msurarea, calcularea,
modelarea, prognozarea sau estimarea prezenei unui poluant n mediul
geologic;
investigare - procesul de identificare a prezenei poluanilor n
mediul geologic, delimitarea spaial a acestora, stabilirea
concentraiei lor, precum i a relaiei acestora cu matricea mineral i
structura mediului geologic;
raport geologic de investigare i evaluare a polurii mediului
geologic - documentaie tehnic elaborat de specialiti n domeniul
tiinelor geologice i pedologice, persoane fizice sau juridice, care
cuprinde rezultatele etapelor de investigare i evaluare a
polurii;
reconstrucie ecologic - ansamblul lucrrilor efectuate n vederea
aducerii unui sit, dup remedierea acestuia, ct mai aproape de
starea natural;
refacerea mediului geologic - ansamblul msurilor de curare,
remediere i/sau reconstrucie ecologic;
remediere - ansamblul lucrrilor efectuate n vederea readucerii
concentraiilor poluanilor sub valorile pragului de alert;
sit abandonat - zon definit geografic, delimitat n suprafa i n
adncime, poluat cu substane biologice sau chimice i prsit de
poluator;
sit contaminat - zon definit geografic, delimitat n suprafa i
adncime, poluat cu substane biologice sau chimice;
sit orfan - zon definit geografic, delimitat n suprafa i
adncime, poluat cu substane biologice sau chimice, al crei poluator
este necunoscut.
Art. 3.
Prevederile prezentei hotrri nu se aplic n cazul contaminrilor
cu organisme modificate genetic sau cu substane radioactive ce sunt
supuse altor prevederi legale.
Art. 4.
(1) Investigarea mediului geologic pentru evaluarea contaminrii
se realizeaz prin metode specifice geologice i pedologice.
(2) Metodele prevzute la alin. (1) se stabilesc n funcie de
caracteristicile geologice ale formaiunilor poluate, de natura
poluantului i de distribuia acestuia n suprafa i n plan
vertical.
(3) Pachetul minimal obligatoriu de metode cuprinde investigarea
geologic i/sau hidrogeologic, geochimic i geofizic.
Art. 5.
(1) Investigarea i evaluarea polurii solului i subsolului
reprezint obligaia i responsabilitatea operatorului economic sau
deintorului de teren care a desfurat ori desfoar activiti
poluatoare sau potenial poluatoare pentru mediul geologic.
(2) Investigarea i evaluarea polurii solului i subsolului se
realizeaz n urmtoarele cazuri:
a) la constatarea unei poluri potenial periculoas pentru sntatea
oamenilor i pentru mediu;
b) la elaborarea bilanului de mediu;
c) la stabilirea obligaiilor de mediu, n cazul schimbrii
statutului juridic al terenurilor pe care s-a desfurat o activitate
cu impact asupra mediului;
d) la identificarea unei surse potenial poluatoare a solului i
subsolului;
e) periodic, pentru urmrirea evoluiei n timp a siturilor
contaminate a cror remediere se realizeaz prin atenuare natural,
bioremediere sau metode de remediere de lung durat;
f) la monitorizarea siturilor dup ncheierea programelor sau
proiectelor de curare, remediere i/sau reconstrucie ecologic;
g) la producerea accidentelor care conduc la poluarea terenului,
dup ndeprtarea sursei i poluanilor deversai n mediul geologic.
Art. 6.
La ncetarea activitii cu impact asupra mediului geologic, la
schimbarea activitii sau a destinaiei terenului, operatorul
economic sau deintorul de teren este obligat s realizeze
investigarea i evaluarea polurii mediului geologic.
Art. 7.
(1) Finanarea lucrrilor de investigare i evaluare a polurii
mediului geologic este suportat de operatorul economic sau de
deintorul de teren, n cazul polurilor actuale i istorice.
(2) Pentru situri contaminate orfane i abandonate aparinnd
domeniului public al statului, lucrrile de investigare i de
evaluare a polurii mediului geologic sunt finanate de la bugetul de
stat, prin bugetele autoritilor care le administreaz sau din
fonduri structurale i de coeziune, prin proiecte aprobate spre
finanare n conformitate cu regulile de implementare a acestor
fonduri.
Art. 8.
(1) Evaluarea intensitii polurii ntr-un sit contaminat se
efectueaz prin comparaie cu fondul natural din zonele adiacente i
cu valorile de prag de alert i prag de intervenie.
(2) Valorile de fond natural se stabilesc n funcie de zon i de
formaiunea geologic existent.
(3) Valorile de prag de alert i de prag de intervenie sunt
prevzute n reglementrile specifice.
CAPITOLUL II Investigare i evaluare
Art. 9.
(1) Operatorul economic sau deintorul de teren este obligat s
completeze i s transmit chestionarele prevzute n anexele nr. 1 i 2,
la solicitarea autoritii competente pentru protecia mediului, n
termen de 3 luni de la primirea acestora.
(2) Identificarea preliminar a siturilor contaminate se
realizeaz de ctre Agenia Naional pentru Protecia Mediului, prin
instituiile n subordine, pe baza chestionarele prevzute n anexele
nr. 1 i 2, a documentaiei existente pentru actul de reglementare
emis i a rapoartelor anuale efectuate de Oficiul de Studii
Pedologice i Agrochimice, n termen de 5 luni de la intrarea n
vigoare a prezentei hotrri.
Art. 10.
(1) Se aprob prin ordin comun al conductorilor autoritii publice
centrale pentru protecia mediului i dezvoltare durabil, autoritii
publice centrale n domeniile economiei i finanelor i autoritii
publice centrale n domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale, n
termen de 9 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri,
urmtoarele:
a) lista siturilor contaminate istoric, orfane, abandonate;
b) lista siturilor contaminate actual.
(2) Listele prevzute la alin. (1) se actualizeaz anual.
Art. 11.
(1) Autoritatea public central pentru protecia mediului i
dezvoltare durabil, prin unitile din subordine i n baza rapoartelor
anuale efectuate de oficiile judeene de studii pedologice i
agrochimice, analizeaz siturile contaminate identificate i
identific siturile potenial a fi contaminate, precum i sursele de
poluare sau potenial poluatoare.
(2) Pentru siturile contaminate incluse n lista prevzut la art.
10 alin. (1) lit. a), autoritatea public central pentru protecia
mediului i dezvoltare durabil decide efectuarea investigrii i
evalurii polurii mediului geologic n zonele afectate i stabilete
condiiile de investigare.
(3) Pentru siturile contaminate incluse n lista prevzut la art.
10 alin. (1) lit. b) i pentru siturile potenial a fi contaminate,
Agenia Naional pentru Protecia Mediului, prin instituiile din
subordine, decide i notific operatorul economic sau deintorul de
teren asupra efecturii investigrii i evalurii polurii mediului
geologic n zonele afectate i avizeaz programele de investigare.
Art. 12.
(1) Lucrrile de investigare se execut de persoane fizice sau
juridice, posesoare ale unui document de calificare care atest
calitatea i competena de specialist/firm specializat n domeniul
tiinelor geologice i pedologice.
(2) Rspunderea privind calitatea i corectitudinea informaiilor
rezultate n urma lucrrilor de investigare revine executanilor
acestora.
Art. 13.
Investigarea i evaluarea polurii mediului geologic pentru
amplasament i zonele adiacente parcurg urmtoarele etape:
a) analiza i interpretarea datelor existente;
b) investigarea i evaluarea preliminar;
c) investigarea i evaluarea detaliat.
Art. 14.
(1) Operatorul economic sau deintorul de teren care se ncadreaz
n unul dintre cazurile prevzute la art. 5 alin. (2) este obligat s
ntocmeasc, prin compartimente proprii de specialitate ori prin
persoane fizice sau juridice atestate conform art. 12, un raport
geologic de investigare i evaluare a polurii mediului geologic,
care este naintat autoritii competente pentru protecia
mediului.
(2) Autoritatea competent pentru protecia mediului analizeaz
raportul geologic de investigare i evaluare a polurii mediului
geologic, decide i notific declararea zonei ca sit contaminat sau
potenial a fi contaminat ori ca zon necontaminat i nici potenial a
fi contaminat, dup caz.
Art. 15.
Metodologiile i coninutul raportului geologic de investigare i
evaluare a polurii solului i subsolului pe etape, criteriile i
indicatorii de evaluare a polurii mediului geologic se public sub
form de ghid tehnic, aprobat prin ordin comun al conductorilor
autoritii publice centrale pentru protecia mediului i dezvoltare
durabil, autoritii publice centrale n domeniile economiei i
finanelor i autoritii publice centrale n domeniul agriculturii i
dezvoltrii rurale, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare
a prezentei hotrri.
Art. 16.
Autoritatea competent pentru protecia mediului, n urma analizei
informaiilor cuprinse n chestionarele prevzute n anexele nr. 1 i 2
i a documentaiei pe baza creia s-a emis actul de reglementare,
decide i notific operatorul economic sau deintorul de teren asupra
trecerii la etapa de investigare i evaluare preliminar, n cazul n
care exist un risc potenial pentru sntatea oamenilor i mediu.
Art. 17.
Scopul investigrii i evalurii preliminare este stabilirea
existenei i intensitii polurii mediului geologic prin prelevri de
probe, analize geologice, geochimice i msurtori geofizice.
Art. 18.
Raportul geologic de investigare i evaluare preliminar a polurii
mediului geologic se nainteaz autoritii competente pentru protecia
mediului care a stabilit necesitatea realizrii etapei prevzute la
art. 13 lit. b).
Art. 19.
(1) n cazul n care concentraia unuia sau a mai multor poluani se
situeaz peste pragul de alert, dar nu atinge valorile pragului de
intervenie, operatorul economic i/sau deintorul de teren sunt
obligai s asigure monitorizarea periodic a evoluiei concentraiilor
de poluani n mediul geologic, stabilit de ctre autoritatea
competent pentru protecia mediului.
(2) n cazul n care concentraia unuia sau a mai multor poluani
depete valorile pragului de intervenie, operatorul economic sau
deintorul de teren este obligat s realizeze etapa de investigare i
evaluare detaliat, la solicitarea i n condiiile stabilite de
autoritatea competent pentru protecia mediului.
Art. 20.
Scopul investigrii i evalurii detaliate este delimitarea spaial
a zonei poluate, clarificarea naturii i intensitii polurii
identificate, relaia poluanilor cu matricea mineral a rocilor i
structura mediului geologic, cile de migrare i transport al
poluanilor i evaluarea riscului geologic, date necesare elaborrii
programelor sau proiectelor de refacere a mediului geologic.
Art. 21.
Rezultatele investigrii i evalurii detaliate sunt cuprinse n
raportul geologic final de investigare i evaluare a polurii
mediului geologic, care se depune la autoritatea competent pentru
protecia mediului.
Art. 22.
n urma analizei raportului geologic final de investigare i
evaluare a polurii mediului geologic, autoritatea competent pentru
protecia mediului decide dac poluarea mediului geologic din
amplasament are un impact semnificativ asupra sntii oamenilor i
mediului i solicit operatorului economic sau deintorului de teren
elaborarea studiului evalurii de risc, conform legislaiei specifice
n vigoare.
Art. 23.
(1) Autoritatea competent pentru protecia mediului negociaz cu
operatorul economic i/sau cu deintorul de teren programele de
investigare i evaluare a polurii mediului geologic, studiul
evalurii de risc i termenele de execuie a acestora, pe baza
concluziilor i recomandrilor rezultate n urma realizrii etapelor
prevzute la art. 13.
(2) Este obligatorie pentru operatorul economic sau deintorul de
teren respectarea termenelor stabilite.
CAPITOLUL III Elaborarea deciziei de refacere a mediului
Art. 24.
Raportul geologic final de investigare i evaluare a polurii
mediului geologic mpreun cu evaluarea de risc se analizeaz de ctre
autoritatea competent pentru protecia mediului.
Art. 25.
n urma analizei, autoritatea competent pentru protecia mediului
decide, dac este cazul, refacerea mediului geologic i notific
operatorul economic sau deintorul de teren asupra condiiilor
generale de realizare a acesteia.
Art. 26.
n baza deciziei prevzute la art. 25, operatorul economic sau
deintorul de teren elaboreaz studiul de fezabilitate i proiectul
tehnic pentru curare, remediere i/sau reconstrucie ecologic sau de
minimizare a riscurilor existente n zona afectat, n termenul
stabilit de autoritatea competent pentru protecia mediului.
CAPITOLUL IV Sanciuni
Art. 27.
(1) Urmtoarele fapte constituie contravenii i se sancioneaz dup
cum urmeaz:
a) nerespectarea prevederilor art. 5 alin. (1), art. 12 alin.
(2) i ale art. 19 alin. (1), cu amend de la 2.000 lei la 5.000 lei,
pentru persoane fizice, i de la 20.000 lei la 40.000 lei, pentru
persoane juridice;
b) nerespectarea prevederilor art. 6, art. 9 alin. (1), art. 14
alin. (1), art. 23 alin. (2) i ale art. 26, cu amend de la 5.000
lei la 10.000 lei, pentru persoane fizice, i de la 30.000 lei la
50.000 lei, pentru persoane juridice.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de
comisarii Grzii Naionale de Mediu.
(3) Contravenientul poate achita, pe loc sau n termen de 48 ore
de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data
comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii, agentul
constatator fcnd meniune despre aceasta n procesul verbal.
Art. 28.
Dispoziiile art. 27 referitoare la contravenii se completeaz cu
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic
al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 802 din
23.11.2007.
Art. 29.
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz: Ministrul mediului i dezvoltrii durabile, Attila
Korodi
Ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale, Dacian Ciolo
Ministrul internelor i reformei administrative, Cristian
David
Ministrul economiei i finanelor, Varujan Vosganian
Bucureti, 19 noiembrie 2007.Nr. 1.408.
2.3. Guvernul Romniei - Hotrrea nr. 1403/2007 privind refacerea
zonelor n care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost
afectate
n vigoare de la 26.11.2007Publicat n Monitorul Oficial, Partea I
nr. 804 din 26.11.2007.
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art.
66 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005
privind protecia mediului, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
CAPITOLUL I Dispoziii generale
Art. 1.
Prezenta hotrre stabilete cadrul legal pentru desfurarea
activitilor de curare, remediere i/sau reconstrucie ecologic a
zonelor n care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost
afectate.
Art. 2.
n nelesul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos au
urmtoarele semnificaii:
- atenuare natural - concept care include un ansamblu de condiii
i fenomene geologice, fizice i chimice ce produc n timp
neutralizare sau scderi ale concentraiilor de poluani n mediul
geologic;
- autoritate competent pentru protecia mediului - ageniile
regionale pentru protecia mediului i ageniile judeene pentru
protecia mediului;
- deintor de teren - persoan fizic sau juridic care deine n
proprietate sau n folosin un teren n baza unui titlu valabil;
- ecosistem terestru - ecosistem dezvoltat n mediul
geologic.
Art. 3.
Prezenta hotrre se aplic:
a) polurii mediului geologic, produs de activiti cu impact
semnificativ, care prezint un risc real sau potenial pentru sntatea
oamenilor i a mediului;
b) terenurilor n care ecosistemele terestre au fost
afectate.
Art. 4.
Siturile contaminate radioactiv i cele contaminate cu organisme
modificate genetic nu constituie obiectul prezentei hotrri.
Art. 5.
(1) Autoritatea public central pentru protecia mediului i
dezvoltare durabil, prin unitile din subordine, stabilete
necesitatea msurilor de refacere a zonelor n care mediul geologic i
ecosistemele terestre au fost afectate.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului i
dezvoltare durabil, prin unitile din subordine, monitorizeaz i
controleaz aplicarea msurilor cuprinse n proiectul tehnic pentru
curare, remediere i/sau reconstrucie ecologic.
(3) Autoritatea public central pentru protecia mediului i
dezvoltare durabil elaboreaz ghidul tehnic pentru aplicarea
metodologiilor de refacere a mediului geologic al siturilor
contaminate, aprobat prin ordin al conductorului autoritii publice
centrale pentru protecia mediului i dezvoltare durabil, n termen de
12 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri.
(4) Autoritatea competent pentru protecia mediului decide
prioritizarea zonelor afectate care necesit refacerea mediului
geologic, conform criteriilor stabilite prin ghidul tehnic prevzut
la alin. (3).
(5) Autoritatea competent pentru protecia mediului aprob
proiectul tehnic pentru curare, remediere i/sau reconstrucie
ecologic.
Art. 6.
Orice persoan, fizic sau juridic, afectat sau susceptibil a fi
afectat de o poluare a mediului geologic are dreptul s fie informat
i s se adreseze autoritii competente pentru protecia mediului
pentru luarea msurilor de prevenire sau refacere a mediului
geologic.
CAPITOLUL II Refacerea mediului geologic al siturilor
contaminate i a ecosistemelor terestre
Art. 7.
Refacerea mediului geologic i a ecosistemelor terestre afectate
const n aducerea acestora ct mai aproape de starea natural, prin
aplicarea unor msuri de curare, remediere i/sau reconstrucie
ecologic, complementare i compensatorii, i prin eliminarea oricrui
risc semnificativ de impact asupra acestora, conform categoriei de
folosin a terenului.
Art. 8.
Procesul de refacere a mediului geologic const n ndeprtarea
surselor de contaminare de pe amplasament, n izolarea i
decontaminarea ariilor contaminate, limitarea i eliminarea
posibilitilor de rspndire a poluanilor n mediul geologic i n
atingerea valorilor limit admise pentru concentraiile de
poluani.
Art. 9.
Metodologiile de refacere a mediului geologic se stabilesc de
ctre autoritatea competent pentru protecia mediului n urma analizei
raportului geologic final de investigare i evaluare a polurii
mediului geologic i, dup caz, a studiului evalurii de risc, lund n
considerare urmtoarele:
a) caracteristicile i funciile solului, ale formaiunilor
geologice i ale apelor subterane;
b) tipul i concentraia, gradul de risc pe care l prezint
poluanii, organismele sau microorganismele nocive;
c) distribuia poluanilor n mediul geologic;
d) volumul solului poluat sau subsolului care necesit tratarea,
localizarea, adncimea i accesibilitatea acestuia;
e) obiectivele refacerii mediului geologic i intervalul de timp
necesar pentru atingerea acestora;
f) raportul cost/beneficiu al metodologiilor de refacere a
mediului geologic;
g) destinaia terenului dup refacerea mediului geologic i
posibilitatea utilizrii acestuia, avnd n vedere potenialul de
dezvoltare al zonei sau folosina terenului preconizat pentru
viitor.
Art. 10.
Autoritatea competent pentru protecia mediului decide asupra
opiunii aplicrii conceptului de atenuare natural a polurii solului
i subsolului.
Art. 11.
Operatorul economic sau deintorul de teren este obligat s
execute msurile cuprinse n proiectul pentru curare, remediere i/sau
reconstrucie ecologic la ncheierea activitii i/sau la schimbarea
destinaiei terenului.
Art. 12.
Msurile de refacere pot fi realizate concomitent sau separat cu
alte activiti care se desfoar n mediul geologic.
Art. 13.
n cazul n care, ca urmare a refacerii mediului geologic, pe un
amplasament sunt identificate noi situri contaminate, care nu au
fost inventariate iniial, pentru acestea se aplic prevederile
legale privind modalitile de investigare i evaluare a polurii
solului i subsolului.
Art. 14.
(1) Restricia de utilizare a terenului pe care este localizat
situl contaminat, stabilit de ctre autoritatea competent pentru
protecia mediului, se nregistreaz n documentele cadastrale de ctre
autoritile administraiei publice locale.
(2) Autoritile administraiei publice locale sunt obligate s
realizeze sisteme de bariere fizice i de avertizare pentru
aplicarea regimului de restricie.
(3) La finalizarea proiectului tehnic pentru curare, remediere
i/sau reconstrucie ecologic, autoritatea competent pentru protecia
mediului notific autoritatea administraiei publice locale asupra
ridicrii restriciei, n vederea reutilizrii terenului.
Art. 15.
n termen de 12 luni de la intrarea n vigoare a prezentei hotrri,
Agenia Naional pentru Protecia Mediului organizeaz, prin
instituiile subordonate, baza de date pentru gestionarea siturilor
contaminate, sub coordonarea autoritii publice centrale pentru
protecia mediului i dezvoltare durabil.
Art. 16.
La solicitarea autoritii competente pentru protecia mediului,
operatorul economic sau deintorul de teren este obligat s furnizeze
datele privind situaia siturilor contaminate necesare bazei de date
prevzute la art. 15.
Art. 17.
(1) Monitorizarea siturilor dup ncheierea proiectului tehnic
pentru curare, remediere i/sau reconstrucie ecologic este asigurat
prin mijloace specifice de investigare i evaluare a polurii solului
i subsolului.
(2) Perioada de monitorizare se stabilete prin ghidul tehnic
prevzut la art. 5 alin. (3), n funcie de categoria de folosin a
terenului.
(3) Rezultatele monitorizrii sunt stocate n baza de date prevzut
la art. 15.
CAPITOLUL III Refacerea mediului geologic al siturilor
contaminatelocalizate n zona de frontier
Art. 18.
n cazul n care o surs de contaminare aflat pe teritoriul Romniei
afecteaz mediul geologic de pe teritoriul unui stat vecin, precum i
n cazul n care sursa de contaminare se afl pe teritoriul unui stat
vecin i afecteaz teritoriul Romniei, autoritatea public central
pentru protecia mediului i dezvoltare durabil acioneaz pe baz de
reciprocitate i n condiii de echivalen, n conformitate cu
acordurile i conveniile la care Romnia este parte i cu legislaia
naional specific n domeniu.
CAPITOLUL IV Costurile msurilor de refacere a mediului
geological siturilor contaminate i a ecosistemelor terestre
Art. 19.
(1) Poluatorul are obligaia de a suporta costurile msurilor de
refacere a mediului geologic al siturilor contaminate i a
ecosistemelor terestre, ce fac obiectul unui studiu de fezabilitate
i al unui proiect tehnic, elaborate dup realizarea investigrii i
evalurii polurii solului i subsolului.
(2) Pentru siturile contaminate localizate pe amplasamentele
unitilor industriale sau agricole de stat aflate n funciune, precum
i pentru terenurile contaminate din imediata vecintate a acestora,
pentru care se dovedete c poluarea a fost produs de ctre acestea,
costurile msurilor de refacere a mediului geologic al siturilor
contaminate i a ecosistemelor terestre se asigur din surse proprii
ale acestor uniti.
(3) Pentru siturile contaminate localizate pe amplasamentele
unitilor industriale sau agricole de stat aflate n procedur de
faliment, nchise sau abandonate, precum i pentru terenurile
contaminate din imediata vecintate a acestora, pentru care se
dovedete c poluarea a fost produs de ctre acestea, costurile
msurilor de refacere a mediului geologic al siturilor contaminate i
a ecosistemelor terestre se asigur de la bugetul de stat, prin
bugetul autoritii publice centrale n a crei subordonare/coordonare
se afl operatorii economici cu capital integral de stat din
domeniul agricol sau industrial, sau din fonduri structurale i de
coeziune, prin proiecte aprobate spre finanare n conformitate cu
regulile de implementare a acestor fonduri.
(4) Pentru siturile contaminate localizate pe amplasamentele
unitilor industriale sau agricole de stat aflate n conservare, n
cazul renceperii activitii, costurile de refacere a mediului
geologic se suport din surse proprii ale acestor uniti.
(5) Pentru siturile contaminate amplasate pe domeniul public al
statului aflate n administrarea instituiilor publice, cu excepia
situaiilor de vecintate prevzute la alin. (6) i (7), costurile
msurilor de refacere a mediului geologic al siturilor contaminate i
a ecosistemelor terestre se asigur din veniturile proprii ale
acestora i/sau de la bugetul de stat, n funcie de modul de
finanare, prin bugetul autoritii publice centrale n
subordinea/coordonarea creia funcioneaz acestea, sau din fonduri
structurale i de coeziune, prin proiecte aprobate spre finanare n
conformitate cu regulile de implementare a acestor fonduri.
(6) Pentru siturile contaminate localizate pe amplasamentele
unitilor industriale sau agricole private care au fost privatizate
cu obligaii de mediu, precum i pentru terenurile contaminate din
imediata vecintate a acestora, pentru care se dovedete c poluarea a
fost produs de ctre acestea, costurile msurilor de refacere a
mediului geologic al siturilor contaminate i a ecosistemelor
terestre se asigur din sursele proprii ale deintorului unitilor
industriale sau agricole, conform principiului "poluatorul
pltete".
(7) Pentru siturile contaminate localizate pe amplasamentele
unitilor industriale sau agricole private care au fost privatizate
fr obligaii de mediu, precum i pentru terenurile contaminate din
imediata vecintate a acestora, pentru care se dovedete c poluarea a
fost produs de ctre acestea, costurile msurilor de refacere a
mediului geologic al siturilor contaminate i a ecosistemelor
terestre se asigur din sursele proprii ale deintorului unitilor
industriale sau agricole care a produs poluarea, conform
principiului "poluatorul pltete", sau din fonduri structurale i de
coeziune, prin proiecte aprobate spre finanare n conformitate cu
regulile de implementare a acestor fonduri.
(8) Costurile msurilor de refacere a mediului geologic al
siturilor contaminate i a ecosistemelor terestre includ i costurile
monitorizrii prevzute la art. 17 alin. (1), care se suport de
administratorul terenului.
Art. 20.
n cazul n care poluarea mediului geologic este cauzat de mai
muli operatori economici, ponderile de participare la costul total
al refacerii se stabilesc n cadrul studiului de fezabilitate i/sau
al proiectului tehnic pentru curare, remediere i/sau reconstrucie
ecologic.
Art. 21.
(1) n cazul polurii cu substane i preparate periculoase, datorat
nerespectrii regimului acestora, costurile msurilor de refacere a
mediului geologic al siturilor contaminate i a ecosistemelor
terestre sunt suportate, dup caz, de productorul, transportatorul
sau utilizatorul substanelor i preparatelor periculoase.
(2) Litigiile generate de poluarea solului i subsolului vor fi
soluionate de instanele judectoreti competente potrivit legii.
CAPITOLUL V Sanciuni
Art. 22.
(1) Constituie contravenie nerespectarea prevederilor art. 11,
art. 14 alin. (2), art. 16, art. 19 alin. (1) i (2) i art. 21 alin.
(1) i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 20.000 lei, pentru
persoane fizice, i de la 30.000 lei la 50.000 lei, pentru persoane
juridice.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de
ctre comisarii Grzii Naionale de Mediu.
(3) Contravenientul poate achita, pe loc sau n termen de 48 ore
de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data
comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii, agentul
constatator fcnd meniune despre aceasta n procesul-verbal.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul mediului i dezvoltrii durabile,
Attila Korodi
Ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale,
Dacian Ciolo
Ministrul internelor i reformei administrative,
Cristian David
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
Bucureti, 19 noiembrie 2007.
Nr. 1.403.