LPC183/2012ID intern unic: 344792 Fia actului juridic
Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 183 din 11.07.2012
CONCURENEI
Publicat :14.09.2012 n Monitorul Oficial Nr. 193-197 art Nr :
667 Data intrarii in vigoare : 14.09.2012
Parlamentul adopt prezenta lege organic. Prezenta lege transpune
prevederile art. 101106 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene din 25 martie 1957, prevederile Regulamentului (CE) nr.
1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea n
aplicare a normelor de concuren prevzute la articolele 81 i 82 din
tratat, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L1 din
4 ianuarie 2003, i, parial, prevederile Regulamentului (CE) nr.
139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul
concentrrilor economice ntre ntreprinderi, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene nr. L24 din 29 ianuarie 2004.
Capitolul IDISPOZIII GENERALE Articolul 1. Obiectul i scopul
prezentei legi (1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic al
proteciei concurenei, inclusiv al prevenirii i al contracarrii
practicilor anticoncureniale i a concurenei neloiale, al realizrii
concentrrilor economice pe pia, stabilete cadrul juridic privind
activitatea i competena Consiliului Concurenei i responsabilitatea
pentru nclcarea legislaiei n domeniul concurenei. (2) Scopul
prezentei legi const n reglementarea relaiilor ce in de protecia,
meninerea i stimularea concurenei n vederea promovrii intereselor
legitime ale consumatorilor. Articolul 2. Sfera de aplicare a
prezentei legi (1) Prevederile prezentei legi se aplic faptelor
aciuni sau inaciuni ce au ca obiect sau au ori pot avea ca efect
restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei, precum i
faptelor aciuni de concuren neloial, care snt svrite de: a)
ntreprinderi nregistrate n Republica Moldova sau n alte state,
precum i de persoane fizice; b) autoriti ale administraiei publice
centrale sau locale, n msura n care acestea, prin deciziile emise
sau prin actele adoptate, intervin pe pia, influennd direct sau
indirect concurena, cu excepia situaiilor cnd asemenea msuri snt
luate n aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes public
major. (2) Sub incidena prezentei legi cad i persoanele asimilate
autoritilor publice care exercit atribuii de putere public sau
utilizeaz domeniul public, fiind mputernicite prin lege s presteze
un serviciu de interes public. (3) ntreprinderile crora li s-a
atribuit sarcina de a gestiona serviciile de interes economic
general i ntreprinderile care prezint caracter de monopol fiscal se
supun prevederilor prezentei legi i, n special, regulilor de
concuren n msura n care aplicarea acestor prevederi nu mpiedic, n
drept sau n fapt, ndeplinirea misiunii speciale care le-a fost
ncredinat. (4) Prevederile prezentei legi se aplic faptelor
prevzute la alin. (1) svrite pe teritoriul Republicii Moldova,
precum i celor svrite n afara teritoriului rii atunci cnd produc
sau pot produce efecte pe teritoriul Republicii Moldova. (5)
Prezenta lege nu se aplic relaiilor de munc. (6) Consiliul
Concurenei este autoritatea de concuren naional, competent de
punerea n aplicare a prevederilor prezentei legi, n conformitate cu
atribuiile stabilite de prezenta lege. (7) Dac un tratat
internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte
dispoziii dect cele prevzute de prezenta lege, se aplic dispoziiile
tratatului internaional. Articolul 3. Principiile de baz ale
concurenei (1) Statul asigur libertatea activitii de ntreprinztor,
protecia concurenei loiale i aprarea drepturilor i intereselor
ntreprinderilor i ale cetenilor contra practicilor anticoncureniale
i concurenei neloiale. (2) Este interzis ntreprinderilor s-i
exercite drepturile n vederea restrngerii concurenei i lezrii
intereselor legitime ale consumatorului. (3) Preurile la produse se
determin n procesul liberei concurene, pe baza cererii i ofertei,
dac legea special nu prevede altfel. (4) Pentru sectoarele
economice n care concurena este restrns sau nu exist, precum i n
mprejurri excepionale (cum ar fi: situaiile de criz, dezechilibrul
major dintre cerere i ofert), Guvernul este n drept s dispun i/sau
s aplice msuri cu caracter temporar pentru a mpiedica sau chiar
pentru a bloca creterea excesiv a preurilor. Aceste msuri snt
adoptate prin hotrre de Guvern pe o perioad de 6 luni, care poate
fi prelungit succesiv pentru perioade de cel mult 3 luni, atta timp
ct persist mprejurrile care au justificat hotrrea Guvernului. (5) n
situaiile prevzute la alin. (4), intervenia Guvernului se face cu
notificarea Consiliului Concurenei, n scopul analizei efectelor
msurii adoptate asupra concurenei. Articolul 4. Noiuni principale n
sensul prezentei legi, noiunile principale utilizate snt noiuni
autonome ale domeniului concurenei i semnific urmtoarele: acord
orice form (verbal sau scris) de manifestare a voinei comune cu
privire la comportamentul pe pia, exprimat de dou sau mai multe
ntreprinderi independente; acord orizontal acord sau practic
concertat ce se realizeaz ntre dou sau mai multe ntreprinderi care
funcioneaz pe pia la acelai (aceleai) nivel (niveluri); acord
vertical acord sau practic concertat convenit ntre dou sau mai
multe ntreprinderi ce opereaz fiecare, n sensul acordului sau al
practicii concertate, la niveluri diferite ale procesului de
producie sau distribuie, care se refer la condiiile n care prile
pot cumpra, vinde sau revinde anumite produse; activitate economic
orice activitate care const n oferirea de produse pe o anumit pia;
asociaie de ntreprinderi organizaie necomercial constituit benevol
de dou sau mai multe ntreprinderi n modul prevzut de lege,
indiferent de forma juridic de organizare, de tipul de finanare, de
modul n care snt luate deciziile, de caracterul obligatoriu ori
facultativ al acestora, precum i de caracterul public al funciilor
pe care le exercit; autorizare aciune prin care Consiliul
Concurenei i permite solicitantului s-i realizeze intenia de
concentrare economic sau de acordare a ajutorului de stat,
eliberndu-i un act cu caracter permisiv sub form de decizie; cifr
total de afaceri valoare total a vnzrilor de produse realizat de o
ntreprindere n cursul perioadei de gestiune. Cifra total de afaceri
este asimilat: a) cu suma veniturilor aferente dobnzilor i suma
veniturilor neaferente dobnzilor pentru bnci, instituiile care
acord mprumuturi; b) cu valoarea total a primelor brute subscrise,
inclusiv de reasigurare pentru societile de asigurri; concentrare
economic operaiuni care au ca rezultat modificri de durat asupra
controlului ntreprinderilor implicate i, prin urmare, asupra
structurii pieei; concurent ntreprindere independent care este
activ pe o pia relevant; concurent potenial ntreprindere
independent care nu este activ pe o pia relevant, dar care, n cazul
unei creteri permanente a preurilor relative cu 10%, ar putea
efectua investiii suplimentare necesare sau ar putea suporta alte
costuri de transformare necesare pentru a intra pe piaa relevant
respectiv ntr-un termen de maximum 3 ani; concuren rivalitate
economic, existent sau potenial, ntre dou sau mai multe
ntreprinderi independente pe o pia relevant, cnd aciunile lor
limiteaz efectiv posibilitile fiecreia dintre ele de a influena
unilateral condiiile generale de circulaie a produselor de pe piaa
respectiv, stimuleaz progresul tehnico-tiinific i creterea bunstrii
consumatorilor; concuren neloial orice aciune, realizat de
ntreprinderi n procesul concurenei, care este contrar uzanelor
oneste n activitatea economic; consumator utilizator, direct sau
indirect, de produse, inclusiv productor care utilizeaz produse
pentru prelucrare, comerciant cu ridicata, comerciant cu amnuntul
sau consumator final; control posibilitate de a exercita o influen
decisiv asupra unei ntreprinderi, care decurge din drepturi, din
contracte sau din orice alte mijloace, separat sau combinate, innd
seama de circumstanele de drept i de fapt relevante, n special din:
a) dreptul de proprietate sau de folosin integral ori parial asupra
activelor unei ntreprinderi; b) drepturi sau contracte care confer
o influen decisiv asupra structurii, voturilor sau deciziilor
organelor de conducere ale unei ntreprinderi. Controlul este
dobndit de persoane sau ntreprinderi care snt titulare ale
drepturilor ori beneficiare ale drepturilor n baza contractelor n
cauz sau care, dei nu snt titulare ale acestor drepturi sau
beneficiare ale drepturilor n baza acestor contracte, au puterea de
a exercita drepturile care decurg din acestea; decizie a asociaiei
de ntreprinderi orice manifestare a voinei exprimat de ctre
asociaia de ntreprinderi sau de ctre organele de conducere ale
asociaiei de ntreprinderi, indiferent de forma manifestrii sau de
caracterul obligatoriu ori facultativ; drepturi exclusive drepturi
acordate de o autoritate public competent prin orice act
legislativ, normativ sau administrativ al crui efect este limitarea
de a exercita o activitate economic n cadrul unei anumite zone
geografice la una sau mai multe ntreprinderi i care afecteaz
substanial capacitatea altor ntreprinderi de a desfura o astfel de
activitate n zona respectiv. Drepturile acordate n orice form,
inclusiv prin acte de concesiune, unui numr limitat de ntreprinderi
pe baza unor criterii obiective, proporionate i nediscriminatorii
ce permit oricrei pri interesate care ndeplinete aceste criterii s
beneficieze de drepturile n cauz nu pot fi considerate drepturi
exclusive; grup de ntreprinderi ntreprindere care exercit controlul
i toate ntreprinderile controlate direct sau indirect de aceasta;
influen decisiv capacitate de a determina comportamentul strategic
i tactic al ntreprinderii; inspecie instrument procedural de
obinere a informaiilor i a documentelor necesare la locul aflrii
acestora, utilizat de Consiliul Concurenei pentru constatarea
nclcrii prezentei legi sau Legii nr. 139 din 15 iunie 2012 cu
privire la ajutorul de stat; ntreprindere orice entitate, inclusiv
asociaie de ntreprinderi, angajat n activitate economic, indiferent
de statutul juridic i de modul de finanare al acesteia;
ntreprindere care prezint caracter de monopol fiscal ntreprindere
creia i s-au atribuit drepturi exclusive de a desfura o activitate
specific cu scopul de a obine venituri pentru stat; ntreprinderi
dependente ntreprinderi care fac parte din acelai grup de
ntreprinderi sau snt controlate de aceeai persoan ori de aceleai
persoane; ntreprinderi implicate ntreprinderi care particip la o
concentrare economic; ntreprinderi independente alte ntreprinderi
dect cele dependente; notificare solicitare, adresat Consiliului
Concurenei, de autorizare a inteniei de a realiza o operaiune de
concentrare economic sau de acordare a ajutorului de stat; pia
geografic relevant zon n care ntreprinderile snt implicate n oferta
sau cererea de pe piaa relevant a produsului, n care condiiile de
concuren snt suficient de omogene i care poate fi deosebit de
zonele geografice nvecinate prin condiii de concuren ce difer n mod
apreciabil; pia relevant pia n cadrul creia trebuie evaluat o
anumit problem de concuren i care se determin prin raportarea pieei
relevante a produsului la piaa geografic relevant; pia relevant a
produsului pia a produselor considerate de consumatori ca
interschimbabile sau substituibile datorit utilizrii date acestora,
datorit caracteristicilor fizice, funcionale i preului; poziie
dominant pe pia poziie de putere economic de care beneficiaz o
ntreprindere ce i permite s mpiedice meninerea unei concurene
efective pe o pia relevant, acordndu-i posibilitatea de a se
comporta, n mare msur, n mod independent fa de concureni, de
clienii si i, n ultim instan, fa de consumatori; practic
anticoncurenial acord anticoncurenial, decizie a asociaiei de
ntreprinderi, practic concertat, abuz de poziie dominant, aciune
sau inaciune a autoritilor publice de restrngere a concurenei
interzise de lege; practic concertat form de coordonare a aciunilor
ntre ntreprinderi independente i/sau grupuri independente de
ntreprinderi, prin care cooperarea practic dintre acestea nlocuiete
n mod intenionat riscurile concurenei fr ca ntreprinderile sau
grupurile de ntreprinderi s fi ncheiat un acord n acest sens; pre
de ruinare pre inferior costurilor medii variabile practicat de o
ntreprindere aflat ntr-o poziie dominant n scopul eliminrii
concurenilor de pe piaa relevant; produs bunuri, lucrri, servicii,
inclusiv servicii financiare, destinate vnzrii, schimbului sau
altor modaliti de includere n circuitul civil; restrngere
semnificativ a concurenei impact negativ asupra a cel puin unuia
din parametrii concurenei pe pia, cum ar fi: preul, producia,
calitatea produsului, varietatea produsului sau inovarea; servicii
de interes economic general comercializare de produse: a) care snt
destinate cetenilor sau snt n interesul societii n general; b) care
nu mai snt furnizate sau nu pot fi furnizate n mod satisfctor i n
condiii (cum ar fi: preul, trsturile obiective privind calitatea,
continuitatea i accesul la serviciu) compatibile cu interesul
public astfel cum este definit de ctre stat, de ctre ntreprinderi
care i desfoar activitatea n condiii normale de pia, adic a cror
furnizare o ntreprindere nu i-ar asuma-o sau nu i-ar asuma-o n
aceeai msur sau n aceleai condiii dac ar ine seama de propriile
interese comerciale; c) a cror obligaie de furnizare este stabilit
de o autoritate public printr-un act legislativ, normativ sau
administrativ sau printr-un contract ori printr-o serie de acte sau
contracte care definesc obligaiile ntreprinderii n cauz i ale
autoritii, specifice prestrii unor astfel de servicii; trucare a
ofertelor realizare, prin intermediul licitaiilor sau altor forme
de concurs de oferte, a acordurilor anticoncureniale ale
ntreprinderilor concurente referitoare la preuri, la mprirea
pieelor, la sursele de aprovizionare sau la calitatea
produselor.
Capitolul IIPRACTICI ANTICONCURENIALESeciunea 1 Acorduri
anticoncureniale Articolul 5. Interzicerea acordurilor
anticoncureniale (1) Snt interzise, fr a fi necesar o decizie
prealabil n acest sens, orice acorduri ntre ntreprinderi sau
asociaii de ntreprinderi, orice decizii ale asociaiilor de
ntreprinderi i orice practici concertate (denumite n continuare
acorduri) care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau
denaturarea concurenei pe piaa Republicii Moldova sau pe o parte a
acesteia. (2) Acordurile interzise n temeiul prezentului articol
snt nule de drept. (3) Acordurile anticoncureniale snt, n special,
cele ndreptate spre: a) stabilirea direct sau indirect a preurilor
de cumprare sau de vnzare sau a oricror alte condiii de
tranzacionare; b) limitarea sau controlul producerii,
comercializrii, dezvoltrii tehnice sau investiiilor; c) mprirea
pieelor sau surselor de aprovizionare; d) participarea cu oferte
trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte;
e) limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i a libertii
exercitrii concurenei de ctre alte ntreprinderi, precum i
acordurile de a nu cumpra sau de a nu vinde ctre anumite
ntreprinderi fr o justificare rezonabil; f) aplicarea, n
raporturile cu partenerii comerciali, a condiiilor inegale la
prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj
concurenial; g) condiionarea ncheierii contractelor de acceptare de
ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor
sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul
acestor contracte. (4) Acordurile ncheiate ntre ntreprinderile
dependente nu se calific drept acorduri anticoncureniale. (5) Dac
s-a stabilit c un acord are ca obiect mpiedicarea, restrngerea sau
denaturarea concurenei, existena unor efecte anticoncureniale nu
trebuie demonstrat de ctre Consiliul Concurenei pentru a constata c
exist o restrngere a concurenei n sensul prezentei legi. Articolul
6. Exceptarea acordurilor anticoncureniale (1) Prevederile art. 5
alin. (1) i (2) nu se aplic acordurilor anticoncureniale sau
categoriilor de acorduri anticoncureniale care ndeplinesc cumulativ
urmtoarele condiii: a) contribuie la mbuntirea producerii sau
distribuiei de produse ori la promovarea progresului tehnic sau
economic; b) asigur consumatorilor o parte echitabil din beneficiul
obinut; c) nu impun ntreprinderilor n cauz restricii care nu snt
indispensabile pentru atingerea obiectivelor menionate la lit. a) i
b); d) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena
n ceea ce privete o parte semnificativ a produselor n cauz. (2)
Acordurile menionate la art. 5 care ndeplinesc condiiile prevzute
la alin. (1) din prezentul articol sau se ncadreaz n categoriile
prevzute la alin. (3) din prezentul articol snt considerate legale
fr a fi necesar emiterea unei decizii n acest sens. (3) Anumite
categorii de acorduri pot fi exceptate direct de la interdicia
stabilit la art. 5, prin adoptarea de ctre Plenul Consiliului
Concurenei a regulamentelor respective, n conformitate cu
prevederile alin. (1) din prezentul articol. (4) ntreprinderile sau
asociaiile de ntreprinderi care invoc ca aprare, n cazurile legate
de aplicarea art. 5, faptul c acordurile anticoncureniale
beneficiaz de exceptare individual conform prevederilor prezentului
articol au sarcina de a dovedi c acordurile n cauz ndeplinesc
condiiile expuse la alin. (1) din prezentul articol. (5) n cazul n
care un acord face obiectul unei exceptri pe categorii, prile la
acordul anticoncurenial snt eliberate de obligaia impus prin alin.
(4), fiind obligate, n caz de aprare, doar s dovedeasc c acordul
beneficiaz de o exceptare pe categorii. (6) Dac Consiliul
Concurenei constat c acordurile care se ncadreaz n una din
categoriile exceptate provoac sau pot provoca efecte incompatibile
cu condiiile prevzute la alin. (1) din prezentul articol, acesta
poate retrage beneficiul exceptrii stipulat pentru acordurile
respective, acionnd din oficiu sau ca urmare a unei plngeri. n
acest caz, Consiliul Concurenei urmeaz s demonstreze c acordurile n
cauz ncalc prevederile art. 5 alin. (1) i nu ndeplinesc condiiile
expuse la alin. (1) al prezentului articol. Retragerea beneficiului
exceptrii nu are efect retroactiv. (7) Acordurile menionate la art.
5 care rezult din aplicarea unui act legislativ sau normativ snt
permise fr a fi necesar o decizie n acest sens. Articolul 7.
Interzicerea cartelurilor dure (1) Constituie un cartel dur acordul
anticoncurenial orizontal, cu excepia acordului de importan minor,
care, n mod direct sau indirect, izolat sau n combinaie cu ali
factori aflai sub controlul prilor, are ca obiect: a) fixarea
preurilor de vnzare a produselor ctre teri; b) limitarea produciei
sau a vnzrilor; c) mprirea pieelor sau a clienilor; d) participarea
cu oferte trucate la licitaii sau la alte forme de concurs de
oferte. (2) Prin natura cartelurilor dure, ca fiind cele mai grave
acorduri anticoncureniale, se prezum c acestea, prin obiectul lor,
au capacitatea de a mpiedica, restrnge sau denatura concurena. (3)
Cartelurile dure nu beneficiaz de exceptrile prevzute la art. 6.
Articolul 8. Acordurile anticoncureniale de importan minor (1)
Acordul anticoncurenial se consider c este de importan minor i,
implicit, c nu restrnge n mod semnificativ concurena dac: a) este
ncheiat ntre ntreprinderi care snt concureni (acord orizontal)
existeni sau poteniali pe una din pieele afectate de acord i cota
de pia cumulat deinut de prile la acord i de ntreprinderile
dependente de acestea nu depete 10% pe niciuna dintre pieele
relevante afectate de acord; b) este ncheiat ntre ntreprinderi care
nu snt concureni i cota de pia deinut de fiecare dintre prile la
acord i de ntreprinderile dependente de acestea nu depete 15% pe
niciuna dintre pieele relevante afectate de acord; c) cota de pia
deinut de fiecare dintre prile la acord i de ntreprinderile
dependente de acestea nu depete 10% pe niciuna dintre pieele
relevante afectate de acord n cazul n care este dificil s se
stabileasc dac este vorba despre un acord ntre concureni sau ntre
neconcureni. (2) n cazul n care pe o pia relevant concurena este
restrns de efectul cumulativ al unor acorduri de vnzare de produse
ncheiate cu diferii furnizori sau distribuitori (efect cumulativ de
blocare provocat de reele paralele de acorduri cu efecte similare
pe pia), pragurile menionate la alin. (1) snt reduse la 5%, att
pentru acordurile orizontale, ct i pentru acordurile verticale. (3)
Se consider c acordurile nu restrng concurena n cazul n care cotele
de pia nu depesc pragurile de 10%, 15% i, respectiv, 5%, prevzute
la alin. (1) i (2), cu mai mult de dou puncte procentuale pe
parcursul a doi ani calendaristici consecutivi. (4) Prevederile
art. 5 nu se aplic acordurilor de importan minor, cu excepia celor
prevzute la art. 9. Articolul 9. Acordurile de importan minor
interzise (1) Art. 8 nu se aplic acordurilor orizontale de importan
minor care, n mod direct sau indirect, izolat sau n combinaie cu
ali factori aflai sub controlul prilor, au ca obiect: a) fixarea
preurilor de vnzare a produselor ctre teri; b) limitarea produciei
sau a vnzrilor; c) mprirea pieelor sau a clienilor; d) participarea
cu oferte trucate la licitaii sau la alte forme de concurs de
oferte. (2) Art. 8 nu se aplic acordurilor de importan minor
ncheiate ntre neconcureni ce conin oricare din restriciile care, n
mod direct sau indirect, de sine stttor sau n combinaie cu ali
factori aflai sub controlul prilor, au ca obiect: a) restrngerea
capacitii cumprtorului de a-i stabili preul de vnzare, fr a aduce
atingere posibilitii furnizorului de a impune un pre de vnzare
maxim i/sau de a recomanda un pre de vnzare, cu condiia ca acesta
din urm s nu fie echivalent cu un pre de vnzare fix sau minimum
stabilit n urma presiunilor exercitate de una dintre pri sau a
msurilor de stimulare practicate de aceasta; b) restrngerea privind
teritoriul pe care cumprtorul parte la acord poate vinde produsele
ce fac obiectul acordului sau privind clienii crora cumprtorul le
poate vinde aceste produse, cu excepia cazului ce ine de una dintre
urmtoarele restricii care nu snt grave: restrngerea vnzrilor active
ctre un teritoriu exclusiv sau ctre o clientel exclusiv rezervate
furnizorului sau cedate de furnizor unui alt cumprtor, atunci cnd o
asemenea restricie nu limiteaz vnzrile efectuate de clienii
cumprtorului; restrngerea vnzrilor ctre consumatorii finali
realizate de un cumprtor care acioneaz pe pia n calitate de
comerciant cu ridicata; restrngerea vnzrilor ctre distribuitorii
neautorizai realizate de membrii unui sistem de distribuie
selectiv; restrngerea capacitii cumprtorului de a vinde componente
pentru incorporare unor clieni care ar putea s le utilizeze n
fabricarea de produse asemntoare celor produse de furnizor; c)
restrngerea vnzrilor ctre consumatorii finali realizate de membrii
unui sistem de distribuie selectiv care acioneaz pe pia n calitate
de vnztori cu amnuntul, fr a aduce atingere posibilitii de a
interzice unui membru al sistemului s i desfoare activitile
dintr-un sediu secundar neautorizat; d) restrngerea livrrilor
ncruciate ntre distribuitori n cadrul unui sistem de distribuie
selectiv, inclusiv ntre distribuitori care acioneaz la diferite
niveluri ale comerului; e) restricia convenit ntre un furnizor de
componente i un cumprtor care incorporeaz aceste componente, care
limiteaz posibilitatea furnizorului de a vinde aceste componente ca
piese separate utilizatorilor finali, unor reparatori sau altor
prestatori de servicii care nu au fost desemnai de cumprtor pentru
repararea sau ntreinerea produselor lui. (3) Art. 8 nu se aplic
acordurilor de importan minor care snt ncheiate ntre concureni ce
acioneaz, n sensul acordului, la niveluri diferite ale lanului de
producie sau de distribuie i care conin oricare din restriciile
grave enumerate la alin. (1) sau (2) din prezentul articol. (4) Un
acord ce cade sub incidena prezentului articol este prezumat ca
intrnd n sfera de aplicare a art. 5. Cu toate acestea,
ntreprinderile au posibilitatea s demonstreze efectele favorabile
concurenei prevzute la art. 6 alin. (1), n cazuri individuale.
Seciunea a 2-a Abuzul de poziie dominant Articolul 10. Poziia
dominant (1) Poziia dominant pe una sau mai multe piee relevante
poate fi deinut de o singur ntreprindere, de un grup de
ntreprinderi (poziie dominant unic) sau n comun de dou sau mai
multe ntreprinderi ori de dou sau mai multe grupuri de ntreprinderi
(poziie dominant colectiv). (2) Dou sau mai multe ntreprinderi pot
ocupa mpreun o poziie dominant (poziie colectiv) atunci cnd, chiar
n lipsa oricrei legturi structurale sau de alt natur ntre ele,
acestea opereaz pe o pia a crei structur este considerat propice
producerii unor efecte coordonate. (3) Poziia dominant rezult
dintr-o combinaie de mai muli factori care, luai separat, nu snt
neaprat hotrtori. Evaluarea unei poziii dominante va ine seama de
structura concurenial a pieei i n special de urmtorii factori: a)
presiunea exercitat de ofertele existente ale concurenilor actuali
i de poziia pe pia a acestora (poziia pe pia a ntreprinderii
dominante i a concurenilor ei). Cotele de pia ofer o prim indicaie
util n legtur cu structura pieei i cu importana relativ a
diferitelor ntreprinderi active pe pia. Cu toate acestea, cotele de
pia vor fi interpretate prin prisma condiiilor de pia relevant i n
special a dinamicii pieei, a tendinei sau evoluiei cotelor de pia
de-a lungul timpului, a gradului de difereniere a produselor,
precum i a altor factori care pot fi suficieni pentru a exercita
presiuni asupra comportamentului pretinsei ntreprinderi dominante;
b) presiunea exercitat de ameninarea credibil a unei viitoare
expansiuni a concurenilor actuali sau a intrrii pe pia a unor
concureni poteniali (expansiunea i intrarea pe pia). Pentru a
exercita presiuni asupra comportamentului pretinsei ntreprinderi
dominante, expansiunea concurenilor actuali sau intrarea pe pia a
unor concureni poteniali trebuie s fie probabil, oportun i
suficient; c) presiunea exercitat de puterea de negociere a
clienilor ntreprinderii (puterea compensatorie a cumprtorilor).
Puterea compensatorie a cumprtorilor poate rezulta din dimensiunea
clienilor sau din importana lor comercial pentru pretinsa
ntreprindere dominant, precum i din capacitatea lor de a schimba
uor furnizorii, de a favoriza o nou intrare pe pia sau de a se
integra vertical i de a amenina n mod credibil cu astfel de aciuni.
(4) Se prezum, pn la proba contrar, c una sau mai multe
ntreprinderi se afl n poziie dominant pe o pia relevant dac cota
ori cotele cumulate pe piaa relevant n cauz, nregistrate n perioada
supus analizei, depesc 50%. (5) ntreprinderile nvestite cu drepturi
exclusive snt considerate drept ntreprinderi cu poziie dominant pe
piaa relevant la care se refer aceste drepturi. (6) Plenul
Consiliului Concurenei va adopta Regulamentul privind stabilirea
poziiei dominante pe pia i evaluarea abuzului de poziie dominant.
Articolul 11. Interzicerea abuzului de poziie dominant (1) Este
interzis folosirea unei poziii dominante pe piaa relevant n msura n
care aceasta poate afecta concurena sau leza interesele colective
ale consumatorilor finali. (2) Practicile abuzive pot consta n
special n: a) impunerea, n mod direct sau indirect, a unor preuri
inechitabile de vnzare ori de cumprare sau a altor condiii
inechitabile de tranzacionare; b) limitarea produciei,
comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul
consumatorilor; c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali
a unor condiii inegale la prestaii echivalente, crend n acest fel
unora din ei un dezavantaj concurenial; d) condiionarea ncheierii
contractelor de acceptare de ctre partenerii comerciali a unor
prestaii suplimentare care, prin natura lor sau conform uzanelor
comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte; e)
practicarea unor preuri excesive sau a unor preuri de ruinare n
scopul nlturrii concurenilor; f) refuzul nentemeiat de a contracta
cu anumii furnizori sau de a face livrri ctre anumii beneficiari;
g) ruperea unei relaii contractuale stabilite anterior pe piaa
relevant pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun unor
condiii comerciale nejustificate. (3) Dac datele sugereaz c preul
practicat de ntreprinderea dominant risc s duc la nlturarea unor
concureni la fel de eficieni, acest element se va include n
evaluarea general a restrngerii semnificative a concurenei, innd
cont de alte probe cantitative i/sau calitative. (4) ntreprinderile
dominante nu se penalizeaz pentru pierderi ex post n cazul n care
decizia ex ante de aplicare a pretinselor practici abuzive a fost
luat cu bun-credin, i anume dac pot furniza probe concludente
conform crora au putut estima n mod rezonabil c activitatea va fi
profitabil. (5) Interdicia stabilit la alin. (1) i (2) nu se aplic
dac ntreprinderea dominant demonstreaz c practicile sale snt
justificate, fiind necesare din punct de vedere obiectiv sau
producnd creteri semnificative ale eficienei, care compenseaz orice
efecte anticoncureniale asupra consumatorilor, cu condiia c
practicile respective snt indispensabile i proporionale cu
pretinsul scop urmrit de ntreprinderea dominant. (6) Caracterul de
necesitate obiectiv i de proporionalitate trebuie s fie determinat
pe baza unor factori care nu in de ntreprinderea dominant, cum ar
fi motivele de sntate sau de siguran legate de natura produsului
respectiv. (7) n cazul n care invoc motivele de cretere a eficienei
care snt suficiente pentru a garanta c nu exist riscul de a cauza
un prejudiciu net consumatorilor, ntreprinderea dominant va trebui
s demonstreze, cu un grad de probabilitate suficient de ridicat i
pe baza unor probe verificabile, c snt ndeplinite cumulativ
urmtoarele condiii: a) s-a realizat creterea eficienei sau este
probabil s fie realizat ca urmare a practicilor respective, cum ar
fi mbuntirile tehnice ale calitii bunurilor sau reducerea costului
de producie ori de distribuie; b) practicile respective snt
indispensabile pentru creterea eficienei: trebuie s nu existe
alternative mai puin anticoncureniale la aceste practici care s fie
capabile s determine n aceeai msur creterea eficienei; c) creterea
probabil a eficienei determinat de practicile respective compenseaz
orice efecte negative probabile asupra concurenei i bunstrii
consumatorilor pe pieele afectate; d) practicile respective nu
elimin concurena efectiv prin suprimarea majoritii sau a tuturor
surselor existente de concuren efectiv sau potenial. (8) Practicile
de excludere care menin, creeaz sau consolideaz o poziie de pia ce
se apropie de cea de monopol nu pot fi justificate n mod normal pe
motivul c acestea creeaz i ctiguri de eficien.
Seciunea a 3-a Aciunile sau inaciunile autoritilor i
instituiilor administraiei publice centrale sau locale de
restrngere, mpiedicare sau denaturare a concurenei Articolul
12.Interzicerea aciunilor sau inaciunilor autoritilor i
instituiilor administraiei publice centrale sau locale de
restrngere, mpiedicare sau denaturare a concurenei (1) Snt
interzise orice aciuni sau inaciuni ale autoritilor i instituiilor
administraiei publice centrale sau locale care restrng, mpiedic sau
denatureaz concurena, precum: a) limitarea drepturilor
ntreprinderilor de procurare ori comercializare; b) stabilirea de
condiii discriminatorii sau acordarea de privilegii pentru
activitatea ntreprinderilor, n cazul n care acestea nu snt prevzute
de lege; c) stabilirea de interdicii sau restricii, neprevzute de
lege, pentru activitatea ntreprinderilor; d) impunerea, direct ori
indirect, a ntreprinderilor de a se asocia ori de a se concentra
sub orice form. (2) n cazuri excepionale, Guvernul, autoritile i
instituiile administraiei publice centrale sau locale snt n drept s
realizeze aciunile sau inaciunile prevzute la alin. (1) pentru
lichidarea consecinelor calamitilor naturale i catastrofelor i
pentru prevenirea epidemiilor, n conformitate cu Legea nr. 212-XV
din 24 iunie 2004 privind regimul strii de urgen, de asediu i de
rzboi. (3) Faptele autoritilor i instituiilor administraiei publice
realizate contrar prevederilor alin. (1) constituie nclcri ale
prezentei legi. (4) Persoanele cu funcie de rspundere din cadrul
autoritilor i instituiilor administraiei publice poart rspundere, n
conformitate cu Codul contravenional, pentru nefurnizarea
informaiilor, a documentelor solicitate de Consiliul Concurenei sau
pentru furnizarea de informaii i documente neautentice sau
incomplete. Articolul 13. Modul de executare a deciziilor
Consiliului Concurenei privind aciunile sau inaciunile autoritilor
i instituiilor administraiei publice centrale sau locale de
restrngere, mpiedicare sau denaturare a concurenei (1) n cazul n
care autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau
locale nu execut sau nu se conformeaz, n termenul stabilit,
msurilor dispuse prin decizie de ctre Consiliul Concurenei, n
scopul restabilirii mediului concurenial, acesta nainteaz aciune n
contencios administrativ, solicitnd instanei, dup caz, anularea n
tot sau n parte a actului care a condus la restrngerea, mpiedicarea
sau denaturarea concurenei, obligarea autoritii sau instituiei n
cauz s emit un act administrativ sau s efectueze o msur ce se
impune. (2) Prin derogare de la termenul de prescripie prevzut de
Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie
2000, Consiliul Concurenei se adreseaz n instana de judecat, n
condiiile alin. (1), n termen de 6 luni de la data expirrii
perioadei prevzute n decizie, perioad n care autoritatea sau
instituia administraiei publice centrale sau locale avea obligaia s
se conformeze msurilor necesare restabilirii mediului
concurenial.
Capitolul IIICONCURENA NELOIAL Articolul 14. Interzicerea
concurenei neloiale (1) Se interzice ntreprinderilor s realizeze
aciuni de concuren neloial. (2) Aciunile de concuren neloial
interzise prin prevederile art. 1519 se examineaz de ctre Consiliul
Concurenei, la plngerea privind presupusele aciuni de concuren
neloial depus de ctre ntreprinderea ale crei interese legitime au
fost lezate, n condiiile stipulate la art. 49 alin. (2)(4). (3)
Plngerea privind presupusele aciuni de concuren neloial se depune
conform formularului adoptat prin hotrre a Consiliului Concurenei,
n condiiile prevzute la art. 51 alin. (2) i (3). (4) Procedura de
examinare preliminar, investigare i luare a deciziilor asupra
cazurilor de concuren neloial este prevzut la art. 5055, 5866, care
se aplic n mod corespunztor. (5) ntreprinderea ale crei interese
legitime au fost lezate poate nainta plngerea privind presupusele
aciuni de concuren neloial la Consiliul Concurenei n termen de 6
luni de la data la care a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc
despre realizarea presupuselor aciuni de concuren neloial de ctre o
alt ntreprindere. (6) Expirarea termenului de 6 luni prevzut la
alin. (5) constituie temei de refuz de ctre Consiliul Concurenei de
a examina plngerea, dar nu constituie un impediment pentru
adresarea n instana de judecat n cadrul termenului general de
prescripie. (7) Dac nu corespunde cerinelor stabilite la alin. (3),
plngerea depus nu constituie o plngere privind presupusele aciuni
de concuren neloial. (8) n urma examinrii cazului de concuren
neloial, Plenul Consiliului Concurenei adopt o decizie privind
constatarea aciunilor de concuren neloial sau privind lipsa
acestora. (9) n cazul constatrii aciunilor de concuren neloial,
prin decizia Plenului Consiliului Concurenei, ntreprinderea este
sancionat conform prezentei legi i/sau obligat s nceteze aciunile
respective. Articolul 15. Discreditarea concurenilor Este interzis
discreditarea concurenilor, adic defimarea sau punerea n pericol a
reputaiei sau credibilitii acestora prin: a) rspndirea de ctre o
ntreprindere a informaiilor false despre activitatea sa, despre
produsele sale, menite s i creeze o situaie favorabil n raport cu
unii concureni; b) rspndirea de ctre o ntreprindere a unor afirmaii
false despre activitatea unui concurent sau despre produsele
acestuia, afirmaii ce duneaz activitii concurentului. Articolul 16.
Instigarea la rezilierea contractului cu concurentul Este interzis
instigarea, din interes sau n interesul persoanelor tere, la
rezilierea nentemeiat a contractului cu concurentul unei alte
ntreprinderi, la nendeplinirea sau la ndeplinirea necorespunztoare
a obligaiilor contractuale fa de concurentul respectiv prin
acordarea sau oferirea, mijlocit sau nemijlocit, de recompense
materiale, compensaii sau de alte avantaje ntreprinderii parte a
contractului. Articolul 17. Obinerea i/sau folosirea ilegal a
secretului comercial al concurentului Se interzice obinerea i/sau
folosirea de ctre o ntreprindere a informaiilor ce constituie
secret comercial al concurentului, fr consimmntul lui, dac acestea
au adus sau pot aduce atingere intereselor legitime ale
concurentului. Articolul 18. Deturnarea clientelei concurentului
Este interzis deturnarea clientelei concurentului realizat de
ntreprinderi prin inducerea n eroare a consumatorului cu privire la
natura, modul i locul de fabricare, la caracteristicile principale,
inclusiv utilizarea, cantitatea produselor, preul sau modul de
calculare a preului produsului. Articolul 19. Confuzia (1) Snt
interzise orice aciuni sau fapte care snt de natur s creeze, prin
orice mijloc, o confuzie cu ntreprinderea, produsele sau
activitatea economic a unui concurent, realizate prin: a) folosirea
ilegal, integral sau parial a unei mrci, embleme de deservire,
denumiri de firm, a unui desen sau model industrial sau a altor
obiecte ale proprietii industriale de natur s creeze o confuzie cu
cele folosite n mod legal de ctre o alt ntreprindere; b) copierea
ilegal a formei, a ambalajului i/sau a aspectului exterior al
produsului unei ntreprinderi i plasarea produsului respectiv pe
pia, copierea ilegal a publicitii unei ntreprinderi, dac aceasta a
adus sau poate aduce atingere intereselor legitime ale
concurentului. (2) Prezentul articol nu este aplicabil
caracteristicilor produsului determinate exclusiv de funcia tehnic
pe care o ndeplinesc.
Capitolul IVCONCENTRRILE ECONOMICE Articolul 20. Prevederi
generale privind concentrarea economic (1) Pn la declararea
concentrrii economice ca fiind compatibil cu mediul concurenial, n
temeiul unei decizii emise de ctre Plenul Consiliului Concurenei n
conformitate cu art. 25 alin. (1) lit. b) ori alin. (2) lit. b) sau
c) ori pe baza unei prezumii n conformitate cu art. 25 alin. (5),
este interzis punerea n aplicare a unei operaiuni de concentrare
economic ce cade sub incidena art. 22 alin. (1). (2) O operaiune de
concentrare economic are loc n cazul n care modificarea de durat a
controlului rezult n urma: a) fuzionrii a dou sau mai multor
ntreprinderi independente anterior ori mai multor pri ale unor
ntreprinderi independente anterior; sau b) prelurii, de ctre una
sau mai multe persoane care controleaz deja cel puin o ntreprindere
ori de ctre una sau mai multe ntreprinderi, fie prin achiziionarea
de valori mobiliare (pri sociale) sau de active, fie prin contract
ori prin alte mijloace, a controlului direct sau indirect asupra
uneia ori mai multor ntreprinderi sau pri ale acestora, inclusiv
prin crearea unei societi n comun care ndeplinete n mod durabil
toate funciile unei entiti economice autonome. (3) n msura n care
crearea unei societi n comun, reprezentnd o concentrare potrivit
prevederilor alin. (2) din prezentul articol, are ca obiect sau
efect coordonarea comportamentului concurenial al ntreprinderilor
rmase independente, o astfel de coordonare este evaluat n
conformitate cu criteriile prevzute la art. 5 alin. (3) i la art.
6. (4) La realizarea evalurii prevzute la alin. (3), Consiliul
Concurenei ia n considerare, n special, urmtoarele criterii: a) dac
dou sau mai multe societi-mam rein, ntr-o msur semnificativ,
activitile de pe aceeai pia ca i societatea n comun ori de pe o pia
situat n amonte sau n aval fa de cea a societii n comun ori pe o
pia vecin aflat n strns legtur cu aceast pia; b) dac, prin
coordonarea care reprezint consecina direct a crerii societii n
comun, ntreprinderile implicate au posibilitatea de a elimina
concurena pentru o parte semnificativ a produselor n cauz. (5)
Alin. (1) nu mpiedic punerea n aplicare a unei oferte publice sau a
unei serii de tranzacii cu valori mobiliare, inclusiv cu valori
mobiliare convertibile n alte tipuri de valori mobiliare, acceptate
n vederea tranzacionrii pe o pia de tipul bursei de valori, prin
care se dobndete controlul de la vnztori diferii, cu condiia ca: a)
concentrarea economic s fie notificat fr ntrziere Consiliului
Concurenei n conformitate cu art. 22; i b) cel care dobndete
controlul s nu exercite drepturile de vot aferente valorilor
mobiliare n cauz sau s fac acest lucru numai pentru a menine
valoarea integral a investiiei sale n temeiul unei derogri acordate
de Plenul Consiliului Concurenei n conformitate cu alin. (6). (6)
Plenul Consiliului Concurenei poate acorda, la cerere, o derogare
de la obligaiile impuse la alin. (1) sau (5). Cererea pentru
acordarea unei derogri trebuie justificat. La adoptarea unei
decizii privind cererea, Plenul Consiliului Concurenei ia n
considerare, printre altele, efectele suspendrii asupra uneia sau
mai multor ntreprinderi implicate n concentrarea economic sau
asupra unei tere pri i ameninarea reprezentat de concentrare asupra
concurenei. O astfel de derogare poate fi acordat sub rezerva
ndeplinirii unor condiii i obligaii destinate asigurrii unor
condiii de concuren efectiv. O derogare poate fi solicitat i
acordat n orice moment, nainte de notificare sau dup operaiune. (7)
Valabilitatea oricrei operaiuni efectuate cu nclcarea alin. (1) din
prezentul articol se stabilete printr-o decizie adoptat n temeiul
art. 25 alin. (1) lit. (b) sau alin. (2) ori n temeiul unei
prezumii n conformitate cu art. 25 alin. (5). (8) Prezentul articol
nu are niciun efect asupra valabilitii tranzaciilor cu valori
mobiliare, inclusiv asupra tranzaciilor cu valori mobiliare
convertibile n alte tipuri de valori mobiliare, acceptate n vederea
tranzacionrii pe o pia de tipul bursei de valori, cu excepia
cazurilor n care vnztorul i cumprtorul tiau sau ar fi trebuit s tie
c tranzacia a fost efectuat cu nclcarea alin. (1). Articolul 21.
Operaiuni ce nu constituie concentrri economice Nu constituie
operaiuni de concentrare economic situaiile n care: a) controlul
este dobndit i exercitat de ctre un lichidator sau administrator
desemnat prin hotrre judectoreasc sau de ctre o alt persoan
mputernicit de autoritatea public pentru ndeplinirea unei proceduri
de lichidare, de insolvabilitate sau altei proceduri similare; b)
bncile i participanii profesioniti la piaa financiar nebancar ale
cror activiti includ operaiuni cu valori mobiliare pe cont propriu
sau pe contul terilor dein temporar valori mobiliare ale unei
ntreprinderi pe care le-au dobndit n vederea revnzrii, ct timp ele
nu exercit drepturile la vot conferite de valorile mobiliare pentru
a determina comportamentul concurenial al ntreprinderii n cauz ori
le exercit numai n vederea pregtirii nstrinrii integrale sau
pariale a ntreprinderii n cauz sau a activelor acesteia ori
revnzrii valorilor mobiliare n cauz, cu condiia ca nstrinarea sau
revnzarea s aib loc n termen de pn la 12 luni de la data dobndirii.
Plenul Consiliului Concurenei poate prelungi acest termen, la
cerere, n cazul n care respectivele bnci sau participanii
profesioniti la piaa financiar nebancar pot dovedi c revnzarea nu a
fost posibil, n condiii rezonabile, n termenul stabilit; c)
ntreprinderile, inclusiv grupurile de ntreprinderi, realizeaz
operaiuni de restructurare sau de reorganizare a propriilor
activiti. Articolul 22. Notificarea concentrrilor economice (1)
Operaiunile de concentrare economic snt supuse evalurii i urmeaz a
fi notificate Consiliului Concurenei nainte de punerea n aplicare,
atunci cnd cifra total de afaceri realizat cumulativ de
ntreprinderile implicate, nregistrat n anul anterior operaiunii,
depete 25 000 000 lei i exist cel puin dou ntreprinderi implicate n
operaiune care au realizat pe teritoriul Republicii Moldova,
fiecare n parte, o cifr total de afaceri mai mare de 10 000 000 lei
n anul anterior operaiunii. (2) Prin punerea n aplicare a
operaiunii de concentrare economic se nelege, dup caz, ncheierea
acordului, anunarea ofertei publice sau preluarea pachetului de
control. (3) Concentrrile economice care se realizeaz prin fuziunea
a dou sau mai multor ntreprinderi trebuie notificate mpreun de ctre
prile la fuziune, iar cele care se realizeaz prin preluarea
controlului n comun trebuie notificate mpreun de ctre persoanele
sau ntreprinderile care dobndesc controlul n comun. n celelalte
cazuri, notificarea trebuie s fie realizat de persona sau
ntreprinderea care preia controlul asupra uneia sau mai multor
ntreprinderi ori asupra unei pri a uneia sau mai multor
ntreprinderi. Fiecare parte care nainteaz notificarea este
responsabil pentru caracterul exact i complet al informaiilor
furnizate. (4) Notificrile se depun conform Formularului de
notificare, parte component a Regulamentului privind concentrrile
economice, adoptat de Plenul Consiliului Concurenei. (5)
Notificarea prezentat Consiliului Concurenei trebuie s cuprind:
Formularul de notificare, nsoit de copiile documentelor
justificative, nota privind cifra total de afaceri calculat i
dovada plii taxei de examinare. (6) Nota privind cifra total de
afaceri calculat trebuie s cuprind att cifra total de afaceri, ct i
cifrele totale de afaceri din care este compus, cu menionarea
ntreprinderilor de la care provin, mpreun cu toate documentele care
au stat la baza calculelor. (7) n termen de 10 zile lucrtoare de la
nregistrarea notificrii, Consiliul Concurenei va confirma n scris
prii/prilor notificatoare sau reprezentanilor acestora ntrunirea
condiiilor pentru ca notificarea s fie considerat valabil depus.
(8) n termen de 10 zile lucrtoare de la nregistrarea notificrii,
Consiliul Concurenei va putea solicita prii/prilor notificatoare
sau reprezentanilor acestora completarea informaiilor transmise
i/sau confirmarea caracterului exact i complet al acestora.
Notificarea va fi considerat efectiv numai dup completarea
acesteia. (9) Partea/prile notificatoare sau reprezentanii acestora
vor putea furniza i alte informaii pe care le consider utile pentru
evaluarea operaiunii de concentrare economic. (10) Notificarea
devine efectiv la data la care a fost nregistrat la Consiliul
Concurenei, cu excepia cazurilor n care se constat c informaiile
cuprinse n ea snt inexacte sau incomplete. (11) n cazul n care
Consiliul Concurenei constat c o concentrare economic notificat
intr n sfera de aplicare a prezentei legi, acesta public pe pagina
sa web i n Monitorul Oficial al Republicii Moldova informaia despre
efectuarea notificrii, menionnd numele prilor implicate, natura
concentrrii i sectoarele economice implicate, lund n considerare
interesul legitim al ntreprinderilor de protejare a secretelor
comerciale. Articolul 23. Investigarea i evaluarea concentrrilor
economice (1) Prile care intenioneaz s depun o notificare pot
solicita Consiliului Concurenei consultri prealabile pentru
discutarea unor aspecte juridice sau practice eseniale privind
concentrarea economic. n acest scop, prile vor furniza Consiliului
Concurenei, cu cel puin 3 zile lucrtoare anterior datei stabilite
pentru consultare, informaii relevante privind concentrarea
economic, cum ar fi: prile implicate n concentrare, pieele pe care
acestea activeaz, descrierea sumar a concentrrii economice
respective i a modalitii de preluare a controlului. (2)
Investigarea operaiunilor de concentrare economic se va efectua
conform prevederilor cap. VII. (3) Snt declarate incompatibile cu
un mediu concurenial concentrrile economice care ar ridica
obstacole semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o
parte semnificativ a acesteia, n special ca urmare a crerii sau
consolidrii unei poziii dominante. (4) O concentrare economic care
nu ridic obstacole semnificative n calea concurenei efective pe pia
sau pe o parte semnificativ a acesteia, n special ca urmare a
crerii sau consolidrii unei poziii dominante, este declarat
compatibil cu un mediu concurenial. (5) Pentru stabilirea
compatibilitii cu un mediu concurenial, operaiunile de concentrare
economic se evalueaz n baza urmtoarelor criterii, cu condiia ca
acestea s fie n beneficiul consumatorului i s nu reprezinte un
obstacol n calea concurenei: a) necesitatea de a menine i de a
dezvolta concurena pe piaa relevant, innd cont de structura tuturor
pieelor vizate de concentrare i de concurena existent sau potenial
din partea ntreprinderilor aflate pe teritoriul sau n afara
Republicii Moldova; b) poziia de pia deinut de ctre ntreprinderile
implicate, puterea lor economic i financiar; c) alternativele
disponibile pentru furnizori i utilizatori, accesul lor la piee i
la surse de aprovizionare, precum i orice bariere legale sau de alt
natur la intrarea pe pia; d) tendina cererii i a ofertei pentru
produsele relevante; e) interesele consumatorilor intermediari i
ale celor finali; f) evoluia progresului tehnic i economic. (6)
Concentrrile economice susceptibile a ridica obstacole
semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o parte
substanial a acesteia pot fi autorizate dac prile implicate n
operaiunea de concentrare economic dovedesc ndeplinirea cumulativ a
urmtoarelor condiii: a) operaiunea de concentrare urmeaz a
contribui la creterea eficienei economice, la ameliorarea calitii
produciei, distribuiei sau progresului tehnic ori la creterea
competitivitii la export; b) efectele favorabile ale concentrrii
compenseaz efectele nefavorabile ale restrngerii concurenei; c) de
avantajele rezultate profit ntr-o msur rezonabil i consumatorii.
(7) Modalitatea de aplicare a evalurii concentrrilor economice va
fi stabilit n Regulamentul privind concentrrile economice.
Articolul 24. Calcularea cifrei totale de afaceri (1) n sensul
prezentului capitol, cifra total de afaceri cuprinde sumele obinute
de ntreprinderile implicate n anul anterior din vnzare de produse
fcnd parte din activitile obinuite ale ntreprinderilor n cauz, dup
deducerea rabaturilor aplicate la vnzare i a taxei pe valoarea
adugat i a altor impozite direct legate de cifra de afaceri. (2)
Cifra de afaceri realizat pe teritoriul Republicii Moldova cuprinde
produsele vndute ntreprinderilor sau consumatorilor din Republica
Moldova. (3) Cnd o operaiune de concentrare economic are loc n
modul prevzut la art. 20 alin. (2) lit. b) prin cumprarea de
elemente de active, cifra total de afaceri este asimilat sumei
aferente activelor ce constituie obiectul operaiunii. Dac dou sau
mai multe operaiuni, n sensul prezentului alineat, au loc pe
parcursul unei perioade de doi ani ntre aceleai persoane sau
ntreprinderi, aceste operaiuni snt tratate ca fiind una i aceeai
concentrare realizat la data ncheierii ultimei operaiuni. (4) Cifra
total de afaceri realizat de ntreprinderile implicate se calculeaz
prin adunarea cifrelor totale de afaceri ale: a) ntreprinderilor
implicate; b) ntreprinderilor la care ntreprinderea implicat, n mod
direct sau indirect: deine peste jumtate din capital; sau are
puterea de a exercita peste jumtate din drepturile de vot; sau are
puterea de a numi peste jumtate din membrii consiliului societii,
ai organului executiv sau ai organelor care reprezint legal
ntreprinderile; sau are dreptul de a gestiona activitile
ntreprinderilor; c) ntreprinderilor care dein n ntreprinderea
implicat drepturile sau competenele specificate la lit. b); d)
ntreprinderilor n care o ntreprindere menionat la lit. c) deine
drepturile sau competenele specificate la lit. b); e)
ntreprinderilor n care dou sau mai multe ntreprinderi menionate la
lit. a)d) dein mpreun drepturile sau competenele specificate la
lit. b). (5) Cifra total de afaceri realizat de ntreprinderile
implicate nu include valoarea vnzrilor de produse intervenite ntre
oricare dintre ntreprinderile menionate la alin. (4). (6) Dac
ntreprinderile implicate n concentrarea economic dein mpreun
drepturile sau competenele prevzute la alin. (4) lit. b), la
calcularea cifrei totale de afaceri a ntreprinderilor implicate nu
se ia n considerare cifra de afaceri rezultat din vnzrile de
produse intervenite ntre ntreprinderea comun i fiecare dintre
ntreprinderile implicate sau orice alt ntreprindere care are
legturi cu oricare dintre ele, n conformitate cu alin. (4) lit.
b)e), dar se ia n considerare cifra de afaceri rezultat din vnzrile
de produse intervenite ntre ntreprinderea comun i orice
ntreprinderi tere. Cifra total de afaceri astfel calculat se
distribuie n mod egal ntre ntreprinderile implicate. Articolul 25.
Competena Consiliului Concurenei n domeniul concentrrilor economice
(1) n termen de 30 de zile lucrtoare de la primirea notificrii
complete a unei operaiuni de concentrare economic, Consiliul
Concurenei: a) informeaz prile notificatoare, printr-o scrisoare,
despre faptul c operaiunea de concentrare economic notificat nu
cade sub incidena prezentei legi; sau b) adopt n plen o decizie
prin care declar operaiunea de concentrare economic notificat ca
fiind compatibil cu mediul concurenial, dac constat c, dei
operaiunea de concentrare economic notificat cade sub incidena
prezentei legi: nu exist ndoieli grave privind compatibilitatea cu
mediul concurenial; ndoielile privind compatibilitatea cu mediul
concurenial au fost nlturate prin modificarea de ctre prile
implicate a concentrrii economice notificate. Plenul Consiliului
Concurenei poate stabili prin decizie condiii i obligaii de natur s
asigure respectarea de ctre prile implicate a angajamentelor pe
care i le-au asumat n scopul realizrii compatibilitii concentrrii
cu mediul concurenial; sau c) decide n plen iniierea unei
investigaii, dac constat c operaiunea de concentrare economic
notificat cade sub incidena prezentei legi i prezint ndoieli grave
privind compatibilitatea cu mediul concurenial, iar acestea nu au
putut fi nlturate potrivit prevederilor alin. (1) lit. b). (2) Cu
excepia cazurilor n care ntreprinderile implicate demonstreaz,
convingnd Plenul Consiliului Concurenei, c au renunat la
concentrarea economic, Plenul Consiliului Concurenei, n termen de
90 de zile lucrtoare de la iniierea investigaiei: a) emite o
decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic
incompatibil cu mediul concurenial, dac operaiunea de concentrare
economic ridic obstacole semnificative n calea concurenei efective
pe pia sau pe o parte substanial a acesteia, n special ca urmare a
crerii sau consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor
art. 23 alin. (3), ori, n cazurile prevzute la art. 20 alin. (3),
dac nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 6; b) emite o decizie
prin care declar operaiunea de concentrare economic compatibil cu
mediul concurenial, dac operaiunea de concentrare economic nu ridic
obstacole semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o
parte substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii sau
consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor art. 23
alin. (4), ori, n cazurile prevzute la art. 20 alin. (3), dac
ndeplinete condiiile prevzute la art. 6. Se consider c o decizie
prin care se declar o concentrare ca fiind compatibil include
restriciile direct legate i necesare punerii n aplicare a
concentrrii; c) emite o decizie prin care declar operaiunea de
concentrare economic compatibil cu mediul concurenial, dac constat
c, n urma modificrilor efectuate de ntreprinderile implicate,
operaiunea de concentrare economic notificat ndeplinete criteriul
prevzut la art. 23 alin. (4) i, n cazurile menionate la art. 20
alin. (3), criteriile prevzute la art. 6. Plenul Consiliului
Concurenei are dreptul de a stabili, prin decizie, obligaiile i/sau
condiiile necesare s asigure respectarea de ctre prile implicate a
angajamentelor pe care i le-au asumat n scopul realizrii
compatibilitii concentrrii cu mediul concurenial. (3) Termenele
prevzute la alin. (1) i (2) se prelungesc n cazul n care prile care
fac notificarea nainteaz o cerere n acest sens n termen de cel mult
15 zile lucrtoare de la iniierea procedurii. Prile care fac
notificarea pot nainta o singur cerere de prelungire. Dup iniierea
procedurii, Plenul Consiliului Concurenei poate prelungi termenele
prevzute la alin. (1) i (2) cu acordul prilor care au fcut
notificarea. Durata total a oricrei prelungiri sau a oricror
prelungiri efectuate nu poate depi 20 de zile lucrtoare. (4)
Termenele prevzute la alin. (1) i (2) se prelungesc cu 30 de zile
lucrtoare n cazul n care ntreprinderile implicate se ofer s i asume
angajamente n temeiul alin.(1) sau (2) n vederea realizrii
compatibilitii concentrrii economice cu mediul concurenial. (5) n
cazul n care Plenul Consiliului Concurenei nu ia o decizie n
termenele prevzute la alin. (1) i (2), operaiunea de concentrare
economic se consider autorizat tacit. (6) Dac, din cauza unor
mprejurri de care este responsabil una dintre ntreprinderile
implicate n concentrare, Consiliul Concurenei a trebuit s solicite
informaii n temeiul art. 54 sau s dispun o inspecie printr-un ordin
adoptat n temeiul art. 56, termenele prevzute la alin. (1) i (2)
din prezentul articol se suspend i ncep s curg de la data la care
prile au furnizat Consiliului Concurenei toate informaiile
solicitate. (7) Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s adopte,
printr-o prescripie, msuri interimare adecvate pentru restabilirea
sau meninerea condiiilor de concuren efectiv n cazul n care o
concentrare economic: a) a fost pus n aplicare cu nclcarea art. 20
alin. (1) i nu a fost nc adoptat o decizie privind compatibilitatea
concentrrii cu mediul concurenial; b) a fost pus n aplicare cu
nclcarea unei sau a mai multor condiii incluse ntr-o decizie
adoptat n conformitate cu alin. (1) lit. b) sau alin. (2) lit. c);
c) a fost deja pus n aplicare i este declarat incompatibil cu
mediul concurenial. (8) Consiliul Concurenei poate revoca actul
administrativ emis n temeiul alin. (1) sau (2) n cazul n care: a)
actul administrativ se bazeaz pe informaii incorecte pentru care
este responsabil una dintre ntreprinderi ori informaiile au fost
obinute prin fraud; sau b) ntreprinderile implicate ncalc una sau
mai multe obligaii incluse n act. (9) n cazurile menionate la alin.
(8), Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s adopte un act n
conformitate cu alin. (1) fr a avea obligaia de a respecta termenul
prevzut la alin. (1). Articolul 26. Restabilirea situaiei
anterioare (1) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o
concentrare economic a fost deja pus n aplicare i c ea a fost
declarat incompatibil cu mediul concurenial, acesta este n drept:
a) s solicite ntreprinderilor implicate s dizolve concentrarea, n
special prin dizolvarea fuziunii sau prin cesionarea tuturor
aciunilor (prilor sociale) sau activelor dobndite, astfel nct s se
restabileasc situaia existent anterior punerii n aplicare a
concentrrii; b) s intenteze o aciune n instana de judecat privind
dizolvarea concentrrii. (2) n cazul n care prin dizolvarea
concentrrii nu este posibil restabilirea situaiei existente
anterior punerii n aplicare a concentrrii, Plenul Consiliului
Concurenei are dreptul s adopte orice alt msur adecvat pentru a
restabili, n msura posibilului, situaia anterioar. (3) Consiliul
Concurenei poate aciona potrivit alin. (1) i (2) din prezentul
articol i atunci cnd constat c o concentrare economic a fost pus n
aplicare cu nclcarea unei condiii impuse printr-o decizie adoptat
potrivit prevederilor art. 25 alin. (2) lit. c), prin care s-a
stabilit c, n cazul absenei condiiei, concentrarea ar ndeplini
criteriul prevzut la art. 23 alin. (3) sau, n cazurile prevzute la
art. 20 alin. (3), nu ar ndeplini criteriile prevzute la art. 6.
(4) n cazurile care intr sub incidena alin. (1) lit. a) din
prezentul articol, msurile prevzute la alin. (1) pot fi impuse fie
printr-o decizie adoptat n temeiul art. 25 alin. (2) lit. a), fie
printr-o decizie separat. Articolul 27. Taxa de examinare a
notificrii privind concentrarea economic (1) Prin prezenta lege se
instituie taxa de examinare a notificrii privind concentrarea
economic. (2) Taxa de examinare a notificrii privind concentrarea
economic se stabilete n mrime de 0,1% din cifra total de afaceri
realizat cumulat pe teritoriul Republicii Moldova de ctre
ntreprinderile implicate n concentrarea economic. Taxa de examinare
se calculeaz pe baza cifrei totale de afaceri realizate n anul
anterior notificrii operaiunii de concentrare economic i nu poate
depi 75 000 lei. (3) Snt obligate s achite taxa de examinare
persoana, ntreprinderea sau ntreprinderile care au naintat
Consiliului Concurenei o notificare a unei operaiuni de concentrare
economic. (4) Taxa de examinare se restituie persoanelor i/sau
ntreprinderilor care au naintat Consiliului Concurenei o notificare
a unei operaiuni de concentrare economic n cazul n care aceast
operaiune nu cade sub incidena prezentei legi. (5) Din momentul
informrii prilor n temeiul art. 25 alin. (1) lit. a), Consiliul
Concurenei, n termen de 30 de zile calendaristice, restituie
mijloacele bneti achitate pentru examinarea notificrii.
Capitolul VDETERMINAREA PIEEI RELEVANTE Articolul 28. Piaa
relevant i concurena (1) Examinarea problemelor concureniale i
evaluarea unei cauze de concuren se efectueaz n cadrul pieei
relevante. (2) Determinarea pieei relevante este necesar n special
pentru: a) evaluarea concentrrilor economice i analiza modificrilor
structurale care afecteaz cererea sau oferta unui produs pentru
mpiedicarea crerii sau consolidrii poziiei dominante i pentru
prevenirea restrngerii semnificative a concurenei; b) investigarea
i constatarea abuzurilor de poziie dominant; c) stabilirea
existenei unor restricii semnificative ale concurenei, analiza
efectelor restrictive ale unui acord sau verificarea ndeplinirii
condiiei prevzute la art. 6 alin. (1) lit. d). (3) Determinarea
pieei relevante reprezint un instrument de identificare i de
definire a cadrului n care se exercit concurena. n funcie de natura
problemei concureniale, dimensiunile pieei relevante pot fi
diferite. (4) Scopul principal al determinrii pieei relevante rezid
n identificarea constrngerilor concureniale cu care se confrunt
sistematic ntreprinderile n cauz. (5) n sensul prezentului capitol,
ntreprinderile n cauz snt: prile care particip la concentrarea
economic, n cazul unei concentrri economice; ntreprinderile care
fac obiectul investigaiei sau, dup caz, autorul plngerii, n cazul
investigaiilor efectuate n temeiul prevederilor cap. II seciunea a
2-a; prile acordului, n cazul investigaiilor efectuate n temeiul
prevederilor cap. II seciunea 1. (6) Determinarea pieei relevante,
att la nivelul produselor, ct i la nivel geografic, trebuie s
permit identificarea concurenilor existeni i poteniali ai
ntreprinderilor n cauz care snt capabili s condiioneze
comportamentul respectivelor ntreprinderi i s le mpiedice s
acioneze independent de presiunile unei concurene. (7) Perioada de
timp a analizei pieei relevante se determin n funcie de obiectul
investigaiei i de particularitile pieei relevante. (8) Principiile
fundamentale de determinare a pieei relevante in de constrngerile
concureniale i snt urmtoarele: substituibilitatea la nivelul
cererii, substituibilitatea la nivelul ofertei i concurena
potenial. Articolul 29. Procedura de determinare a pieei relevante
(1) Criteriile i elementele probatorii utilizate pentru
determinarea pieei relevante a produsului snt diferite, n funcie de
caracteristicile i de specificul ramurii economiei naionale i al
produselor analizate. (2) La determinarea pieei relevante a
produsului se vor utiliza elemente probatorii suficiente pentru a
ajunge la o concluzie privind dimensiunile pieei, n scopul
rezolvrii problemei concureniale aferente unui caz concret, precum
i a altor sarcini nominalizate la art. 28 alin. (2). (3) n procesul
de determinare a pieei relevante a produsului, n baza informaiilor
preliminare disponibile sau a informaiilor comunicate de
ntreprinderile n cauz, se decide dac produsele aparin aceleiai piee
a produsului. (4) n caz de necesitate, ulterior vor fi luate n
considerare i alte elemente probatorii dect cele indicate la alin.
(3) care permit evaluarea msurii n care substituia ntre produse ar
putea avea loc. n unele cazuri anumite elemente de fapt pot fi
decisive, n timp ce n alte cazuri aceleai elemente de fapt ar putea
fi irelevante. (5) Modul de abordare a informaiilor este unul
deschis, care are scopul de a exploata eficace toate informaiile
posibile ce ar putea fi utile la evaluarea cazurilor individuale.
Nu se utilizeaz o ierarhie strict a diferitelor surse de informaii
sau a diferitelor tipuri de elemente de fapt pentru stabilirea
existenei substituibilitii. (6) n funcie de fiecare caz, cnd nu se
pun probleme de concuren, nu este necesar s se delimiteze definitiv
piaa relevant a produsului sau s se determine dac aceasta include
ori nu produse suplimentare. (7) Procesul de determinare a pieei
geografice relevante const n selectarea i sistematizarea
informaiilor care contribuie la identificarea obstacolelor i a
barierelor ce izoleaz ntreprinderile situate ntr-o anumit zon de
presiunea concurenial a ntreprinderilor situate n afara acestei
zone, astfel nct s se clarifice cu precizie gradul de
interpenetrare a pieelor la nivel naional. (8) Atunci cnd o
determinare precis a pieei relevante este considerat necesar, vor
fi contactai, dup caz, pentru prezentarea informaiei n form verbal
i/sau scris: a) clienii principali i ntreprinderile principale din
sectorul respectiv pentru comunicri asupra limitelor pieei
relevante a produsului i ale pieei geografice relevante i pentru a
obine elemente de fapt, n scopul de a ajunge la o concluzie privind
definirea pieei relevante; b) asociaiile profesionale competente i
ntreprinderile care activeaz pe pia n amonte sau n aval pentru a
defini, n msura n care acest lucru este necesar, piee relevante ale
produsului i piee geografice relevante distincte pentru diferite
niveluri de producie sau de distribuie a produselor n cauz; c)
ntreprinderile n cauz referitor la prezentarea informaiilor
suplimentare. Articolul 30. Elemente probatorii pentru determinarea
pieei relevante (1) Pentru evaluarea substituibilitii ntre produse
se utilizeaz, dup caz, urmtoarele categorii de elemente probatorii:
a) informaii referitoare la utilizarea dat produselor,
substituibilitatea funcional sau caracteristicile similare.
Utilizarea dat produselor, substituibilitatea funcional sau
caracteristicile similare pot, ntr-o prim etap, s limiteze sfera
cercetrilor privind eventualele produse substituibile. n cazul n
care probele respective nu snt suficiente, se vor lua n considerare
alte categorii de elemente; b) informaii despre preuri, despre
capacitatea de reacie a clienilor la creterea permanent i
semnificativ a preurilor. Se consider semnificativ creterea
preurilor cu 10%; c) rezultate obinute n urma aplicrii diferitelor
abordri statistice i/sau econometrice; d) elemente privind
substituia n trecutul apropiat; e) puncte de vedere argumentate ale
principalilor consumatori i concureni asupra limitelor pieei
relevante a produsului; f) preferine ale consumatorilor finali,
opinii exprimate de comercianii cu amnuntul, studii de pia
prezentate de pri i de concurenii lor, anchete cu privire la
obiceiurile de consum i la comportamentele de cumprare ale
consumatorilor; g) informaii referitoare la barierele i la
costurile aferente unui transfer al cererii ctre produsele potenial
substituibile; h) informaii referitoare la diferite categorii de
clieni i la discriminare prin pre; i) rezultate obinute n urma
aplicrii diferitelor teste cantitative, sondaje concepute pentru
delimitarea pieelor relevante. (2) Pentru determinarea dimensiunii
geografice se utilizeaz, n caz de necesitate, urmtoarele categorii
de elemente probatorii: a) informaii referitoare la reorientarea
comenzilor n trecut ctre alte zone; b) natura cererii (preferinele
consumatorilor, necesitatea unei prezene locale) pentru produsul
relevant; c) puncte de vedere argumentate ale principalilor
consumatori i concureni asupra limitelor pieei geografice
relevante; d) localizare a comportamentului de cumprare al
consumatorilor. Cnd consumatorii se aprovizioneaz prin licitaii ai
cror ofertani snt ntreprinderi situate pe teritoriul Republicii
Moldova, se consider c piaa geografic relevant este teritoriul
Republicii Moldova; e) fluxuri comerciale; f) bariere i costuri de
transfer aferente reorientrii comenzilor ctre ntreprinderi situate
n alte zone. (3) Pe baza elementelor de probaiune colectate se
definete piaa geografic relevant, a crei sfer ar putea varia de la
dimensiuni locale la dimensiuni mondiale. (4) Determinri diferite
ale pieei relevante ar putea rezulta n cazul n care: a) eventualele
constrngeri asupra substituiei snt impuse de condiiile de pe pieele
conexe; b) compatibilitatea cu produsul primar este important; c)
este dificil de identificat produsele secundare, precum i existena
unor preuri ridicate i a unui ciclu de via lung al produselor
primare; d) substituia ntre produsele secundare este semnificativ;
e) caracteristicile produselor primare fac posibile reacii rapide i
obiective ale consumatorilor la creterile preurilor relative ale
produselor secundare; f) exist lanuri de substituie coroborate cu
elemente legate de interdependena la nivelul preurilor la limitele
lanurilor de substituie. Nivelurile de pre la limitele lanurilor
trebuie s fie de aceeai dimensiune. Articolul 31. Calcularea
cotelor de pia (1) Determinarea pieei relevante permite
identificarea furnizorilor i a consumatorilor care acioneaz pe piaa
respectiv. (2) Mrimea total a pieei i cotele de pia deinute pot fi
cunoscute consultnd surse de informaie cum ar fi previziunile
ntreprinderilor sau studiile comandate ntreprinderilor de consultan
i/sau asociaiilor profesionale competente, rapoartele financiare i
statistice, informaiile de la autoritile vamale, de la autoritile
de reglementare etc. n absena unor astfel de surse de informaie sau
atunci cnd previziunile disponibile nu snt fiabile, Consiliul
Concurenei solicit, de obicei, fiecrui furnizor de pe piaa relevant
s i comunice propria cifr de afaceri, astfel nct s poat calcula
mrimea total a pieei i cotele de pia deinute. (3) Vnzrile snt
punctul de referin pentru calculul cotelor de pia. n funcie de
specificul produselor sau de industria n cauz, exist i alte repere
care pot oferi informaii utile, cum ar fi, n special, numrul de
clieni, volumul de trafic, capacitatea instalat, numrul
ntreprinderilor n oferta de pe pia, unitile de flote n domeniul
aerospaial sau rezervele deinute n cazul anumitor sectoare.
Capitolul VICONSILIUL CONCURENEI Articolul 32. Prevederi
generale privind Consiliul Concurenei (1) Consiliul Concurenei este
o autoritate public autonom, responsabil fa de Parlament, ce asigur
aplicarea i respectarea legislaiei din domeniul concurenei,
ajutorului de stat i publicitii n limitele competenei sale. (2)
Consiliul Concurenei este nvestit cu putere de decizie, de
reglementare, de interdicie, de intervenie, de inspecie i de
sancionare, n limitele stabilite de legislaie. (3) Consiliul
Concurenei este persoan juridic, cu bilan propriu, dispune de
tampil cu imaginea Stemei de Stat i cu denumirea sa. Sediul central
al Consiliului Concurenei este n municipiul Chiinu. n funcie de
necesiti, acesta i poate deschide filiale n teritoriu. (4)
Activitatea Consiliului Concurenei se exercit pe ntreg teritoriul
Republicii Moldova. Articolul 33. Activitatea Consiliului
Concurenei (1) Consiliul Concurenei activeaz potrivit prevederilor
Constituiei, prezentei legi, altor acte legislative i normative,
regulamentului de organizare i funcionare i este independent n
exercitarea atribuiilor sale. (2) Organizarea i activitatea
Consiliului Concurenei se bazeaz pe principiile autonomiei,
independenei i colegialitii. (3) Consiliul Concurenei ntocmete
anual un raport privind activitatea sa. Raportul Consiliului
Concurenei se adopt de ctre Plenul Consiliului Concurenei i se
prezint anual Parlamentului pn la data de 1 iunie, fiind ulterior
publicat. (4) Raportul privind activitatea Consiliului Concurenei
va conine: a) raportul financiar anual i, dup caz, raportul
auditului de performan; b) informaii despre activitile Consiliului
Concurenei n realizarea atribuiilor stabilite de prezenta lege i de
legislaia n domeniul ajutorului de stat i publicitii; c) informaii
despre direciile prioritare de activitate ale Consiliului
Concurenei pentru anul urmtor; d) alte informaii stabilite de
Consiliul Concurenei. Articolul 34. Colaborarea Consiliului
Concurenei cu alte autoriti (1) n exercitarea atribuiilor,
Consiliul Concurenei conlucreaz cu autoritile publice n vederea
realizrii prevederilor legislaiei din domeniul concurenei,
ajutorului de stat i publicitii, in limitele competenei sale. (2)
Autoritile administraiei publice transmit Consiliului Concurenei
spre avizare proiectele de acte legislative i normative care au sau
pot avea impact anticoncurenial. (3) n cazul n care constat pe
pieele reglementate fapte ce pot fi calificate ca practici
anticoncureniale, Consiliul Concurenei solicit opinia autoritii de
reglementare competente asupra acestor fapte. Opinia trebuie
prezentat n termenul stabilit de Consiliul Concurenei. (4) Dac, n
exercitarea atribuiilor, autoritile de reglementare i alte autoriti
ale administraiei publice constat, din oficiu sau la cerere, semne
ale nclcrii prezentei legi, acestea vor sesiza Consiliul Concurenei
cu privire la cazul respectiv i i vor pune la dispoziie toate
informaiile relevante deinute. (5) Colaborarea dintre Consiliul
Concurenei i alte autoriti de reglementare se efectueaz conform
delimitrii de funcii i atribuii date prin lege pe baza urmtorului
principiu: organele de reglementare acioneaz ex ante (anterior) n
sectorul reglementat, iar Consiliul Concurenei acioneaz ex post
(ulterior) pentru asigurarea concurenei, aplicnd legislaia
concurenial asupra tuturor relaiilor din economia naional ce cad
sub incidena prezentei legi. (6) Consiliul Concurenei este n drept
s colaboreze cu organismele de specialitate internaionale
corespunztoare. Articolul 35. Structura Consiliului Concurenei (1)
Consiliul Concurenei este constituit din conducere, aparat
executiv, format din subdiviziuni specializate i operaionale, i
filiale teritoriale. Consiliul Concurenei este condus de Plenul
Consiliului Concurenei. (2) Plenul Consiliului Concurenei este un
organ colegial decizional compus din 5 membri, inclusiv un
preedinte i doi vicepreedini, care snt, respectiv, preedinte i
vicepreedini ai Consiliului Concurenei. (3) Membrii Plenului
Consiliului Concurenei exercit funcii de demnitate public.
Personalul Consiliului Concurenei este compus din personal de
specialitate, care cade sub incidena Legii nr. 158-XVI din 4 iulie
2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, i
personal tehnic. (4) n vederea exercitrii atribuiilor sale,
Consiliul Concurenei elaboreaz i aprob un regulament de organizare
i funcionare. (5) Salariul de funcie al membrilor Plenului
Consiliului Concurenei este stabilit de Plenul Consiliului
Concurenei n mrime ce variaz ntre 3 i 5 salarii medii lunare ale
personalului de specialitate, calculat n raport cu ultimele 3 luni
de activitate a Consiliului Concurenei. Condiiile de salarizare a
angajailor Consiliului Concurenei se stabilesc prin legislaia n
vigoare. (6) Membrii Plenului Consiliului Concurenei beneficiaz de
premii anuale n mrime de ase salarii medii lunare. (7) Drepturile i
responsabilitile personalului tehnic al Consiliului Concurenei snt
reglementate de legislaia muncii. (8) Consiliul Concurenei va
asigura formarea iniial i instruirea profesional continu a
personalului conform regulamentului de organizare i funcionare.
Articolul 36. Finanarea Consiliului Concurenei (1) Finanarea
Consiliului Concurenei va acoperi costul estimativ al tuturor
activitilor, astfel nct acesta s i exercite efectiv, eficient i
plenar activitile. (2) Bugetul Consiliului Concurenei se formeaz
din: a) taxa de examinare a notificrilor privind concentrrile
economice prevzut la art. 27; b) mijloacele financiare alocate din
bugetul de stat. (3) Bugetul Consiliului Concurenei pe anul urmtor,
limita numrului de uniti de personal i schema de ncadrare se aprob
de Parlament pn la data de 1 iulie a anului n curs. (4) Parlamentul
remite Guvernului bugetul aprobat al Consiliului Concurenei pentru
includerea lui n proiectul legii bugetului de stat pentru anul
urmtor. (5) Sumele ce reprezint amenzi sau alte sanciuni aplicate
de Consiliul Concurenei se fac venit la bugetul de stat, n
condiiile legii. Articolul 37. Evidena contabil i auditul activitii
Consiliului Concurenei (1) Consiliul Concurenei asigur nregistrarea
contabil a tuturor mijloacelor financiare ncasate i alocate,
autorizarea corespunztoare a plilor din contul acestor mijloace
financiare i controlul adecvat asupra patrimoniului Consiliului
Concurenei. (2) Anual, dup efectuarea auditului intern al
Consiliului Concurenei prin care snt evaluate procesele de
activitate, se raporteaz Plenului Consiliului Concurenei asupra
suficienei i eficienei sistemelor de control intern i de
contabilitate. (3) Auditul de performan se efectueaz de ctre Curtea
de Conturi. Articolul 38. Responsabiliti (1) n exerciiul funciei,
membrii Plenului Consiliului Concurenei i angajaii Consiliului
Concurenei exclud orice interes personal care ar putea influena
ndeplinirea atribuiilor de serviciu. (2) Angajaii Consiliului
Concurenei nu pot desfura alte activiti remunerate, cu excepia
activitilor didactice, tiinifice, de creaie sau activitii
remunerate n cadrul organizaiilor internaionale n legtur cu
activitatea Consiliului Concurenei. (3) Membrii Plenului
Consiliului Concurenei i angajaii Consiliului Concurenei respect
strict regimul juridic al conflictului de interese prevzut de
legislaia cu privire la conflictul de interese. (4) Membrii
Plenului Consiliului Concurenei, angajaii Consiliului Concurenei i
experii antrenai de Consiliul Concurenei snt obligai s pstreze
confidenialitatea informaiei ce constituie secret ocrotit de lege i
a altei informaii confideniale la care au acces n legtur cu
exercitarea atribuiilor prevzute de prezenta lege. (5) Informaiile
confideniale colectate n procesul aplicrii prezentei legi se
utilizeaz de Consiliul Concurenei doar n scopul pentru care au fost
obinute i nu pot fi divulgate dect cu consimmntul, exprimat ntr-o
form explicit, al persoanei de la care au fost obinute sau la
cererea instanei de judecat ori a altor organe competente, dac
acest fapt este prevzut de lege. (6) Pentru divulgarea informaiei
ce constituie secret ocrotit de lege, membrii Plenului Consiliului
Concurenei, angajaii Consiliului Concurenei i experii antrenai de
acesta poart rspundere civil, contravenional sau penal, dup caz.
(7) Opinia oficial a Consiliului Concurenei este exprimat de
preedintele Consiliului Concurenei sau de vicepreedintele
mputernicit n acest sens. Un angajat al Consiliului Concurenei
poate exprima opinia oficial a Consiliului Concurenei numai dac
este mputernicit n acest sens. Articolul 39. Atribuiile Consiliului
Concurenei Consiliul Concurenei are urmtoarele atribuii principale:
a) promoveaz cultura concurenial; b) elaboreaz actele normative
necesare pentru implementarea legislaiei din domeniul concurenei,
ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale; c)
avizeaz proiectele de acte legislative i normative ce pot avea
impact anticoncurenial; d) sesizeaz organele competente privind
incompatibilitatea actelor legislative i normative cu legislaia din
domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele
competenei sale; e) investigheaz practicile anticoncureniale,
concurena neloial i alte nclcri ale legislaiei din domeniul
concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei
sale; f) constat nclcri ale legislaiei din domeniul concurenei,
ajutorului de stat i publicitii, impune msuri interimare n vederea
ncetrii nclcrilor denunate, impune msuri corective i aplic sanciuni
pentru comiterea nclcrilor, n limitele competenei sale; g) adopt
decizii prevzute de lege pentru cazurile de concentrri economice;
h) autorizeaz, monitorizeaz i raporteaz ajutorul de stat; i)
nainteaz n instana de judecat aciuni privind cazurile ce in de
competena sa; j) realizeaz alte atribuii n conformitate cu
legislaia din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii,
n limitele competenei sale. Articolul 40. Atribuiile preedintelui
Consiliului Concurenei (1) Preedintele Consiliului Concurenei: a)
poart rspundere n faa Parlamentului pentru ndeplinirea de ctre
Consiliul Concurenei a atribuiilor acestuia prevzute de actele
legislative i normative din domeniul concurenei, ajutorului de stat
i publicitii; b) reprezint Consiliul Concurenei n relaiile cu
autoritile publice, persoanele fizice i juridice, instanele de
judecat, precum i cu organismele internaionale de specialitate
respective; c) convoac edinele Plenului Consiliului Concurenei, le
prezideaz i monitorizeaz ndeplinirea deciziilor adoptate; d) aprob
ordinea de zi a edinelor Plenului Consiliului Concurenei; e)
repartizeaz atribuii vicepreedinilor i membrilor Plenului
Consiliului Concurenei, confirmate prin hotrre a Plenului
Consiliului Concurenei; f) organizeaz activitatea Consiliului
Concurenei; g) organizeaz i desfoar concursuri pentru ocuparea
funciilor vacante; h) numete n funcie, ncheie, modific, suspend i
desface contractele individuale de munc cu angajaii Consiliului
Concurenei, n conformitate cu legislaia. n caz de necesitate, aplic
angajailor sanciuni disciplinare; i) asigur pregtirea i instruirea
profesional a angajailor Consiliului Concurenei; j) semneaz
ordinele, delegaiile, aciunile n judecat, corespondena; k) semneaz
actele administrative, avizele, rapoartele Consiliului Concurenei;
l) exercit alte atribuii prevzute de lege. (2) n caz de absen ori
de indisponibilitate a preedintelui, atribuiile acestuia snt
exercitate de vicepreedintele desemnat al Consiliului Concurenei.
(3) Preedintele Consiliului Concurenei este n drept s acorde
mputerniciri oricrui membru al Plenului Consiliului Concurenei,
angajailor Consiliului Concurenei, urmnd s specifice expres
mputernicirile delegate i durata exercitrii acestora. Articolul 41.
Atribuiile Plenului Consiliului Concurenei (1) Plenul Consiliului
Concurenei are urmtoarele atribuii: a) exercit conducerea
Consiliului Concurenei n conformitate cu legislaia; b) aprob limita
numrului de uniti de personal i schema de ncadrare a Consiliului
Concurenei, care ulterior se prezint spre aprobare Parlamentului;
c) dispune elaborarea i adopt acte normative necesare executrii
legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat i
publicitii, n limitele competenei sale, precum i acte interne; d)
emite avize pentru proiectele de acte legislative i normative care
pot avea impact anticoncurenial i propune modificarea celor care au
sau pot avea un impact anticoncurenial; e) sesizeaz organele
competente privind incompatibilitatea actelor legislative i
normative cu legislaia din domeniul concurenei, ajutorului de stat
i publicitii, n limitele competenei sale; f) dispune iniierea
investigaiilor ce in de competena Consiliului Concurenei; g)
examineaz rapoartele de investigaie, formuleaz observaii cu privire
la acestea i dispune asupra msurilor ce se impun, n limitele
competenei sale; h) ia decizii de constatare a nclcrii legii, de
impunere a msurilor corective, de aplicare a sanciunilor, de
aplicare a politicii de clemen i alte decizii prevzute de prezenta
lege, n limitele competenei sale, n urma investigaiilor efectuate;
i) ia decizii de retragere a beneficiului exceptrii de la
prevederile art. 5, stabilit prin regulamentul adoptat de Consiliul
Concurenei pentru unele categorii de acorduri, dac constat c
acestea nu mai ndeplinesc prevederile art. 6 alin. (1); j) ia
decizii de refuz, de autorizare i de autorizare condiionat a
concentrrilor economice, de revocare a unei decizii adoptate n
conformitate cu art. 25 alin. (1) lit. b) sau alin. (2) lit. b) ori
c); k) ia decizii de constatare a faptului c msura notificat nu
constituie ajutor de stat, decizii de autorizare a ajutorului de
stat, de autorizare condiionat, de interzicere a ajutorului de stat
i de recuperare a ajutorului utilizat abuziv sau ilegal; l) dispune
msuri interimare, n condiiile prevzute de lege; m) asigur aplicarea
i executarea eficient a deciziilor proprii; n) dispune efectuarea
din oficiu a investigaiilor utile pentru cunoaterea pieei; o) ia
decizii cu privire la naintarea n instana de judecat a aciunilor
privind cazurile ce in de competena sa; p) ia decizii cu privire la
sesizarea organelor de urmrire penal sau altor organe competente
asupra posibilelor fapte de nclcare a legislaiei n vigoare; q)
urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor acte normative din
domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele
competenei sale, conform legislaiei n vigoare; r) face recomandri
Guvernului i autoritilor administraiei publice centrale i locale, n
diverse sectoare economice, pentru adoptarea de msuri care s
faciliteze dezvoltarea pieei i a concurenei, precum i ndrumri
privind aspecte generale ale aplicrii legislaiei n domeniul
concurenei, lund n considerare practica instanelor de judecat
naionale i europene; s) dispune efectuarea studiilor i aprob
rapoarte privind domeniul su de activitate i furnizeaz
Parlamentului, Guvernului, publicului i organizaiilor internaionale
specializate informaii de rigoare; t) ia decizii de modificare,
completare sau anulare a propriilor acte administrative, avize i
rapoarte emise n ndeplinirea atribuiilor ce decurg din prezenta
lege sau din alte acte legislative; u) ia decizii privind
acceptarea angajamentelor propuse de ntreprinderi conform prezentei
legi; v) exercit alte atribuii prevzute de lege. (2) Dac Plenul
Consiliului Concurenei, acionnd ca urmare a unei plngeri sau din
oficiu, constat o nclcare a art. 5, 7, 9 sau 11, acesta solicit
printr-o decizie ntreprinderilor i asociaiilor de ntreprinderi n
cauz s nceteze respectiva nclcare. n acest scop, Plenul Consiliului
Concurenei le poate impune orice msuri corective comportamentale
sau structurale care snt proporionale cu nclcarea comis i snt
necesare pentru ncetarea efectiv a nclcrii. Msurile corective
structurale nu ar trebui impuse dect atunci cnd nu exist o msur
corectiv comportamental la fel de eficient sau atunci cnd o msur
corectiv comportamental la fel de eficient ar fi mai oneroas pentru
ntreprinderea n cauz dect o msur corectiv structural. Plenul
Consiliului Concurenei poate, de asemenea, constata c o nclcare s-a
comis n trecut, dac are un interes legitim de a aciona n acest mod.
(3) Dac, dup examinarea preliminar a plngerii, consider c exist
motive suficiente pentru a iniia o investigaie asupra presupusului
caz de nclcare a legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de
stat i publicitii, Plenul Consiliului Concurenei, acionnd din
oficiu, poate s dispun, n caz de urgen determinat de riscul unui
prejudiciu grav i ireparabil adus concurenei, printr-o prescripie,
msuri interimare. Msurile interimare pot fi dispuse numai dac
presupusa nclcare reprezint o practic interzis expres de lege i
trebuie eliminat fr ntrziere pentru a preveni sau a opri producerea
unui prejudiciu grav i cert. Msurile interimare trebuie s fie
strict limitate, att n durat, ct i n obiectul lor, la ceea ce este
necesar pentru a corija afectarea liberei concurene. O astfel de
prescripie poate fi rennoit n msura n care este necesar i adecvat.
(4) Atunci cnd Plenul Consiliului Concurenei intenioneaz s adopte o
decizie care impune ncetarea nclcrii, iar ntreprinderea propune
angajamente pentru a rspunde preocuprilor exprimate de Plenul
Consiliului Concurenei n evaluarea sa preliminar, Plenul
Consiliului Concurenei poate, printr-o decizie, s fac respectivele
angajamente obligatorii pentru ntreprindere. O astfel de decizie
poate fi adoptat pe o durat determinat i poate concluziona c nu mai
exist motive pentru aciunea Plenului Consiliului Concurenei. (5)
Plenul Consiliului Concurenei poate, la cerere sau din oficiu, s
redeschid procedura: a) n cazul n care intervine o schimbare
esenial privind oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat
decizia; b) n cazul n care ntreprinderile n cauz acioneaz contrar
angajamentelor luate; c) n cazul n care decizia a fost fundamentat
pe informaii incomplete, inexacte sau care induc n eroare,
furnizate de pri. (6) Deciziile sau prescripiile emise de Plenul
Consiliului Concurenei n aplicarea prevederilor alin. (2) i (3) vor
fi expediate autorului plngerii i ntreprinderii sau asociaiei de
ntreprinderi care face obiectul plngerii sau a investigaiei n
termen de 10 zile calendaristice de la emitere i vor cuprinde
motivarea deciziei sau prescripiei, dup caz. Aceste decizii sau
prescripii pot fi atacate nemijlocit n instana de contencios
administrativ competent n termen de 30 de zile de la primirea lor.
(7) Plenul Consiliului Concurenei, dup caz, poate pune n discuie n
edin i rezolva unele chestiuni conform regulamentului de organizare
i funcionare, consemnndu-le n procesul-verbal al edinei. nscrierile
protocolare se aplic doar n limitele n care nu este necesar
adoptarea unei decizii, hotrri, dispoziii sau prescripii. Articolul
42. Calitatea de membru al Plenului Consiliului Concurenei.
Incompatibiliti i restricii (1) Membrii Plenului Consiliului
Concurenei, inclusiv preedintele, snt numii n funcie prin hotrre a
Parlamentului, la propunerea Preedintelui Parlamentului, cu avizul
comisiei parlamentare de profil. (2) Membrii Plenului Consiliului
Concurenei nu reprezint autoritatea care i-a numit i snt
independeni n luarea de