LEGE Nr. 211 din 15 noiembrie 2011privind regimul deeurilor
Text n vigoare ncepnd cu data de 1 februarie 2014 REALIZATOR:
COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n
baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, pn la 12 noiembrie 2012.
Act de baz#B: Legea nr. 211/2011
Acte modificatoare#M1: Legea nr. 187/2012
Modificrile i completrile efectuate prin actul modificator sunt
scrise cu font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este
indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea
respectiv, n forma #M1.
#B Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
& 1. Dispoziii generale ART. 1 Prezenta lege stabilete
msurile necesare pentru protecia mediului i a sntii populaiei, prin
prevenirea sau reducerea efectelor adverse determinate de generarea
i gestionarea deeurilor i prin reducerea efectelor generale ale
folosirii resurselor i creterea eficienei folosirii acestora.
& 2. Domeniul de aplicare ART. 2 (1) Se exclud din domeniul
de aplicare al prezentei legi urmtoarele: a) efluenii gazoi emii n
atmosfer i dioxidul de carbon captat i transportat n scopul stocrii
geologice i stocat geologic potrivit prevederilor Directivei
2009/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie
2009 privind stocarea geologic a dioxidului de carbon i de
modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum i a
directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE,
2008/1/CE i a Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 ale Parlamentului
European i ale Consiliului sau exclui din domeniul de aplicare a
respectivei directive potrivit prevederilor art. 2 alin. (2) din
aceasta; b) solurile (in situ), inclusiv solurile contaminate
neexcavate i cldiri legate permanent de sol; c) solurile
necontaminate i alte materiale geologice naturale excavate n timpul
activitilor de construcie, n cazul n care este cert c respectivul
material va fi utilizat pentru construcii n starea sa natural i pe
locul de unde a fost excavat; d) deeurile radioactive; e)
explozibilii declasai; f) materiile fecale, n cazul n care acestea
nu intr sub incidena alin. (2) lit. b), paiele i alte resturi
vegetale nepericuloase provenite din agricultur sau silvicultur i
care sunt folosite n agricultur ori silvicultur sau pentru
producerea de energie din biomas prin procese ori metode care nu
duneaz mediului i nu pun n pericol sntatea populaiei. (2) Se exclud
din domeniul de aplicare al prezentei legi, n msura n care sunt
reglementate prin alte acte normative, urmtoarele: a) apele uzate;
b) subprodusele de origine animal, inclusiv produse transformate
care intr sub incidena Regulamentului (CE) nr. 1.774/2002 al
Parlamentului European i al Consiliului din 3 octombrie 2002 de
stabilire a normelor sanitare privind subprodusele de origine
animal care nu sunt destinate consumului uman, cu excepia
produselor care urmeaz s fie incinerate, depozitate sau utilizate
ntr-o instalaie de producere a biogazului ori a compostului; c)
carcasele de la animalele care au decedat n orice alt mod dect prin
sacrificare, inclusiv animale care au fost sacrificate pentru
eradicarea unei epizootii i care sunt eliminate potrivit
prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.774/2002; d) deeurile
rezultate n urma activitilor de prospectare, extracie, tratare i
stocare a resurselor minerale, precum i a exploatrii carierelor
care intr sub incidena Hotrrii Guvernului nr. 856/2008 privind
gestionarea deeurilor din industriile extractive. (3) Fr a aduce
atingere obligaiilor prevzute de alte acte normative aplicabile,
sedimentele depuse n apele de suprafa n scopul gestionrii apelor i
a cilor navigabile sau al prevenirii inundaiilor, al atenurii
efectelor inundaiilor i secetei ori asanrii terenurilor nu se supun
prevederilor prezentei legi, n cazul n care se face dovada c
respectivele sedimente sunt nepericuloase. (4) Actele normative
care transpun directive individuale pot stabili pentru gestionarea
anumitor categorii de deeuri reguli speciale pentru cazuri
individuale sau reguli care vin n completarea dispoziiilor
prezentei legi.
& 3. Definiii ART. 3 Semnificaia termenilor specifici
utilizai n prezenta lege este prevzut n anexa nr. 1.
& 4. Ierarhia deeurilor ART. 4 (1) Ierarhia deeurilor se
aplic n funcie de ordinea prioritilor n cadrul legislaiei i al
politicii n materie de prevenire a generrii i de gestionare a
deeurilor, dup cum urmeaz: a) prevenirea; b) pregtirea pentru
reutilizare; c) reciclarea; d) alte operaiuni de valorificare, de
exemplu valorificarea energetic; e) eliminarea. (2) Aplicarea
ierarhiei deeurilor menionat la alin. (1) are ca scop ncurajarea
aciunii n materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente i
eficace a deeurilor, astfel nct s se reduc efectele negative ale
acestora asupra mediului. (3) n acest sens, pentru anumite fluxuri
de deeuri specifice, aplicarea ierarhiei deeurilor poate suferi
modificri n baza evalurii de tip analiza ciclului de via privind
efectele globale ale generrii i gestionrii acestor deeuri. (4)
Autoritatea public central pentru protecia mediului asigur un
proces transparent de elaborare a actelor normative i a politicii n
domeniul gestionrii deeurilor, cu respectarea prevederilor Legii
nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public,
cu completrile ulterioare. (5) Autoritatea public central pentru
protecia mediului ia n considerare principiile generale ale
proteciei mediului, precauiei i durabilitii, fezabilitii tehnice i
viabilitii economice, proteciei resurselor, precum i impactul
global asupra mediului, sntii populaiei, economiei i societii,
potrivit prevederilor art. 1 i 20.
& 5. Subproduse ART. 5 Este considerat subprodus, i nu deeu
potrivit definiiei de la pct. 9 din anexa nr. 1, o substan sau un
obiect care rezult n urma unui proces de producie al crui obiectiv
principal nu este producerea acestuia i care ndeplinete, cumulativ,
urmtoarele condiii: a) utilizarea ulterioar a substanei sau a
obiectului este cert; b) substana sau obiectul poate fi utilizat
direct, fr a fi supus unei alte prelucrri suplimentare celei
prevzute de practica industrial obinuit; c) substana sau obiectul
este produs ca parte integrant a unui proces de producie; d)
utilizarea ulterioar este legal, n sensul c substana sau obiectul
ndeplinete toate cerinele relevante referitoare la produs, la
protecia mediului i protecia sntii pentru utilizarea specific i nu
va produce efecte globale nocive asupra mediului sau a sntii
populaiei.
& 6. ncetarea statutului de deeu ART. 6 (1) n cazul n care
anumite categorii de deeuri au trecut printr-o operaiune prevzut n
anexa nr. 3 i dac ndeplinesc criteriile specifice stabilite de
Comisia European, acestea nceteaz s mai fie considerate deeuri, n
sensul prezentei legi. (2) Deeurile care nceteaz s mai fie
considerate deeuri, potrivit prevederilor alin. (1), nceteaz s mai
fie considerate deeuri n scopul atingerii obiectivelor de
valorificare i reciclare prevzute de Hotrrea Guvernului nr.
621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje,
cu modificrile i completrile ulterioare, Hotrrea Guvernului nr.
2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor i a vehiculelor scoase
din uz, cu modificrile i completrile ulterioare, Hotrrea Guvernului
nr. 1.037/2010 privind deeurile de echipamente electrice i
electronice, Hotrrea Guvernului nr. 1.132/2008 privind regimul
bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor de baterii i
acumulatori, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i de
alte acte normative. (3) n lipsa criteriilor stabilite la nivel
comunitar menionate la alin. (1), autoritatea public central pentru
protecia mediului poate decide, prin ordin al ministrului, pentru
fiecare caz, dac un anumit deeu a ncetat s fie considerat ca atare,
pe baza unor studii de evaluare a impactului social/economic i
asupra mediului, realizate de aceasta sau de orice alt
autoritate/instituie de la nivel naional ori european, cu
respectarea urmtoarelor condiii: a) substana sau obiectul este
utilizat n mod curent pentru ndeplinirea unor scopuri specifice; b)
exist o pia sau cerere pentru substana ori obiectul n cauz; c)
substana sau obiectul ndeplinete cerinele tehnice pentru
ndeplinirea scopurilor specifice i respect legislaia i normele
aplicabile produselor; d) utilizarea substanei sau a obiectului nu
va produce efecte nocive asupra mediului sau sntii populaiei. (4)
Ordinele prevzute la alin. (3) sunt notificate statelor membre ale
Uniunii Europene i Comisiei Europene, potrivit prevederilor Hotrrii
Guvernului nr. 1.016/2004 privind msurile pentru organizarea i
realizarea schimbului de informaii n domeniul standardelor i
reglementrilor tehnice, precum i al regulilor referitoare la
serviciile societii informaionale ntre Romnia i statele membre ale
Uniunii Europene, precum i Comisia European, cu modificrile
ulterioare.
& 7. Lista deeurilor ART. 7 (1) Lista deeurilor aprobat de
ctre Comisia European se preia n legislaia naional prin hotrre a
Guvernului. (2) Lista deeurilor este obligatorie pentru a determina
dac un deeu trebuie considerat deeu periculos. (3) Includerea unui
obiect sau a unei substane pe list nu nseamn c respectivul obiect
ori respectiva substan se consider ca fiind deeu n orice
mprejurare. (4) O substan sau un obiect este considerat deeu numai
n cazul n care corespunde definiiei prevzute la pct. 9 din anexa
nr. 1. ART. 8 (1) Productorii i deintorii de deeuri persoane
juridice sunt obligai s ncadreze fiecare tip de deeu generat din
propria activitate n lista deeurilor prevzut la art. 7 alin. (1).
(2) n cazul unui tip de deeu care se ncadreaz potrivit listei
deeurilor prevzute la art. 7 alin. (1) sub dou coduri diferite n
funcie de posibila prezen a unor caracteristici periculoase -
codurile marcate cu asterisc, ncadrarea ca deeu nepericulos se
realizeaz de ctre productorii i deintorii de astfel de deeuri numai
n baza unei analize a originii, testelor, buletinelor de analiz i a
altor documente relevante. (3) Laboratorul de referin din cadrul
Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, denumit n continuare
ANPM, analizeaz cazurile de incertitudine referitoare la
caracterizarea i ncadrarea deeurilor. (4) Productorii i deintorii
de deeuri persoane juridice sunt obligai s efectueze i s dein o
caracterizare a deeurilor periculoase generate din propria
activitate i a deeurilor care pot fi considerate periculoase din
cauza originii sau compoziiei, n scopul determinrii posibilitilor
de amestecare, a metodelor de tratare i eliminare a acestora. (5)
Productorii i deintorii de deeuri autoriti publice de aprare,
ordine public i siguran naional sunt obligai s ncadreze n codurile
prevzute n anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 privind
evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd
deeurile, inclusiv deeurile periculoase, cu completrile ulterioare,
fiecare tip de deeu generat de propria activitate, pe baza
reglementrilor specifice pentru gestionarea deeurilor. ART. 9 (1)
Pe baza originii, testelor, buletinelor de analiz i a altor
documente relevante puse la dispoziie de productorii i deintorii de
deeuri prevzui la art. 8 alin. (4) i (5), autoritatea public
central pentru protecia mediului consider c un deeu este periculos
chiar dac acesta nu figureaz ca atare pe lista deeurilor prevzut la
art. 7 alin. (1), dac acesta prezint una sau mai multe dintre
proprietile prevzute n anexa nr. 4. (2) Autoritatea public central
pentru protecia mediului notific Comisiei Europene, cu celeritate,
deeurile considerate ca fiind periculoase i care nu figureaz ca
atare pe lista deeurilor prevzut la art. 7 alin. (1) i le
consemneaz n raportul prevzut la art. 48 alin. (3), furniznd
Comisiei Europene toate informaiile relevante. ART. 10 (1) n cazul
n care autoritatea public central pentru protecia mediului deine
dovezi care arat c un deeu care figureaz pe lista deeurilor prevzut
la art. 7 alin. (1) ca fiind periculos nu prezint niciuna dintre
proprietile prevzute n anexa nr. 4 poate considera acest deeu ca
fiind nepericulos. (2) Autoritatea public central pentru protecia
mediului notific Comisiei Europene, cu celeritate, cazurile
prevzute la alin. (1), furniznd toate informaiile relevante n
vederea revizuirii listei deeurilor. ART. 11 Reclasificarea
deeurilor periculoase ca deeuri nepericuloase nu se poate realiza
prin diluarea sau amestecarea acestora n scopul de a diminua
concentraiile iniiale de substane periculoase pn la un nivel mai
mic dect nivelul prevzut pentru ca un deeu s fie definit ca fiind
periculos.
& 8. Rspunderea extins a productorului ART. 12 (1) n vederea
prevenirii, reutilizrii, reciclrii i a altor tipuri de valorificare
a deeurilor, autoritatea public central pentru protecia mediului
promoveaz sau, dup caz, propune msuri cu caracter legislativ ori
nelegislativ prin care productorul produsului, persoana fizic
autorizat sau persoana juridic ce, cu titlu profesional,
proiecteaz, produce, prelucreaz, trateaz, vinde ori import produse
este supus unui regim de rspundere extins a productorului. (2)
Msurile prevzute la alin. (1) includ, fr a se limita la acestea,
urmtoarele: a) ncurajarea adoptrii, nc din faza de proiectare a
produselor, a unor soluii care s reduc impactul asupra mediului i
generarea de deeuri n procesul de fabricaie i pe perioada de
utilizare a produselor i care s asigure respectarea prevederilor
art. 4 alin. (1) - (3), atunci cnd acestea devin deeuri; b)
ncurajarea produciei i comercializrii de produse cu utilizri
multiple, durabile din punct de vedere tehnic i care, dup ce devin
deeuri, pot fi valorificate n mod corespunztor i a cror eliminare
este compatibil cu principiile de protecie a mediului; c)
acceptarea produselor returnate i a deeurilor rezultate dup ce
produsele nu mai sunt folosite i asigurarea gestionrii ulterioare a
acestora fr a crea prejudicii asupra mediului sau sntii populaiei,
precum i asumarea rspunderii financiare; d) punerea la dispoziia
publicului a informaiilor disponibile cu privire la caracterul
reutilizabil i reciclabil al produselor. (3) n vederea aplicrii
rspunderii extinse a productorului se iau n considerare
fezabilitatea tehnic i viabilitatea economic, efectele globale
asupra mediului i sntii populaiei, precum i impactul social, cu
respectarea necesitii de a asigura buna funcionare a pieei interne.
(4) Rspunderea extins a productorilor se aplic fr a aduce atingere
responsabilitilor prevzute la art. 22 alin. (1) i art. 23 i
legislaiei specifice privind fluxurile de deeuri i a celei privind
produsele.
& 9. Valorificarea deeurilor ART. 13 Productorii de deeuri i
deintorii de deeuri au obligaia valorificrii acestora, cu
respectarea prevederilor art. 4 alin. (1) - (3) i art. 20. ART. 14
(1) Pentru asigurarea unui grad nalt de valorificare, productorii
de deeuri i deintorii de deeuri sunt obligai s colecteze separat
cel puin urmtoarele categorii de deeuri: hrtie, metal, plastic i
sticl. (2) Operatorii economici care asigur colectarea i
transportul deeurilor prevzute la alin. (1) au obligaia de a
asigura colectarea separat a deeurilor prevzute la alin. (1) i de a
nu amesteca aceste deeuri. ART. 15 (1) Unitile i ntreprinderile
care valorific deeurile au urmtoarele obligaii: a) s dein spaii
special amenajate pentru stocarea deeurilor n condiii care s
garanteze reducerea riscului pentru sntatea uman i deteriorrii
calitii mediului; b) s evite formarea de stocuri de deeuri care
urmeaz s fie valorificate, precum i de produse rezultate n urma
valorificrii care ar putea genera fenomene de poluare a mediului
sau care s prezinte riscuri asupra sntii populaiei; c) s adopte
cele mai bune tehnici disponibile n domeniul valorificrii
deeurilor, n momentul achiziiei. (2) Operatorii economici care
desfoar operaiuni de valorificare a deeurilor, prevzute n anexa nr.
3, se nscriu la Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de
Afaceri. (3) Procedura de nscriere pentru operatorii economici
prevzui la alin. (2) se stabilete prin ordin al ministrului
economiei, comerului i mediului de afaceri, cu avizul ministrului
mediului i pdurilor, n termen de 120 de zile de la data intrrii n
vigoare a prezentei legi.
& 10. Reutilizarea i reciclarea ART. 16 (1) Autoritile
administraiei publice centrale cu atribuii n domeniul proteciei
mediului adopt sau, dup caz, propun msuri adecvate pentru
promovarea reutilizrii produselor i activitilor de pregtire a
acestora pentru reutilizare n special prin: a) stimularea realizrii
unor reele pentru repararea i reutilizarea produselor; b)
utilizarea instrumentelor economice; c) introducerea unor criterii
referitoare la achiziiile publice; d) stabilirea de obiective
cantitative sau alte msuri. (2) Autoritatea public central pentru
protecia mediului promoveaz reciclarea de nalt calitate prin
aplicarea colectrii separate a deeurilor, n msura n care este
fezabil din punct de vedere tehnic, economic i de mediu i se
conformeaz cu standardele de calitate n sectorul de reciclare
respectiv, prin acte normative care se supun aprobrii Guvernului.
ART. 17 (1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia ca
ncepnd cu anul 2012 s asigure colectarea separat pentru cel puin
urmtoarele tipuri de deeuri: hrtie, metal, plastic i sticl. (2)
Productorii de deeuri i autoritile administraiei publice locale au
urmtoarele ndatoriri: a) s ating, pn n anul 2020, un nivel de
pregtire pentru reutilizare i reciclare de minimum 50% din masa
total a cantitilor de deeuri, cum ar fi hrtie, metal, plastic i
sticl provenind din deeurile menajere i, dup caz, provenind din
alte surse, n msura n care aceste fluxuri de deeuri sunt similare
deeurilor care provin din deeurile menajere; b) s ating, pn n anul
2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare, reciclare i alte
operaiuni de valorificare material, inclusiv operaiuni de umplere
rambleiere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte materiale, de
minimum 70% din masa cantitilor de deeuri nepericuloase provenite
din activiti de construcie i demolri, cu excepia materialelor
geologice naturale definite la categoria 17 05 04 din Hotrrea
Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare. ART. 18 (1)
Autoritatea public central pentru protecia mediului consemneaz
stadiul ndeplinirii obiectivelor prevzute la art. 17 alin. (2) n
raportul prevzut la art. 48 alin. (3). (2) n cazul nendeplinirii
obiectivelor, n raport se includ motivele eecului respectiv i
msurile pe care toi factorii implicai intenioneaz s le ia n vederea
ndeplinirii obiectivelor respective.
& 11. Eliminarea ART. 19 (1) Productorii de deeuri i
deintorii de deeuri au obligaia s supun deeurile care nu au fost
valorificate unei operaiuni de eliminare n condiii de siguran, care
ndeplinete cerinele art. 20. (2) Operatorii economici autorizai din
punctul de vedere al proteciei mediului pentru activitatea de
eliminare a deeurilor au urmtoarele obligaii: a) s asigure
eliminarea n totalitate a deeurilor care le sunt ncredinate; b) s
foloseasc cele mai bune tehnici disponibile i care nu implic
costuri excesive pentru eliminarea deeurilor; c) s amplaseze i s
amenajeze instalaia de eliminare a deeurilor ntr-un spaiu i n
condiii stabilite de autoritile teritoriale pentru protecia
mediului competente; d) s introduc n instalaia de eliminare numai
deeurile menionate n autorizaia emis de autoritile competente i s
respecte tehnologia de eliminare aprobat de acestea. (3)
Abandonarea deeurilor este interzis. (4) Eliminarea deeurilor n
afara spaiilor autorizate n acest scop este interzis.
& 12. Protecia sntii populaiei i a mediului ART. 20
Gestionarea deeurilor trebuie s se realizeze fr a pune n pericol
sntatea uman i fr a duna mediului, n special: a) fr a genera
riscuri pentru aer, ap, sol, faun sau flor; b) fr a crea disconfort
din cauza zgomotului sau a mirosurilor; c) fr a afecta negativ
peisajul sau zonele de interes special.
& 13. Costurile ART. 21 (1) n conformitate cu principiul
"poluatorul pltete", costurile operaiunilor de gestionare a
deeurilor se suport de ctre productorul de deeuri sau, dup caz, de
deintorul actual ori anterior al deeurilor. (2) La propunerea
autoritii publice centrale pentru protecia mediului, prin actul
normativ care reglementeaz categoria de deeuri se stabilesc
cazurile n care costurile gestionrii deeurilor urmeaz s fie
suportate n ntregime sau parial de ctre productorul produsului din
care deriv deeul respectiv i eventuala participare a
distribuitorilor unui asemenea produs la aceste costuri. (3) n
cazul deeurilor abandonate i n cazul n care productorul/deintorul
de deeuri este necunoscut, cheltuielile legate de curarea i
refacerea mediului, precum i cele de transport, valorificare,
recuperare/reciclare, eliminare sunt suportate de ctre autoritatea
administraiei publice locale. (4) Dup identificarea
productorului/deintorului de deeuri, acesta este obligat s suporte
att cheltuielile prevzute la alin. (3), efectuate de autoritatea
administraiei publice locale, ct i pe cele legate de aciunile
ntreprinse pentru identificare.
& 14. Responsabilitatea pentru gestionarea deeurilor ART. 22
(1) Productorul de deeuri sau, dup caz, orice deintor de deeuri are
obligaia de a efectua operaiunile de tratare n conformitate cu
prevederile art. 4 alin. (1) - (3) i art. 20 sau de a transfera
aceste operaiuni unui operator economic autorizat care desfoar
activiti de tratare a deeurilor sau unui operator public ori privat
de colectare a deeurilor n conformitate cu prevederile art. 4 alin.
(1) - (3) i art. 20. (2) Operatorii economici autorizai din punct
de vedere al proteciei mediului pentru efectuarea operaiunilor de
colectare i transport au obligaia s transporte deeurile numai la
instalaii autorizate pentru efectuarea operaiunilor de tratare. (3)
Deintorii/Productorii de deeuri persoane juridice, comercianii,
precum i operatorii economici prevzui la alin. (2) au obligaia s
desemneze o persoan din rndul angajailor proprii care s urmreasc i
s asigure ndeplinirea obligaiilor prevzute de prezenta lege sau s
delege aceast obligaie unei tere persoane. (4) Persoanele
desemnate, prevzute la alin. (3), trebuie s fie instruite n
domeniul gestiunii deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase, ca
urmare a absolvirii unor cursuri de specialitate. ART. 23 (1)
Productorul sau deintorul care transfer deeuri ctre una dintre
persoanele fizice ori juridice prevzute la art. 22 alin. (1) n
vederea efecturii unor operaiuni de tratare preliminar operaiunilor
de valorificare sau de eliminare complet nu este scutit de
responsabilitatea pentru realizarea operaiunilor de valorificare
ori de eliminare complet. (2) La propunerea autoritii publice
centrale pentru protecia mediului, prin actul normativ care
reglementeaz categoria de deeuri se stabilesc condiiile cu privire
la responsabilitatea gestionrii deeurilor i cazurile n care
productorului iniial de deeuri i revine responsabilitatea pentru
ntregul lan al procesului de tratare sau cazurile n care
responsabilitatea productorului i a deintorului de deeuri se poate
mpri ori delega ntre factorii implicai n lanul procesului de
tratare. (3) La propunerea autoritii publice centrale pentru
protecia mediului, prin actul normativ care reglementeaz categoria
de deeuri, n conformitate cu prevederile art. 12, se stabilete dac
organizarea activitilor de gestionare a deeurilor revine parial sau
n totalitate productorului produsului din care deriv deeul
respectiv i msura n care distribuitorul produsului respectiv
particip la aceast responsabilitate. (4) Prevederile alin. (2) i
(3) se aplic n msura n care studiile de evaluare efectuate la
solicitarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului
stabilesc oportunitatea mpririi responsabilitii privind gestionarea
deeurilor. (5) n cazul n care mprirea responsabilitii privind
tratarea deeurilor implic transportul deeurilor peste frontiera
Romniei, acesta se poate realiza numai cu respectarea prevederilor
comunitare referitoare la transferurile de deeuri. (6) La controlul
i supravegherea transporturilor deeurilor peste frontiera Romniei
se iau n considerare perioadele de tranziie prevzute n Tratatul de
aderare a Romniei la Uniunea European, precum i cele prevzute prin
Hotrrea Guvernului nr. 788/2007 privind stabilirea unor msuri
pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European i al
Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de deeuri, cu
modificrile i completrile ulterioare.
& 15. Principiile autonomiei i proximitii ART. 24 (1)
Autoritatea public central pentru protecia mediului colaboreaz cu
celelalte autoriti publice cu atribuii n domeniul gestionrii
deeurilor i cu autoritile competente din alte state membre pentru
crearea unei reele integrate adecvate de uniti de eliminare a
deeurilor i de instalaii de valorificare a deeurilor municipale
mixte colectate din gospodriile populaiei, inclusiv n cazul n care
aceast colectare vizeaz i astfel de deeuri provenite de la ali
productori, innd seama de cele mai bune tehnici disponibile, care
nu implic costuri excesive, cu respectarea cerinelor prevzute n
Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European. (2) Reeaua este
conceput astfel nct s permit Uniunii Europene s asigure prin
mijloace proprii eliminarea deeurilor, precum i valorificarea
deeurilor menionate la alin. (1), i pentru a permite Romniei s
acioneze individual n acest scop, innd cont de condiiile geografice
sau de necesitatea de instalaii specializate pentru anumite tipuri
de deeuri. (3) Reeaua prevzut la alin. (1) i (2) trebuie s permit
eliminarea i valorificarea deeurilor n cele mai apropiate instalaii
adecvate, prin cele mai potrivite metode i tehnici, pentru a
asigura un nalt nivel de protecie pentru mediu i pentru sntatea
public. (4) Prin derogare de la prevederile Regulamentului (CE) nr.
1.013/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 14 iunie
2006 privind transferurile de deeuri, Romnia poate limita, n
vederea protejrii reelei naionale, intrrile transporturilor de
deeuri destinate incineratoarelor clasificate ca instalaii de
valorificare, n cazul n care autoritatea public central pentru
protecia mediului a stabilit c asemenea transporturi ar duce la
necesitatea eliminrii deeurilor naionale sau ar presupune tratarea
respectivelor deeuri ntr-un mod care nu este consecvent cu planul
naional de gestionare a deeurilor. (5) n cazul n care autoritatea
public central pentru protecia mediului aplic prevederile alin.
(4), aceasta notific decizia Comisiei Europene. (6) Aplicarea
principiilor autonomiei i proximitii nu semnific obligaia de a
deine la nivel naional toate tipurile de instalaii pentru
valorificarea i eliminarea deeurilor. ART. 25 Ageniile pentru
protecia mediului i autoritile publice locale iau n considerare la
elaborarea documentelor strategice locale i la aprobarea
investiiilor n domeniul gestiunii deeurilor principiul autonomiei i
proximitii, fr a aduce atingere planului naional de gestionare a
deeurilor i strategiei naionale de gestionare a deeurilor.
& 16. Controlul deeurilor periculoase ART. 26 (1)
Productorii/Deintorii de deeuri periculoase, precum i operatorii
economici autorizai din punctul de vedere al proteciei mediului s
desfoare activiti de colectare, transport, stocare, tratare sau
valorificare a deeurilor periculoase sunt obligai s colecteze, s
transporte i s stocheze separat diferitele categorii de deeuri
periculoase, n funcie de proprietile fizico-chimice, de
compatibiliti i de natura substanelor de stingere care pot fi
utilizate pentru fiecare categorie de deeuri n caz de incendiu,
astfel nct s se poat asigura un grad ridicat de protecie a mediului
i a sntii populaiei potrivit prevederilor art. 20, incluznd
asigurarea trasabilitii de la locul de generare la destinaia final,
potrivit prevederilor art. 49 i 60. (2) Controlul privind
generarea, colectarea, operaiunile de transport, stocarea temporar
i tratarea n cazul deeurilor periculoase se efectueaz de ctre
instituiile abilitate prin lege i are n vedere, n mod deosebit,
originea, destinaia, precum i msurile luate de productorul de
deeuri pentru ambalarea i etichetarea unor astfel de deeuri. (3)
Transportul deeurilor periculoase pe teritoriul Romniei este
reglementat prin hotrre a Guvernului.
& 17. Interzicerea amestecrii deeurilor periculoase ART. 27
(1) Productorii i deintorii de deeuri periculoase, inclusiv
comercianii i brokerii care pot intra fizic n posesia deeurilor au
obligaia s nu amestece diferitele categorii de deeuri periculoase
cu alte categorii de deeuri periculoase sau cu alte deeuri,
substane ori materiale. (2) Amestecarea include diluarea
substanelor periculoase. (3) Prin excepie de la prevederile alin.
(1), autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului pot
autoriza amestecarea dac: a) operaiunea de amestecare este efectuat
de un operator economic autorizat, potrivit prevederilor art. 32;
b) sunt respectate condiiile prevzute la art. 20, iar efectele
nocive ale gestionrii deeurilor asupra sntii populaiei i asupra
mediului nu sunt agravate; c) operaiunea de amestecare se realizeaz
n conformitate cu cele mai bune tehnici disponibile; d)
caracterizarea deeurilor prevzut la art. 8 alin. (4) permite acest
proces. (4) n situaiile n care deeurile periculoase sunt deja
amestecate cu alte deeuri, substane sau materiale, fr a fi cazul
celor prevzute la alin. (3), separarea trebuie s fie efectuat numai
dac este fezabil din punct de vedere tehnic i economic i dac este
necesar pentru respectarea prevederilor art. 20.
& 18. Etichetarea deeurilor periculoase ART. 28 (1)
Productorii de deeuri sunt obligai s se asigure c pe durata
efecturii operaiunilor de colectare, transport i stocare a
deeurilor periculoase acestea sunt ambalate i etichetate potrivit
prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.272/2008 al Parlamentului
European i al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind
clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i a
amestecurilor, de modificare i de abrogare a directivelor
67/548/CEE i 1999/45/CE, precum i de modificare a Regulamentului
(CE) nr. 1.907/2006, ale Hotrrii Guvernului nr. 1.408/2008 privind
clasificarea, ambalarea i etichetarea substanelor periculoase i ale
Hotrrii Guvernului nr. 937/2010 privind clasificarea, ambalarea i
etichetarea la introducerea pe pia a preparatelor periculoase. (2)
Transferul deeurilor periculoase pe teritoriul naional trebuie s
fie nsoit de documentul de identificare prevzut n anexa IB la
Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006.
& 19. Deeurile periculoase rezultate din gospodrii ART. 29
(1) Prevederile art. 26 - 28 i 49 nu se aplic deeurilor municipale
amestecate, provenite din gospodriile populaiei. (2) Prevederile
art. 28 i 49 nu se aplic fraciunilor separate de deeuri periculoase
provenind din gospodriile populaiei pn cnd acestea nu sunt
acceptate pentru colectare, eliminare sau valorificare de ctre o
unitate ori ntreprindere care a obinut o autorizaie sau a fost
nregistrat potrivit prevederilor art. 32 sau 36.
& 20. Uleiurile uzate ART. 30 (1) Fr a aduce atingere
obligaiilor privind gestionarea deeurilor periculoase prevzute la
art. 27 i 28, productorii i deintorii de deeuri periculoase trebuie
s respecte prevederile art. 4 alin. (1) - (3) i ale art. 20 n
gestionarea uleiurilor uzate. (2) Activitatea de gestionare a
uleiurilor uzate se reglementeaz prin hotrre a Guvernului. (3)
Pentru a acorda prioritate regenerrii uleiurilor uzate se respect
prevederile art. 11 sau 12 din Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006 n
cazul transferului de uleiuri uzate dinspre Romnia ctre instalaii
de incinerare sau coincinerare aflate pe teritoriul altor state
membre ori ri tere.
& 21. Biodeeurile ART. 31 (1) Autoritile administraiei
publice locale, potrivit prevederilor art. 4 alin. (1) - (3) i art.
20, au urmtoarele responsabiliti: a) s colecteze separat
biodeeurile, n vederea compostrii i fermentrii acestora; b) s
trateze biodeeurile ntr-un mod care asigur un nalt nivel de
protecie a mediului; c) s foloseasc materiale sigure pentru mediu,
produse din biodeeuri; d) s ncurajeze compostarea individual n
gospodrii. (2) Deeurile biodegradabile provenite din parcuri i
grdini trebuie s fie colectate separat i transportate la staiile de
compostare sau pe platforme individuale de compostare. (3) n cazul
n care biodeeurile colectate separat conin substane periculoase, se
interzice tratarea acestora n staii de compostare.
& 22. Autorizri i nregistrri ART. 32 (1) Toate unitile sau
ntreprinderile care desfoar activiti de tratare a deeurilor sunt
obligate s obin o autorizaie/autorizaie integrat de mediu emis de
ctre autoritile competente pentru protecia mediului. (2)
Autorizaia/Autorizaia integrat de mediu trebuie s conin cel puin
urmtoarele: a) tipurile i cantitile de deeuri care pot fi tratate;
b) cerinele tehnice i de orice alt natur aplicabile amplasamentului
n cauz pentru fiecare tip de operaiune autorizat; c) msurile de
siguran i de prevenire care trebuie luate; d) metoda care trebuie
aplicat pentru fiecare tip de operaiune; e) monitorizarea i
controlul operaiunilor, dup caz; f) msurile de nchidere i de
ntreinere ulterioar, dup caz. (3) Autorizaia/Autorizaia integrat de
mediu se emite i se revizuiete n conformitate cu prevederile art.
16 alin. (2) i (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005
privind protecia mediului, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. ART.
33 (1) n cazul n care autoritatea public teritorial pentru protecia
mediului consider c metoda de tratare propus nu este acceptabil din
punctul de vedere al proteciei mediului, n special atunci cnd
metoda nu este conform cu prevederile art. 20, aceasta refuz
emiterea autorizaiei/autorizaiei integrate. (2)
Autorizaiile/Autorizaiile integrate pentru operaiuni de incinerare
sau coincinerare cu recuperare de energie a deeurilor municipale
solide se emit dac valorificarea energiei se realizeaz cu eficien
energetic mai mare sau egal cu cea prevzut n anexa nr. 3 pentru
operaiunea R1.
& 23. Derogri de la obligaia de autorizare ART. 34
Autoritatea public teritorial pentru protecia mediului poate
acorda, n baza normelor generale stabilite de autoritatea public
central pentru protecia mediului, unitilor sau ntreprinderilor
derogri de la obligaia prevzut la art. 32 alin. (1) pentru
urmtoarele operaiuni: a) eliminarea propriilor deeuri nepericuloase
la locul de producie; b) valorificarea deeurilor.
& 24. Condiii pentru derogri ART. 35 (1) Pentru acordarea
derogrilor potrivit prevederilor art. 34 autoritatea public central
pentru protecia mediului stabilete, pentru fiecare tip de
activitate, norme generale care s prevad: a) tipurile i cantitile
de deeuri care pot face obiectul unei derogri; b) metoda de tratare
care trebuie aplicat. (2) Aceste norme se stabilesc astfel nct s se
asigure c deeurile sunt tratate potrivit prevederilor art. 20. (3)
n cazul operaiilor de eliminare prevzute la art. 34 lit. a),
normele trebuie s ia n considerare cele mai bune tehnici
disponibile. (4) Pe lng normele generale prevzute la alin. (1),
autoritatea public central pentru protecia mediului stabilete
condiii speciale pentru derogrile acordate n cazul deeurilor
periculoase, inclusiv pe tipuri de activiti, precum i alte
eventuale cerine necesare pentru efectuarea diferitelor forme de
valorificare i, unde este cazul, valori-limit pentru coninutul de
substane periculoase al deeurilor i valori-limit de emisie, fr a
excede ns derogrile prevzute la art. 34. (5) Autoritatea public
central pentru protecia mediului informeaz Comisia European n
legtur cu normele prevzute la alin. (1) - (3).
& 25. nregistrarea ART. 36 (1) n cazul n care structurile
enumerate nu fac obiectul cerinelor privind autorizarea, ANPM
menine un registru cu: a) operatorii economici care colecteaz i
transport deeuri n sistem profesional; b) comercianii sau brokerii;
c) operatorii economici care fac obiectul derogrilor de la cerinele
de autorizare potrivit prevederilor art. 34. (2) Persoanele fizice
autorizate i persoanele juridice prevzute la alin. (1) sunt
obligate s informeze, pn la data de 31 decembrie a fiecrui an,
autoritatea public teritorial pentru protecia mediului asupra
activitii desfurate. (3) n vederea reducerii sarcinii
administrative asociate procesului de nregistrare, ageniile pentru
protecia mediului comunic ANPM informaii relevante cu privire la
persoanele fizice i juridice prevzute la alin. (1). (4) ANPM
elaboreaz procedura de nregistrare n registrul prevzut la alin.
(1), n termen de 120 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi, care va fi aprobat prin ordin al conductorului
autoritii publice centrale pentru protecia mediului. (5)
Instituiile care desfoar activiti care privesc aprarea rii i
securitatea naional nu se nregistreaz n registrul prevzut la alin.
(1).
& 26. Planurile de gestionare a deeurilor ART. 37 (1) Pentru
ndeplinirea obiectivelor prezentei legi se elaboreaz planuri de
gestionare a deeurilor la nivel naional, regional, judeean,
inclusiv al municipiului Bucureti. (2) Planul naional de gestionare
a deeurilor, denumit n continuare PNGD, se elaboreaz de ctre
autoritatea public central pentru protecia mediului i acoper
ntregul teritoriu geografic al Romniei. (3) Planul prevzut la alin.
(2) se aprob prin hotrre a Guvernului i se notific Comisiei
Europene. ART. 38 (1) n baza principiilor i obiectivelor prevzute n
PNGD i a cadrului general stabilit prin Ordinul ministrului
mediului i dezvoltrii durabile nr. 951/2007 privind aprobarea
Metodologiei de elaborare a planurilor regionale i judeene de
gestionare a deeurilor se elaboreaz/realizeaz/revizuiesc planurile
regionale de gestionare a deeurilor, denumite n continuare PRGD, de
ctre Agenia Regional pentru Protecia Mediului, denumit n continuare
ARPM, mpreun cu toate consiliile judeene aparinnd regiunii
respective. (2) PRGD se aprob prin ordin al conductorului autoritii
publice centrale pentru protecia mediului. ART. 39 (1) n baza
principiilor i obiectivelor din PNGD i a cadrului general din
Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 951/2007 se
elaboreaz/realizeaz/revizuiesc planurile judeene de gestionare a
deeurilor, denumite n continuare PJGD, de ctre consiliul judeean, n
colaborare cu agenia judeean pentru protecia mediului, denumit n
continuare APM, i planul de gestionare a deeurilor pentru
municipiul Bucureti, denumit n continuare PMGD, de ctre Consiliul
General al Municipiului Bucureti n colaborare cu autoritatea public
teritorial pentru protecia mediului Bucureti. (2) PJGD se aprob
prin hotrre a consiliului judeean, iar PMGD, prin hotrre a
Consiliului General al Municipiului Bucureti, cu avizul APM sau
ARPM, dup caz. ART. 40 (1) Realizarea studiilor, expertizelor i
proiectelor necesare pentru elaborarea planurilor de gestionare a
deeurilor poate fi ncredinat cu respectarea prevederilor legale
privind achiziiile publice. (2) Elaborarea i avizarea planurilor de
gestionare a deeurilor se fac cu respectarea procedurii de
realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe. (3)
Autoritile publice i operatorii economici au obligaia furnizrii
datelor necesare elaborrii planurilor, potrivit prevederilor
legale. ART. 41 (1) Planurile de gestionare a deeurilor cuprind o
analiz a situaiei actuale n domeniul gestionrii tuturor
categoriilor de deeuri, precum i msurile care trebuie luate pentru
mbuntirea condiiilor de mediu n cazul pregtirii pentru reutilizare,
reciclare, valorificare i eliminare, precum i o evaluare a modului
n care planurile vor ajuta la punerea n aplicare a obiectivelor i
dispoziiilor prezentei legi. (2) Planurile prevzute la alin. (1),
lund n considerare nivelul geografic i acoperirea zonei de
planificare, trebuie s conin cel puin urmtoarele: a) obiectivele i
prioritile autoritilor administraiei publice locale n vederea
ndeplinirii obligaiilor din domeniul gestionrii deeurilor; b)
tipul, cantitatea i sursa deeurilor generate n teritoriu, deeurile
care ar putea fi expediate de pe sau pe teritoriul naional, precum
i o evaluare a evoluiei viitoare a fluxurilor de deeuri; c)
schemele existente de colectare a deeurilor i principalele
instalaii de eliminare i valorificare, inclusiv orice aranjamente
speciale pentru uleiurile uzate, deeurile periculoase sau fluxurile
de deeuri abordate de legislaia specific; d) o evaluare a
necesarului de noi scheme de colectare, nchiderea instalaiilor de
deeuri existente, infrastructura suplimentar pentru instalaiile de
deeuri potrivit prevederilor art. 24 i, dac este cazul, investiiile
legate de acestea; e) informaii suficiente cu privire la criteriile
de identificare a amplasamentului i la capacitatea viitoare de
eliminare sau de operare a instalaiilor majore de valorificare, dac
este cazul; f) politici generale de gestionare a deeurilor,
inclusiv tehnologii i metode planificate de gestionare a deeurilor
sau politici privind deeurile care ridic probleme specifice de
gestionare; g) estimarea costurilor pentru investiiile privind
operaiile de valorificare i eliminare; h) etapele care trebuie
urmrite de autoritile responsabile pentru ndeplinirea prevederilor
prezentei legi; i) modul de implementare a planurilor de gestionare
a deeurilor; j) orice alte informaii relevante necesare pentru
asigurarea ndeplinirii obiectivelor prezentei legi. (3) Lund n
considerare nivelul geografic i acoperirea zonei de planificare,
planurile prevzute la alin. (1) pot conine: a) aspectele
organizaionale legate de gestionarea deeurilor, inclusiv o
descriere a alocrii responsabilitilor ntre actorii publici i privai
care se ocup cu gestionarea deeurilor; b) o analiz a utilitii i a
adecvrii utilizrii instrumentelor economice i de alt natur pentru
rezolvarea diverselor probleme legate de deeuri, lund n considerare
necesitatea meninerii unei bune funcionri a pieei interne; c)
utilizarea unor campanii de sensibilizare i de informare adresate
publicului larg sau unor categorii speciale de consumatori; d)
siturile contaminate istoric de eliminare a deeurilor i msuri
pentru reabilitarea acestora. (4) Planurile de gestionare a
deeurilor respect cerinele privind gestionarea deeurilor stabilite
prin art. 23 din Hotrrea Guvernului nr. 621/2005, cu modificrile i
completrile ulterioare, i prin art. 6 alin. (1) din Hotrrea
Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor, cu
modificrile i completrile ulterioare.
& 27. Programe de prevenire a generrii deeurilor ART. 42 (1)
Autoritatea public central pentru protecia mediului, potrivit
prevederilor art. 1 i 4, adopt, pn la data de 12 decembrie 2013,
programe de prevenire a generrii deeurilor la nivel naional. (2)
Programele de prevenire a generrii deeurilor pot s fac parte din
planurile de gestionare a deeurilor prevzute la art. 37, din alte
programe de politici de mediu sau s fie elaborate ca programe
distincte. (3) n cazul n care programele prevzute la alin. (1) sunt
integrate n planurile de gestionare a deeurilor sau n alte
programe, msurile de prevenire a generrii deeurilor trebuie
identificate clar. (4) Programele prevzute la alin. (1) stabilesc
obiective de prevenire a generrii deeurilor. (5) Autoritatea public
central pentru protecia mediului descrie msurile de prevenire
existente i evalueaz utilitatea exemplelor de msuri prevzute n
anexa nr. 5 sau a altor msuri corespunztoare. (6) Scopul
obiectivelor i msurilor prevzute la alin. (4) i (5) este eliminarea
legturii dintre creterea economic i impactul asupra mediului
asociat cu generarea de deeuri. (7) Autoritatea public central
pentru protecia mediului stabilete valorile de referin calitative
sau cantitative specifice, adecvate pentru msurile de prevenire a
generrii deeurilor, adoptate pentru a monitoriza i evalua progresul
msurilor, i poate stabili i alte obiective calitative ori
cantitative i indicatori specifici pe lng cele prevzute de
legislaia comunitar, pe baza unor studii de evaluare. ART. 43 (1)
Persoana juridic ce exercit o activitate de natur comercial sau
industrial, avnd n vedere rezultatele unui audit de deeuri, este
obligat s ntocmeasc i s implementeze, ncepnd cu anul 2012, un
program de prevenire i reducere a cantitilor de deeuri generate din
activitatea proprie sau, dup caz, de la orice produs fabricat,
inclusiv msuri care respect un anumit design al produselor, i s
adopte msuri de reducere a periculozitii deeurilor. (2) Programul
prevzut la alin. (1) se poate elabora i de ctre o ter
persoan/asociaie profesional.
& 28. Evaluarea/Monitorizarea i revizuirea planurilor i a
programelor ART. 44 (1) PNGD se monitorizeaz anual de ctre
autoritatea public central pentru protecia mediului prin ANPM, se
evalueaz cel puin o dat la 6 ani i se revizuiete, dup caz. (2) PJGD
se monitorizeaz anual, se evalueaz de ctre APM o dat la 2 ani i se
revizuiesc, dup caz. (3) Revizuirea PJGD se realizeaz de ctre
consiliul judeean, n baza recomandrilor raportului de
monitorizare/evaluare ntocmit de APM. (4) Revizuirea PRGD se
realizeaz de ctre ARPM mpreun cu toate consiliile judeene din
regiunea respectiv, n baza recomandrilor raportului de
monitorizare/evaluare ntocmit de ARPM. (5) Revizuirea PNGD se
realizeaz de ctre autoritatea public central pentru protecia
mediului, n baza recomandrilor raportului de monitorizare/evaluare
ntocmit de ANPM. ART. 45 PRGD se monitorizeaz anual, se evalueaz o
dat la 2 ani i se revizuiesc, dup caz, de ctre ARPM mpreun cu toate
consiliile judeene din regiunea respectiv.
& 29. Participarea publicului ART. 46 (1) Autoritile publice
teritoriale pentru protecia mediului care elaboreaz i promoveaz
planurile de gestionare a deeurilor i programele de prevenire a
generrii deeurilor afieaz pe site-ul propriu planurile i
programele, astfel nct prile interesate, autoritile relevante,
precum i publicul s aib: a) posibilitatea de a participa la
elaborarea lor; b) acces la acestea, odat elaborate. (2)
Participarea prilor interesate, a autoritilor relevante i a
publicului la elaborarea planurilor i programelor promovate se
realizeaz n cadrul procedurii de evaluare de mediu pentru acele
planuri i programe care sunt supuse acestei proceduri, n
conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004
privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu
pentru planuri i programe.
& 30. Cooperarea ART. 47 Autoritile publice coopereaz, dac
este cazul, cu alte state membre interesate i cu Comisia European
la elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor i a programelor
de prevenire a generrii deeurilor prevzute la art. 37 i 42.
& 31. Raportri ART. 48 (1) Autoritile publice teritoriale
pentru protecia mediului informeaz autoritatea public central
pentru protecia mediului cu privire la adoptarea sau revizuirea
planurilor i programelor elaborate la nivel local/regional prevzute
la art. 38 i 39. (2) Autoritatea public central pentru protecia
mediului informeaz Comisia European cu privire la adoptarea sau
modificarea planurilor i programelor prevzute la art. 37 i 42. (3)
La fiecare 3 ani, autoritatea public central pentru protecia
mediului informeaz Comisia European, prin prezentarea unor rapoarte
sectoriale n format electronic, cu privire la implementarea
prevederilor prezentei legi. (4) Aceste rapoarte conin informaii cu
privire la gestionarea uleiurilor uzate i la progresele nregistrate
n punerea n aplicare a programelor de prevenire a generrii
deeurilor i, dup caz, informaii despre msurile aplicabile, aa cum
este prevzut la art. 12, privind responsabilitatea productorului.
(5) Raportul prevzut la alin. (3) se transmite Comisiei Europene de
ctre autoritatea public central pentru protecia mediului, n termen
de 9 luni de la ncheierea perioadei de 3 ani pentru care se
ntocmete.
& 32. Pstrarea evidenei ART. 49 (1) Productorii de deeuri,
deintorii de deeuri, comercianii i brokerii, aa cum sunt definii n
anexa nr. 1, precum i operatorii economici care desfoar activiti de
tratare a deeurilor sunt obligai s asigure evidena gestiunii
deeurilor pentru fiecare tip de deeu, n conformitate cu modelul
prevzut n anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu
completrile ulterioare, i s o transmit anual ageniei judeene pentru
protecia mediului. (2) Productorii i deintorii de deeuri persoane
juridice, pe lng evidena prevzut la alin. (1), trebuie s pstreze
buletinele de analiz care caracterizeaz deeurile periculoase
generate din propria activitate i s le transmit, la cerere,
autoritilor competente pentru protecia mediului. (3) Agenia pentru
protecia mediului pstreaz pentru scopuri statistice, cel puin 5
ani, evidenele prevzute la alin. (1). (4) Persoanele
juridice/Persoanele fizice autorizate, precum i productorii de
deeuri periculoase, operatorii economici care sunt autorizai pentru
colectarea i transportul deeurilor periculoase sau care acioneaz n
calitate de comerciani ori brokeri sunt obligai s in o eviden
cronologic a cantitii, naturii, originii i, dup caz, a destinaiei,
a frecvenei, a mijlocului de transport, a metodei de tratare,
precum i a operaiunilor prevzute n anexele nr. 2 i 3 i s o pun la
dispoziia autoritilor competente, la cererea acestora. (5)
Operatorii economici prevzui la alin. (1) sunt obligai s pstreze
evidena gestiunii deeurilor cel puin 3 ani, cu excepia operatorilor
economici care desfoar activiti de transport, care trebuie s
pstreze evidena timp de cel puin 12 luni. (6) La cererea
autoritilor competente sau a unui deintor anterior sunt furnizate
documentele justificative conform crora operaiunile de gestionare
au fost efectuate. (7) Prin excepie de la prevederile alin. (1),
instituiile care desfoar activiti care privesc aprarea rii i
securitatea naional transmit evidena gestiunii deeurilor anual,
centralizat, la autoritatea public central pentru protecia
mediului. (8) ANPM centralizeaz informaiile prevzute n anexa nr. 1
la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare,
colectate de ageniile pentru protecia mediului.
& 33. Atribuii i rspunderi ale autoritilor competente ale
administraiei publice centrale i locale ART. 50 (1) Autoritatea
competent de decizie i control n domeniul gestionrii deeurilor este
Ministerul Mediului i Pdurilor. (2) Alte autoriti publice cu
atribuii n domeniul gestionrii deeurilor sunt: Ministerul Sntii,
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale, Ministerul Economiei, Comerului i
Mediului de Afaceri, Ministerul Administraiei i Internelor,
Ministerul Aprrii Naionale, instituiile de ordine public i siguran
naional i autoritile administraiei publice locale. ART. 51
Ministerul Mediului i Pdurilor are urmtoarele atribuii: a)
elaboreaz Strategia naional de gestionare a deeurilor i PNGD; b)
iniiaz i propune spre adoptare proiecte de acte normative care
privesc gestionarea deeurilor; c) avizeaz reglementrile specifice n
domeniul gestionrii deeurilor, elaborate de celelalte autoriti
publice; d) monitorizeaz impactul activitilor de producere i
gestionare a deeurilor asupra factorilor de mediu; e) controleaz i
reglementeaz, prin unitile subordonate, activitile de gestionare a
deeurilor, n conformitate cu atribuiile i competenele stabilite
prin lege; f) autorizeaz, prin unitile sale subordonate,
operaiunile prevzute n anexele nr. 2 i 3; g) prezint anual
Guvernului rapoarte privind gestionarea deeurilor; h) organizeaz
mpreun cu celelalte autoriti publice centrale i locale i cu
organizaiile neguvernamentale programe de instruire i educare a
populaiei n domeniul gestionrii deeurilor; i) gestioneaz asistena
financiar din fonduri externe nerambursabile acordate Romniei
pentru domeniul gestiunii deeurilor, n limita domeniului su de
activitate; j) ndeplinete funcia de autoritate de management n
sectorul gestiunii deeurilor pentru proiectele finanate de asistena
financiar din fonduri externe nerambursabile acordate Romniei. ART.
52 Ministerul Sntii are urmtoarele atribuii: a) evalueaz, prin
structurile competente, posibilul impact asupra sntii populaiei
determinat de funcionarea obiectivelor generatoare de deeuri de
orice fel i/sau a obiectivelor care proceseaz deeuri; b) elaboreaz
strategia i programul de gestionare a deeurilor rezultate din
activitatea medical i orice alte activiti care genereaz deeurile
prevzute la pct. 18 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr.
856/2002, cu completrile ulterioare, la nivel naional, i asigur
condiiile de ducere la ndeplinire a acestora; c) elaboreaz
reglementri specifice pentru gestionarea deeurilor provenite din
activitile medicale i orice alte activiti care genereaz deeurile
prevzute la pct. 18 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr.
856/2002, cu completrile ulterioare, cu avizul autoritii publice
centrale pentru protecia mediului; d) monitorizeaz i controleaz
activitile de gestionare a deeurilor, n conformitate cu atribuiile
i competenele stabilite prin lege; e) coordoneaz implementarea
prevederilor legislative n domeniul gestionrii deeurilor rezultate
din activitatea medical i orice alte activiti care genereaz
deeurile prevzute la pct. 18 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului
nr. 856/2002, cu completrile ulterioare; f) aprob fonduri
autoritilor de sntate public judeene i a municipiului Bucureti
pentru monitorizarea i controlul activitilor legate de gestionarea
deeurilor rezultate din activitatea medical la nivel local; g)
gestioneaz baza de date a deeurilor rezultate din activitatea
medical i orice alte activiti care genereaz deeurile prevzute la
pct. 18 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu
completrile ulterioare; h) asigur, la nivelul fiecrei uniti
sanitare, prin Casa Naional de Asigurri de Sntate, fondurile
necesare pentru gestionarea deeurilor. ART. 53 Ministerul
Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz strategii, programe i politici sectoriale de
dezvoltare a activitilor industriale, cu includerea aspectelor
legate de gestionarea deeurilor industriale de reconstrucie
ecologic, i urmrete implementarea acestora; b) iniiaz reglementri
specifice pentru gestionarea diferitelor tipuri de deeuri
industriale, precum i pentru operaiunile de reciclare i de
valorificare a acestor deeuri, cu avizul autoritii publice centrale
pentru protecia mediului; c) coordoneaz i supravegheaz activitatea
de reciclare a deeurilor industriale. ART. 54 Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii are urmtoarele atribuii: a)
particip la elaborarea planurilor sectoriale de gestionare a
deeurilor provenite din activitile de transport i auxiliare i
urmrete realizarea acestora de ctre operatorii economici aflai n
subordinea sau n coordonarea sa; b) particip la elaborarea
reglementrilor specifice privind gestionarea deeurilor provenite
din activitile de transport i auxiliare; c) particip la elaborarea
de reglementri specifice pentru controlarea activitii de transport
al deeurilor. ART. 55 Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
are urmtoarele atribuii: a) elaboreaz strategii i programe
sectoriale de gestionare a deeurilor rezultate din agricultur i din
industria alimentar i urmrete realizarea acestora de ctre societile
comerciale i ali operatori economici din aceste sectoare economice;
b) particip la elaborarea de reglementri specifice privind
gestionarea deeurilor provenite din agricultur i din industria
alimentar; c) avizeaz propunerile de amplasamente pe terenurile cu
destinaie agricol pentru instalaii pentru gestionarea deeurilor,
depozite de deeuri etc.; d) aprob i controleaz modul de utilizare a
deeurilor pentru fertilizarea sau ameliorarea solurilor n
agricultur. ART. 56 Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
are urmtoarele atribuii: a) iniiaz i promoveaz, mpreun cu alte
autoriti competente, acte normative privind securitatea i protecia
muncii n domeniul gestionrii deeurilor; b) controleaz, prin
intermediul instituiilor abilitate din subordine, i reglementeaz
activitile de gestionare a deeurilor, n conformitate cu atribuiile
i competenele stabilite prin lege. ART. 57 (1) Gestionarea
deeurilor care sunt generate n urma operaiunilor care au loc n
sectorul administrativ al Ministerului Aprrii Naionale se supune
prevederilor prezentei legi, n msura n care aplicarea acesteia nu
pericliteaz pstrarea secretului i/sau securitatea naional. (2)
Pentru alte cazuri dect cele prevzute la alin. (1), Ministerul
Aprrii Naionale elaboreaz reglementri specifice pentru gestionarea
deeurilor, avizate de autoritatea public central pentru protecia
mediului. (3) Prin ordin comun al ministrului aprrii naionale i al
ministrului mediului i pdurilor, controlul respectrii de ctre
unitile din subordinea Ministerului Aprrii Naionale a prevederilor
prezentei legi i ale altor reglementri privind deeurile se
realizeaz de ctre Garda Naional de Mediu i personalul cu atribuii
specifice din cadrul Ministerului Aprrii Naionale. ART. 58
Ministerul Administraiei i Internelor are urmtoarele atribuii: a)
particip la elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor n
domeniul serviciilor publice de gospodrie comunal i asigur
condiiile de ducere la ndeplinire a acestora; b) sprijin
administraiile publice locale n ndeplinirea atribuiilor i
rspunderilor ce le revin pentru aplicarea i respectarea
prevederilor prezentei legi i a altor prevederi legale referitoare
la deeuri. ART. 59 (1) Autoritile administraiei publice locale,
inclusiv a municipiului Bucureti, au urmtoarele obligaii: A. la
nivel de comune, orae i municipii, inclusiv la nivelul municipiului
Bucureti: a) asigur implementarea la nivel local a obligaiilor
privind gestionarea deeurilor asumate prin Tratatul de aderare a
Romniei la Uniunea European; b) urmresc i asigur ndeplinirea
prevederilor din PRGD i PJGD; c) elaboreaz strategii i programe
proprii pentru gestionarea deeurilor; d) hotrsc asocierea sau
cooperarea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, cu
persoane juridice romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale
i cu ali parteneri sociali pentru realizarea unor lucrri de interes
public privind gestiunea deeurilor, n condiiile prevzute de lege;
e) asigur i rspund pentru colectarea separat, transportul,
neutralizarea, valorificarea i eliminarea final a deeurilor,
inclusiv a deeurilor menajere periculoase, potrivit prevederilor
legale n vigoare; f) asigur spaiile necesare pentru colectarea
separat a deeurilor, dotarea acestora cu containere specifice
fiecrui tip de deeu, precum i funcionalitatea acestora; g) asigur
informarea prin mijloace adecvate a locuitorilor asupra sistemului
de gestionare a deeurilor din cadrul localitilor; h) acioneaz
pentru refacerea i protecia mediului; i) asigur i rspund pentru
monitorizarea activitilor legate de gestionarea deeurilor rezultate
din activitatea medical; B. la nivel judeean i la nivelul
municipiului Bucureti: a) elaboreaz, adopt i revizuiesc PJGD/PMGD i
particip la elaborarea PRGD; b) coordoneaz activitatea consiliilor
locale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean
privind gestionarea deeurilor; c) acord consiliilor locale sprijin
i asisten tehnic n implementarea PJGD i PRGD; d) hotrsc asocierea
sau cooperarea cu alte autoriti ale administraiei publice locale,
cu persoane juridice romne sau strine, cu organizaii
neguvernamentale i cu ali parteneri sociali pentru realizarea unor
lucrri de interes public privind gestiunea deeurilor, n condiiile
prevzute de lege; e) analizeaz propunerile fcute de consiliile
locale, n vederea elaborrii de prognoze pentru refacerea i protecia
mediului; f) urmresc i asigur respectarea de ctre consiliile locale
a prevederilor prezentei legi; g) asigur monitorizarea activitilor
legate de gestionarea deeurilor rezultate din activitatea medical.
(2) Autoritile administraiei publice locale a unitilor
administrativ-teritoriale i a municipiului Bucureti aprob, prin
hotrri ale consiliului local/judeean/general, msurile necesare
pentru interzicerea abandonrii, aruncrii sau gestionrii
necontrolate a deeurilor. (3) Pentru deeurile generate n
gospodriile populaiei, autoritile administraiei publice locale a
unitilor administrativ-teritoriale i a municipiului Bucureti i, dup
caz, Asociaia de dezvoltare intercomunitar ncheie contracte,
parteneriate sau alte forme de colaborare cu persoanele juridice
care preiau obligaiile productorilor pentru fluxurile de deeuri
reglementate prin acte normative care transpun directive
individuale n vederea ndeplinirii obiectivelor stabilite de
acestea.
& 34. Controlul ART. 60 (1) Operatorii economici care
efectueaz operaiuni de tratare a deeurilor, precum i cei care, cu
titlu profesional, asigur colectarea sau transportul deeurilor,
comercianii, brokerii i productorii de deeuri periculoase fac
obiectul unor controale periodice corespunztoare efectuate de
autoritile competente. (2) Controalele privind colectarea,
reciclarea, valorificarea, tratarea, eliminarea i transportul
deeurilor se efectueaz de ctre reprezentani ai Grzii Naionale de
Mediu i au n vedere, n mod deosebit, originea, natura, cantitatea i
destinaia acestora. (3) Autoritile competente pot ine seama de
nregistrrile efectuate n baza Schemei comunitare de management de
mediu i audit (EMAS), n special n ceea ce privete frecvena i
intensitatea controalelor. (4) n unitile din sistemul de aprare,
ordine public i securitate naional controlul pentru aplicarea
prevederilor prezentei legi se realizeaz de ctre structurile
interne de specialitate din cadrul acestora.
& 35. Sanciuni ART. 61 (1) Urmtoarele fapte constituie
contravenie i se sancioneaz dup cum urmeaz: a) cu amend de la 1.000
lei la 2.000 lei, pentru persoanele fizice, i de la 20.000 lei la
40.000 lei, pentru persoanele juridice, nclcarea dispoziiilor art.
8 alin. (1), (2) i (4), art. 13, 14, art. 15 alin. (1) lit. a) i
b), art. 17 alin. (2), art. 19 alin. (2) lit. a), c) i d), alin.
(3) i (4), art. 22 alin. (1) i (2), art. 26 alin. (1), art. 27
alin. (1), art. 28 alin. (1), art. 32 alin. (1); b) cu amend de la
15.000 lei la 30.000 lei, nerespectarea art. 22 alin. (3), art. 40
alin. (3) i art. 49 alin. (1), (2), (4) i (5); c) cu amend de la
5.000 lei la 15.000 lei, nendeplinirea obligaiilor i
responsabilitilor ce le revin autoritilor administraiei publice
locale, potrivit prevederilor art. 17 alin. (1), art. 31 alin. (1)
i (3) i art. 59. (2) Constatarea contraveniilor i aplicarea
amenzilor prevzute la alin. (1) se realizeaz, dup caz, de comisari
i persoane mputernicite din cadrul Grzii Naionale de Mediu, precum
i din cadrul autoritilor administraiei publice locale, conform
atribuiilor stabilite prin lege. (3) Constatarea contraveniilor i
aplicarea amenzilor prevzute la alin. (1) n obiectivele, incintele
i zonele aparinnd structurilor componente ale sistemului de aprare,
ordine public i securitate naional se realizeaz de ctre personalul
specializat din cadrul Grzii Naionale de Mediu mpreun cu
structurile specializate din cadrul Ministerului Aprrii Naionale,
Ministerului Administraiei i Internelor, Serviciului Romn de
Informaii, Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de
Protecie i Paz i Serviciului de Telecomunicaii Speciale. (4)
Contravenientul poate achita pe loc sau n termen de cel mult 48 de
ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data
comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzii prevzute la alin.
(1), agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n
procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniei. (5)
mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de
aplicare a sanciunii se poate face plngere la instana competent, n
termen de 15 zile de la data comunicrii procesului-verbal de
contravenie. ART. 62 Prevederile referitoare la contraveniile
prevzute la art. 61 se completeaz cu dispoziiile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.#M1 ART. 63 (1) Constituie
infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani sau cu
amend urmtoarele fapte: a) importul de aparate, instalaii,
echipamente, utilaje, substane i produse folosite i uzate, din
categoria deeurilor interzise la import; b) neluarea sau
nerespectarea msurilor obligatorii n desfurarea activitilor de
colectare, tratare, transport, valorificare i eliminare a deeurilor
periculoase; c) comercializarea, abandonarea i/sau neasigurarea
ncrcturii deeurilor pe durata i pe parcursul tranzitrii
teritoriului Romniei; d) refuzul de returnare n ara de origine a
deeurilor introduse n ar n alte scopuri dect cel al eliminrii i
pentru care s-a dispus msura returnrii de ctre autoritatea
competent; e) introducerea n ar a deeurilor n scopul eliminrii
i/sau neutilizarea acestora n scopul pentru care au fost introduse;
f) acceptarea de ctre operatorii de depozite/incineratoare, n
vederea eliminrii, a deeurilor introduse ilegal n ar i/sau a
deeurilor introduse n ar n alte scopuri dect cel al eliminrii i
care nu au putut fi utilizate n scopul pentru care au fost
introduse. (2) Tentativa se pedepsete.
#B & 36. Dispoziii finale ART. 64 Administraiile zonelor
libere sunt obligate s aplice prevederile prezentei legi n zonele
pe care le administreaz. ART. 65 La propunerea autoritii publice
centrale pentru protecia mediului, Guvernul va aproba prin hotrre
modalitatea de gestionare a categoriilor de deeuri prevzute n
prezenta lege. ART. 66 Accesul publicului la fundamentarea
deciziilor privind realizarea unor proiecte de investiii, precum i
a planurilor naionale, judeene i sectoriale privind gestionarea
deeurilor se face n condiiile legii. ART. 67 (1) Anexele nr. 1 - 5
fac parte integrant din prezenta lege. (2) Anexele se actualizeaz
prin hotrre a Guvernului. ART. 68 (1) La data intrrii n vigoare a
prezentei legi orice trimitere la art. 53 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 426/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare, se consider a fi fcut la art. 63 din
prezenta lege. (2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se
abrog Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul
deeurilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
283 din 22 iunie 2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 426/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea
deeurilor industriale reciclabile, republicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 104 din 7 februarie 2002, cu modificrile
ulterioare. (3) Dispoziiile referitoare la contravenii intr n
vigoare la 30 de zile de la data publicrii prezentei legi n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
*
Prezenta lege transpune n legislaia naional Directiva 2008/98/CE
a Parlamentului European i a Consiliului din 19 noiembrie 2008
privind deeurile i de abrogare a anumitor directive, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) seria L nr. 312 din 22
noiembrie 2008.
ANEXA 1
Semnificaia unor termeni n sensul prezentei legi
1. audit de deeuri - o evaluare sistematic, documentat, periodic
i obiectiv a performanei sistemului de management i a proceselor de
gestiune a deeurilor cu scopul de a facilita controlul
managementului deeurilor i al valorificrii deeurilor generate,
precum i de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv
realizarea obiectivelor, performana ntreprinderii referitoare la
prevenirea i reducerea producerii de deeuri din propria activitate
i performana ntreprinderii referitoare la reducerea nocivitii
deeurilor; 2. autoriti competente - autoritile publice pentru
protecia mediului, respectiv autoritatea public central pentru
protecia mediului, Agenia Naional pentru Protecia Mediului,
ageniile pentru protecia mediului, Administraia Rezervaiei
Biosferei "Delta Dunrii", precum i alte autoriti care potrivit
competenelor legale asigur reglementarea i controlul activitilor n
domeniul gestionrii deeurilor; 3. biodeeuri - deeuri biodegradabile
provenite din grdini i parcuri, deeurile alimentare sau cele
provenite din buctriile gospodriilor private, restaurantelor,
firmelor de catering ori din magazine de vnzare cu amnuntul,
compatibile cu deeurile provenite din unitile de prelucrare a
produselor alimentare; 4. broker - orice ntreprindere/operator
economic care se ocup de valorificarea sau eliminarea deeurilor n
numele altor persoane, inclusiv brokerii care nu intr fizic n
posesia deeurilor; 5. cele mai bune tehnici disponibile - cele mai
bune tehnici disponibile potrivit prevederilor art. 2 alin. (1)
lit. c) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 152/2005*) privind
prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 84/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare;#CIN *) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 152/2005 a
fost abrogat. A se vedea Legea nr. 278/2013.
#B 6. colectare - strngerea deeurilor, inclusiv sortarea i
stocarea preliminar a deeurilor n vederea transportrii la o
instalaie de tratare; 7. colectare separat - colectarea n cadrul
creia un flux de deeuri este pstrat separat n funcie de tipul i
natura deeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specific a
acestora; 8. comerciant - orice ntreprindere/operator economic care
acioneaz n nume propriu pentru cumprarea i pentru vnzarea ulterioar
a deeurilor, inclusiv acei comerciani care nu intr fizic n posesia
deeurilor; 9. deeu - orice substan sau obiect pe care deintorul l
arunc ori are intenia sau obligaia s l arunce; 10. deintor de
deeuri - productorul deeurilor sau persoana fizic ori juridic ce se
afl n posesia acestora; 11. deeuri periculoase - orice deeuri care
prezint una sau mai multe din proprietile periculoase prevzute n
anexa nr. 4 la lege; 12. eliminare - orice operaiune care nu este o
operaiune de valorificare, chiar i n cazul n care una dintre
consecinele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substane
sau de energie. Anexa nr. 2 la lege stabilete o list a operaiunilor
de eliminare, list care nu este exhaustiv; 13. evaluarea ciclului
de via - n legtur cu un produs, o evaluare a efectelor asupra
mediului determinate de producia, distribuia, comercializarea i
utilizarea produsului, inclusiv valorificarea i eliminarea
acestuia, inclusiv utilizarea energiei i materiilor prime i
producia de deeuri din oricare dintre activitile menionate; 14.
gestionarea deeurilor - colectarea, transportul, valorificarea i
eliminarea deeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaiuni i
ntreinerea ulterioar a amplasamentelor de eliminare, inclusiv
aciunile ntreprinse de un comerciant sau un broker; 15. pregtirea
pentru reutilizare - operaiunile de verificare, curare sau
valorificare prin reparare, prin care produsele ori componentele
produselor care au devenit deeuri sunt pregtite pentru a fi
reutilizate fr nicio alt operaiune de pretratare; 16. prevenire -
msurile luate nainte ca o substan, un material sau un produs s
devin deeu, care reduc: a) cantitatea de deeuri, inclusiv prin
reutilizarea produselor sau prelungirea duratei de via a acestora;
b) impactul negativ al deeurilor generate asupra mediului i sntii
populaiei; sau c) coninutul de substane nocive al materialelor i
produselor; 17. productor de deeuri - orice persoan ale crei
activiti genereaz deeuri, productor de deeuri sau orice persoan
care efectueaz operaiuni de pretratare, amestecare ori de alt tip,
care duc la modificarea naturii sau a compoziiei acestor deeuri;
18. reciclare - orice operaiune de valorificare prin care deeurile
sunt transformate n produse, materiale sau substane pentru a-i
ndeplini funcia iniial ori pentru alte scopuri. Aceasta include
retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea
energetic i conversia n vederea folosirii materialelor drept
combustibil sau pentru operaiunile de umplere; 19. regenerarea
uleiurilor uzate - orice proces de reciclare prin care uleiurile de
baz pot fi produse prin rafinarea uleiurilor uzate, n special prin
ndeprtarea contaminanilor, a produselor de oxidare i a aditivilor
coninui de acestea; 20. reutilizare - orice operaiune prin care
produsele sau componentele care nu au devenit deeuri sunt utilizate
din nou n acelai scop pentru care au fost concepute; 21. tratare -
operaiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregtirea
prealabil valorificrii sau eliminrii; 22. trasabilitate -
caracteristica unui sistem de a permite regsirea istoricului, a
utilizrii sau a localizrii unui deeu prin identificri nregistrate;
23. uleiuri uzate - toate uleiurile minerale sau lubrifianii
sintetici ori uleiurile industriale care au devenit improprii
folosinei pentru care au fost destinate iniial, cum ar fi uleiurile
utilizate de la motoarele cu combustie i de la sistemele de
transmisie, uleiurile lubrifiante, uleiurile pentru turbine i cele
pentru sistemele hidraulice; 24. valorificare - orice operaiune
care are drept rezultat principal faptul c deeurile servesc unui
scop util prin nlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate
ntr-un anumit scop sau faptul c deeurile sunt pregtite pentru a
putea servi scopului respectiv n ntreprinderi ori n economie n
general. Anexa nr. 3 la lege stabilete o list a operaiunilor de
valorificare, list care nu este exhaustiv.
ANEXA 2
Operaiunile de eliminare
D 1 - depozitarea n sau pe sol, de exemplu, depozite de deeuri i
altele asemenea; D 2 - tratarea solului, de exemplu, biodegradarea
deeurilor lichide sau a nmolurilor n sol i altele asemenea; D 3 -
injectarea n adncime, de exemplu, injectarea deeurilor care pot fi
pompate n puuri, saline sau depozite geologice naturale i altele
asemenea; D 4 - acumulare la suprafa, de exemplu, depunerea de
deeuri lichide sau a nmolurilor n bazine, iazuri sau lagune i
altele asemenea; D 5 - depozite special construite, de exemplu,
depunerea n compartimente separate etane, care sunt acoperite i
izolate unele fa de celelalte i fa de mediul nconjurtor i altele
asemenea; D 6 - evacuarea ntr-o mas de ap, cu excepia
mrilor/oceanelor; D 7 - evacuarea n mri/oceane, inclusiv eliminarea
n subsolul marin; D 8 - tratarea biologic neprevzut n alt parte n
prezenta anex, care genereaz compui sau mixturi finale eliminate
prin intermediul uneia dintre operaiunile numerotate de la D 1 la D
12; D 9 - tratarea fizico-chimic neprevzut n alt parte n prezenta
anex, care genereaz compui sau mixturi finale eliminate prin
intermediul uneia dintre operaiunile numerotate de la D 1 la D 12,
de exemplu, evaporare, uscare, calcinare i altele asemenea; D 10 -
incinerarea pe sol; D 11 - incinerarea pe mare. Aceast operaiune
este interzis de legislaia Uniunii Europene i de convenii
internaionale; D 12 - stocarea permanent, de exemplu, plasarea de
recipiente ntr-o min i altele asemenea; D 13 - amestecarea
anterioar oricrei operaiuni numerotate de la D 1 la D 12. n cazul n
care nu exist niciun alt cod D corespunztor, aceasta include
operaiunile preliminare nainte de eliminare, inclusiv
preprocesarea, cum ar fi, printre altele, sortarea, sfrmarea,
compactarea, granularea, uscarea, mrunirea uscat, condiionarea sau
separarea nainte de supunerea la oricare dintre operaiunile
numerotate de la D1 la D12; D 14 - reambalarea anterioar oricrei
operaiuni numerotate de la D 1 la D 13; D 15 - stocarea naintea
oricrei operaiuni numerotate de la D1 la D14, excluznd stocarea
temporar, naintea colectrii, n zona de generare a deeurilor.
Stocare temporar nseamn stocare preliminar potrivit prevederilor
pct. 6 din anexa nr. 1 la lege.
ANEXA 3
Operaiuni de valorificare
R 1 - ntrebuinarea n principal drept combustibil sau ca alt surs
de energie*); R 2 - valorificarea/regenerarea solvenilor; R 3 -
reciclarea/valorificarea substanelor organice care nu sunt
utilizate ca solveni (inclusiv compostarea i alte procese de
transformare biologic). Aceasta include i gazeificarea i piroliza
care folosesc componentele ca produse chimice; R 4 -
reciclarea/valorificarea metalelor i compuilor metalici; R 5 -
reciclarea/valorificarea altor materiale anorganice. Aceasta
include i tehnologiile de curire a solului care au ca rezultat
operaiuni de valorificare a solului i de reciclare a materialelor
de construcie anorganice; R 6 - regenerarea acizilor sau a bazelor;
R 7 - valorificarea componenilor utilizai pentru reducerea polurii;
R 8 - valorificarea componentelor catalizatorilor; R 9 -
rerafinarea petrolului sau alte reutilizri ale petrolului; R 10 -
tratarea terenurilor avnd drept rezultat beneficii pentru
agricultur sau pentru mbuntirea ecologic; R 11 - utilizarea
deeurilor obinute din oricare dintre operaiunile numerotate de la R
1 la R 10; R 12 - schimbul de deeuri n vederea expunerii la oricare
dintre operaiunile numerotate de la R 1 la R 11. n cazul n care nu
exist niciun alt cod R corespunztor, aceasta include operaiunile
preliminare nainte de valorificare, inclusiv preprocesarea, cum ar
fi, printre altele, demontarea, sortarea, sfrmarea, compactarea,
granularea, mrunirea uscat, condiionarea, reambalarea, separarea i
amestecarea nainte de supunerea la oricare dintre operaiunile
numerotate de la R1 la R11; R 13 - stocarea deeurilor naintea
oricrei operaiuni numerotate de la R 1 la R 12 (excluznd stocarea
temporar naintea colectrii, la situl unde a fost generat deeul).
Stocare temporar nseamn stocare preliminar, potrivit prevederilor
pct. 6 din anexa nr. 1 la lege.------------ *) Aceasta include
instalaii de incinerare destinate n principal tratrii deeurilor
municipale solide, numai n cazul n care randamentul lor energetic
este egal sau mai mare dect: - 0,60 pentru instalaiile care
funcioneaz i sunt autorizate n conformitate cu legislaia comunitar
aplicabil nainte de 1 ianuarie 2009; - 0,65 pentru instalaiile
autorizate dup 31 decembrie 2008, folosindu-se urmtoarea
formul:
Ep - (Ef + Ei) Eficiena energetic = ----------------, unde: 0,97
* (Ew + Ef)
- Ep reprezint producia anual de energie sub form de cldur sau
electricitate. Aceasta este calculat nmulind energia produs sub
form de electricitate cu 2,6 i energia produs sub form de cldur
pentru utilizare comercial (GJ/an) cu 1,1; - Ef reprezint consumul
anual de energie al sistemului, provenit din combustibili, care
contribuie la producia de aburi (GJ/an); - Ew reprezint energia
anual coninut de deeurile tratate, calculat pe baza valorii
calorice nete inferioare a deeurilor (GJ/an); - Ei reprezint
energia anual importat, exclusiv Ew i Ef (GJ/an); - 0,97 este un
coeficient care reprezint pierderile de energie datorate
reziduurilor generate n urma incinerrii i radierii. Aceast formul
se aplic n conformitate cu documentul de referin privind cele mai
bune tehnici existente pentru incinerarea deeurilor.
ANEXA 4
Proprieti ale deeurilor care fac ca acestea s fie
periculoase
H 1 - "Explozive": substane i preparate care pot exploda sub
efectul unei scntei sau care sunt mai sensibile la ocuri ori
frecare dect dinitrobenzenul; H 2 - "Oxidante": substane i
preparate care produc reacii puternic exoterme n contact cu alte
substane, mai ales cu substane inflamabile; H 3-A - "Foarte
inflamabile": a) substane i preparate lichide care au punctul de
aprindere sub 21 C (inclusiv lichide extrem de inflamabile); sau b)
substane i preparate care se pot nclzi pn la aprindere n contact cu
aerul la temperatura ambiant, fr aport de energie; sau c) substane
i preparate n stare solid care se pot aprinde cu uurin dup un
contact scurt cu o surs de aprindere i care continu s ard ori s se
consume i dup ndeprtarea sursei de aprindere; sau d) substane i
preparate gazoase care se inflameaz n aer la presiune normal; sau
e) substane i preparate care, n contact cu apa sau cu aerul umed,
produc gaze foarte inflamabile n cantiti periculoase. H 3-B -
"Inflamabile": substane i preparate lichide care au punctul de
aprindere egal sau mai mare de 21 C i mai mic sau egal cu 55 C; H 4
- "Iritante": substanele i preparatele necorozive care, prin
contact imediat, prelungit sau repetat cu pielea ori cu mucoasa,
pot provoca inflamaii; H 5 - "Nocive": substane i preparate care, n
cazul n care sunt inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele, pot
constitui riscuri limitate pentru sntate; H 6 - "Toxice": substane
i preparate (inclusiv substane i preparate foarte toxice) care, n
cazul n care sunt inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele, pot
produce vtmri serioase, acute sau cronice pentru sntate i pot fi
chiar letale; H 7 - "Cancerigene": substane i preparate care, n
cazul n care sunt inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele, pot
induce cancer sau creterea incidenei lui; H 8 - "Corozive":
substane i preparate care pot distruge esuturile vii la contactul
cu acestea; H 9 - "Infecioase": substane i preparate cu coninut de
microorganisme viabile sau toxine ale acestora care sunt cunoscute
ca producnd boli la om ori la alte organisme vii; H 10 - "Toxice
pentru reproducere": substane i preparate care, n cazul n care sunt
inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele, pot induce malformaii
congenitale neereditare sau creterea incidenei acestora; H 11 -
"Mutagene": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate
sau ingerate ori ptrund prin piele, pot produce defecte genetice
ereditare sau creterea incidenei acestora; H 12 - deeuri care emit
gaze toxice sau foarte toxice n contact cu apa, aerul ori un acid;
H 13 - "Sensibilizante": substane i preparate care, n cazul n care
sunt inhalate sau ptrund prin piele, pot cauza o reacie de
hipersensibilizare, astfel nct expunerea ulterioar la substana sau
preparatul respectiv poate produce efecte nefaste caracteristice; H
14 - "Ecotoxice": deeuri care prezint sau pot prezenta riscuri
imediate ori ntrziate pentru unul sau mai multe sectoare ale
mediului nconjurtor; H 15 - deeuri capabile prin orice mijloace,
dup eliminare, s produc alt substan, de exemplu, levigat, care
posed oricare din caracteristicile prezentate mai sus. 1.
Atribuirea caracteristicilor de pericol "toxic" (i "foarte toxic"),
"nociv", "coroziv", "iritant", "cancerigen", "toxic pentru
reproducere", "mutagen" i "ecotoxic" se bazeaz pe criteriile
formulate n anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 1.408/2008
privind clasificarea, ambalarea i etichetarea substanelor
periculoase. 2. Atunci cnd este cazul, se aplic valorile-limit
enumerate n anexele la Hotrrea Guvernului nr. 937/2010 privind
clasificarea, ambalarea i etichetarea la introducerea pe pia a
preparatelor periculoase. Metodele care trebuie utilizate sunt
descrise n anexa la Hotrrea Guvernului nr. 1.408/2008.
ANEXA 5
Msuri de prevenire a generrii deeurilor prevzute la art. 42 din
lege
A. Msuri care pot afecta condiiile de baz referitoare la
generarea de deeuri 1. Folosirea msurilor de planificare sau a
altor instrumente economice care promoveaz utilizarea eficient a
resurselor 2. Promovarea cercetrii i a dezvoltrii n vederea
realizrii de produse i tehnologii mai curate i mai economice i
distribuirea i utilizarea rezultatelor cercetrii i dezvoltrii 3.
Dezvoltarea unor indicatori eficieni i semnificativi ai presiunilor
de mediu asociate generrii de deeuri, cu scopul de a contribui la
prevenirea generrii de deeuri la toate nivelurile, de la compararea
produselor la nivel comunitar, prin aciuni ale autoritilor locale,
pn la nivel naional
B. Msuri care pot afecta faza de proiectare, producie i
distribuie 1. Promovarea ecodesign-ului (integrarea sistematic a
aspectelor de mediu n proiectarea produselor n scopul mbuntirii
performanei de mediu a acestora pe toat durata ciclului lor de via)
2. Furnizarea de informaii privind tehnicile de prevenire a
generrii deeurilor pentru a facilita punerea n aplicare a celor mai
bune tehnici disponibile n funcie de industrie 3. Organizarea de
cursuri de formare pentru autoritile competente pentru includerea
cerinelor privind prevenirea generrii de deeuri n autorizaiile
eliberate n temeiul prezentei legi i al Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 152/2005*) privind prevenirea i controlul integrat
al polurii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
84/2006, cu modificrile i completrile ulterioare#CIN *) Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 152/2005 a fost abrogat. A se vedea Legea
nr. 278/2013.
#B 4. Includerea de msuri de prevenire a generrii de deeuri la
instalaiile care nu intr sub incidena Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 152/2005*), aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 84/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Unde
este cazul, astfel de msuri pot include evaluri sau planuri de
prevenire a generrii de deeuri.#CIN *) Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 152/2005 a fost abrogat. A se vedea Legea nr.
278/2013.
#B 5. Organizarea de campanii de sensibilizare sau acordarea de
ajutoare financiare n luarea deciziilor ori alte tipuri de sprijin
pentru ntreprinderi. Aceste msuri pot fi deosebit de eficiente n
msura n care sunt concepute i adaptate pentru ntreprinderile mici i
mijlocii i sunt aplicate n reele de ntreprinderi bine stabilite. 6.
Utilizarea acordurilor voluntare, a grupurilor de
consumatori/productori sau a negocierilor sectoriale pentru a
ncuraja ntreprinderile ori operatorii din sectoarele de activitate
interesate s i stabileasc propriile planuri sau obiective privind
prevenirea generrii deeurilor ori s corecteze produsele sau
ambalajele care genereaz prea multe deeuri 7. Promovarea unor
sisteme certificate de gestionare a mediului, inclusiv EMAS i ISO
14001
C. Msuri care pot afecta faza de consum i de utilizare 1.
Instrumente economice, cum ar fi stimulente pentru achiziii curate
sau instituirea unei pli obligatorii de ctre consumatori pentru un
anumit articol ori un ambalaj care ar fi n mod normal furnizat
gratuit 2. Organizarea unor campanii de sensibilizare i de
informare direcionate ctre publicul larg sau ctre o categorie
specific de consumatori 3. Promovarea de ecoetichete recunoscute i
de ncredere 4. Acorduri cu industria, cum ar fi, de exemplu,
utilizarea unor grupuri de produse, ca acelea care sunt incluse n
cadrul politicilor integrate ale produselor, sau acorduri cu
vnztorii cu amnuntul privind furnizarea de informaii referitoare la
prevenirea generrii deeurilor i la produsele cu impact redus asupra
mediului 5. n contextul contractelor de achiziii publice i private,
includerea unor criterii de protecie a mediului i de prevenire a
generrii deeurilor n cererile de ofert i n contracte, conform
Manualului privind contractele de achiziii publice de mediu,
publicat de Comisie la 29 octombrie 2004 6. ncurajarea reutilizrii
i/sau a reparrii produselor defecte sau a componentelor acestora, n
special prin recurgerea la msuri educative, economice, logistice
sau a altor msuri, cum ar fi sprijinirea ori nfiinarea unor centre
i reele acreditate de reparare i de reutilizare, n special n
regiunile cu o densitate ridicat a populaiei
---------------
38