1 LEA verleden, heden en toekomst Regionale bijeenkomst ‘5 jaar LEA: reflecteren en anticiperen’ Noord-Nederland Door Rein Zunderdorp Zunderdorp Beleidsadvies en Management 24 mei 2011 www.zunderdorp.nl
1
LEAverleden, heden en toekomst
Regionale bijeenkomst ‘5 jaar LEA: reflecteren en anticiperen’
Noord-Nederland
Door Rein Zunderdorp
Zunderdorp Beleidsadvies en Management
24 mei 2011
www.zunderdorp.nl
Terugblik en vooruitzicht LEA
LEA: feit of fictie, oplossing of probleem?
Loopt de LEA goed en is het nu al echt een instrument dat bijdraagt aan lokaal onderwijs – en jeugdbeleid?
Worden alle mogelijkheden benut?
Wat zijn factoren die behulpzaam zijn om de LEA beter te gebruiken?
En: wat maakt de komende vijf jaar anders dan de afgelopen vijf jaar? Of: wat zou ze anders móeten maken?
Zunderdorp Beleidsadvies & Management 2
historie
Artikel 23 GW
Achterstanden beleid
Akkoord van Scheveningen
Paarse decentralisatie: territoriaal
Balkenende/Verhoeven: functioneel
Nu: grote „zorg‟ decentralisaties
Zunderdorp Beleidsadvies &
Management 3
terugblik
Vraag 1: hoe belangrijk is LEA voor U?:
laag 1-2-3-4-5 hoog
Vraag 2: tevredenheid over LEA?:
laag 1-2-3-4-5 hoog
Zunderdorp Beleidsadvies &
Management 4
Functie(s) van LEA
Vraag 3: voor U is LEA instrument voor:
1. sturing
2. regie
3. onderhandelen
4. overleg
Zunderdorp Beleidsadvies &
Management 5
Decentralisatie onderwijsbeleid
Territoriaal: gemeenten
Functioneel: schoolbesturen
Belendende functies: besturen, bedrijven,
gemeente
“regie, coördinatie, facilitering”: gemeenten
Zunderdorp Beleidsadvies &
Management 6
complexiteit
Rolverdeling: “de 3 pijlers”
- gemeente
- schoolbesturen
- gezamenlijk
Instrumentarium: 3 typen
- Bevoegdheden
- Financiering
- Communicatie
Zunderdorp Beleidsadvies &
Management 7
Belangrijk in komende jaren
Meer doen met minder middelen
Zorg-decentralisaties: - jeugdzorg - CJG’s (en ZAT’s)- Passend Onderwijs
Lokale partijen veroordeeld tot elkaar
8Zunderdorp Beleidsadvies & Management
te verwachten taken
Gemeente
Wet OKE en verdere harmonisatie
Jeugdzorg
Omgang met bezuinigingen
Omgang met krimp
Schoolbesturen
Referentieniveaus taal en rekenen
Passend onderwijs
Tekort leerkrachten en schoolleiders
Omgang met bezuinigingen
Zunderdorp Beleidsadvies &
Management 9
Lokaal en/of Regionaal
Lokaal
Basisonderwijs
Voorschools,
buitenschools (IKC)
Educatieve kwaliteit
Preventie
Pedagogische kracht
Etc.
regionaal
Voortgezet onderwijs, MBO
Specialistische zorg
Samenwerkingsverbanden
Etc.
Zunderdorp Beleidsadvies &
Management 10
Rolverdeling gemeente & schoolbesturen
Gemeente
Visionair leiderschap via actieve regie of
Faciliterende dienstbaarheid of
Financier & formele bevoegdheden
Welke rol kiest U?
(School)besturen
Medeverantwoordelijk en actief of
Autonoom of
Volgend
Welke rollen kiezen uw schoolbesturen?
11Zunderdorp Beleidsadvies & Management
Context factoren
Politieke ruimte en steun
Kwaliteiten van verschillende betrokkenen
Lokale bestuurlijke en maatschappelijke cultuur
Persoonlijke kwaliteiten & stijl van bestuurders
12Zunderdorp Beleidsadvies & Management
conclusies
LEA heeft bewogen verleden door Rijksbeleid
Gekenmerkt door rolverwarring
Resultaten zijn afhankelijk van lokale en
persoonlijke factoren
Zorgdecentralisatie, passend onderwijs en IKC
maken LEA onmisbaar
Nieuw elan, initiatief en samenwerking
noodzakelijk
Zunderdorp Beleidsadvies &
Management 13