László Andor Комисар по Заетостта, социалните въпроси и включването

Social Europe

Политика & действия на ЕС в подкрепа на социалната икономика и социалното предприемачество

Европейски панаир на социалните предприятия и кооперации на хора с увреждания

Пловдив, България, 29 март 2012

László AndorКомисар по Заетостта, социалните въпроси и включването

Social Europe

План

• Значимостта на социалните предприятия & социалната икономика

Криза; Стратегия Европа 2020

Инициатива за социален бизнес Достъп до финансиране Признаване, видимост, изграждане на капацитет Регулаторна рамка (вкл. Обществени поръчки,

държавна помощ)

Social Europe

Подкрепата за социални предприятия е част от програмата на ЕС за растеж и заетост

• Социални предприемачи са иноватори и инициатори на социална промяна

• Потенциал да се обедини най-доброто от частните, публичните сектори и гражданското общество Те създават устойчиви работни места, улесняват социалната и

трудовата интеграция, предоставят приобщаващи социални услуги и подобряват качеството на социалните и здравните грижи

Те въвеждат ефикасни начини за намаляване на емисиите и отпадъците, и за използване на природните ресурси и енергия по-ефикасно.

Те допринасят за иновативното прилагане на технологии, пр. чрез активно използване на интернет.

Social Europe

Европа 2020 и концепцията за Социална пазарна икономика като отговор на кризата• Криза на неустойчивостта, недостатъчно приобщаващ

и следователно неинтелигентнен модел на растеж

• Модел на растеж Европа 2020: голям акцент върху заетостта, намаляването на бедността, екологична и социална устойчивост – всички те помагат също на конкурентноспособността

• Ключови играчи в социалната пазарна икономика включват:

• Участници от социалната икономика (кооперации, асоциации, колективи, фондации…)

• Социални предприятия (разнообразни форми, но със социален фокус)

Те се нуждаят от специфична подкрепа

Social Europe

Какво е социално предприятие?

• Социалната бизнес инициатива дава дефиниция, опитвайки се да вземе предвид разнообразието на икономическите структури, културни традиции и правни рамки на социалната икономика и социалното предприемачество в Европа:

Търгуване на пазара; Основна цел: да осигури по-скоро социално въздействие

отколкото печалба за собствениците и акционерите; Печалбите са основно реинвестирани за постигане на

социални цели; Структури на управление, в които взимат участие всички

заинтересовани: работници, клиенти и акционери; Отговорно и прозрачно,иновативно и предприемаческо

управление.

Social Europe

Бариери за започване, развитие и разрастване на социалните предприятия, които могат да се преодолеят посредством действия на ниво ЕС

• Недоразвита финансова система - през целия жизнен цикъл на бизнеса

• Недостатъчни инвестиции в образование и обучение за изграждането на необходимите нагласи, умения и компетенции.

• Неадекватни мрежи и инфраструктури за подпомагане

• Липса на осведоменост и признаване на социалната стойност, която генерират социалните предприятия

• Регулаторна рамка – преградите остават и особеностите на социалните предприятия не е винаги са отразени

Social Europe

Социална бизнес инициатива- План за действие

Подобряване на достъпа до финаниране за социални предприятия, съобразени с техните специфични особености.

Подобряване на видимостта и признаване на социалното предприятие, улесняване на взаимното изучаване и изграждане на капацитет, насърчаване развитието на умения .

Опростяване на Европейските правни и регулаторни рамки за да се гарантира, че те включват социални предприятия наравно с други форми на бизнес, най-вече в сферите на обществените поръчки, мерки за държавна помощ за социални и местни услуги, и за капиталови пазари.

Social Europe

СБИ– Достъп до финансиранеСтруктурни фондове на ЕС (ЕСФ, ЕФРР) 2014-2020• Насърчаване на социалната икономика и социалните предприятия е предложено

за инвеститорски приоритет и за двата фонда• Грантови схеми (пр. за изграждане на капацитет)• Револвиращи финансови инструменти (на ниво ЕС, национално или регионално)

Програма за социална промяна & иновация• Продължаване на механизма на ЕС за микрофинансиране (€90млн. +

“рециклирани” фондове от настоящия период)• Нов инструмент за инвестиции, специално за социалните предприятия (€90млн.)• €100млн. за социални иновации и експерименти (основно покани за подаване на

предложения)

Регламент на Европейския социален фонд за предприемачество (EuSEF)

• Създаване на призната марка на ЕС(с ‘паспортна функция’) за фондове, инвестиращи поне 70% от средствата си в социални предприятия

• По-лесни трансгранични инвестиции (и достъп до финансиране)

• Подобрена информация за институционалните инвеститори• Всеки EuSEF трябва да предоставя стандартизирана основна информация ( насоченост към

видове социален бизнес, начин на избор, как се следи и докладва социалното въздействие)

Social Europe

SBI – Видимост, признание, капацитет

• Разработка на карта на социални предприятия в ЕС• Примери от практиката, най-добри практики

• Създаване на публична база данни относно етикети и сертификати, приложими към социалния бизнес

• Създаване на единна многоезична електронна платформа за информация и обмен между социални предприятия

• Насърчаване на взаимното изучаване & изграждане на капацитет на националните и регионалните администрации• Най-вече да има възможност за подпомагане на

социалните предприятия от Структурните фондове

Social Europe

СБИ – регулаторни подобрения• Европейски статут за някои форми на социални предприятия-

улесняване на трансграничните дейности• Предложен статут на Европейски Фондации (фев. 2012)• Стартирана консултация за опростяване на Европейската Кооперативна

Регулация (конференции на интересованите страни апр.-септ. 2012) • Проучване за възможен статут за взаимоспомагателни дружества

• Подобряване на достъпа до обществени поръчки и концесии (Предложение на Комисията, дек. 2011)

• Обществените власти могат да запазят обществени поръчки за структури, като социални и трудови кооперации които наемат хора с увреждания и работници в неравностойно положение

• Разрешаване на обществените власти да използват критерии за възлагане отнасяши се до “социална интеграция на хора в неравностойно положение или от уязвими групи “ когато избират доставчика на всеки вид стока, услуга или работа

• По-лек режим на обществени поръчки за социални услуги (праг от € 500 000)

• Критерии, съчетаващи качество и цени, не само цени

Social Europe

СБИ– регулаторни подобрения(2)

• Опростяване на правила за държавна помощ за услуги от общ икономически интерес (УОИИ)– “Almunia пакет” дек.2011

• Изясняване на базови концепти, опростяване на процедури, по-добро взимане под внимание особената същност на УОИИ, които често се предоставят от социалните кооперативи

• Освобождаване от задължението за осведомяване държавната помощ за УОИИ “задоволяване на социалните нужди отнасящи се към здравеопазването и дългосрочните грижи, детски грижи, достъп до и реинтеграция на пазара на труда, социално настаняване и грижите и социалното включване на уязвими групи”

• Предложение за регулиране на De minimis : праг за УОИИ от €500,000 за 3 години

Когато се финансират социални услуги Държавите-членки ще трябва да се съобразяват с относително ясните условия, определени в решението на Комисията от дек.2011, но няма да трябва да минават през често продължителния процес на уведомяване

Social Europe

Каква е нашата визия? Развитие на голямата традиция в Европа на предприемачество и

иновации за изграждане на по-човешки и приобщаващ икономически модел

Правителства, предприятия, финансисти и други заинтересовани страни да обединят усилията си и да показват стойността на социалното предприемачество посредством образователната система, модели за подражание и истории за успеха на бизнеса, имащ положително социално въздействие

Правителствата да разработят целенасочени стратегии за създаването на благоприятна “ико-система” за социалните предприятия

Social Europe

Къде да се намери повече информация • Предложение на Регламент за Фондове за Социално

Предприемачество http://ec.europa.eu/internal_market/investment/social_investment_funds_en.htm

• Предложена на Регламент на ЕСФ http://ec.europa.eu/esf/BlobServlet?docId=231&langId=enhttp://ec.europa.eu/internal_market/social_business/index_en.htm

• Социална бизнес инициатива http://ec.europa.eu/internal_market/social_business/index_en.htm

• Речи от Конференцията за СБИ (18 ноември 2011) http://webcast.ec.europa.eu/eutv/portal/archive.html?viewConference=13363

• Програма за социална промяна и иновация http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0609:FIN:EN:PDF

• Пакет Almunia за държавните помощи за УОИИ: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/sgei.html

Social Europe

Благодаря Ви