Las Tres Mil - CRC.pdf

7/23/2019 Las Tres Mil - CRC.pdf

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LAS TRES MIL

Anlisis social y urbanstico de un territorio excluido: Polgono Sur

Autor:Rafael Llcer Moreno-Aurioles

Editor:Alberto J. Revuelta Lucerga

Maquetacin:

Rafael Budia

Noviembre 20!

"ocumento de traba#o $roducido $or el

Comit Ren Cassin Rgtro. Nal. Asociaciones 2%.&'(


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AGRADECIMIENTOS:

Organismos:

)ervicio de *stad+stica del A,untamiento de )evilla

erencia de rbanismo del A,untamiento de )evilla

Asociaci/n *ntre Amigos

ritas $arro1uiales del ol+gono )ur

Coa!oradores de nuestra asociacin:

or el esfuer3o inter4s , dedicaci/n $ara la consecuci/n de este traba#o:

Nicols L/$e3 5orresBlanca Llorente rats

N,ade Rui3-)antaella

2


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6N"7*

7N5R8"79N

. 8R7*N *;8L79N "* )) BARR7A"A)

Antecedentes

onteR8N5*RA) >6)7A) )7MB9L7A) "*L 8L68N8 )R

Fronteras fsicas

(.

*


4/70

"os actuaciones urgentes

&. 7N5*R;*N79N )878*"A57;A >AM7L7AR

Algunas cifras

randes asignaturas $endientes

'. 7N)*R79N )878LAB8RAL * 7N77A57;A *8N9M7A

8rientaci/n , formaci/n $ara el em$leo , desarrollo de la inserci/n laboral

otenciaci/n de la actividad econ/mica

na crisis tras otra

. 8NL)78N*)

C. >*N5*) "* 7N>8RMA79N

%


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Introduccin

*l ol+gono )ur@ conocido $o$ularmente como Las Tres Mil Viviendas@ es un barrio de la ciudad de

)evilla@ $ero integra a su ve3 una realidad =eterog4nea. Lo com$onen seis barriadas de $romoci/n

$blica DLa 8liva@ Las Letan+as@ Murillo@ Antonio Mac=ado@ Mart+ne3 MontaE4s , a3 , AmistadF@

claramente delimitadas $or su red viaria@ , mu, distintas entre s+ en su ar1uitectura , $oblaci/n.

Los $ro,ectos edificatorios fueron sucedi4ndose durante dos d4cadas@ entre C&% , C2@ sin una

$lanificaci/n con#untaG ,@ del mismo modo@ en diferentes oleadas@ se $rodu#o la llegada de sus

=abitantes. Los or+genes de estos son@ adems@ mu, distintos: la ma,or+a $roviene del mbito

rural@ de viviendas declaradas en ruina de otros barrios de )evilla , de asentamientos c=abolistas

re$artidos $or el munici$io. )in embargo@ las fronteras f+sicas 1ue constriEen al ol+gono )ur

confieren entidad al con#unto del territorio res$ecto al resto de la ciudad@ una unidad territorial

refor3ada $or una conciencia de $ertenencia 1ue =a ido madurando entre sus vecinos con el $aso

de los aEos.*sta rea =a sido caracteri3ada $or la Junta de Andaluc+a como Hona con Necesidades de

5ransformaci/n )ocial , sus barriadas fueron incluidas entre las ?reas 5erritoriales referentes

$ara Actuaciones 7ntegrales de *m$leo Dlas nicas reas $referentes de todo el munici$ioF. Los

altos +ndices de e


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"# Origen $ e%oucin de sus !arriadas

Antecedentes

La creaci/n del ol+gono )ur forma $arte de una im$ortante o$eraci/n urban+stica llevada a cabo

en )evilla $ara dar res$uesta a una situaci/n de emergencia =abitacional en la ciudad@ $ara

ofrecer alo#amiento al gran nmero de afectados $or las inundaciones de C&@ el terremoto de

C&C , el desalo#o de viviendas declaradas en ruina en el casco antiguo de la ciudad.

*n la d4cada de los !0@ la demanda de vivienda en )evilla se =ab+a dis$arado , una gran $arte de

la $oblaci/n resid+a en viviendas en malas condiciones de =abitabilidad. *l Ministerio de ;ivienda

decidi/ actuar ante esta situaci/n@ 1ue se re$et+a en las $rinci$ales ciudades del $a+s@ a trav4s de

distintos lantes Nacionales de ;iviendaG ,@ a escala munici$al@ actu/ como entidad $romotora el

Real atronato Munici$al de asas Baratas. ero el 2! noviembre de C& se $rodu#o un =ec=odramtico en la =istoria de )evilla@ 1ue afect/ decisivamente en su $osterior desarrollo urbano ,

social: el desbordamiento del 5amarguillo@ arro,o del uadal1uivir.

or las caracter+sticas naturales de su em$la3amiento@ desde su fundaci/n la ciudad se =a visto

obligada a convivir con el riesgo de inundaci/n , el $eligro de la insalubridad 1ue de esta deriva.

5ambi4n $or sus caracter+sticas@ los barrios ms =umildes de la ciudad =an $adecido

es$ecialmente estas inclemencias.

La inundaci/n de C&@ en concreto@ desenmascar/ una marginalidad desconocida =asta

entonces@ 1ue fue creciendo de forma silenciosa durante la $rimera mitad del siglo II: el

aumento de las barriadas de autoconstrucci/n , los ncleos de c=abolas fue constante durante las$rimeras d4cadas del siglo $asado@ , se aceler/ an ms a $artir de C%0 debido a la carest+a de la

$osguerra , al aumento de la $resi/n demogrfica 1ue caus/ la llegada masiva de $oblaci/n rural.

Adems@ la riada afect/ a un gran nmero de familias con rentas ba#as 1ue viv+an =acinadas en

corrales de vecinos del centro , de 5riana@ en mu, malas condiciones@ enve#ecidos , deteriorados

$or la falta de mantenimiento de sus $ro$ietarios.

uando las aguas del 5amarguillo se desbordaron en C& arrasaron los ncleos c=abolistas

diseminados $or todo el munici$io@ unos !( asentamientos. *n total@ se estima 1ue se

destru,eron alrededor de &.000 viviendas , c=abolas@ de#ando sin =ogar a unos (0.000 =abitantes.

Ante esta catstrofe@ los $oderes $blicos actuaron de urgencia instalando a los damnificados en

centros escolares@ almacenes , galer+as comerciales del muelle@ ,@ con el tiem$o@ adecuandorefugios $rovisionales $ara alo#ar tem$oralmente a la $oblaci/n afectada.

La )ecretar+a de ;iviendas , Refugios@ con regorio abe3a al frente@ fue el instrumento munici$al

1ue se encarg/ de llevar a cabo estas actuaciones. *ntre C& , C' este organismo organi3/

=asta 2! refugios $rovisionales: gru$os de viviendas $refabricadas o ada$tadas@ entre los 1ue

destacan las asitas Ba#as del ol+gono )an ablo@ los $abellones del =arco Redondo@ o la

barriada de La orc=uela@ s+mbolo de a1uella 4$oca@ durante la cual sirvi/ $ara acoger a decenas

de miles de sevillanos.

Los vie#os edificios , corrales de vecinos del centro =ist/rico so$ortaron me#or la riada , sus

in1uilinos estaban acostumbrados a sobrevivir estoicamente en $4simas condiciones@ $or lo 1uelos desalo#os se convirtieron en un lento goteo. Adems@ otra catstrofe@ el terremoto sufrido en

C&@ volvi/ a incrementar el nmero de refugiados. 5odas estas circunstancias fueron

&


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$rorrogando el servicio 1ue ofrec+an los refugios@ =aciendo 1ue lo 1ue naci/ como una situaci/n

$rovisional se mantuviese finalmente durante casi dos d4cadas.

*n este conte


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rstico $ara la construcci/n de %!.000 viviendas Duna $roducci/n totalmente des$ro$orcionada

$ara la demanda real de vivienda entonces@ de unas C.000F.

*ste crecimiento desmesurado =i3o 1ue@ a finales de los aEos '0@ )evilla se =allase con una

im$ortante sobre$roducci/n inmobiliaria: unas .(0 viviendas sin ocu$ar. ero@ a $esar de 1ue

muc=as de estas viviendas deb+an ser accesibles $ara esa $oblaci/n con menos recursos@ lasituaci/n de desigualdad en la ciudad no =ab+a variado. La )ecretar+a de ;iviendas , Refugios as+ lo

seEal/ en un informe en C&@ donde afirmaba 1ue los $roblemas de vivienda segu+an siendo mu,

graves. "e =ec=o@ a comien3os de los '0@ adems de mantenerse los refugios construidos de

forma $rovisional@ fueron surgiendo nuevos asentamientos c=abolistas@ como en *l ;acie D1ue

renaci/ tras su desalo#o en C&F , en distintos $untos del casco =ist/rico@ o los albergues de la

barriada de La a3.

Adems@ esta nueva $eriferia articul/ una e


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donde ciertos sectores $resentan unos +ndices elevados de eigura F@

era atravesada $or el arro,o Juncalillo , la antigua v+a $ecuaria de la aEada de Los Molinos. *ste

es$acio no se vio afectado $or las o$eraciones urban+sticas llevadas a cabo durante la $rimera

mitad del siglo II , se mantuvo $rcticamente inalterado =asta C&%@ cuando se constru,en los

$rimeros refugios de La a3 en el l+mite sureste de estos terrenos@ =o, ocu$ados $or viviendas de

a3 , Amistad , Las Letan+as.

C


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Figura 1. *!icacin de +o,gono Sur en a ciudad

>uente: *laboraci/n$ro$ia a $artir de lacartograf+a de la erencia

de rbanismo delA,untamiento de )evilla.

La 3ona meridional de la ciudad =a sido es$ecialmente beneficiada durante su =istoria $or

im$ortantes intervenciones de las 1ue fue ob#eto. *sta relaci/n de desigualdad res$ecto al norte

de )evilla fue evolucionando con el tiem$o@ manteniendo siem$re la =egemon+a de una $arte

frente a la otra@ =asta su consolidaci/n en la segunda mitad del siglo I7I. Mientras la Macarena ,

el arrabal de 5riana acogieron a una $oblaci/n eminentemente obrera@ artesanal e industrialG el

sur@ 1ue comien3a a aglutinar distintos centros de $oder D$ol+tico@ #ur+dico@ comercial@ etc.F a $artir

del siglo I;77@ fue el lugar elegido $or clases con ms recursos. rogresivamente@ este estatus sefue refor3ando con grandes actuaciones 1ue me#oraron la calidad de vida de los =abitantes de la

$arte meridional@ como fueron@ $or e#em$lo@ la construcci/n de los Jardines del ristina , el las

"elicias Nuevas a $rinci$ios del siglo I7I o el con#unto de intervenciones 1ue motiv/ la *


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rodeada de diversos centros de inter4s: le se$ara una distancia de 0@' m del os$ital

niversitario ;irgen del Roc+o@ @2 m del *stadio Benito ;illamar+n o 2@( m de la niversidad

ablo 8lavide. 5ambi4n se encuentran cercanos dos grandes su$erficies comerciales D0@( m , @2

mF , centros de la administraci/n auton/mica D0@C m , @( mF. Las venta#as de esta locali3aci/n

significan una $otencialidad $ara el desarrollo del territorio@ 1ue $uede servir $ositivamente en

me#orar su integraci/n con el resto de la ciudad. )in embargo@ esta ubicaci/n tambi4n constitu,eun $eligro: $uede estimular la es$eculaci/n inmobiliaria@ ,@ con ella@ una nueva dis$ora de la

$oblaci/n ms desfavorecida del barrio.

La construccin de sus !arriadas

*n C&% se levantan las $rimeras viviendas en el terreno en el 1ue =o, se ubica el ol+gono )ur@

las asitas Ba#as de La a3@ segn el $rograma de nidades ;ecinales de Absorci/nG .0&%

viviendas $refabricadas trasladadas desde el ol+gono )an ablo@ cuando este comien3a a

urbani3arse@ , ubicadas a ambos lados de la avenida de La a3. Las viviendas@ com$uestas de un

sal/n de estar@ un comedor-cocina@ tres dormitorios@ aseo , $atio tendedero@ fueron ofrecidas

de forma $rovisional a familias desfavorecidas de distintos lugares de la ciudad , el cam$o. *l$ro,ecto inclu+a@ asimismo@ doce locales comerciales@ dos centros escolares , una iglesia.

Figura 2# -.isita de /e(e de

Estado a dos !arriadas en

construccin0

>uente: AB de )evilla

D(0!C&%F


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*l barrio volvi/ a am$liarse en C&C con la construcci/n de .2!0 casas de $rotecci/n oficial@ , en

C'0 con otras .!00 viviendas@ 1ue corres$onder+an con las futuras barriadas Nuestra )eEora de

la 8liva , Las Letan+as@ res$ectivamente. *stas son@ actualmente@ las construcciones ms antiguas

de las 1ue forman en barrio.

La $rimera de ellas@ Nuestra )eEora de la 8liva@ se llev/ a cabo gracias a una asociaci/n

coo$erativa $romovida $or el atronato Munici$al de ;iviendas , con subvenci/n del 7nstituto

Nacional de la ;ivienda. osee una estructura abierta , fluida en su interior@ con $la3as , #ardines@

$ero cerrada =acia s+ mismaG la $lanta irregular , la distribuci/n los blo1ues@ de cuatro $lantas de

altura@ crea un entramado de es$acios $blicos diversos@ , la $resencia de abundante ,

vegetaci/n logra una escena urbana atractiva.

*l barrio de Las Letan+as@ en cambio@ $osee una ar1uitectura muc=o ms uniforme. )e com$one

de varios con#untos de dos o tres blo1ues de cinco alturas 1ue@ alineados en $aralelo , en una red

viaria ortogonal Dcon calles $eatonales entre los blo1ues agru$adosF@ ofrecen un $aisa#e urbano

=omog4neo@ mon/tono. Algunos de estos con#untos var+an su orientaci/n C0 res$ecto a los

dems@ con el ob#etivo de $roducir cierta discontinuidadG sin embargo@ la distribuci/n interior de

las viviendas Dcon unos &! mtilesF es la misma en todos ellos@ con una orientaci/n noreste-

sureste.

Las viviendas de Las Letan+as fueron ocu$adas en su ma,or $arte $or familias desfavorecidas 1ue

$ermanec+an re$artidas en distintos refugios de la ciudad@ como el $abell/n de Brasil@ los

2

Figura 3# -E ministro de a

.i%ienda inaugur mi

quinientas nue%as casas en

e +o,gono Sur0

>uente: AB de )evillaD2'0&C'2F


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almacenes munici$ales de la call4 8riente@ las naves del Matadero@ las coc=eras de los tranv+as de

la uerta 8sario@ usillo Real@ =arco Redondo@ Los M4rmales@ La orc=uela , las asitas Ba#as del

ol+gono de )an ablo.

Muc=as de las familias de las casitas de La a3 tambi4n se trasladaron a viviendas de estas

$rimeras $romociones@ siendo a1uellas ocu$adas de nuevo $or familias $rocedentes de otrosrefugios de la ciudad , de casas desalo#adas del centro. omo seEala >. J. 5orres uti4rre3 D20(F@

este =ec=o signific/ un freno $ara las e


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abandonarlas =asta entonces. 5ambi4n las ocu$aron familias de los blo1ues de ;irgen de los

Re,es@ los $abellones del 5iro de L+nea , de casas declaradas en ruina del centro de la ciudad.

Las 20 viviendas de a3 , Amistad es el ltimo gran $ro,ecto urban+stico del ol+gono )ur. )e

constru,/ entre C0 , C2 en dos $romociones de %00 , %20 viviendas@ dis$uestas en $aralelo

entre la avenida de La a3 , los muros del $ol+gono industrial ,tasa. La ma,or+a de los blo1ues@de cuatro , oc=o alturas@ tienen una $lanta en forma de @ $ero generan escasos es$acios

$blicos en un entorno dominado $or el trfico@ confinado entre una v+a de $rimer orden como la

avenida de La a3 , los muros de un $ol+gono industrial.

on esta ltima o$eraci/n la $arcela 1ued/ $rcticamente urbani3ada con un total de '.!0%

viviendas. *stas fueron ocu$ndose $rogresivamente al mismo tiem$o 1ue se levantaban los

blo1ues de $isos $or una $oblaci/n 1ue@ ma,oritariamente@ sigue re$resentando la $oblaci/n

actual del ol+gono )ur. 8tras intervenciones $osteriores@ como la construcci/n de nuevas

$romociones 1ue am$l+an La 8liva@ los Blo1ues iralda situados en el ncleo de Las Letan+as@ o el

$ar1ue elestino Mutis en el euente: *laboraci/n $ro$ia a $artir de la cartograf+a de la erencia derbanismo del A,untamiento de )evilla.

Agunos 'itos en e desarroo de !arrio

"urante sus $rimeros aEos@ el ol+gono )ur cum$li/ con el $a$el 1ue le fue asignado en laestructura socio-es$acial de la ciudad como contenedor de $obresK@ de mano de obra dis$onible

, barata. 5ras esta $rimera eta$a@ el barrio entra en un $roceso de lento declive. As+ lo seEala >. J.%


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5orres uti4rre3 D20(F@ , distingue en esta evoluci/n otras tres eta$as: una fase de e


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oordinadora eneral@ 1ue fue a$agndose ante el desgaste interno@ termin/ disolvi4ndose. Los

vecinos tuvieron 1ue ver $asar de largo o$ortunidades significativas $ara la transformaci/n del

barrio@ como la in,ecci/n econ/mica 1ue tra#o consigo la *


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1ue inaugura la ltima eta$a en la =istoria del barrio con la creaci/n de un nuevo marco de

gesti/n de las $ol+ticas $blicas: el omisionado $ara el ol+gono )ur.

*n +an Integra )ara e +o,gono Sur

La Junta de Andaluc+a a$rob/ $or "ecreto 2C'200(@ de 2 de octubre@ la creaci/n del

omisionado $ara el ol+gono )ur@ una figura de interlocuci/n $referente centrada en garanti3ar

la comunicaci/n directa entre organismos , la coordinaci/n de las tres administraciones

im$licadas@ munici$al@ auton/mica , estatal. 8tros actores@ como la lataforma Nosotros 5ambi4n

)omos )evilla@ desde entonces reivindican una autoridad nica con ma,or $oder decisorio@ una

figura 1ue no est4 su#eta a los avatares de la $ol+tica.

ero en 200% se desmantela el asentamiento c=abolista de Los Berme#ales , sus ocu$antes se

trasladan al ol+gono )ur: un nuevo vara$alo $ara las e


18/70

entro de )ervicios )ociales omunitarios@ un entro de )alud en Las Letan+as@ una 8ficina de

orreos@ una 8ficina de la olic+a Auton/mica@ una guarder+a en Mart+ne3 MontaE4s@ un edificio

$ara la >undaci/n Atenea , la adecuaci/n de los ba#os de la residencia universitaria >lora 5ristn

como biblioteca.

5ambi4n@ se $rodu#eron avances en otras reas de intervenci/n:0! $ersonas fueron contratadasen formaci/n en la escuela taller , se crearon dos talleres de em$leo@ '& #/venes en riesgo de

e


19/70

5ras el asalto@ Los erla decidieron =uir a Mlaga@ de donde son originarios sus miembros. *n

Mi#as@ tan solo % =oras des$u4s@ el ru$o de omicidios de la olic+a Nacional detuvo a los

$resuntos autores de los dis$aros@ donde tambi4n intervino !0.%(C euros@ ilogramos de #o,as@

la $istola utili3ada en el tiroteo@ una segunda $istola@ dos cargadores@ 20& cartuc=os@ '@%

gramos de =ac=+s , (!! gramos de coca+na.

5odo ello sucedi/ cuando el ol+gono )ur llevaba varios meses sin 1ue se le asignara un nuevo

omisionado@ des$u4s de 1ue Jess Mae3tu abandonara el cargo $ara ocu$ar el de "efensor del

ueblo Andalu3. Los d+as sucesivos@ mientras las viviendas 1ue ocu$aron Los erla en el ol+gono

)ur eran $asto del sa1ueo , el $illa#e@ la $rensa local orient/ el foco de atenci/n =acia el estado

moribundo del lan. Las autoridades@ 1ue no =ab+an logrado consensuar an el nombramiento de

un nuevo omisionado@ agili3aron finalmente el $roceso.

Mar+a del Mar on3le3 fue la elegida $or la Junta de Andaluc+a@ con la a$robaci/n del

A,untamiento de )evilla@ como nueva omisionada $ara el ol+gono )ur. 5ras ace$tar el $uesto@

comen3/ una ronda de encuentros con los distintos colectivos , asociaciones de las barriadas@

incluso antes de tomar oficialmente $osesi/n del cargo. *sta actitud motiv/ la los vecinos@cansados de $rotocolos administrativos , de sentir 1ue su o$ini/n no era escuc=ada.

n aEo des$u4s de su nombramiento@ Mar+a del Mar on3le3 elev/ a las tres administraciones

una $ro$uesta de revisi/n del lan@ con la incor$oraci/n de nuevas l+neas de actuaci/n en reas

1ue $resentaban deficiencias@ como el traba#o con las familias@ con los #/venes o la convivencia

vecinal. *n una carta abierta@ la omisionada resum+a as+ estas actuaciones:

onsolidaci/n de iniciativas 1ue ,a e


20/70

)in embargo@ los recursos siguieron llegando a la 3ona con muc=as dificultades@ aun1ue ello no

fue el nico freno a la a$licaci/n del lan 7ntegral. Algunos =ec=os no $ueden e


21/70

2# 3ronteras (,sicas $ sim!icas de +o,gono Sur

>R8N5*RA) >6)7A)

E&teriores

La falta de accesibilidad su$one la $rinci$al carencia urban+stica del barrio@ en tanto 1ue fue ,

contina siendo un factor decisivo $ara 1ue este ado$tara , conservara el rol de contenedor de

$obresK en las dinmicas internas la ciudad. Adems@ estas fronteras f+sicas@ 1ue fracturan el

te#ido urbano condenndolo al aislamiento del resto de la ciudad@ se =an convertido con el tiem$o

en el s+mbolo material de la condici/n marginal de sus =abitantes. Las continuadas alusiones a su

eliminaci/n =an avivado entre ellos una es$eran3a tambi4n continuadamente insatisfec=a@ 1ue

com$leta , refuer3a su aislamiento con un estigma de e


22/70

As+@ la calle Nuestra )eEora de la 8liva@ al norte@ se$ara al barrio del mismo nombre del resto.

5ambi4n@ al oeste@ la calle ;ictoria "om+ngue3 errato@ ,@ al sur@ la calle *scultor )ebastin )antos

, su continuaci/n@ la calle Luis 8rti3 MuEo3@ $roducen el mismo efecto en los barrios Antonio

Mac=ado , Mart+ne3 MontaE4s@ res$ectivamente. )in embargo@ la $rinci$al frontera entre

barriadas la constitu,e la avenida de La a3@ una v+a de $rimer orden cu,a anc=ura , el intenso

trfico 1ue so$orta a diario actan como una $otente barrera $ara los =abitantes de a3 ,Amistad. *n la $arte central del ncleo@ la mitad norte de la calle Luis 8rti3 MuEo3 divide tambi4n

a los barrios de Las Letan+as , Murillo.

*ste ltimo@ a su ve3@ se estructura en cuatro unidades claramente diferenciadas $or dos v+as

dis$uestas $er$endicularmente@ las calles adres Jos4 )ebastin Bandarn , 8rfebre a,etano

on3le3. Las cuatro 3onas 1ue resultan de esta ordenaci/n son conocidas $o$ularmente como

los ;erdesK@ los AmarillosK@ los MarronesK , los Ro#osK o oloradosK.

Adems de la anc=ura del viario@ abundantes solares re$artidos $or el territorio forman otras

barreras f+sicas. *ste efecto se $roduce es$ecialmente entre las dos $romociones 1ue com$onen

el barrio de Mart+ne3 MontaE4s: los con#untos de &2% , 0 viviendas se se$aran $or una enormee


23/70

>R8N5*RA) )7MB9L7A)

*na cutura de a marginaidad

*l ol+gono )ur es un e#em$lo $aradigmtico am$liamente com$artido del llamado c=abolismo

verticalK@ la marginalidad $lanificada en altura. )u =istoria la =an narrado los medios de

comunicaci/n de masas , su $aisa#e =a trascendido al estatus de iconoG $ero tambi4n es $ortador

de una cultura $ro$ia@ arraigada en la =istoria reciente de la ciudad.

*l territorio est cargado de sentidos@ dentro , fuera de 4l. asta =o,@ $revalecen los relatos

estereoti$ados $roducidos en el e


24/70

com$lementndose mutuamente@ utili3ndose en conte


25/70

*l $aisa#e urbano 1ue $resentan algunos de ellos refle#a unos usos del mismo Dalgunas escenas

recuerdan un $aisa#e ruralG otras@ el de un conflicto b4licoF@ , estos@ a su ve3@ revelan las

dificultades de ada$taci/n a esta realidad urbana 1ue les era a#ena. A este res$ecto@ Marus

;orauer D20F@ e#em$lificando estos usos en uno mu, euente: *laboraci/n$ro$ia a $artir de la cartograf+a de la erencia de rbanismo delA,untamiento de )evilla.

A lo largo del es$acio 1ue com$rende@ encaonadoentre barreras@ el ol+gono )ur muestra en sus

calles una realidad $rogresivamente degradada conforme el $aseante se encamina a estee


26/70

deterioro el es$acio@ 1ue >. J. 5orres uti4rre3 D200!F describe metaf/ricamente como una

$endiente o ba#ada =acia el $o3o de la marginaci/nK Dver >igura &F. *n esta $endiente observa

una dinmica: familias@ escolares@ comerciosQ intentan escalar =asta 3onas ms normali3adas

donde residir@ estudiar o establecer un negocio@ mientras 1ue otros caen a las $rofundidades de

este abismo.

Agunos re(erentes cuturaes estratgicos

Las distintas barriadas del ol+gono )ur@ 1ue aglutinan una dis$aridad de etnias , culturas@ sus

tradiciones , ritos@ su manera de =abitar , relacionarse@ se imbrican formando una memoria

colectiva rica en diversidad. ada una estas comunidades dis$onen de su $ro$io ca$ital cultural@

1ue mantienen vivo de generaci/n en generaci/n.

*n el imaginario colectivo de la ciudad@ destaca el amargo e


27/70

La o$eraci/n@ 1ue de#/ 2%.&00 mde suelo dis$onible $ara continuar la moderni3aci/n de 5riana@

des$o#/ a la ve3 al barrio de otro $eda3o de su cultura. *sta@ al final@ se $erdi/ de forma

irre$arable@ aun1ue su memoria se traslad/ con sus antiguos vecinos a un nuevo barrio. oco a

$oco@ el vie#o arrabal de tradici/n torera , flamenca@ el de la legendaria convivencia entre la ava

de los iviles , la de los itanos@ fue desterrado a un $asado mitificado 1ue@ $arad/#icamente@ en

estos nuevos tiem$os@ su$one un im$ortante atractivo tur+stico $ara 5riana , )evilla.

Le#os de la industria del suvenir , el s"o# businessdel flamenco de masas 1ue $rolifera en el

casco antiguo de la ciudad@ $re$arada $ara abastecer a los miles de turistas 1ue acoge cada aEo@

barrios $erif4ricos como el ol+gono )ur =an sabido mantenerse =asta a=ora $rcticamente

indemnes ante estas $rofundas transformaciones urbanas , sociales. Aun as+@ nada im$ide 1ue la

=istoria $ueda volver a re$etirse con futuras oleadas moderni3adoras del eernando )oto.

2'


28/70

As+@ el ol+gono )ur fue recu$erando referentes $ro$ios con los 1ue construir significados en

es$acios donde antes solo =ab+a un vac+o ensordecedor. tambi4n referentes culturales eactor+a ultural D*uro$a ress@

%220%F. *l $ro,ecto@ una iniciativa munici$al enmarcada en el ro,ecto rban@ seguir+a la

estela de otras $roducciones audiovisuales de ba#o $resu$uesto 1ue =an obtenido una am$lia

acogida $or la $oblaci/n del barrio@ como Las mueres del Polgono Suro (n barrio +ue educa.

A trav4s de $ro,ectos as+@ se va reconstru,endo la imagen del el ol+gono )ur desde sus barriadas@

$or sus $ro$ios vecinos. )on sus =abitantes 1uienes deben narrar su =istoria@ tanto dentro como

fuera de 4l. Acciones a veces sencillas@ 1ue a veces no re$ortan resultados es$ectaculares@ $ero

1ue s+ son ca$aces de im$ulsar un cambio en las vidas de sus vecinos: $romueven la identificaci/n

con los es$acios $blicos , comunitarios@ la a$ro$iaci/n de significados@ el sentido de $ertenencia

a un lugar@ ,@ con ello@ una actitud de res$eto , cuidado $or los mismos.

2


29/70

An6isis demogr6(ico de sus !arrios

)egn los datos del adr/n Munici$al de abitantes recogidos $or el )ervicio de *stad+stica del

A,untamiento de )evilla en agosto de 20!@ en el ol+gono )ur residen 2.(! =abitantes. )inembargo@ la $oblaci/n real del barrio es muc=o ma,orG el mismo lan integral@ as+ como otros

colectivos de barrio como la lataforma Nosotros 5ambi4n )omos )evilla@ estiman 1ue esta

incluso $odr+a alcan3ar los !0.000 =abitantes.

La distribuci/n de esta $oblaci/n entre sus barriadas es mu, desigual: Murillo@ a1uella con ma,or

nmero de viviendas@ alo#a a C.&C $ersonas segn el registroG mientras@ las $romociones ms

$e1ueEas@ como Antonio Mac=ado o a3 , Amistad@ no su$eran los (.000 =abitantes. *sta

relaci/n se re$ite en la $ro$ia barriada de Murillo@ donde e


30/70

Figura . N7mero de 'a!itantes )or !arrio $ se&o

>uente: *laboraci/n $ro$ia a $artir de los datos del

adr/n Munici$al de abitantes.

*n corres$ondencia con estas cifras@ la su$erficie 1ue ocu$a cada barriada revela una densidad de

$oblaci/n tambi4n dese1uilibrada. )egn la base cartogrfica de la erencia de rbanismo del

A,untamiento de )evilla@ las secciones 1ue corres$onden al ol+gono )ur suman unas &!

=ectreas de su$erficie Den concreto@ .&!2.2(! mF. ero la $oblaci/n se concentra en ciertos

ncleos: destacan Las Letan+as , Mart+ne3 MontaE4s@ con 2C =ab=a , 2( =ab=a

res$ectivamente@ mientras 1ue las barriadas las barriadas de Antonio Mac=ado , a3 , Amistad

registran la menor densidad de $oblaci/n del ol+gono )ur.

Figura !. Densidad de )o!acin

(0


31/70

>uente: *laboraci/n $ro$ia a $artir de los datos obtenidos en la cartograf+a dela erencia de rbanismo , el adr/n Munici$al de abitantes.

or su $arte@ la distribuci/n $or edades corres$onde a la de un barrio relativamente #oven: el

&'@(C de sus =abitantes son menores de !0 aEos. 5al , como ,a seEal/ la Memoria del ro,ecto

rban reali3ada $or el A,untamiento de )evilla@ en el ol+gono )ur e


32/70

Figura 11. +ir6mide de )o!acin

>uente: *laboraci/n $ro$ia a $artir del adr/n Munici$al de abitantes.

La $oblaci/n e


33/70

Figuras 12 y 13. Nacionaidad de a )o!acin

>uente: *laboraci/n $ro$ia a $artir del adr/n Munici$alde abitantes.

((


34/70

8# *r!anismo $ con%i%encia %ecina

+ro$ecto *r!an

La a$robaci/n en 200 del )egundo ro,ecto rban $ara el ol+gono )ur signific/ una im$ortante

fuente de financiaci/n a cargo de los fondos >*"*R. *l $rograma contaba un $resu$uesto inicial

de%.(%.'(0 eurosDel '0 a cargo de los fondos euro$eos@ , el (0$or $arte del A,untamientoF@

,@ tras solicitar varias $rorrogas@ con una fec=a l+mite $ara la finali3aci/n de las actuaciones: el (

de diciembre de 20!.

*l ob#etivo general del $ro,ecto consiste en la creaci/n de una red de es$acios $blicos $ara las

relaciones , la convivencia@ tanto en el interior de las seis barriadas como entre el ol+gono )ur ,

el resto de la ciudad. ara ello se estructura segn cinco l+neas estrat4gicas:

- A$ertura urban+stica , social del barrio en su interior , me#ora de la accesibilidad a la

ciudad.

2- >omento del em$leo , de la actividad em$resarial.

(- Recu$eraci/n , fomento de la dignidad , la imagen del ol+gono )ur mediante su identidad

cultural.

%- Me#ora de la calidad de vida de las $ersonas ma,ores.

!- 7ncrementar , me#orar los es$aciosmecanismos , el so$orte de informaci/n@ comunicaci/n

, $artici$aci/n en el barrio.

ero la im$ortante dotaci/n 1ue tra#eron consigo los fondos >*"*R no evit/los retrasos ,@ en

202@ se $rodu#o una $rimera revisi/n del $lan@ reduciendo la a$ortaci/n munici$alG la euro$ea@

conforme con el convenio@ 1ued/ establecida en el 0. on esta ba#ada@ la inversi/n total del

$rograma se situ/ en los 2.!!!.( euros. ero@ en 20%@ con ms del !0 de las actuaciones

todav+a sin e#ecutar@ el A,untamiento a$rob/ una nueva reducci/n 1ue de#/ su a$ortaci/n en 2@!

millones de euros@ mu, le#os de los %@( millones iniciales. Actualmente@ el $resu$uesto final

$revisto no su$era la cifra de .&CC.C euros DAB@ 0020!F.

ese a los retrasos@ =ubo de es$erar a 1ue se efectuase el relevo en el gobierno munici$al de

ma,o de 20! $ara 1ue se agili3ara la tramitaci/n de los $ro,ectos $endientes , la e#ecuci/n+ntegra del $lan@ con el ob#etivo manifiesto de cum$lir los com$romisos ad1uiridos antes del $la3o

marcado , asegurar la financiaci/n. *l nuevo alcalde de la ciudad@ Juan *s$adas@ a$ost/ $ara ello

en la creaci/n de un e1ui$o es$ec+fico $ara traba#ar mano a mano con el omisionado con

e


35/70

*l lan eneral de 200& recoge distintas actuaciones $ara las tres fronteras f+sicas 1ue enca#onan

a los seis barrios del ol+gono )ur: los muros de los $ol+gonos industriales , las v+as del tren como

l+mites a este , oeste@ , la carretera de )u *minencia en el borde meridional.

na de las fracturas ms im$ortantes@ $or la fuerte se$araci/n 1ue im$lica , $or el carcter

simb/lico 1ue =a ad1uirido con el $aso de los aEos@ la $rovoca el $aso de las v+as del tren a lolargo de la barriada de Antonio Mac=ado. *l 8 contem$la su soterramiento mediante la

$rolongaci/n del tnel =asta el antiguo cauce del r+o uada+ra. *l lan 7ntegral@ del mismo modo@

en el ca$+tulo dedicado a urbanismo , convivencia vecinal@ recoge esta necesidad , subra,a su

carcter $rioritarioK.

8tras ciudades del entorno se enfrentan a un obstculo similar. Barrios desfavorecidos como el

erro del Moro en di3 Ddonde traba#/ el antiguo omisionado@ Jess Mae3tu@ antes de llegar al

ol+gono )urF o *l uc=e en Almer+a crecieron aislados $or una v+a f4rrea@ , ambos re$resentan

dos situaciones o$uestas.

*l $rimero $ertenece la $arte moderna de di3@ construida a e


36/70

simb/licamente fronteri3a. *n el barrio de Bami@ al otro lado de las v+as@ se =an $roducido

distintas muestras de rec=a3o $or $arte de algunos vecinos ante la $osibilidad de eliminar esta

barrera. As+ se e


37/70

suficiente $resu$uesto@ se instalar+an al menos $asos de cebra , semforos $ara conectar el

barrio con el $ar1ueG en todo caso@ el $roblema se resolver+a tras ese verano D*l orreo de

Andaluc+a@ 00'20%F.

o,@ los accesos continan siendo insuficientes e inadecuadosG las nicas $uertas 1ue de las 1ue

dis$one el ol+gono )ur se encuentran en los e


38/70

Antonio Mac'ado#osee un me#or estado de conservaci/n , mantenimiento. )e $rocedi/

a la intervenci/n de seis blo1ues.

+a5 $ Amistad# )e e#ecut/ un (%@ de las 3onas comunes a trav4s del rograma de

Re=abilitaci/n de Barriadas , se re=abilitaron singular dos blo1ues de viviendas.

Nuestra Seora de a Oi%a# Barriada con la ma,or+a de e


39/70

Ro#osK@ %( en las Letan+as Dacom$aEamiento , asesoramiento a sus C% comunidadesF@ (' en

Antonio Mac=ado Del total de los blo1ues del barrioF , en las 20 asitas Ba#as de a3 , Amistad. *n

estos blo1ues se reali3aron cam$aEas de salubridad , mantenimiento de los edificiosG as+ como se

$rest/ a$o,o $ara la gesti/n de conflictos en la barriada de a3 , Amistad $or solicitud de los

$ro$ios vecinos.

ero estas estructuras de $artici$aci/n fueron debilitndose con el tiem$o. Las omisiones de

Barrio estuvieron funcionado =asta 200@ =o, tan solo sobrevive la de Antonio Mac=adoG , la

ma,or+a de las comunidades de vecinos im$ulsaron corrieron la misma suerte. *n la actualidad@ el

escenario es desolador: des$u4s de ese im$ulso inicial@ el traba#o reali3ado =a ido dilu,4ndose

ante la falta de los recursos necesarios $ara abordar una $roblemtica tan com$le#a , euente: Memoria del ro,ecto RBAN $ara el ol+gono )ur@ A,untamiento de )evilla.

Los blo1ues con menores irregularidades se locali3an $rinci$almente en el barrio de Nuestra

)eEora de La 8liva , algunas $romociones ad,acentes construidas $oco des$u4s como

coo$erativas de $romoci/n munici$al D)an Antonio@ )an rist/bal@ ielo A3ul@ iralda )ur@

)ideromineros@ Nueva *uro$a etseman+FG as+ como en los Blo1ues iralda@ ;iviendas de

rotecci/n 8ficial construidas entre CC% , CC! en el l+mite sureste del ol+gono )ur , $uestas a

la venta a trav4s de una f/rmula similar.

Las viviendas del resto de barrios $resentan@ en distinto grado@ ma,ores irregularidades. >ueronotorgadas como ;iviendas de romoci/n blica ba#o el am$aro de organismos como el 7nstituto

Nacional de la ;ivienda: en Murillo@ Antonio Mac=ado , a3 , Amistad en r4gimen de al1uiler@ en

(C


40/70

Las Letan+as en r4gimen de al1uiler con o$ci/n a com$ra a trav4s del acceso diferido Ddonde

tambi4n $ersisten infraviviendas a lo largo de la calle Reina de los ?ngeles@ #unto al entro

"e$ortivoG una veintena de viviendas $rovisionales construidas en CCF@ , en Mart+ne3 MontaE4s

en r4gimen de arrendamiento.

La conflictividad en esta 3ona surgi/ en el mismo momento de recibir los $isos: (2 nuevosin1uilinos de los blo1ues de Mart+ne3 MontaE4s@ con todos los $a$eles en regla , las llaves de sus

$isos en sus manos@ no $udieron acceder a sus casasG cuando 1uisieron entrar en ellas@ se

encontraron los locales comerciales , los ba#os ocu$ados $or ' familias 1ue reclamaban una

soluci/n a sus $roblemas de vivienda DAB de )evilla@ 020C0F. AEos antes@ los vecinos de

otros ncleos ,a =ab+an visto como se im$on+an distintos criterios@ de$endiendo de las familias ,

de su situaci/n@ en acciones aisladas , descoordinadas@ en ocasiones guiadas $or intereses

eventuales. n e#em$lo de ello es la soluci/n ofrecida a las familias del barrio de La "rsena@ 1ue

fueron indemni3adas $or de#ar sus casas en ruina. "e la misma manera@ en el desalo#o de La

orc=uela de C''@ con el 1ue se clausur/ definitivamente el refugio@ muc=as familias recibieron

sus nuevas viviendas reali3ndose eomento , ;ivienda cre/ la omisi/n de ;ivienda

del ol+gono )ur $ara la ad#udicaci/n de las viviendas re=abilitadasG $ero@ involuntariamente@

sigui/ fomentando las $rcticas il+citas. *n Mart+ne3 MontaE4s@ algunos ad#udicatarios vieron en

estas viviendas una o$ortunidad de negocio real1uilando en negro los $isos re=abilitados D"iario

de )evilla@ 0C0&20%F@ des$u4s de trasladar a sus familias a otras barriadas con viviendas ms

baratas@ como Las Letan+as o Murillo Dsobre todo los ;erdesKFG otros sencillamente decidieron

=uir del control administrativo 1ue acabar+a con sus actividades delictivas. 5ambi4n@ en algunos

casos@ la regulaci/n de la ocu$aci/n de algunos inmuebles =i3o rea$arecer a sus antiguos titulares@

%0


41/70

1ue regresaban e


42/70

*n cuanto al servicio $blico de trans$ortes@ el barrio dis$one de tres l+neas de autobuses 1ue

reali3an $arte de su recorrido $or su interior@ cubriendo los e#es $rinci$ales del territorio: las

l+neas (0 , (@ 1ue lo conectan con el rado de )an )ebastinG , la l+nea (2@ 1ue lo =ace con la

la3a del "u1ue. Asimismo@ la l+nea 2@ 1ue transcurre $or la Ronda del 5amarguillo@ llega =asta el

$uente de La Bar1ueta. La l+nea (&@ 1ue $asaba $or la avenida de La a3@ fue reem$la3ada en 20

$or la l+nea ( en su recorrido =asta la niversidad ablo de 8lavide@ , a=ora esta limita su $aso alcruce de la avenida con la carretera de )u *minencia.

*l servicio de la l+nea (0 se interrum$i/ durante varios aEos debido a los actos vandlicos 1ue

sufr+an los autobuses@ sobre todo en el $aso $or la calle *scultor )ebastin )antos , alrededores.

5ras contabili3ar 5ussam ms de !0 situaciones de $eligro durante 200@ la olic+a Nacional se

com$rometi/ a $rocurar escoltas a los autobuses , se cancel/ su recorrido $or esa calle. La

normali3aci/n de este servicio@ con la recu$eraci/n en 200C del $aso de la l+nea (0 $or Mart+ne3

MontaE4s DAB de )evilla@ 002200CF@fue reconocido como uno de los 4


43/70

Figura 16. .,as de carri;!ici $ a)eadero de tren

>uente: *laboraci/n $ro$ia a $artir de la cartograf+a de la erencia derbanismo del A,untamiento de )evilla.

Adems de las l+neas de autobuses 5ussam@ el lan 7ntegral =a conseguido la normali3aci/n de

otros servicios en el barrio. La coordinaci/n entre los $rocesos de urbani3aci/n del A,untamiento

, las re=abilitaciones de viviendas $or $arte de *)A $osibilitaron actuaciones $or $arte de

t4cnicos de *masesa@ *ndesa , as Natura@ $ara la eliminaci/n de enganc=es naturales , la

re$araci/n de los suministros. 5ambi4n se normali3/ el servicio de correos@ con la instalaci/n en

Mart+ne3 MontaE4s de una oficina@ , el servicio $blico de lim$ie3a. La me#ora de las

intervenciones de Li$asam es otro de los logros de esta eta$a@ ada$tando su $lantilla a las

necesidades de la 3ona , coordinando su actuaci/n con otros servicios $blicos. As+@ en los

ncleos de Mart+ne3 MontaE4s@ Murillo@ Las Letan+as , Antonio Mac=ado@ Li$asam lleva a cabo

anualmente cam$aEas de desinsectaci/n@ desrati3aci/n , desinfecci/n en colaboraci/n con elservicio 3oosanitario.

ero e


44/70

A"*: entro de A,uda al "esarrollo *m$resarial DMart+ne3 MontaE4sF

entro de *ducaci/n infantil La M+a DMart+ne3 MontaE4sF

entro de )ervicios )ociales omunitarios DLas Letan+asF@ donde se ubican la nidad de

5raba#o )ocial , la 8ficina Anti desa=ucios

*A: entro de *ncuentro , Acogida@ gestionado $or la fundaci/n Atenea DLas Letan+asF

Nuevos locales de la Asociaci/n *ntre Amigos , la Asociaci/n de ;ecinos *s$eran3a )ur

Dconstruidos $or *)A en Mart+ne3 MontaE4sF

>actor+a ultural DMart+ne3 MontaE4sF@ en construcci/n

Mercadillo ol+gono )ur DMart+ne3 MontaE4sF@ en construcci/n

entro de Ma,ores DMurilloF@ en construcci/n

La fec=a de a$ertura de la >actor+a ultural@ donde ultiman la adecuaci/n de los es$acios

interiores Dmobiliario , suministros de agua@ telefon+a@ electricidad@ imagen , sonidoF@ ,a =a sido

fi#ada en mar3o de 20&. Mientras@ como a$unt/ la omisionada@ se reali3arn actividades en el

e


45/70

aseos e instalaciones@ 3onas $olivalentes $ara sala de lectura@ de #uegos@ gimnasio ada$tado@

cocina@ servicio de bar , un rea administrativa.

Asimismo@ se inclu,eron actuaciones $ara la regeneraci/n de distintos es$acios $blicos de las

barriadas@ 1ue se suman a las ,a reali3adas en la calle Luis 8rti3 MuEo3 o las $la3as de Antonio

Mac=ado , la $la3a "olores 7brruri de Las Letan+as: la reurbani3aci/n de varias $la3as de los;erdesK@ la e


46/70

llevar a cabo una $lanificaci/n , un seguimiento de las actuaciones $oliciales. Los resultados@

aun1ue insuficientes@ demuestran la eficacia del rumbo ado$tado.

"istintas actividades delictivas@ como el trfico de drogas@ armas o $roductos falsificados@ se

im$lantaron , consolidaron en el barrio a trav4s de varias d4cadas de descontrol , $ermisividad

$or $arte de las autoridades@ asentando una cultura de im$unidad entre sus =abitantes. on eltiem$o@ los altos ingresos de estas actividades fueron em$oderando dentro del ol+gono )ur a

a1uellos gru$os 1ue las $racticaban@ gru$os de $oder 1ue an =o, im$onen sus $ro$ias normas

entre el resto de vecinos. )on ellos mismos los 1ue muc=as veces aceleran el deterioro de las

viviendas , $rovocan conflictos de convivencia en el blo1ue@ $ara 1ue sus in1uilinos acaben

abandonndolo. 5odo ello =a dado $ie tambi4n a una indisci$lina urbana generali3ada am$arada

$or esta cultura@ con todo ti$o de usos $articulares del es$acio $blico@ como la instalaci/n de

$iscinas@ candelas , criaderos de animalesG la reali3aci/n de carreras ilegales@ fiestas durante la

madrugada , actos vandlicos contra el mobiliario urbano.

*ntre 200& , 20@ se recu$eraron 200 $isos@ se levantaron ms de '0 actas contra el absentismo@

se reali3aron ms de !0 controles de circulaci/n vial ,@ tal , como a$unta el omisionado@ se$udo conseguir una significativa reducci/n de los incidentes en los tra,ectos de los autobuses@ los

actos vandlicos en los es$acios $blicos , la cr+a de animales no dom4sticos Dcon ms de &00

intervencionesF. ontra el narcotrfico@ la $olic+a llev/ a cabo en este $eriodo ( o$eraciones de

desmantelamiento de $untos de venta@ entrando en %2 domicilios con autori3aci/n #udicial. *n

general@ la $resencia $olicial es $rcticamente constante en el ol+gono )ur@ 1ue se =a convertido@

segn las $alabras de la omisionada@ en el barrio con ms $olic+as de )evillaK D*l Mundo@

C020%F.

Aun as+@ la intensificaci/n de las acciones $oliciales =a =ec=o 1ue los m4todos utili3ados $ara

es1uivarlas fueran ada$tndose a ellas. )egn fuentes cercanas a uno de estos clanes@ el inicio de

las oleadas de redadas Dalrededor del 200!@ seEalanF marc/ el fin de lo 1ue califican como unaedad doradaK. Antes@ muc=os de ellos escond+an la mercanc+a en sus $ro$ios $isos@ con medidas

mu, bsicas $ara sortear el control $olicial@ , el negocio marc=aba econ/micamente mu, bienG en

la actualidad@ todo es ocultado en otras viviendas@ a veces custodiadas $or drogode$endientes

1ue reclutan D$ara esta , otras laboresF ba#o la $romesa de recibir regularmente las dosis 1ue

ans+an. *n general@ aseguran@ sus $recauciones =an ido aumentando a la ve3 1ue decrec+an sus

ingresos. *n 20%@ la 8$eraci/n ord/nK@ 1ue termin/ con la detenci/n de seis integrantes de un

clan similar@ desvel/ el sistema de vigilancia con el 1ue =ab+an blindado su negocio: un sistema de

cmaras ocultas de v+deo-vigilancia , varios aguadoresK@ dis$uestos en los alrededores@ 1ue

activaban distintas alarmas en el interior de las viviendas con $ulsadores inalmbricos $ara a los

1ue se =allasen dentroG $ara im$edir la entrada , facilitar la =uida@ las $uertas $rinci$ales estabanrefor3adas con $untales de aceroG en su interior se encontraron dos esco$etas de ca3a $re$aradas

$ara el caso en el 1ue todo fallase D)evilla "irecto@ 020%F.

)i bien no resolver+a $or s+ solo el $roblema@ la $osibilidad de instalar una comisar+a en el ol+gono

)ur refle#a simb/licamente la antigua as$iraci/n de los vecinos de regenerar la convivencia en el

barrio@ continuamente renovada durante ms de tres d4cadas de reivindicaciones deso+das. *l

ltimo intento nace #unto con el lan 7ntegral: en virtud de un convenio firmado en 200! entre el

A,untamiento de )evilla , el Ministerio del 7nterior@ la antigua comisar+a de la $la3a de la avidia

$as/ a ser $ro$iedad munici$al $or C@C millones de euros , cinco $arcelas Den los distritos

Macarena@ )an ablo-)anta Justa@ )ur@ Bellavista-almera , *steF se $usieron a dis$osici/n de la

Administraci/n eneral del *stado@ con el com$romiso de 1ue reinvertir+a el dinero en laconstrucci/n de cinco comisar+as entre 200& , 200.

%&


47/70

o,@ los resultados de estos $ro,ectos manifiestan la amnesia administrativa 1ue $adece el

ol+gono )ur: ,a se =an construido las comisar+as de )evilla *ste , la Macarena@ $ero la del "istrito

)ur@ $ese a todo@ contina estancada. 5al , como resumi/ el alcalde de la ciudad el $asado agosto@

Sunas veces $or1ue el $roblema era ubicaci/n@ otra era el $onerse de acuerdo , a=ora no

tenemos res$uestaS D*uro$a ress@ 2020!F.

*n efecto@ la ubicaci/n de la comisar+a su$uso el $rimer escollo. 5ras el convenio@ se o$t/ $or un

solar utili3ado actualmente como a$arcamiento $ara construir la sede@ cerca del barrio $ero fuera

de su $er+metroG ms tarde@ Jess Mae3tu $ro$uso la Ronda de la 8liva@ en el interior del ol+gono

)ur $ero en el rea ms normali3ada Dfue all+ donde la lataforma Nosotros 5ambi4n )omos

)evilla coloc/ una simb/lica $rimera $iedra a finales de 20(FG recientemente se conoci/ una

tercera $osible ubicaci/n@ avalada $or la actual omisionada@ una $arcela de la calle adre Jos4

)ebastin Bandarn@ situada en el cora3/n del barrio.

"urante la reuni/n interadministrativa del lan 7ntegral celebrada el $asado 2 de diciembre se

descart/ definitivamente el solar de La 8liva@ cu,o uso re1uerir+a una nueva calificaci/n

urban+stica. ara no retrasar ms su construcci/n Dcontinuar este $roceso administrativosu$ondr+a un trmite de al menos dos aEosF@ la omisionada $ro$uso entonces esta nueva

ubicaci/n: un solar de la calle adre Jos4 )ebastin Bandarn de $ro$iedad estatal@ rodeado de

e1ui$amientos $blicos , a una distancia $rudencial de los blo1ues de viviendas. n es$acio 1ue

no ofrecer+a $roblemas de titularidad(es $ro$iedad del Ministerio de >omento@ con lo 1ue solo

ser+a necesario una cesi/n al Ministerio de 7nteriorF@no necesitar+a ms 1ue una $e1ueEa

ada$taci/n del diseEo reali3ado $ara la $arcela de La 8liva@ ,@ adems@ $arece cum$lir con las

caracter+sticas t4cnicas , de seguridad re1ueridas. La $ro$uesta@ 1ue en un $rimer momento

cont/ con el bene$lcito de los re$resentantes reunidos@ se encuentra en la actualidad $endiente

del informe de la erencia de 7nfraestructuras de )eguridad del *stado 1ue determine la

viabilidad del suelo elegido.

ero@ durante todos estos aEos@ el $rinci$al $roblema lo =a constituido la falta de fondos

dis$onibles. A la es$era de 1ue se $ronuncie la erencia de 7nfraestructuras de )eguridad del

*stado Dde$endiente del Ministerio del 7nteriorF autori3ando o no la modificaci/n del $ro,ecto@ lo

nico cierto es 1ue los resu$uestos enerales del *stado D*F@ a$robados recientemente $ara

el $r/


48/70

$rometida , siem$re $ostergada@ 1ue fuera ca$a3 de acabar con estas actividades , con d4cadas

de inseguridad en el ol+gono )ur.

%


49/70

1# Saud comunitaria

A%ances )ara un +an de Saud

*l lan 7ntegral identific/ inicialmente dos mbitos diferenciados@ 1ue res$onden a grandes rasgos

al $lano erce$ci/n de la desigualdad socio-es$acial en ol+gono )urK del lan 7ntegral: una 3ona

ms normali3ada@ atendida $or la nidad de esti/n l+nica DF 7nmaculada ;ieira-Las Letan+as

Dlas barriadas de Las Letan+as@ La 8liva , a3 , AmistadFG , otra 3ona donde se registran $eores

datos@ atendida $or la ol+gono )ur DMurillo@ Mart+ne3 MontaE4s ,@ en menor medida@

Antonio Mac=adoF. Asimismo@ estructur/ las acciones de esta rea segn cinco l+neas estrat4gicas:

- Adicciones@ $atolog+a dual D$roblemas de adicciones unidos a $roblemas de salud mentalF

, enfermedades infecciosasF.

2- )alud medioambiental , salubridad.

(- "e$endencia , enfermedades cr/nicas con im$acto social.

%- romoci/n de la salud , educaci/n sanitaria.

!- Adecuaci/n de los servicios de atenci/n $rimaria.

*ste diagn/stico mostr/ la naturale3a vulnerable de estas barriadas , la condici/n marginal de

algunas 3onas. )egn sus anlisis@ la mortalidad general del ol+gono )ur era ms de cuatro veces

, media su$erior a la de la 3ona ms ba#a de la ciudad@ los =ombres del barrio contaban con ms

de cinco aEos $otenciales de vida menos , las mu#eres con cuatro@ la es$eran3a de vida era siete

aEos inferior en las mu#eres , ms de oc=o en los =ombres@ , las muertes $or enfermedades

infecciosas du$lica la tasa de la ciudad en el caso de las mu#eres , la tri$lica en el de los =ombres.

)obre el fen/meno de las adicciones@ ante la falta de datos cuantitativos@ la Memoria 200&-20

destaca algunas observaciones reali3adas $or los $rofesionales 1ue traba#an en el ol+gono )ur:

e


50/70

8tro $roblema im$ortante es la de$endencia , las enfermedades cr/nicas con im$acto social.

Resultan necesarios el desarrollo de estrategias 1ue favore3can la movilidad de estas $ersonas

Dlas viviendas de barrios tan $oblados como Murillo o Las Letan+as carecen de ascensoresF@ el

fomento del voluntariado , el a$o,o a sus cuidadores. 5ambi4n entre 200& , 20 fueron

trasladadas de viviendas $ersonas con movilidad reducida@ segn el $rotocolo desarrollado $or

*)A , la ol+gono )ur@ , se crearon dos talleres en los centros de salud $ara $restar a$o,o alos cuidadores. Actualmente@ en el marco del ro,ecto rban@ se encuentra en fase de

construcci/n un centro en la barriada de Murillo $ara $ersonas ma,ores o de$endientes.

La insalubridad de los es$acios $blicos del barrio@ es$ecialmente evidente en Mart+ne3 MontaE4s

, las $la3oletas de Murillo@ es otro de los grandes retos del lan. Las calles del barrio@ sobre todo

en estas 3onas@ continan acumulando diariamente grandes cantidades de basura , c=arcos de

aguas fecales@ , sus casas $adecen de =umedades , de distintos ti$os de $lagas. ara la me#ora del

entorno , de los =bitos 1ue inciden en su deterioro@ se llevaron a cabo distintas intervenciones

en las viviendas , el es$acio urbano Dver ca$+tulo %F , se cre/ en 200C una mesa t4cnica con la 1ue

$oner en marc=a un $rotocolo de actuaciones.

5ras a$robarse finalmente en 20@ se llevaron a cabo distintas acciones con la im$licaci/n de los

servicios $bicos de Lim$ie3a@ )alud Medioambiental , ar1ues , Jardines@ como la intervenci/n

re=abilitadora en blo1ues , viviendas Del ol+gono )ur es la nica 3ona de )evilla en la 1ue se

atienden este ti$o de solicitudesF@ , en los es$acios $blicos deteriorados de Mart+ne3 MontaE4s

, Murillo@ as+ como intervenciones mensuales $ara la retirada de animales de la v+a $blica , los

es$acios comunes. 5ambi4n@ gracias a la coordinaci/n entre la 7ns$ecci/n )anitaria Munici$al , la

8ficina de la ;ivienda@ fueron demolidos los 20 locales comerciales de Mart+ne3 MontaE4s.

"urante estos aEos tambi4n se me#or/ la dotaci/n de $ersonal , su organi3aci/n@ creando cinco

ru$os de Me#ora 7nter$rofesionales D)alud de la Mu#er@ )alud Materno-7nfantil@ Atenci/n a las

$ersonas diagnosticadas de 5B@ "e$endencia , romoci/n de )aludF@ , se renovaron ,re=abilitaron distintos es$acios , e1ui$amientos:

- Am$liaci/n del entro de )alud ol+gono )ur

- onstrucci/n de un nuevo entro de )alud Las Letan+as-"ra. 7nmaculada ;iera >uentes

- Me#oras en el entro de 5ratamiento de Aducciones

- Re=abilitaci/n del antiguo entro de )alud de Las Letan+as $ara un entro de *ncuentro ,

Acogida D*AF@ cedido a la >undaci/n Atenea durante 2! aEos $or el A,untamiento de

)evilla

Al mismo tiem$o@ $ara im$licar a vecinos , colectivos@ en 200' se cre/ la Mesa de romoci/n de

la )alud , *ducaci/n )anitaria@ com$uesta $or los servicios de salud , los centros im$licados

Deducativos@ servicios de em$leo , servicios munici$ales de $revenci/n de adiccionesFG adems@ se

$usieron en marc=a cam$aEas de me#ora del entorno en las barriadas , se celebraron acciones

comunitarias como las Jornadas Anuales de la Buena ;ecindad , el "+a del Medio Ambiente.

ero@ a $esar de los avances logrados@ el omisionado valor/ en 20 estas actuaciones como

insuficientes e identific/ una serie de $roblemas: la dificultad de coordinar una oferta am$lia ,

mu, diversificada $ara evitar du$licidades@ la ausencia de una medici/n adecuada de la

efectividad de estas intervenciones Dobserv/@ aun as+@ un ba#o im$acto en los cambios de =bitosF@

las dificultades $ara atraer a la $oblaci/n adulta a las actividades comunitarias@ , una escasaada$taci/n a la diversidad cultural , a los distintos gru$os de edad com$rendidos en el barrio.

ara abordar estos $roblemas comen3/ a elaborarse en 200C un lan de Actuaciones en )alud.

!0


51/70

Dos actuaciones urgentes

*l "efensor del ueblo Andalu3 =ubo de actuar de oficio en dos ocasiones durante los ltimos

aEos@ $ara cuestionar las actuaciones de las autoridades com$etentes: ante el abandono de los

contenedores soterrados en el barrio , la e


52/70

Inter%encin socioeducati%a $ (amiiar

Agunas ci(ras

adr/n Munici$al de abitantes@ a fec=a de agosto de 20!@ $osee los registros de %.2 menoresde & aEos en el ol+gono )ur@ los cuales re$resenta el '@2 del con#unto de la $oblaci/n.

ro$orcionalmente@ se trata de un barrio #oven@ con un gran nmero escolares.

*ntre los em$adronados@ destaca el gru$o de =abitantes con un nivel de estudios inferior al

graduado escolar: &.2C& $ersonas@ el !'@%( del total@ $oseen estudios $rimariosG , '@ el

(@2@ se declara analfabeta. Adems@ como a$unta el estudio El fracaso escolar - la e1clusin

social de los venes en el Polgono Sur de Sevilla@ $ublicado en 200C gracias a la colaboraci/n de la

niversidad ablo de 8lavide , la Asociaci/n *ntre Amigos@ el analfabetismo funcional tambi4n se

encuentra mu, euente: *laboraci/n $ro$ia a $artir del adr/n Munici$al de

abitantes.

!2


53/70

Figura 1. Ni%e de estudios )or !arrio

>uente: *laboraci/n $ro$ia a $artir del

adr/n Munici$al de abitantes.

!(


54/70

*n su desigual distribuci/n $or se


55/70

La Memoria del lan 7ntegral 200&-20 insiste en la diversidad cultural 1ue caracteri3a al

ol+gono )ur , la gran desigualdad e


56/70

actividades delictivas@ la to


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58/70

Adems@ la formaci/n $ara el em$leo@ el mbito de intervenci/n con ma,or im$acto en la me#ora

de la em$leabilidad de la $ersona , al 1ue ma,ores recursos se =an destinado@ reuni/ en el lan

7ntegral diversas actuaciones: ofertas estables , ada$tadas a la formaci/n ocu$acional , continua@

una oferta $ermanente de $rogramas de formaci/n , em$leo D0! $la3as cada aEo $ara la

formaci/n bsica de desem$leados@ 20 matriculaciones en **R , formaci/n de ('&

desem$leados entre 200' , 20F@ , acciones de formaci/n $relaboral Duna a$uesta novedosa$ara me#orar las =abilidades sociales@ la formaci/n bsica , la actitud ante el a$rendi3a#e@ con

e


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- Reducci/n de un !@C de la $ro$orci/n de mu#eres en el total de $oblaci/n $arada: un

total de !2@0@ mu, cercano al andalu3@ del !0@.

- Reducci/n de un @& del nmero de $arados sin em$leo anterior sobre el nmero total

de $arados: un total de C@'@ le#os an del (@CC andalu3.

- Reducci/n de un @&0 del nmero de $ersonas menores de 2! aEos entre el total de$arados: un total de @(0@ s/lo un 0@( ms 1ue en Andaluc+a.

- Aumento de un (@C2 del nmero de $arados ma,ores de %! aEos sobre el total de

$arados@ mientras 1ue en Andaluc+a el incremento fue de (@%C.

- Aumento de un (@% del nmero de traba#adores no cualificados res$ecto al $aro

registrado: un total de %&@2. *ste crecimiento =a sido (@(! $untos $orcentuales

su$erior al de Andaluc+a@ del 0@%C.

- n alto +ndice de tem$oralidad@ mu, su$erior a la media es$aEola del (0@0. *n algunas

3onas@ como Murillo@ este $orcenta#e se du$lica.

- na elevada econom+a sumergida@ sobre todo en Murillo , Mart+ne3 MontaE4s.

ese a la ligera me#or+a de algunos +ndices@ la a$licaci/n de los indicadores 1ue establece el

"ecreto 0C200&@ de & de #unio@ al $eriodo 200!-200 revel/ la necesidad de continuar

considerando al ol+gono )ur como 3ona $referente $ara las acciones integrales de em$leo. )in

embargo@ una ve3 finali3/ el $eriodo 200'-200 del $lan de em$leo A57*@ este fue desinflndose.

ara los aEos 200@ 20 , 202@ se concedieron '!2 solicitudes de un total de &.20 $resentadas

en las 3onas A57* de toda Andaluc+a. on el "ecreto-Le, 20(@ de 2 de ma,o@ de Medidas

$ara la reaci/n de *m$leo , >omento del *m$rendimiento@ las 3onas A57* finalmente fueron

sustituidas $or una nueva clasificaci/n de munici$ios $rioritarios.

"urante estos aEos@ las $ol+ticas de em$leo en la ciudad fueron reduci4ndose $rogresivamente.

*n 202@ *mergencia (!@ $lataforma en defensa de los servicios $blicos de econom+a , em$leo

de )evilla@ entreg/ una 1ue#a al "efensor del ueblo Andalu3 con .00 firmas de ciudadanos

ad#untas@ alertando ante la $osible $arali3aci/n de las $ol+ticas de formaci/n , em$leo. A1uel aEo@

el A,untamiento =ubo de $edir una subvenci/n e


60/70

MontoroF@ $uesta en marc=a en enero de ese aEo@ im$ide cofinanciar $ol+ticas de em$leo a los

a,untamientos 1ue@ como el de )evilla@ se encuentran inmersos en un $lan de a#uste.

*n el ol+gono )ur solo tres escuelas taller mantuvieron su actividad =asta final de aEo@ a la es$era

correr la misma suerte 1ue el resto de $ro,ectos. *stas se reanudaron@ des$u4s de reformular los

e


61/70

siguen los bares , cafeter+as D%F , los comercios de ro$a , cal3ado Del %@ la ma,or+a ubicados

en las barriadas de La 8liva , MurilloF. Las dinmicas socioecon/micas internas 1uedan refle#adas

en la es$eciali3aci/n comercial de determinadas reas del barrio@ distingui4ndose a grandes

rasgos tres sectores diferentes:

Hona es$eciali3adas en el consumo $rimario Dalimentaci/n@ farmacia@ lim$ie3a , =ogarF:Antonio Mac=ado , Las Letan+as ,@ en menor medida@ Mart+ne3 MontaE4s Dno $osee

farmaciaF.

Honas es$eciali3adas en el consumo secundario De1ui$amiento $ersonal@ ro$a@ cal3adoF ,

consumo terciario D#o,er+a@ $rensa@ $a$eler+a@ bares@ cafeter+asF@ , servicios $rofesionales:

La 8liva , Murillo.

Honas =+bridas: iralda )ur , a3 , Amistad.

ero gran $arte de este te#ido comercial se ve e


62/70

ol+gono )ur , a la ba#a ca$acidad de consumo de sus =abitantes. *n general@ =a sido la

contrataci/n $blica de obras , servicios la 1ue =a atra+do tem$oralmente a em$resas e


63/70

ara estos tiem$os dif+ciles@ el Estudio diagnstico de 200' advierte:la informalidad 1ue resiste

en las econom+as $o$ulares , estrategias cotidianas de su$ervivencia , recreaci/n no $uede ser

sin ms $erseguida@ o subsumida $or el mercadoK. na econom+a $o$ular 1ue desvela su

ca$acidad de resistencia desde las $rcticas concretas de la vida invita a fomentar@ como

estrategia de intervenci/n $ara la dinami3aci/n econ/mica de la 3ona@ la autogesti/n de esa vida

cotidiana. ara un marco como el actual lan 7ntegral@ este anlisis $ro$one a=ondar en losenfo1ues $artici$ativos , en el a$rovec=amiento del ca$ital intangible 1ue $osee el barrio $ara su

$ro$io desarrollo end/geno@ adems de continuar imbricando al barrio con su entorno

estableciendo nuevas relaciones , atra,endo a nuevos actores.

*na crisis tras otra

"istintas asociaciones , colectivos sitan la tasa de $aro actual del ol+gono )ur en torno al &0@

aun1ue con grandes diferencias entre unas 3onas , otras. )in embargo@ dada la falta de un control

e


64/70

)egn recuerda una voluntaria de Jess 8brero@ cuando ritas comen3aba a reali3ar su labor en

el barrio $od+an actuar con ma,or =olgura@ muc=o menos desbordadosK. "4cadas antes@ cuando

el em$leo no re$resentaba un $roblema de la magnitud actual@ dis$on+an de ms tiem$o $ara

conocer en ma,or $rofundidad a la $ersona 1ue se acercaba a ellos. *scuc=aban sus demandas ,

visitaban su casa , su entornoG $osteriormente se le ofrec+a a,uda@ $ero como contra$restaci/n

deb+a traba#aren alguna em$resa con la 1ue contactaban. on la crisis@ =an debido reinventarse:sin traba#o@ a=ora les $iden 1ue sus =i#os va,an al colegio@ 1ue est4n vacunados@ solicitar todos los

recursos dis$onibles Dseguridad social@ bonobs solidario@ cursos gratuitos ofertados $or el )A*@

etc.F@ o derivan a otros al entro )ocial $ara 1ue realicen cursos de alfabeti3aci/n de adultos ,

otros talleres.

*stos ltimos aEos@ la falta de traba#o , la intermitencia de las $ol+ticas sociales $ara el mitigar los

efectos del desem$leo =an redundado en un ma,or em$obrecimiento de una $oblaci/n 1ue@ en

t4rminos generales@ ,a se encontraba en una clara situaci/n de vulnerabilidad. Al mismo tiem$o@

fue acogiendo a otros 1ue@ debido a los ba#os $recios de sus viviendas , la falta de control@

decidieron trasladarse al barrio. A la es$era de una a$uesta firme $or $arte de las

administraciones@ el ol+gono )ur sigui/ consolidando as+ su carcter marginal.

&%


65/70

=# Concusiones

"esde el momento en el fueron ocu$adas las miles de viviendas sociales levantadas en el ol+gono

)ur de )evilla@ comen3/ la gestaci/n de un gueto. 5ras la reubicaci/n entre sus muros de una

$arte de la $oblaci/n ms desfavorecida de la ciudad@ esta =ubo de convivir durante d4cadas con

la ausencia de un inter4s $blico real@ 1ue atendiera a los graves $roblemas sociales 1ue

conflu,eron en este territorio cercado en la $eriferia. uando el deterioro de la convivencia , el

aumento de la conflictividad entre sus =abitantes em$e3/ a suscitar el inter4s de las

administraciones@ el ol+gono )ur ,a se encontraba inmerso en un $roceso de segregaci/n a gran

escala dif+cil de frenar: la constante concentraci/n en 4l de $oblaci/n con escasos recursos@ en

distintas situaciones de vulnerabilidad , marginalidad@ , la marc=a de a1uella 1ue busca me#orar

sus condiciones de vida.

>ue en los aEos oc=enta cuando los $oderes $blicos fueron des$ertando t+midamente de su

letargo@ aun1ue todav+a =abr+a 1ue es$erar muc=os aEos =asta $oder ver una acci/n con#unta

dirigida a acabar con la marginalidad del barrio. o, e


66/70

>*N5*) "* 7N>8RMA79N

4i!iogra(,a es)ec,(ica so!re e +o,gono Sur

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de: TTT.abc.es

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TTT.abc.es

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"iario de )evilla: Bami $ide elevar la valla del tren $ara frenar los daEos $or $edradas D20 de #unio

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de 200CF. Recu$erado de: TTT.abc.es

*l Mundo: *l muro de Bami D de #ulio de 200CF. Recu$erado de: TTT.elmundo.es

*l Mundo: Los desterrados vuelven en calma al ol+gono )ur D( de agosto de 200CF. Recu$erado

de: TTT.elmundo.es

*l orreo de Andaluc+a: na =ero+na en el calle#ero D& de se$tiembre de 200CF. Recu$erado de:

TTT.elcorreoTeb.es

"iario de )evilla: *l deseo de ser e#em$lares D' de #unio de 200F. Recu$erado de:

TTT.diariodesevilla.es

"iario de )evilla: Nombres literarios $ara calles del ol+gono )ur D2% de #unio de 200F.

Recu$erado de: TTT.diariodesevilla.es

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*ldiario.es: Residencia >lora 5ristn: una dosis de autoestima $ara un barrio e


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"iario de )evilla: ol+gono )ur: *l negocio de los real1uileres DC de #unio de 20!F Recu$erado de:


*uro$a ress: Mae3tu abre una 1ue#a de oficio $or la e

Las Tres Mil - CRC.pdf

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