Las TecnologíAs No Son MáGicas

I. Autores Rodrigo Garrido M. Licenciado en Educación Master en Tecnología de la Educación Jefe Área de Redes Comunitarias

Manuel Morales C.

Coordinador de Capacitación y Habilitación en el Área de Redes

Comunitarias Alejandra Villarroel G.

Licenciada en Psicología Coordinadora de Intervención Comunitaria

en Área de Redes Comunitarias

II. Institución Instituto de Informática Educativa – Universidad de La Frontera III. Fecha 29 de Septiembre de 2003 IV. Título de la Ponencia “Las Tecnologías no son mágicas: La Red de Información Comunitaria y su aporte a la superación de la pobreza en La Araucanía”

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“Las Tecnologías no son mágicas: La Red de Información Comunitaria y su aporte a la superación de la pobreza en La Araucanía” Resumen Es natural suponer que aquel eje de la Sociedad de la Información vinculado con las Tecnologías de la Información y Comunicación, debe encontrarse a la base de cualquier diseño enfocado a la superación de la pobreza. En este marco, las tecnologías actuarán de manera efectiva en el análisis y diseño de estrategias para superar las desigualdades sociales, sólo si existen las condiciones para que éstas se vinculen con estrategias destinadas a la superación efectiva del problema, pasando de lo meramente instrumental a formar parte de la dinámica social, de lo contrario su implementación acrítica, a espaldas de la comunidad que pretende ayudar y centrada en la tecnología, no pasa de ser un ejercicio de innovación técnica, la mayor de las veces costoso, con bajo impacto y escasamente replicable. En el caso Chileno y este es el foco del documento que se presente a continuación, la experiencia desarrollada a través de los Telecentros e Infocentros de la Red de Información Comunitaria de La Araucanía (www.redcomunitaria.cl), iniciativa implementada en una de las zonas más pobres del país, puede ser motivo de interés y reflexión en cuanto su diseño e implementación (punto 2), así como las lecciones aprendidas en seis años de trabajo (puntos 3 y 4), son extrapolables a otros contextos geográficos, pues las condiciones estructurales de La Araucanía, son reconocidas como similares a otras zonas de nuestro continente. 1. Introducción Desde 1997 el Instituto de Informática Educativa (www.iie.ufro.cl) de la Universidad de La Frontera (www.ufro.cl), ha desarrollado sendas líneas de Informática Comunitaria y Redes Comunitarias1, cuyos focos de investigación y desarrollo, están relacionados con temas de formación de capital humano asociada a comunidades con muy bajo IDH2, acceso universal y fortalecimiento de capital social vinculado a las Tecnologías de Información y Comunicación. Todo lo anterior, focalizado hacia el desarrollo de esta región. A lo largo de estos seis años de trabajo en comunidades de La Araucanía, la citada unidad académica ha estructurado una red de Telecentros e Infocentros, denominada Red de Información Comunitaria. Su operacionalización ha significado una serie de aportes en el cierre de la brecha digital, incremento de competencias TIC, así como vinculación entre aspectos productivos – oferta de servicios públicos y recursos informáticos. Todo lo anterior, ha permitido ir configurando un panorama educativo - tecnológico regional que ofrece a la comunidad de La Araucanía, una serie de oportunidades para aportar en la superación de la pobreza.

1 Para mayor información sobre ambos términos ver, Barry Wellman, Manuel Castells, Howard Reingold, Douglas Schuler, Susana Finquielevich, Stuart Marshall y Peter Day. 2 Índice de Desarrollo Humano

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2. Red de Información Comunitaria, una experiencia de desarrollo comunitario más allá del acceso universal

“La computación me permitió ir desde las ollas a la poesía… para escribir mi propia poesía”

Berta Díaz

Usuaria del Telecentro Comunitario de Lautaro, Diciembre 2002

2.1 Diferentes etapas en la constitución e implementación de la Red La Red de Información Comunitaria ha desarrollado, desde su implementación como proyecto de investigación y desarrollo en 19978, una estrategia orientada a fortalecer y ampliar paulatinamente, la cobertura de los Telecentros en la región, para lo cual ha establecido vinculaciones con diversos actores tanto locales9, regionales 10 como nacionales11, bajo el principio de fortalecimiento, economía de escala y aprendizajes compartidos12. Desde un punto de vista cronológico a la fecha la Red de Información Comunitaria ha recorrido las siguientes etapas, cada una de las cuales se asocia a un período específico en la historia de la Red, tal como lo señala el cuadro siguiente:

1. Etapas en el desarrollo de la Red de Información Comunitaria

3 Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología. 4 Gobierno Regional de La Araucanía. 5 Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos. 6 Subsecretaría de Telecomunicaciones 7 Corporación de Fomento de la Producción 8 Proyecto FONDECYT # 1970823 “Evaluación de Experiencias de Redes Comunitarias en Localidades Chilenas”. 9 Municipios, organizaciones de la sociedad civil y comunidad en general. 10 Gobierno Regional de La Araucanía, Mesa Regional de Tecnologías de Información y Comunicación y Empresas de Telecomunicaciones. 11 Subsecretaría de Telecomunicaciones, Corporación de Fomento de la Producción, Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos y Servicio de Cooperación Técnica. 12 A través de este enfoque se está dando cumplimiento a los planteamientos expresados en los Instructivos Presidenciales de Gobierno Electrónico e Infocentros.

Etapa

Año

Socios

Cobertura de la Red (% de comunas)

“Fundando la Red”

1997 – 1998

Fondecyt3, Municipalidad de Cunco y Temuco e IIE

6,62%

“Ampliando la Cobertura”

1999

GoRe 4, DIBAM5, Municipios e IIE

32,2%

“Soñando en grande”

2000

SubTel6, CORFO7, DIBAM, Municipios e IIE

38,4%

“Lleguemos más allá”

2001

SubTel, BancoEstado, DIBAM, Municipios e IIE

48,3%

“Foco: MyPes”

2002

Sercotec, DIBAM, Municipios e IIE

61,2%

“Consolidando y Transfiriendo el modelo”

2003

Todo Chil@nter, SubTel, Sercotec, DIBAM, Municipios e IIE

83,8%

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Las seis etapas a través de las cuales se desarrolla la Red de Información Comunitaria han favorecido el proceso de maduración de la red, por la vía del diseño e implementación de los diferentes modelos intervinientes en la gestión de los Telecentros Comunitarios. Es así como durante la 1ª etapa “Fundando la Red” (1997 - 1998), a través de las experiencias implementadas en las ciudades de Cunco y Temuco, fue posible operacionalizar y analizar el funcionamiento de los procesos de implementación de Telecentros (licitación de equipos, esquema de conectividad, diseño de redes locales e instalación de equipos), así como aquellos procesos involucrados en la gestión del mismo, administración, uso del sistema de información (www.redcomunitaria.cl) y soporte técnico. Sin perjuicio de la serie de lecciones atribuibles a esta etapa, la primera y quizás más importante se centró en la existencia de un necesario tejido social alrededor del Telecentro Comunitario, estructura social proclive a usar el nuevo servicio bajo una dinámica de incipiente apropiación tecnológica. Asimismo, la presencia del Municipio como actor que ejerce influencia en el ámbito de su competencia, estableciendo un puente de plata entre Departamentos Municipales y Telecentros, es una pieza fundamental para garantizar la apropiación del servicio por parte de los funcionarios municipales. La etapa anterior fue vital para el fortalecimiento de la red, por cuanto redundó en la identificación de fortalezas y debilidades de los citados modelos, lo que en definitiva permitió generar un espacio para la incorporación de ajustes en éstos, los que serían implementados nuevamente bajo un proceso permanente de seguimiento y monitoreo, durante la 2ª etapa “Ampliando la Cobertura” (1999). Esta etapa se estructuró sobre la base del establecimiento de confianzas con el Gobierno Regional, cuya autoridad máxima (Intendente Regional) comprometió recursos para implementar nuevos Telecentros Comunitarios, no sólo en cabeceras comunales, sino en localidades aledañas a éstas, en un primer ejercicio de este tipo a nivel país, proceso que devino en el ajuste principalmente de los modelos de soporte técnico y sistema de información. El primero, significó ampliar las rutas de soporte y generar bitácoras de visitas a terreno, a objeto de estructurar un cuaderno de reportes, el que permitió sistematizar diversos tipos de problemas técnicos recurrentes, los cuales sirvieron de base para lograr economías en los procesos de visitas técnicas correctivas a los Telecentros. Asimismo, se generó una segunda versión del sistema de información de la Red de Información Comunitaria, el cual se centró en la promoción de diversos aspectos de las ciudades y localidades donde se implementaron Telecentros Comunitarios (Historia y Geografía, Administración Comunal, Producción y Comercio). En este nuevo diseño, se continuó con el esquema de una administración centralizada de los contenidos, administración a cargo del equipo de coordinación de la Red de Información Comunitaria (IIE). La 3ª etapa: “Soñando en grande” (2000), marcó un punto de inflexión en el diseño de la Red de Información Comunitaria, por cuanto su dinámica, se encuentra invariablemente vinculada con el proyecto que sentó las bases de la política de acceso universal del Gobierno de la Concertación, este es el proyecto Piloto FDI realizado entre la Corporación de Fomento de la Producción y la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Nicolai, 2002). Si bien la implementación de este proyecto no significó desde el punto de vista de cobertura, ampliar drásticamente la Red de Información Comunitaria, trajo aparejado la posibilidad concreta de que por primer vez la Coordinación de esta iniciativa contase con recursos para ampliar su set de modelos intervinientes, así como probar nuevos esquemas de conectividad, los cuales estarían asociados a territorios de difícil acceso y

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alto costo, esto último de gran utilidad considerando la topografía regional y los planes de expansión de la red. Complementariamente, surgen las primeras acciones vinculadas con procesos formales de intervención comunitaria, a través de procesos de diagnóstico participativo en las comunidades en que se implementarían los Telecentros Comunitarios, eventos que con carácter de Cabildos Abiertos, vinculan a Dirigentes Locales, usuarios de Telecentros, microempresarios, la comunidad en general y el equipo de coordinación de la Red de Información Comunitaria.

Paralelamente a la implementación del Proyecto FDI, las alianzas establecidas entre la Coordinación de la Red de Información Comunitaria, servicios públicos y diversos municipios de La Araucanía, comenzaron a dar resultados efectivos y en este marco gracias a una donación realizada a la Universidad de La Frontera por

BancoEstado, se logró contar con equipamiento para implementar cuatro nuevos Telecentros Comunitarios, (Carahue, Curacautín, Ercilla y Renaico), además de fortalecer uno de los existentes (Puerto Saavedra). En el desarrollo de esta cuarta etapa “Lleguemos más allá” (2001), se operacionalizó una estrategia para la implementación de sendos planes de asistencia técnica13 en los Telecentros Comunitarios, en que a través de la firma de un convenio entre los Municipios y el equipo coordinador de la iniciativa, ambas partes asumían responsabilidades en la gestión y operación de los servicios. Es posible señalar que durante esta etapa, ya existía en los Municipios de la Región una mejor comprensión sobre el fenómeno del acceso universal en cuanto estrategia de desarrollo para sus comunidades, lo que a lo menos se dejaba entrever a través del análisis de los discursos de algunas autoridades comunales (Sola, 2001). Durante el año 2002 “Foco: MyPES”, se asiste a la focalización temática de algunos puntos de acceso universal, los cuales centran sus acciones en la generación de condiciones tanto físicas (Infraestructura) como cognitivas (desarrollo de competencias TIC’s) destinadas a micro y pequeños empresarios de la zona de Nahuelbuta (zona noroeste de la región). Esta etapa, marca asimismo, el primer trabajo desarrollado por la coordinación de la Red de Información Comunitaria con una asociación de municipios, en este caso la Asociación de Municipalidades de Nahuelbuta (www.nahuelbuta.com), situación que revistió un interés adicional a la expansión de la red y el cual se afincó en la posibilidad de establecer un área de intervención para el fomento de las TIC´s, bajo un diseño coordinado y gestionado por un grupo de municipios, cuestión que permitía someter los modelos de gestión de los puntos de acceso universal a una situación nueva, pero altamente útil en la medida que, por una parte, significaba apoyar planes de acción marcadamente escorados hacia el fomento productivo y establecer vinculaciones con equipos de profesionales que contaban con una misma planificación, sentido y propósito en la implementación de sus acciones. Esta decisión fue impulsada por la necesidad de ampliar la cobertura de los puntos de acceso universal y buscar, en las experiencias de nuevos grupos de usuarios, 13 Instituto de Informática Educativa (2001) Propuesta Técnica Proyecto FDI “Diseño e Implementación de 5 Telecentros Comunitarios de Información y Comunicación en la IX Región de La Araucanía”.

i. Cabildo Comunal de Puerto Saavedra, Agosto 2001 (vista parcial)

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posibilidades concretas de cómo las Tecnologías de Información y Comunicación podrían aportar a la mejora en su calidad de vida desde el punto de vista de fortalecer sus acciones empresariales. A partir de un trabajo sistemático con los actores productivos en los municipios involucrados14, se avanzó en la gestación de una incipiente cultura de incorporación de estos puntos de acceso universal, como parte de las estrategias de fomento productivo en las respectivas comunas. Lo anterior significó, incorporar modificaciones en varios de los modelos definidos para la gestión de los puntos de acceso, es así como en lo relativo a habilitación, se desarrollaron módulos ad-hoc para micro y pequeños empresarios, con el propósito de generar en éstos competencias y habilidades útiles para un mejor desarrollo de sus labores. En el cuadro siguiente, se entrega un resumen de las actividades productivas que desarrollan los microempresarios vinculados con los respectivos Infocentros de Nahuelbuta15.

Apicultura

Floricultura

Fruticultura

Madera

Mueble

Servicios

Tejido

L. Sauces

Lumaco

Purén

Traiguén

2. Actividades de micro y pequeño empresarios vinculados a Infocentros de Nahuelbuta

De la mano con la experiencia ganada en los últimos cinco años, durante mediados del 2002, la Coordinación de la Red de Información Comunitaria en conjunto con socios locales16 y nacionales17, se presentó al primer concurso para la implementación de Telecentros Comunitarios, bajo los términos del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT2)18, fondo administrado por la Subsecretaría de Telecomunicaciones, cuyos términos y alcances nacen de la experiencia del proyecto piloto, implementado durante los años 2000 y 2001, por el Instituto de Informática Educativa de la Universidad de La Frontera, en cinco comunas de La Araucanía. Con la decisión anterior como marco de referencia, se da inicio a la sexta etapa en la historia de la Red: “Consolidando y Transfiriendo el Modelo” (2003 - 2006), cuyo propósito central estará constituido por el refinamiento y fortalecimiento de los modelos, así como en el proceso de transferencia de éstos a las respectivas comunidades. Bajo una mirada sinóptica, es posible señalar que si bien en los primeros cinco años de operación, la gestión de la Red de Información Comunitaria estuvo centrada en cuatro procesos: (a) ampliación de la cobertura, vía la implementación tecnológica de puntos de acceso, (b) procesos de formación de capital humano asociado al uso de las TIC´s, (c) acciones

14 Programa de Desarrollo Rural (PRODER), Programa de Desarrollo Local (PRODESAL) y Unidad de Desarrollo Económico Local (UDEL). 15 Instituto de Informática Educativa. Univ. de La Frontera (2002) Informe Final Proyecto “Fortaleciendo comunidades de emprendedores: Red de Infocentros para microempresarios de las comunas de la Asociación de Municipalidades Nahuelbuta” 16 Municipios, Direcciones Regionales de servicios públicos como por ejemplo: Instituto Nacional de la Juventud y Servicio de Cooperación Técnica. 17 Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM). 18 Para mayor información ver www.subtel.cl, sección Marco Regulador

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específicas en comunidades para incentivar los procesos de apropiación tecnológica y (d) mantenimiento operativo de los Telecentros Comunitarios e Infocentros. Los próximos cuatro años el foco estará dado por dos procesos que se desarrollarán de manera imbricada: transferencia a las comunidades y actualización e innovación tecnológica. Sin perjuicio que el punto de transferencia a las comunidades será ahondado más adelante (2.3), cabe señalar algunas consideraciones en lo referido a la implementación de este nuevo proceso, el cual contempla un giro importante en el estado de implementación de las acciones asociadas a la Red de Información Comunitaria. Lo anterior, de la mano con una estrategia de intervención comunitaria más refinada y en la cual, la labor coordinada entre el operador, el municipio y las organizaciones de la sociedad civil cobra un papel crucial para el establecimiento de un proceso efectivo de transferencia del Telecentro Comunitario a las comunidades.

Bajo una óptica similar de coordinación, durante esta etapa, el establecimiento de procesos paralelos de trabajo entre los equipos de intervención comunitaria y de formación de capital humano, resultan claves para el desarrollo de competencias TIC’s en los sujetos. Actualmente, la Red de Información Comunitaria cuenta con 32 Telecentros Comunitarios e Infocentros, distribuidos en 26 comunas de la región. Sin perjuicio de lo anterior, la mayor cantidad de puntos de acceso se encuentran implementados en cabeceras comunales, constituyendo la ampliación de la cobertura hacia el mundo rural, una asignatura pendiente para la Red

de Información Comunitaria. Como se puede desprender del mapa a la izquierda, la cobertura de los Telecentros se distribuye de forma equilibrada a lo largo y ancho del territorio de La Araucanía, cubriendo dos de los tres principales centros demográficos regionales y existiendo tres puntos de acceso universal en localidades aledañas a las cabeceras comunales (comunas de Cunco, Lautaro y Villarrica). Sin perjuicio de lo anterior, la zona cordillerana de la región, se encuentra desprovista de una oferta de acceso universal del tipo comunitario, cuestión que incide en la imposibilidad de cerrar brecha digital en La Araucanía19. Esta situación se encuentra condicionada por los altos costos asociados a la oferta de conectividad existente en el área.

19 Cerrar brecha digital en La Araucanía, a través de la implementación de un punto de acceso universal en cada una de las comunas de La Araucanía, es una de las metas planteadas en la Agenda Regional de Tecnologías de Información y Comunicación.

ii. Mapa de Cobertura de la Red de Información Comunitaria

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Actualmente existen reales posibilidades técnicas para implementar soluciones de conectividad de calidad en la zona cordillerana de La Araucanía, cuyas alternativas tecnológicas, así como costos asociados, se señalan en el cuadro siguiente (Garrido et.al, 2003):

Costos asociados Tipo de Solución

Velocidad de conexión Implementación

20 Operación /

mes

Observaciones

Líneas telefónicas –

Modem en áreas urbanas

56 Kbps

Sin costo

U$42

(i) Implementable en cada lugar de la región donde exista línea telefónica

Líneas telefónicas –

Modem en áreas rurales

56 Kbps

Sin costo

U$0,14 por

minuto

(i) Altos costos asociados a la operación

RDSI

64 Kbps

U$146

U$57

(i) Ubicados exclusivamente en zonas urbanas

ADSL

+128 Kbps

U$146

U$57

(i) Ubicados exclusivamente en zonas urbanas

V-SAT

+128 Kbps

Variable según

localización

U$413

(i) Implementable en cualquier zona de la región, salvo accidentes morfológicos que impidan una visibilidad hacia el Satélite proveedor de conectividad

Inalámbrica 2.4 Ghz

+2 Mbps

U$91

(i) Escasa cobertura actual

3. Alternativas de conexión a Internet existentes para la IX Región de La Araucanía (resumen)

Finalmente, cabe señalar que en la gestión y operación de estos puntos de acceso universal, actúan diversos actores, quienes tienen responsabilidades e injerencia en la toma de decisiones sobre el funcionamiento del Telecentro Comunitario o Infocentro. La citada gestión, se articula a través de un esquema de anillos concéntricos, tal como lo muestra el siguiente esquema:

Los tres anillos señalados (micro, meso y macro), corresponden a la serie de niveles que se vinculan en la gestión de los

Telecentros Comunitarios e Infocentros. Es así como el nivel micro, corresponde a la gestión propiamente tal del Telecentro,

desde el punto de vista de la relación directa con los usuarios. Este nivel, se centra en el “día a día” del servicio y es aquel vinculado con los procesos de administración y funcionamiento del Telecentro: atención y registro de usuarios, operacionalización del

20 Se asume la existencia de línea telefónica como condición para implementar Internet.

iii. Niveles de gestión en un Telecentro Comunitario

Meso

Micro

Operador y Municipio

Comunidad

Coordinación

Macro

Meso

Consejo Consultivo

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esquema de negocios, administración de los recursos informáticos e implementación de los procesos de habilitación de las comunidades. Un segundo nivel (meso), corresponde a la gestión del Telecentro Comunitario desde la perspectiva de articulación con otros servicios al interior del Municipio, de allí que su gestión recaiga en el funcionario que desde la estructura municipal, coordina las acciones del Telecentro21. Es a este nivel, donde estos profesionales gestionan las necesarias articulaciones con los servicios que al interior de los Municipios pueden ver potenciado su accionar, por ejemplo: las Direcciones de Desarrollo Comunitario o las Unidades de Desarrollo Económico Local. Asimismo, es a este nivel y en períodos de creciente maduración de los Telecentros en que las comunidades se vinculan con la gestión de éstos, particularmente en lo relativo a la conformación de un tejido social clave para el desarrollo de procesos de sustentabilidad socio-económica de los Telecentros. En el nivel descrito anteriormente es donde las vinculaciones entre operador y municipio deben ejecutarse de manera más fluida, por cuanto es en esta dinámica, en la cual se funda buena parte de la gestión exitosa del Telecentro Comunitario. Finalmente el nivel macro, el cual puede sintetizarse como aquel que opera velando por la adecuada gestión de la Red de Información Comunitaria, lo anterior, desde una perspectiva global, es decir, gestionando tanto el seguimiento y monitoreo de la operación en los distintos Telecentros, como proveyendo las alianzas destinadas a potenciar el funcionamiento de estos centros a nivel regional. Desde una perspectiva más amplia, el ámbito de acción del actor a cargo de gestionar este nivel (Coordinación de la Red de Información Comunitaria) se vincula de manera transversal al resto de los niveles antes mencionados, principalmente por el rol que le compete en el diseño y monitoreo de las acciones involucradas en los niveles micro y meso. 2.2 Consejo Consultivo: una nueva mirada al futuro de la Red de Información Comunitaria Tal como se señaló en el punto anterior, el sentido final de la sexta etapa en la historia de la Red de Información Comunitaria, es aquella vinculada con la consolidación y transferencia de los modelos intervinientes en la gestión de la Red, lo que se vincula con una mirada de futuro sobre este desarrollo socio-tecnológico, la cual se funda en las experiencias logradas a lo largo del proceso de diseño, implementación, ejecución de proyectos vinculados con acceso universal, así como un proceso continuo de evaluación y monitoreo. Una de las principales lecciones devenidas de este proceso, se relaciona con el establecimiento de redes para el fortalecimiento de los Telecentros, redes tanto a nivel local como regional. En este último punto, el caso del Consejo Consultivo resulta en constituirse en una verdadera red social, cuyo propósito central es entregar soporte a la red en términos generales, a partir de los aportes que cada uno de los miembros de esta instancia puede realizar a la Coordinación de los Telecentros, en base a su visión sobre el estado de implementación de la Red de Información Comunitaria. Así las cosas, uno de los elementos aglutinadores al interior del Consejo, es la visión que los consejeros tienen

21 Frecuentemente esta responsabilidad recae en la Dirección de Desarrollo Comunitario, Secretaría Comunal de Planificación, Unidad de Desarrollo Local o Dirección de Educación Municipal.

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en relación al uso de las Tecnologías de Información y Comunicación en general y los Telecentros en particular, de allí que la vinculación entre estos centros de acceso universal y la visión que sobre el desarrollo regional tienen los consejeros, surge como una acción posible de acometer, constituyéndose en una oportunidad de desarrollo para la red. Con el propósito de generar un nivel de soporte, que permita proyectar las acciones de la red en una etapa posterior al término del financiamiento entregado por el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, así como al paulatino distanciamiento del equipo de coordinación de la red en las acciones de gestión propiamente tal, durante el presente año se ha definido el diseño e implementación de un Consejo Consultivo de la Red de Información Comunitaria (www.redcomunitaria.cl/consejo), instancia formada por diversos actores vinculados con el desarrollo regional, que a través de una dinámica de reuniones presenciales de carácter bimensual, conocen y discuten en torno a propuestas para el fortalecimiento y proyección de la red, particularmente en lo referido a temas de: difusión, sustentabilidad económica y articulación con la oferta de programas sociales del gobierno central, así como regional. En síntesis, esta instancia actúa tanto como un referente de escucha y análisis de las acciones implementadas desde la Coordinación de la Red, como de elaboración de propuestas para potenciar las acciones de intervención en las localidades en que se encuentran los Telecentros Comunitarios. Desde el punto de vista de su conformación, el consejo adscribe a una definición pluralista, tanto en lo que respecta a ámbitos de acción (público-privado), ideología como género. En su primera versión, el Consejo se encuentra formado por representantes de los siguientes ámbitos, tal como se señala a continuación22:

22 El número al interior de las circunferencias, corresponden a la cantidad de representantes existentes por ámbito. La Secretaría del Consejo es ejercida por un representante de la Coordinación de la Red de Información Comunitaria.

Secretaría del Consejo

Legislativo Pueblos Originarios

Educación Superior

Municipal Regionalismo ONG Gob. Regional

1

2 1 1 1 1 1 3 2

Serv. Público y Privado

iv. Estructura del Consejo Consultivo de la Red de Información Comunitaria

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2.3 Modelos Intervinientes en el diseño e implementación de la Red

“El Telecentro es útil para nosotros, puede ayudarnos a desarrollar mejor nuestra labor como dirigentes mapuche”

Aurora Reimán,

Dirigente de la Asociación “Lonko Leftraru” de Lumaco habilitada en el Infocentro Comunal

Julio 2003 [email protected]

Como se ha señalado, los Telecentros Comunitarios son un constructo socio-tecnológico, destinado a aportar al desarrollo local, siendo una de sus implicancias, constituirse en una solución comunitaria destinada a cerrar la brecha digital (punto de acceso universal). Es precisamente, a partir de esta definición, que la Coordinación de la Red de Información Comunitaria, diseñó e implementó una serie de modelos destinados a fortalecer el Telecentro en su rol de recurso para el desarrollo y paralelamente, generar condiciones objetivas para su apropiación por parte de las comunidades. Actualmente, los modelos de gestión para los Telecentros de la Red de Información Comunitaria y que reciben el nombre técnico de kit tecnológico23, son los siguientes: (a) Implementación, (b) Formación de Capital Humano, (c) Intervención Comunitaria, (d) Sistema de Información, (e) Soporte Técnico, (f) Sustentabilidad Socio-Económica, (g) Difusión y (h) Evaluación – Monitoreo. A continuación se describe someramente cada uno de los modelos señalados: (a) Implementación Técnica de los Telecentros Comunitarios, consiste en el proceso destinado a asegurar el funcionamiento de los Telecentros. Para su concreción se requiere definir la configuración técnica del o los Telecentros atendiendo a razones de diversa índole, por ejemplo: cantidad y tipo de equipos que se disponen o a los cuales se desea acceder y situación de conectividad. A la fecha, la Red de Información Comunitaria cuenta con un estándar definido para la implementación de Telecentros, el cual está directamente relacionado con los fondos con que se cuentan para equipar dichos centros. Sin perjuicio de lo anterior, un Telecentro Comunitario basado en una configuración de 5 PC (un servidor y cuatro clientes), sistema operativo y software de productividad, muebles ad-hoc, conectividad de 128Kbps, red eléctrica y de datos, impresora láser, fotocopiadora, webcam, medidas de seguridad, espacio físico y operador del Telecentro, tiene un costo de implementación y funcionamiento por un año de 8MM. (b) Formación de Capital Humano, este hace referencia, a la serie de procesos pedagógicos destinados a desarrollar competencias tecnológicas en los sujetos partícipes de procesos de capacitación y habilitación, de manera tal que éstos sean capaces de utilizar las tecnologías de información y comunicación, bajo contextos pertinentes para su desarrollo.

23 Hepp, P. (2000) Proyecto FONDEF D00I1179 “Desarrollo de un Portal de Telecentros para Redes Comunitarias”

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En este punto es necesario hacer una breve distinción entre capacitación y habilitación. Bajo la denominación de capacitación, deben entenderse los procesos destinados a los operadores de Telecentros e Infocentros, cuyo propósito es desarrollar competencias y habilidades que les permitan llevar a cabo de modo eficiente su labor como administrador del punto de acceso universal. Este proceso se realiza bajo una modalidad educativa dual: en primer lugar, a través de Jornadas de Capacitación Mensuales en la Coordinación de la Red de Información Comunitaria (IIE) y paralelamente, en Jornadas de capacitación en terreno: actividades en que se reúnen operadores de Telecentros Comunitarios cercanos geográficamente. En lo que respecta a los procesos de habilitación, éstos se focalizan hacia los usuarios de los Telecentros y se desarrollan a través de una modalidad que combina presencialidad (acción intra Telecentro) y distancia (acción entre Telecentro y Coordinación de la Red), siendo su principal objetivo: aportar al cierre de la brecha cognitiva en los sujetos a través de un programa que considera lo contextual y lo lúdico, como elementos centrales para desarrollar procesos de enseñanza aprendizaje efectivos24. (c) Intervención Comunitaria, este proceso es definido como una serie de estrategias, procedimientos e instrumentos, destinados a lograr la apropiación del Telecentro Comunitario por parte de las comunidades en que éste se encuentra asentado. Con este propósito, se ha definido una taxonomía que permite caracterizar el estado de madurez de cada uno de los Telecentros Comunitarios, de modo de generar condiciones que favorezcan su apropiación por parte de la comunidad, al tiempo que aporta con datos útiles para el monitoreo de su dinámica de desarrollo por parte de la Coordinación de la Red. Asimismo, los resultados testeados, a través del contacto directo con las comunidades, son una fuente de alto valor para la programación de habilitaciones y el diseño de estrategias de difusión. (d) Sistema de Información, consiste en la plataforma tecnológica destinada a servir de interfaz, entre la información existente en la Internet y los usuarios de los Telecentros Comunitarios. A lo largo de las diferentes etapas de desarrollo de la Red de Información Comunitaria, cuatro han sido las versiones del sistema de información implementadas (1997, 1999, 2000 y 2002), todas diseñadas bajo los principios de economía de concepto, simpleza y una administración que combine las dimensiones local y regional. (e) Soporte Técnico, este modelo, cuyo objetivo es mantener operativos los Telecentros de la Red de Información Comunitaria, se operacionaliza a través de dos tipos de acciones: soporte correctivo y soporte preventivo. En lo que respecta al soporte correctivo, éste se desarrolla a partir de la detección de un problema, el cual se reporta a la coordinación de la red vía el operador del Telecentro Comunitario y a partir de ese momento, se gestiona la solución del problema. El segundo tipo de acciones, está dado por el soporte preventivo, el cual es implementado a través de periódicas visitas del encargado de soporte técnico a los Telecentros, con el propósito de chequear el estado de funcionamiento de las redes. (f) Sustentabilidad Socio-Económica, entendemos por este modelo, el conjunto de procedimientos destinados a asegurar la implementación, funcionamiento y desarrollo de

24 Cabe señalar, que el modelo presencial de habilitación diseñado e implementado por el equipo de la Red de Información Comunitaria sirve de base para el proceso de capacitación llevado a cabo por la Red Educacional Enlaces, en el marco del Proyecto Red Enlaces Abierta a la Comunidad y que a la fecha a permitido la capacitación de 73.000 personas a lo largo del país.

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un Telecentro Comunitario. Lo anterior, enfocado desde una doble perspectiva: social y económica. La primera de ellas, se encuentra estrechamente relacionada con el modelo de Intervención Comunitaria, mientras que el segundo se vincula con la existencia de un plan de negocios destinado a generar y atraer recursos para la operación del centro. (g) Difusión, hace referencia a la estrategia definida para socializar en la comunidad la existencia del Telecentro Comunitario, así como sus propósitos y finalidad. El modelo de difusión, al igual que el precedente, se vincula estrechamente con el modelo de intervención comunitaria y a través de su eficiente implementación, es posible maximizar la atracción de usuarios al Telecentro, punto de partida también para el desarrollo de un efectivo modelo de sustentabilidad. (h) Evaluación – Monitoreo, este modelo, es uno de los principales en el kit tecnológico de la Red de Información Comunitaria y está formado por una metodología, estrategias e instrumentos elaborados y refinados a partir de sucesivos diseños, que combinan una metodología cuali-cuantitativa. En términos generales la evaluación y monitoreo se focaliza hacia tres dimensiones: sistema de información, uso y usabilidad de los Telecentros Comunitarios. Para la implementación de este modelo se han constituido procesos presenciales y remotos, estos últimos, tal vez, resulten los más novedosos, por cuanto están afincados en procesos de monitoreos on-line a través de registro y análisis remotos del funcionamiento de los Telecentros Comunitarios, realizados vía observación por medio de cámaras de videoconferencia. 3. Lecciones a propósito de seis años de trabajo con las comunidades En relación a la implementación de los Telecentros - Lograr, previa implementación del equipamiento, el establecimiento de un convenio de trabajo entre el ente coordinador del Telecentro (Coordinación de la Red) y las autoridades u organización local a cargo de la gestión del Telecentro Comunitario. En el caso de aquellos Telecentros establecidos en convenio con Municipios, se sugiere involucrar en la firma del convenio a la totalidad del Concejo Comunal, aún cuando la labor de representante legal es desempeñada por el Alcalde. - Realizar compras masivas de equipos, a objeto de lograr economías de escala y gestionar la vigencia de certificados de garantía sobre los equipos, por períodos lo más extensos posibles. En relación con la Formación de Capital Humano - Considerar que cualquier persona puede alcanzar competencias básicas en el uso de recursos informáticos y que el proceso de enseñanza, debe adecuarse al ritmo de aprendizaje de los participantes en las habilitaciones. - El aprendizaje contextualizado (relacionados directamente con el capital cultural de los sujetos), unido al aprendizaje por descubrimiento y la pedagogía problémica, son las claves con que la Red de Información Comunitaria ha logrado efectivos procesos de habilitación en uso de TIC.

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En relación con Intervención Comunitaria - Considerar que los procesos vinculados con la apropiación tecnológica, son iniciativas que demandan un monitoreo constante, trabajo en terreno y una programación de actividades que consideren las dinámicas sociales de las propias comunidades. - Considerar la utilidad, que para efectivos procesos de Intervención Comunitaria tiene la aplicación de una estrategia fundada en los conceptos de investigación-acción-participativa y por lo tanto, las acciones de trabajar y planificar junto a la comunidad y no sólo para la comunidad. - Los procesos de intervención comunitaria, deben ser considerados como dinámicas de mutuo aprendizaje, tanto para aquellos que intervienen, como para las comunidades objeto de intervención. En relación con el Sistema de Información - Los mejores tester para chequear la viabilidad del sistema de información, en cuanto plataforma de acceso y publicación de información, son los propios operadores de Telecentros Comunitarios y los usuarios que participan de los procesos de habilitación. - Los principios que deben operar en el diseño de un sistema de información del tipo comunitario son: economía de conceptos, simpleza en la navegación y administración dual (local y regional), dejando de lado la inclinación por usar animaciones y/o soluciones tecnológicas que dificulten el acceso a los contenidos en contextos, donde la tasa de conectividad es precaria. - Los procesos de evaluación del Sistema de Información deben seguir una dinámica propia (metodología e instrumentos), sistemática (etapas, procesos e hitos) y reportar documentación. En relación con el Soporte Técnico - Incorporar temáticas propias de soporte técnico (detección de fallas y solución de problemas típicos) en las Jornadas de Capacitación para Operadores de Telecentros. - Contar con un plan anual de soporte técnico, el cual debe ser diseñado y socializado con los operadores de los Telecentros. - Aportar a la generación de una red de soportes técnicos locales para Telecentros Comunitarios, los que podrían constituirse a partir de alumnos avezados de establecimientos técnicos – profesionales. En relación con la Sustentabilidad Socio-Económica - Considerar que la Sustentabilidad no es un tema exclusivamente económico y que en el diseño de las acciones orientadas a dar constitución al modelo, deben considerarse en

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primer lugar las opiniones e intereses de la comunidad que utilizará el Telecentro Comunitario y compatibilizarlas con las opiniones e intereses de otros actores (Municipio y Coordinación de la Red de Información Comunitaria). - Conocer y aprovechar las ventajas estatales focalizadas hacia el financiamiento de programas sociales asociados al uso de las Tecnologías de Información y Comunicación. En relación con la Difusión - Conocer y sumarse a los mecanismos de difusión efectiva con que cuenta la propia comunidad, a objeto de maximizar la posibilidad de lograr la correcta socialización de los mensajes referidos al tema Telecentro Comunitario. - Generar una imagen corporativa ad-hoc del Telecentro Comunitario, la cual combinada de manera efectiva con acciones de difusión, permita fijar la presencia de este servicio en el colectivo comunitario. En relación con la Evaluación y Monitoreo - Realizar un proceso de monitoreo constante, cuyos resultados sean contrastados con las opiniones de operadores y otros actores vinculados a los Telecentros Comunitarios en el marco de instancias que fomenten la participación ciudadana, por ejemplo Cabildos Abiertos. - Establecer el diseño de procedimientos de evaluación, que consideren el uso de recursos informáticos, con el propósito de fortalecer los procesos de recolección de información.

4. ¿Por qué es posible hablar de La Red de Información Comunitaria como parte de una estrategia para superar la pobreza en La Araucanía?.

“Ser pobre también es no saber, es no entender, es un poco no existir”

Intervención de Petronila Millaguir en el Cabildo Comunal de Purén,

Septiembre 2003 [email protected]

El esquema a la izquierda, reproduce los cuatro ámbitos vinculados con la pobreza, sobre los cuales actúan los diferentes modelos que sirven de soporte y desarrollo a la Red de Información Comunitaria. Previo a una explicación detallada sobre el esquema, es conveniente señalar, que desde la Red de

Ingreso (B)

Ciudadanía (C)

Inclusión (A)

Capital Humano (D) TIC

v. Acciones para aportar a la superación de la pobreza desde la Red de Información Comunitaria

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Información Comunitaria la acepción de pobreza a la cual se adscribe, es la manifestada por el Secretario General de la ONU, Kofi Annan, en cuanto señalar “…que la pobreza es la negación de los derechos humanos” (Annan, 2002). Bajo esta perspectiva, el sólo hecho que las personas no tengan acceso a la información, reviste una situación de desamparo y desigualdad que coloca a quienes adolecen de la información, en desventaja frente a otros sujetos que contando con el input informativo, pueden tomar mejores decisiones, por ejemplo, para la realización de un negocio, para acceder al estado del tiempo o para seguir un programa de capacitación bajo la modalidad de e-learning. Frente a esta situación es que la Red de Información Comunitaria actúa en cuatro ámbitos, a partir de la existencia de un ambiente High - Tech que coloca al centro del diseño de programas de intervención comunitaria el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación, lo anterior no por el hecho de asegurar un papel central para las tecnologías, sino para señalar que éstas deben ser vistas como un recurso que debe estar presente en estos diseños, si es que consideramos que la pobreza no sólo es un proceso con efectos a corto plazo, sino que debe estar afincada sobre una estrategia destinada a generar competencias y habilidades en los sujetos, de manera tal, de ofrecerles las posibilidades ciertas de que se constituyan en ciudadanos de la Sociedad del Conocimiento. De no ser así, el sólo uso instrumental de las Tecnologías de Información y Comunicación, no asegura la formación integral de los sujetos y por el contrario tiende a perpetuar una visión asistencialista de programas que utilicen las TIC como un elemento más para enfrentar los procesos de desigualdad al interior de las comunidades. A continuación, se detallan las acciones que se han establecido como parte de los procesos de intervención de la Red de Información Comunitaria en las comunidades, en relación a los cuatro ámbitos que se señalan en el esquema v. (A) Red de Información Comunitaria – TIC – Inclusión

“el ingreso a la informática me ha permitido expresar en todo el mundo iberoamericano mi lucha por el medio ambiente”

Eduardo Poo R.

Presidente ONG Madre [email protected]

Se deberá entender por inclusión, los procesos a través de los cuales una persona logra tener acceso y conocer de la existencia de recursos informáticos que pueden ser útiles para sus actividades (superación de brecha digital), al tiempo que aporta a la generación de un estado de ánimo, que le permite sentirse partícipe de códigos propios de la Sociedad de la Información, por ejemplo: utilidad de los computadores, existencia de la Internet como medio para acceder a información. En este ámbito la Red de Información Comunitaria en alianza con otras iniciativas, ha ido generando las condiciones para dotar de crecientes tasas de conectividad a las comunidades con más bajos índices de desarrollo humano de la región, a través de la implementación y operación de puntos de acceso universal del tipo Telecentros Comunitarios e Infocentros.

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56%

7%4%

4%5%

3%

19% 2%

Dueñas de Casa

Microempresarios

Dirigentes Sociales

Estudiantes

Discapacitados

Adultos mayores

Empleados y Profesionales

Carabineros

vi. Participantes en las acciones de difusión

Del mismo modo, las acciones de difusión sobre el uso de las TIC’s, definidas como una estrategia para atraer a las personas al contacto y uso de los recursos informáticos , ha estado focalizada hacia aquellos grupos sociales vulnerables y por lo general en situación de exclusión social, por ejemplo: mujeres jefas de hogar, adultos mayores, discapacitados y microempresarias, tal como se señala en el gráfico siguiente:

Cabe señalar, que dentro de los

efectos registrados como parte del proceso de inclusión tecnológica, se encuentra un incremento en el nivel de autoestima de los sujetos, por cuanto tan solo el contacto con los

recursos informáticos, actúa a nivel cognitivo y afectivo como un input, que fortalece la percepción sobre sus capacidades, cuestión que tendrá como efecto en un número importante de casos, la participación de estos sujetos en procesos de habilitación en uso de recursos informáticos25. Lo anterior, resulta un aporte relevante en la potenciación de las capacidades de los sujetos de estas comunidades, redundando en el mejoramiento de su calidad de vida. (B) Red de Información Comunitaria – TIC – Ingreso

“el infocentro ha sido importante, para comunicarse con otros empresarios, para vender nuestros productos, que esa oportunidad no la teníamos”

Francisca Cheguán, Microempresaria de Flores

Usuaria del Infocentro de Los Sauces. [email protected]

Uno de los principales retos que debe asumir la Red de información Comunitaria, se refiere a la vinculación con el sector productivo, en cuanto se reconoce en el uso de los recursos informáticos , una fuente prioritaria para acceder a nuevos mercados o contar con información relevante para una mejor toma de decisiones. Por lo anterior, una de las grandes demandas hacia los puntos de acceso universal del tipo comunitario, está dado por la existencia de procesos efectivos de comercialización, que impacten finalmente en el incremento de ingresos para aquellos empresarios que se vinculen con el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación. En referencia a este ámbito, la Red de Información Comunitaria, ha ejercido una serie de acciones destinadas a impactar positivamente sobre el ingreso, principalmente de micro y pequeños empresarios. Lo anterior, a través de tres acciones: (a) Difusión de 25 Informe de evaluación sobre el proyecto Piloto FDI.

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oportunidades de negocios para microempresarios, a través del establecimiento al interior de los Telecentros e Infocentros de puntos de publicidad ad-hoc a las actividades comerciales; (b) Difusión de la oferta de servicios y productos de micro y pequeños empresarios, a través del portal “Fomento Productivo” existente en www.redcomunitaria.cl y (c) Incentivo para el uso de la oferta de asistencia técnica proporcionada en línea por servicios como FOSIS y SERCOTEC, a través de sus respectivas plataformas de apoyo al empresariado: Zona Empresa y RedSercotec. Basándose en el informe entregado a SERCOTEC, por la coordinación de la Red de Información Comunitaria, en el marco de la clausura del proyecto “Fortaleciendo comunidades de emprendedores: Red de Infocentros para microempresarios de las comunas de la Asociación de Municipalidades Nahuelbuta”, cabe señalar, que efectivamente, se ha asistido a un proceso de real vinculación entre microempresas y TIC, situación que ha redundado en el aumento de ingresos para algunos de aquellos microempresarios que han utilizado estos recursos. Sin perjuicio de los antecedentes exhibidos, cabe señalar, que bajo ningún concepto, es posible realizar miradas exitistas sobre la vinculación uso de TIC en las empresas y aumento de ingresos, ya que si la incorporación del uso de los recursos con que cuenta el Telecentro en procesos comerciales, se realiza desde una mirada acrítica, ausente de planificación y con una lógica seria y responsable, lo más probable es que el uso de las TIC’s no tenga el efecto esperado. Una muestra más de que las tecnologías por si solas no fortalecen ningún proceso, sin un diseño inteligente que guíe su uso. (C) Red de Información Comunitaria – TIC – Ciudadanía

El Telecentro ha sido de gran utilidad, me ha permitido comunicarme en forma rápida

y expedita con otros colegas Concejales del país.

Luis Llanos G. Concejal, Comuna de Galvarino

[email protected] La vinculación entre Telecentro Comunitario y Ciudadanía, ha operado de manera creciente a partir de la segunda fase de implementación de la red “Ampliando la cobertura” (1999), generando procesos de difusión del uso de las Tecnologías de Información y Comunicación entre las comunidades de dirigentes sociales pertenecientes a las organizaciones territoriales y funcionales de las ciudades o localidades donde se han implementado estos puntos de acceso (Talleres Laborales, Juntas de Vecinos, Clubes Deportivos, Adultos Mayores y Comités de Adelanto). A la base del proceso de vinculación entre TIC y Ciudadanía, se encuentra la necesidad de fortalecer el tejido social de las comunidades, en la perspectiva que la comunidad y principalmente sus dirigentes pasen de un rol pasivo a uno más proactivo, a través del cual, efectivamente se ejerza control ciudadano sobre las autoridades, que finalmente han sido elegidas para administrar las comunas. Con este propósito, una de las principales acciones implementadas por la Red de Información Comunitaria, ha estado centrada en el

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proceso de aportar a la trasparentación de las acciones del Concejo Comunal, así como de la gestión municipal. En el primer caso (transparentar las acciones de los Concejos Municipales), se ha implementado, con diferente éxito, la publicación en la sección “Ciudadanía” de www.redcomunitaria.cl, de las actas de acuerdo del Concejo Municipal, con el propósito que los miembros de la comunidad, que no pueden acceder a las sesiones del Concejo, tengan acceso a los temas y acuerdos logrados. En lo referido al segundo caso (transparentar la gestión municipal), se ha difundido entre los dirigentes sociales, en el marco de los procesos de habilitación, la existencia de sitios web del Estado de Chile cuyo principal objetivo es publicar información en torno a la gestión municipal: www.sinim.cl. En un plano complementario, se han difundido, analizado y utilizado, principalmente con dirigentes comunitarios, la serie de trámites en línea con que cuenta el aparato estatal, por ejemplo www.inp.cl y www.tramitefacil.cl. Finalmente en este ámbito, el desarrollo de crecientes procesos de participación ciudadana, destinados al diseño, evaluación y monitoreo de las acciones implementadas en los Telecentros Comunitarios van en la línea de fortalecer la participación de las comunidades, en cuanto actores principales en los procesos de construcción social. (D) Red de Información Comunitaria – TIC – Formación de Capital Humano26

“a mi edad, pensé que nunca iba a poder aprender. El correo electrónico lo comencé a usar en forma constante

ya que inicié una actividad comercial y estoy en contacto con otras personas que me guían”

Margarita Dumont L.

Usuaria del Telecentro Comunitario de Pitrufquén [email protected]

Basándose en el planteamiento sobre la capital importancia que para los procesos de desarrollo de las comunidades tiene la variable educacional y más aún los procesos educativos ligados con la alfabetización en Tecnologías de Información y Comunicación (Brunner. et.al, 2003), es que se reconoce como central en el desarrollo de la Red de Información Comunitaria, el diseño e implementación de ambientes pedagógicos destinados a desarrollar en los sujetos un corpus de conocimientos y habilidades tales que les permita, por una parte, acceder a la oferta de servicios y productos , que desde el Estado, se direcciona hacia ellos y por otra, aportar a la generación de un estadio socio-cognitivo que posibilite su inserción en algunos de los procesos económicos ligados con el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación. A partir de este estado de cosas, es que se ha trabajado en el desarrollo de procesos de capacitación y habilitación referido al uso de las Tecnologías de Información y Comunicación, centrándose en dos tipos de sujetos: (a) operadores de Telecentros y (b) usuarios de los Telecentros. Habiendo descrito grosso modo el proceso de capacitación en el que están involucrados los operadores (2.3 b), esta sección se centrará en caracterizar el proceso de habilitación en el que participan los usuarios de los Telecentros. 26 Menzies, M. (2003) Human Capital Development in Research, Science and Tecnology. Literature Review .

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Cabe señalar, que los procesos de habilitación se encuentran fuertemente vinculados con los modelos de difusión e intervención comunitaria. En el caso del primero de ellos, se refiere al hecho que una parte importante de los sujetos a habilitar, se acercan a los Telecentros para participar de estos procesos educativos, motivados por las acciones de difusión que se desarrollan (presentaciones a organizaciones de la Sociedad Civil), de alllí que

un número importante de personas, sino su

totalidad, correspondan a sujetos que han tenido escaso acceso a

procesos formales de educación en los últimos años27 y se encuentren entre los grupos sociales al margen de la oferta de

capacitación generada desde el Estado. Una muestra de lo anterior, está graficado por la composición típica que los sujetos participantes en los procesos de habilitación, tienen desde el punto de vista de su ocupación (ver gráfico siguiente). En lo relativo a la vinculación intervención comunitaria y procesos de habilitación, ésta se estructura a partir de las necesidades y oportunidades que los sujetos avisoran en el logro de competencias TIC’s, en cuanto herramientas que les servirán para desarrollar de mejor manera sus acciones. Esto se encuentra fundamentado en las motivaciones que expresan las personas para participar de los procesos de habilitación, tal como se desprende del siguiente gráfico.

Considerando el enfoque integral que sobre la temática de pobreza tiene el equipo de Coordinación de la Red de Información Comunitaria, más allá de la sola concepción de superación de pobreza, ligada con

27 Las observaciones efectuadas desde la Coordinación de la Red de Información Comunitaria a las personas que participan en los procesos de habilitación, permiten señalar que en promedio las personas que acceden a los programas impartidos en los Telecentros han dejado la educación formal hace 22 años. Habiendo alcanzado el primer ciclo de educación secundaria como máxima escolaridad.

56%

11%

5%

19%2%

3%

4%

Dueñas de casa

Microempresarios

Jubilados

Cesantes

Dirigentes Sociales

FuncionariosMunicipales

Carabinerosvii. Participantes en habilitaciones según ocupación

15%

63%

13%7% 2%

Aprender

Apoyar a hijos

Inquietud Laboral

Entretenimiento

Conocer personas

viii. Motivaciones para participar en procesos de habilitación

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incremento en el nivel de ingreso,así como la serie de acciones que sobre cada uno de los ámbitos considerados claves para la superación del estado de desigualdad en que se encuentran las comunidades más vulnerables de la región, que ejecuta el equipo a cargo de la administración de la Red, es posible señalar que paulatinamente, las acciones implementadas bajo el concepto de la Red de Información Comunitaria, van aportando a la superación de estos estados de desigualdad, reconociendo en ellos, un aporte relevante para la superación de la pobreza en la región de La Araucanía, a partir de un enfoque que utiliza como medio de acción, el diseño, implementación y operación de ambientes tecnológicos como lo son los Telecentros Comunitarios. 5. Referencias Bibliográfica. Annan, K. (2002) Mensaje del Secretario General de la ONU en el Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza. www.un.org/spanish/conferences/dias/pobreza consultado el 05 de Noviembre de 2002. Brunner, J.J. & Pizarro, C. (2003) Educación e Internet, ¿La Próxima Revolución?. Fondo de Cultura Económica, 218. Garrido, R. Villarroel, A. & Millar, E. (2003) Análisis de los Servicios de Internet y Telecentros Comunitarios de la IX Región de La Araucanía. Informe para el Taller Nacional de Infraestructura Rural, Santiago de Chile, Junio 25. Nicolai, C. (2002) Red de Información Comunitaria. Primera experiencia de acceso comunitario en Chile. Video de Difusión (en Edición). Sola, P. (2001) Discurso durante la Inauguración del Telecentro Comunitario de Curacautín.