LAS AGRESIONES A PROFESIONALES SANITARIOS Asier Urruela Mora Profesor de Derecho Penal, Universidad de Zaragoza Cátedra Interuniversitaria, Diputación Foral de Bizkaia de Derecho y Genoma Humano (Universidad de Deusto/ Universidad del País Vasco)
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LAS AGRESIONES A PROFESIONALES
SANITARIOSAsier Urruela Mora
Profesor de Derecho Penal, Universidad de Zaragoza
Cátedra Interuniversitaria, Diputación Foral de Bizkaia de Derecho y Genoma Humano
(Universidad de Deusto/ Universidad del País Vasco)
FENOMENOLOGÍA DE LAS AGRESIONES A PROFESIONALES
SANITARIOSProblema con una prevalencia relevante en la esfera
comparada
Estudio alemán (2010)
FENOMENOLOGÍA DE LAS AGRESIONES A PROFESIONALES
SANITARIOSFrancia: Observatoire pour la sécurité des
Médecins
FENOMENOLOGÍA DE LAS AGRESIONES A PROFESIONALES
SANITARIOSEstados Unidos: US Bureau of Labor Statistics,
1996.
FENOMENOLOGÍA DE LAS AGRESIONES A PROFESIONALES
SANITARIOSEspaña: Observatorio de agresiones (OMC,
2012).
FENOMENOLOGÍA DE LAS AGRESIONES A PROFESIONALES
SANITARIOSEspaña: Observatorio de agresiones (OMC,
2012).
LA VIOLENCIA EJERCIDA CONTRA LOS PROFESIONALES SANITARIOS.
PERSPECTIVA SOCIOLÓGICA La base teórica más idónea para abordar el fenómeno de las
agresiones en el sector salud es la suministrada por la teoría del reconocimiento formulada por el filósofo alemán Axel HONNETH.
DEJOURS: el reconocimiento no constuiría una mera reivindicación marginal de los que trabajan sino que se erige en un factor decisivo en la dinámica de mobilización subjetiva de la inteligencia y de la personalidad en el trabajo.
HONNETH: la violencia implica una forma de reificación del personal sanitario, es decir, implica tratarlo como a una cosa, como un mero objeto, como un ser despojado de cualidades y capacidades humanas características. La violencia conduce a una denegación de reconocimiento.
LA VIOLENCIA EJERCIDA CONTRA LOS PROFESIONALES SANITARIOS.
PERSPECTIVA JURÍDICO-PENAL
LA VIOLENCIA EJERCIDA CONTRA LOS PROFESIONALES SANITARIOS.
PERSPECTIVA JURÍDICO-PENAL
LA VIOLENCIA EJERCIDA CONTRA LOS PROFESIONALES SANITARIOS.
PERSPECTIVA JURÍDICO-PENALSituación en España:
Tipos penales implicados: lesiones (normalmente faltas), amenazas, coacciones, injurias (tanto delitos como faltas correlativas ex art. 620.2 CP).
Principal problema vinculado con la posible aplicación del tipo de atentado (art. 550 CP). Cuestiones preliminares:
Excluye a la medicina privada y concertada.
Oportunidad de la intervención penal.
LA VIOLENCIA EJERCIDA CONTRA LOS PROFESIONALES SANITARIOS.
PERSPECTIVA JURÍDICO-PENAL Tipo de atentado (art. 550 CP).
La cuestión del bien jurídico: del principio de autoridad en sentido clásico se ha pasado a concepciones más modernas (Muñoz Conde, Vives Antón, Javato Martín).
En mi opinión, el bj protegido es el principio de autoridad entendido en sentido funcional (en línea con Díaz y García Conlledo, Vives, Cuerda Arnau, etc.).
Restricción imposible por la vía del bien jurídico protegido y únicamente realizable a través del principio de mínima intervención.
LA VIOLENCIA EJERCIDA CONTRA LOS PROFESIONALES SANITARIOS.
PERSPECTIVA JURÍDICO-PENAL Tipo de atentado (art. 550 CP).
Problemática vinculada al Sujeto Pasivo: ¿cabe integrar a los profesionales sanitarios (funcionarios) –como a los docentes con la misma cualificación- como sujeto pasivo idóneo de este delito?
En todo caso, no lo será por la vía del concepto de “autoridad” a pesar de leyes autonómicas (sobre todo en el ámbito educativo) destinadas a reforzar la posición del docente:
Ley 2/2010, de 15 de junio, de Autoridad del Profesor de la Comunidad de Madrid.
Ley 8/2012, de 13 de diciembre, de autoridad del profesorado en la Comunidad Autónoma de Aragón.
LA VIOLENCIA EJERCIDA CONTRA LOS PROFESIONALES SANITARIOS.
PERSPECTIVA JURÍDICO-PENALTipo de atentado (art. 550 CP).
La posición del Tribunal Supremo: STS 1030/2007, de 4 de diciembre y voto particular de Martínez Arrieta.
Tribunales inferiores.
El criterio de la Fiscalía General del Estado. Consulta núm. 2/2008, de 25 de noviembre.
Alternativas al delito de atentado: la vía del derecho administrativo sancionador.
LA VIOLENCIA EJERCIDA CONTRA LOS PROFESIONALES SANITARIOS.
PERSPECTIVA JURÍDICO-PENALConclusiones:
¿Una muestra más de presión sobre el legislador penal distorsionando la función del Derecho Penal en un Estado social y democrático de Derecho?
Necesidad de ponderar los principios de la intervención penal con arreglo a los criterios tradicionales: principio de última ratio, subsidiariedad, fragmentariedad y mínima intervención.
LAS AGRESIONES A PROFESIONALES
SANITARIOSAsier Urruela Mora
Profesor de Derecho Penal, Universidad de Zaragoza
Cátedra Interuniversitaria, Diputación Foral de Bizkaia de Derecho y Genoma Humano
(Universidad de Deusto/ Universidad del País Vasco)
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