8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso http://slidepdf.com/reader/full/las-administraciones-publicas-en-el-concurso 1/26 LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN EL CONCURSO Directora MARÍA DEL MAR HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ Javier Antón Guijarro Marta Cervera Martínez Víctor Fernández Gon †zález Ana María Gallego Sánchez Santos Garandillas Martos Javier García Marrero Zulema Gento Castro Eduardo Gómez López María del Mar Hernández Rodríguez José María Macías Castaño Ana María Orellana Cano Nuria A. Orellana Cano María Concepción Ordiz María Arántzazu Ortiz González Francisco Pañeda Jacinto José Pérez Benítez Elena Pérez Pérez Leopoldo Pons Albentosa † Edmundo Rodríguez Achútegui Luis Rodríguez Vega Enrique Sanjuán y Muñoz Salvador Vilata Prólogo Ignacio Sancho
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
Editorial Aranzadi, SA Camino de Galar, 1531190 Cizur Menor (Navarra)ISBN:Depósito Legal: NA 2136/2015Printed in Spain. Impreso en España Fotocomposición: Editorial Aranzadi, SA Impresión: Rodona Industria Gráfica, SLPolígono Agustinos, Calle A, Nave D-1131013 – Pamplona
El editor no se hace responsable de las opiniones recogidas, comentarios y manifestaciones vertidas porlos autores. La presente obra recoge exclusivamente la opinión de su autor como manifestación de suderecho de libertad de expresión.
La Editorial se opone expresamente a que cualquiera de las páginas de esta obra o partes de ella seanutilizadas para la realización de resúmenes de prensa.
Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra
solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjasea CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos) si necesita fotocopiar o escanear algún frag-mento de esta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 45).
Por tanto, este libro no podrá ser reproducido total o parcialmente, ni transmitirse por procedimientoselectrónicos, mecánicos, magnéticos o por sistemas de almacenamiento y recuperación informáticos ocualquier otro medio, quedando prohibidos su préstamo, alquiler o cualquier otra forma de cesión deuso del ejemplar, sin el permiso previo, por escrito, del titular o titulares del copyright.
Thomson Reuters y el logotipo de Thomson Reuters son marcas de Thomson Reuters
Aranzadi es una marca de Thomson Reuters (Legal) Limited
CAPÍTULO 1EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DE CRÉDITOPÚBLICO ................................................................................................... 65
JOSÉ MARÍA MACÍAS CASTAÑO
1. Introducción: la necesidad de un concepto de administración pú-blica y de crédito público a los efectos de los concursos de acree-dores ................................................................................................... 65
2. El concepto de administración pública a los efectos del concurso 67
2.1. La justificación de la exclusión de la condición de sujeto pasivo delconcurso de las Administraciones públicas ................................... 67
2.2. La pluralidad de manifestaciones de la Administración pública ... 73
2.3. Las entidades excluidas de la condición de sujeto pasivo del concur- so ............................................................................................... 75
2.3.1. «Las entidades que integran la organización territo-rial del Estado» ......................................................... 75
3.2. El concepto de crédito público ....................................................... 87
3.2.1. Delimitación subjetiva del concepto de crédito pú-blico ........................................................................... 87
3.2.2. Delimitación objetiva del concepto de crédito públi-co ............................................................................... 88
3.3. El concepto de crédito público a los efectos del concurso .................. 90
CAPÍTULO 2
LA AUTOTUTELA DE LA ADMINISTRACIÓN: LOS APREMIOS YEL CONCURSO. EJECUCIONES SEPARADAS ..................................... 93
FRANCISCO PAÑEDA
1. Cancelación de embargos acordados antes de la declaración delconcurso ............................................................................................ 93
2. Aspectos procesales del alzamiento de los embargos administrati- vos ....................................................................................................... 98
2.1. Falta de jurisdicción del juez del concurso para declarar la nulidadde la resolución administrativa de embargo .................................. 98
2.2. Procedimiento aplicable a la solicitud ........................................... 100
2.3. Límites a la solicitud de cancelación: imposibilidad de devolución decantidades .................................................................................. 100
3. Concepto de «bien necesario» .......................................................... 101
4. La ejecución separada del art. 55 LC: privilegio procesal o sustanti- vo ........................................................................................................ 103
5. El límite temporal en la continuación de las ejecuciones administra-tivas .................................................................................................... 107
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
6. Los apremios administrativos de créditos contra la masa y sus lími-
tes: reciente jurisprudencia del Tribunal Supremo sobre la mate-ria ........................................................................................................ 110
7. Créditos contra la masa y la aprobación del convenio: cese de losefectos de la declaración del concurso ............................................ 114
CAPÍTULO 3
CONCURSO Y CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Y DOMINIOPÚBLICO ................................................................................................... 119
MARÍA CONCEPCIÓN ORDIZ
1. Consideraciones generales: el concurso frente al interés público,que preside la contratación administrativa y la gestión del dominiopúblico ................................................................................................ 119
2. Concurso y contratación administrativa ........................................... 121
2.1. Identificación y clases de contratos celebrados por el sector público .. 121
2.2. Efectos de la declaración de concurso y aptitud para contratar con elsector público .............................................................................. 125
2.2.1. Los efectos de la declaración de concurso del con-tratista de la Administración .................................... 133
2.2.2. La resolución del contrato administrativo constanteconcurso .................................................................... 134
2.3. La cesión del contrato administrativo .......................................... 140
2.4. La subcontratación y el concurso ................................................. 1423. Concurso y dominio público: impacto de aquél en el otorgamiento,
transmisión y extinción de los títulos habilitantes para el uso, espe-cial o privativo, del demanio ............................................................. 144
2. Concepto de ayudas públicas ............................................................ 165
2.1. Concepto y tratamiento de la jurisprudencia de la ayuda de Esta- do .............................................................................................. 165
CAPÍTULO 5ESPECIALIDADES EN LA COMUNICACIÓN Y RECONOCIMIENTODE LOS CRÉDITOS DE DERECHO PÚBLICO EN EL CONCURSODE ACREEDORES ..................................................................................... 201
2. Reglas generales sobre la comunicación y reconocimiento de crédi-tos ....................................................................................................... 202
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
5. Reglas especiales de reconocimiento ............................................... 215
a. El reconocimiento necesario del crédito no se ve obstaculizado por laimpugnación del acto administrativo ........................................... 215
b. Reconocimiento de los créditos para cuya determinación sea precisa
la actuación de comprobación de las Administraciones Públicas .... 218c. Reconocimiento de los créditos derivados de los delitos de defrauda-
ción contra la Hacienda Pública y contra la Tesorería General de laSeguridad Social ......................................................................... 220
d. Reconocimiento de los créditos derivados de la declaración o autoli- quidación del contribuyente ......................................................... 222
CAPÍTULO 6
LA CLASIFICACIÓN DE LOS CRÉDITOS DE LA SEGURIDADSOCIAL ...................................................................................................... 225
ELENA PÉREZ PÉREZ
1. Créditos de seguridad social ............................................................. 225
2. Créditos contra la masa ..................................................................... 228
2.1. Clases de créditos contra la masa ................................................. 229
2.1.1. Cuotas de Seguridad Social derivadas de la conti-nuación de la actividad ............................................. 230
2.1.2. Intereses y recargos de las cuotas de Seguridad So-cial derivados de la continuación de la actividad ... 235
2.1.3. Recargos de prestaciones de Seguridad Social de-rivados del incumplimiento de las medidas de pre-
vención de riesgos ..................................................... 237
2.1.4. Capital coste de prestaciones devengadas tras la de-claración del concurso ............................................. 240
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
2.1.5. Indemnizaciones de accidente de trabajo o enfer-
medad profesional tras la declaración de concur-so ................................................................................ 241
2.2. Ejecución de los créditos contra la masa por deudas de SeguridadSocial ......................................................................................... 242
3.1. Créditos con privilegio especial ..................................................... 243
3.1.1. Créditos garantizados con prenda, hipoteca o hipo-teca sin desplazamiento sobre los bienes hipoteca-dos o pignorados ..................................................... 244
3.2. Créditos con privilegio general .................................................... 244
3.2.1. Capital coste de prestaciones y recargo de prestacio-nes anteriores a la declaración de concurso ........... 245
3.2.2. Retenciones debidas por el concursado por obliga-ciones legales anteriores a la declaración de concur-so ................................................................................ 247
3.2.3. Créditos de Seguridad Social que no gocen de privi-
legio general ni especial hasta el 50% de su impor-te ................................................................................ 247
3.3.1. Los comunicados de forma tardía .......................... 249
3.3.2. Créditos por recargos e intereses ............................ 250
3.3.3. Créditos por multas y sanciones ............................. 251
4. Créditos de seguridad social en los supuestos de enajenación de
unidades productivas ......................................................................... 2524.1. Breve referencia al concepto laboral de sucesión de empresa ............ 252
4.3. Pronunciamientos judiciales anteriores a la reforma legal de 5 deseptiembre de 2014 ...................................................................... 258
4.4. Estado actual de la cuestión ........................................................ 259
3. Las vicisitudes del crédito tributario durante el procedimiento con-
cursal .................................................................................................. 3083.1. Acuerdo extrajudicial de pagos, comunicación de 5 bis y acuerdos de
3.2. Tras la declaración de concurso ................................................... 310
3.2.1. En caso de convenio ................................................. 312
3.2.2. En caso de liquidación: especial referencia al su-puesto de insuficiencia de masa activa .................... 313
CAPÍTULO 8DEMÁS CRÉDITOS DE DERECHO PÚBLICO ..................................... 315
ANA MARÍA GALLEGO SÁNCHEZ
1. Los créditos de derecho público: concepto ..................................... 315
2. Crédito público y Ley Concursal ...................................................... 322
2.1. Créditos públicos contra la masa, créditos públicos concursales; Pe- riodificación de impuestos ............................................................ 322
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
3.2.1. Tasa por Prestación de Servicio y Utilización del Do-minio Público Aeroportuario ................................... 346
3.2.2. Tasa por Ocupación Privativa del Dominio PúblicoHidráulico ................................................................. 347
3.2.3. Tasa por Aprovechamiento Especial del DominioPúblico en el Ejercicio de Actividades Comerciales,Industriales y de Servicios ........................................ 349
CAPÍTULO 9LAS PARTICULARIDADES DE LA FASE DE CONVENIO. LAEXTENSIÓN SUBJETIVA ......................................................................... 353
EDMUNDO RODRÍGUEZ ACHÚTEGUI
1. La Administración Pública en la fase de convenio .......................... 3532. Contenido de las propuestas de convenio ....................................... 356
2.1. Proposiciones alternativas o adicionales ....................................... 356
2.2. Enajenación de unidades productivas .......................................... 357
2.3. Imposibilidad para la Administración Pública de cesión en pago enconvenio concursal ...................................................................... 361
3. Especialidades en la adhesión a la propuesta de convenio ............. 363
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
3.1. Alcance de la voluntad de la Administración Pública: convenio y
convenios singulares ................................................................... 3643.2. Los representantes de la Administración pública ........................... 366
3.3. Adhesión al convenio y participación en la junta ......................... 367
3.4. Discriminación del sentido del voto del crédito ordinario y privilegia- do .............................................................................................. 367
4. Extensión subjetiva del convenio y Administración pública ........... 369
4.1. La tradicional exclusión del crédito privilegiado de los efectos del
convenio ..................................................................................... 3704.2. La nueva posibilidad de extensión del convenio a los acreedores pri-
4.2.3. Exclusión de la vinculación de los acreedores públi-cos y laborales de los préstamos participativos comomedio de pago .......................................................... 378
5. Especialidades en la insolvencia de empresas concesionarias o con-tratistas de la Administración ............................................................ 379
6. Consecuencias de la aprobación del convenio ................................ 380
7. Exclusión de la Administracion pública de la modificación del con- venio incumplido ............................................................................... 381
7.1. La modificación del convenio ...................................................... 382
CAPÍTULO 10LA LIQUIDACIÓN Y LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. LASUCESIÓN DE EMPRESA ........................................................................ 397
2. La enajenación de activos: el plan y las reglas legales de liquida-ción ..................................................................................................... 398
2.1. El Plan de Liquidación del art. 148 LC ....................................... 398
2.2. Las reglas legales de liquidación del art. 149 LC .......................... 399
2.3. La enajenación de bienes afectos al pago de créditos con privilegioespecial ....................................................................................... 401
2.4. La cancelación de cargas en la liquidación .................................. 405
3. Especialidades de la transmisión de la unidad productiva: el nuevoart. 146 bis de la Ley Concursal ........................................................ 406
4. La derivación de responsabilidad frente al adquirente .................. 408
4.1. La sucesión de empresa en la normativa nacional ........................ 409
4.2. La sucesión de empresa en la normativa comunitaria ................... 411
4.3. Doctrina judicial sobra la interpretación del art. 149.2 antes de lareforma por Real Decreto-Ley 11/2014, de 5 de septiembre ............. 414
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
4.4. La resolución del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Auto de
28 de enero de 2015) ................................................................... 4174.5. La modificación del art. 149.2 LC por Real Decreto-Ley 11/2014 y
su convalidación por Ley 9/2015 ................................................ 421
5. La ejecución separada de créditos públicos en liquidación ........... 424
6. Pago de créditos públicos e insuficiencia de masa activa ............... 430
EL PROCESO CONCURSAL. LEGITIMACIÓN E INTERVENCIÓNDE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ........................................... 433
EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ
1. Legitimación e intervención de laS Administraciones Públicas en elproceso concursal .............................................................................. 433
1.1. El perímetro del art. 1.3 LC ......................................................... 434
2. Privilegios procesales de las Administraciones Públicas en el proce-so concursal ........................................................................................ 448
2. El fondo de garantía salarial: finalidades y tipos de actuación ....... 460
3. La intervención procesal del fondo de garantía salarial en el proce-dimiento concursal ........................................................................... 461
3.1. Las consecuencias de la falta de emplazamiento ........................... 4633.2. La alegación de prescripción y caducidad y la posible preclusión .... 464
4. Los trabajadores protegidos ............................................................. 466
5. Las prestaciones del fondo de garantía salarial ............................... 467
6. Las peculiaridades de la responsabilidad del fondo de garantía sa-larial en las empresas declaradas en concurso ................................ 470
6.1. El plazo de la solicitud ................................................................ 470
6.2. La exigencia de que los créditos aparezcan reconocidos en la lista deacreedores o considerados como créditos contra la masa ................ 471
6.3. La incidencia en la responsabilidad del fogasa de la CONCLUSIÓN DEL CONCURSO POR INSUFICIENCIA DE MASA ACTIVA .... 473
6.4. La competencia para conocer de la acción del trabajador encami- nada al reconocimiento de las prestaciones del Fondo de GarantíaSalarial en las empresas declaradas en concurso ........................... 476
6.5. El ámbito objetivo ........................................................................ 477
6.6. La utilización del cauce adecuado ............................................... 479
7. La subrogación del fondo de garantía salarial ................................. 480
8. La incidencia de la transmisión de la unidad productiva autónomaen fase de liquidación en la responsabilidad del fondo de garantíasalarial ............................................................................................... 481
9. Las consecuencias de la firma del convenio en el concurso de acree-dores y del archivo del procedimiento concursal ............................ 481
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
CAPÍTULO 13ESTADO, COMUNIDADES AUTÓNOMAS, AYUNTAMIENTOS YDEMÁS ENTES PÚBLICOS Y CONCURSO DE ACREEDORES ......... 487
ENRIQUE SANJUÁN Y MUÑOZ
1. La extraconcursalidad del derecho público en supuestos de insol-
vencia: desconfianza del sistema ...................................................... 4872. Los acuerdos de centralización de la gestión de los concursos ...... 496
3. Concurso y vía ejecutiva de la administración ................................. 501
4. La Administración pública en instrucciones .................................... 509
5. Instrumentos de información desde el concurso hacia las adminis-traciones públicas y viceversa ........................................................... 514
6. Certificaciones y otros desde el concurso hacia la Administración
pública ................................................................................................ 5187. La normativa autonómica y el concurso de acreedores .................. 523
8. El art. 67 LC y los supuestos legales ................................................. 526
1.4. Los créditos de la Administración. Más allá del crédito de Derecho
público ....................................................................................... 5431.5. Limitaciones en la facultad de disposición de la Administración ... 545
2. Comunicación del inicio de negociaciones del art. 5 bis ................ 550
4.2.1.4. Especialidades en el aplazamiento y frac-cionamiento ................................................ 576
4.2.2. Los créditos de derecho privado ............................. 578
4.2.2.1. Especialidades durante el procedimientopara alcanzar un acuerdo extrajudicial depagos ........................................................... 579
4.2.2.2. Especialidades tras la aprobación del acuer-do ................................................................ 580
5. Consideraciones finales ..................................................................... 581
Relación de resoluciones citadas .............................................................. 582
CAPÍTULO 15LA SEGUNDA OPORTUNIDAD Y LOS CRÉDITOS DE DERECHOPÚBLICO ................................................................................................... 585
2. El concurso del deudor persona física ............................................. 591
3. Ayudas de estado ............................................................................... 595
4. La segunda oportunidad en nuestro sistema ................................... 598
5. Solución concordada y solución liquidatoria ................................... 602
CAPÍTULO 16PARTICULARIDADES DEL CONCURSO DE ENTIDADESCRÉDITOS, EMPRESAS DE SERVICIOS DE INVERSIÓN,ENTIDADES ASEGURADORAS Y MUTUAS ......................................... 605
2. Entidades de crédito y empresas de servicios de inversión ............ 610
2.1. De las especialidades concursales a la consolidación del Derecho pa- raconcursal ................................................................................ 610
2.2. Especialidades en la tramitación del concurso de entidades financie- ras y empresas de servicios de inversión ........................................ 628
2.3. La excepción a la solución paraconcursal: la declaración del concur- so de Banco de Madrid SA .......................................................... 630
2.3.2. Sucesión de intervinientes: entidades administrati- vas y juez del concurso .............................................. 632
2.3.3. El auto de declaración de concurso de Banco deMadrid, SA ................................................................ 635
3. Aseguradoras y mutuas ...................................................................... 640
3.1. Regulación del mercado de riesgo ................................................. 640
3.2. Especialidades en la tramitación del concurso de entidades asegura- doras y mutuas ........................................................................... 644
3.3. Concurso de Centro Asegurador ................................................... 648
3. La reforma de la ley 38/2011 ........................................................... 656
3.1. La normativa deportiva en el ámbito del concurso ........................ 656
3.2. La interpretación del concepto «normativa» a los efectos de la DA 2ªbis LC ........................................................................................ 659
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
4. Las decisiones y sanciones de los órganos federativos en relación
con los clubes profesionales y su incidencia en el mercado ........... 6624.1. Planteamiento de la cuestión ....................................................... 662
4.2. La aplicación práctica de las reglas de competencia al mundo deldeporte según los Tribunales ........................................................ 665
4.2.1. Marco jurisdiccional ................................................. 665
4.2.2. Las normas de defensa de la competencia en el De-porte .......................................................................... 669
4.2.3. Las modificaciones introducidas por el Real Decre-to-Ley 5/2015, de 30 de abril ................................... 671
5. Los acuerdos singulares como parte de la solución convencional alconcurso de las SAD .......................................................................... 671
5.1. Marco normativo ........................................................................ 672
5.2. Fórmulas procesales posibles para la adopción de los acuerdos ....... 672
6. La transmisión de determinados activos de las sad en concurso ... 679
6.1. Caso del Terrasa Fútbol Club SAD ............................................... 6796.2. Caso del Salamanca Athlétic Club SAD ....................................... 682
6.3. Caso del Orihuela Club de Fútbol SAD ......................................... 686
7. La sección de calificación en los concursos de las SAD .................. 688
8. Repertorio de jurisprudencia ........................................................... 696
CAPÍTULO 18COMPETENCIA DEL JUEZ DEL CONCURSO, ADMINISTRACIÓNPÚBLICA Y ÓRGANOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS ........ 699
MARÍA ARÁNTZAZU ORTIZ GONZÁLEZ
1. El juez del concurso y la adminitración pública .............................. 699
1.1. La Ley Concursal y la competencia menguante del Juez del concur- so ............................................................................................... 699
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
2.1. Competencia con carácter prejudicial (art. 9 LC) .......................... 701
2.1.1. La expedición de las tarjetas de transporte ............ 701
2.1.2. Respecto a la competencia para reclamar determi-nados créditos administrativos ................................. 705
2.1.3. Sobre la actuación prejudicial del juez del concursorespecto a la ejecución de garantías ........................ 709
2.1.4. La derivación de responsabilidad a la administra-
ción concursal con ocasión de un daño que la Agen-cia Tributaria (AEAT) infiere fue consecuencia di-recta de su actuación ................................................ 711
2.2. Respecto a las medidas tributarias cautelares y procedimiento concur- sal .............................................................................................. 715
2.3. Incidencia en el activo y el pasivo ................................................ 722
2.3.1. Compensación de créditos ....................................... 722
2.3.2. Competencia exclusiva y excluyente del Juez delconcurso. Acción rescisoria sobre actuaciones mu-nicipales ..................................................................... 725
2.4. El concurso de acreedores como causa de resolución de los contratosadministrativos .......................................................................... 726
2.4.1. Comunicación previa del art. 5 bis LC .................... 731
2.4.2. Declaración de concurso .......................................... 733
2.4.3. La aprobación del convenio .................................... 7362.4.4. La apertura de la liquidación ................................... 737
2.4.5. Concurrencia con otras causas de resolución ......... 744
2.5. Competencia en fase de ejecución de apremios administrativos ....... 745
2.5.1. El art. 55 LC y las sentencias del Tribunal Supre-mo .............................................................................. 745
FISCALIDAD Y CONCURSO DE ACREEDORES .................................. 757LEOPOLDO PONS ALBENTOSA
1. Impuesto sobre el valor añadido ...................................................... 758
1.1. Efectos de la declaración de concurso en el IVA ............................ 758
1.1.1. Régimen especial del grupo de entidades .............. 758
1.1.2. Régimen especial del criterio de caja ...................... 759
1.2. Modificación de la base imponible y rectificación de las cuotas deIVA ............................................................................................ 760
1.2.2. Acciones de reintegración concursal ...................... 762
1.3. Inversión del sujeto pasivo en entregas de inmuebles ..................... 763
1.4. Limitaciones a la deducción de cuotas soportadas anteriores a ladeclaración de concurso ............................................................... 764
2. Impuesto sobre sociedades ............................................................... 764
2.1. Efectos de la declaración de concurso en el IS ............................... 765
2.1.1. Régimen especial de consolidación fiscal ............... 765
2.2. Deterioro de créditos de empresas en situación concursal ................ 765
2.3. La aprobación del convenio ........................................................ 767
2.3.1. Imputación temporal de quitas y esperas ................ 767
2.3.2. Reversión del deterioro de créditos insolventes ..... 769
2.4. Incidencia del concurso sobre las retenciones del Impuesto sobre Socie- dades .......................................................................................... 770
3. Impuesto sobre la renta de las personas físicas ............................... 771
3.1. Ganancias y pérdidas patrimoniales ............................................ 771
3.2. Rendimientos de actividades económicas ...................................... 772
3.3. Rendimientos del capital inmobiliario .......................................... 774
3.4. Exención de rentas derivadas de quitas y daciones en pago ........... 774
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
CAPÍTULO 20RESPONSABILIDAD TRIBUTARIA DE LOS ADMINISTRADORESCONCURSALES ........................................................................................ 785
2. Antecedentes y justificación de la responsabilidad tributaria de losadministradores concursales ............................................................. 788
3. Aspectos generales de la responsabilidad tributaria ....................... 790
3.1. El sujeto pasivo y el responsable tributario .................................... 790
3.2. La responsabilidad tributaria como sanción ................................. 791
4. Régimen jurídico de la responsabilidad de los integrantes de la ad-ministración concursal: examen del art. 43.1.c) lgt ......................... 794
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
4.1. Responsabilidad por las obligaciones tributarias devengadas con an-
terioridad a dichas situaciones al concurso ................................... 7954.2. Responsabilidad por las obligaciones tributarias y sanciones posterio-
res a la situación de concurso ...................................................... 796
4.3. Elementos personales en la responsabilidad de los administradoresconcursales: miembros de la administración concursal .................. 797
4.4. Elemento subjetivo: la culpabilidad de la administración concursalen la exigencia de la responsabilidad ........................................... 799
5. Procedimiento de derivación de responsabilidad ........................... 801
2. Relación entre la ley concursal y los procedimientos europeos ..... 812
3. Ámbito de aplicación de la nueva normativa europea sobre insol- vencia .................................................................................................. 813
3.1. Ámbito material .......................................................................... 813
4. La piedra angular del reglamento de insolvencia: el centro de inte-reses principales del deudor como criterio para fijar la competen-cia judicial internacional y la ley aplicable ....................................... 820
5. El problema de la competencia sobre las acciones conexas ........... 825
8/19/2019 Las Administraciones Publicas en el concurso
7.2.1. Apertura del procedimiento secundario ................. 836
7.2.2. El compromiso .......................................................... 838
7.2.3. Las nuevas exigencias de cooperación entre admi-nistradores y jueces ................................................... 839
8. Normas comunes: presentación de créditos y obligaciones de in-formación ........................................................................................... 839
9. Publicidad de los procedimientos .................................................... 840
10. La insolvencia de los grupos de empresas ....................................... 840
10.1. Cooperación y comunicación ........................................................ 842