Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar ...ditjendaglu.kemendag.go.id/temp_files/589ff69f8e13... · Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2019

ii


iii

RINGKASAN EKSEKUTIF

SASARAN PROGRAM INDIKATOR

KINERJA TARGET 2019(%)

REALISASI (%) CAPAIAN 2019 (%) 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

1

Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non Migas yang Bernilai Tambah

Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan

7,5 3,94 5,63 7,27 6,61

6,27

83,66

Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan

8 (8,82) 6,15 7,4 11,13 6,98 87,27

2 Meningkatnya Pengamanan Perdagangan dan Kebijakan Nasional

Persentase Penanganan Kasus 100 100 100 100 100 240,5 240,5

3 Meningkatnya Efektivitas Pengelolaan Impor

Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor

6 7,49 9,10 9,01 9,1 6,05 100,86

4 Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha di Bidang Perdagangan Luar Negeri

Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan SLA

95 60,55 78,70 69,85 64,49 77,25 81,32

Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor

73 71,8 69,18 71,6 80,63

83

113

Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online

35 170 52,46 91,98 50,64 34,9 99,7

Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi

100 100 90 100 100 100 100

Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri pada periode Renstra 2015-

2019 menunjukkan capaian yang cukup baik meskipun terdapat beberapa indikator yang

realisasinya belum memenuhi target. Namun demikian, Direktorat Jenderal Perdagangan

Luar Negeri selalu berupaya meningkatkan kinerjanya. Target pertumbuhan ekspor produk


iv

olahan pertanian dan kehutanan ditetapkan meningkat secara progresif selama 5 (lima)

tahun dari tahun 2015 s/d 2019, target dan capaiannya berturut-turut yaitu 5,5% (4,74%

atau sebesar 86,19%), 6% (5,6% atau sebesar 93,96%), 6,5% (7,5% atau sebesar 111,9%), 7

% (6,61% atau sebesar 94,38%), dan 7,5% (6,27% atau sebesar 83,66%). Indikator Kinerja

Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan, realisasi

tertinggi selama periode Renstra 2015-2019, yaitu pada tahun 2018 yang mencapai 11,13%.

Sementara, Indikator kinerja Persentase Penyelesaian Penanganan Kasus selalu mencapai

target selama periode renstra, bahkan pada Tahun 2019 realisasinya meningkat pesat yaitu

sebesar 240,5%.

Pada Indikator Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total

Impor, selama periode renstra 2015-2019 baru mencapai target pada tahun 2019.

Sementara untuk Indikator Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service

Level Arrangement (SLA) selama periode renstra tersebut belum mencapai target, namun

kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri terhadap Indikator Penyelesaian

Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan SLA selalu ada perbaikan dengan kebijakan yang

telah dikeluarkan. Hal ini dapat dilihat dari realisasi setiap tahun yang cenderung meningkat.

Pada Indikator Kinerja Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA

Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor, Persentase Peningkatan Pengguna

Sistem Perizinan Online, dan Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan

Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) selama periode 2015-2019

cenderung mencapai target yang ditetapkan. Namun, pada Tahun 2019 pada Indikator

Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online mengalami penurunan, capaian

tercatat sebesar 99,7% jika dibandingkan dengan Tahun 2018 yang sebesar 168,8%. Hal

tersebut disebabkan Sistem Perijinan Online yang ditargetkan sudah sesuai kebijakan

pemerintah yakni kemudahan berusaha.


v

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ...................................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

RINGKASAN EKSEKUTIF ...................................................................................................................................III

DAFTAR ISI ...................................................................................................................................................... V

DAFTAR TABEL ............................................................................................................................................... VI

DAFTAR FOTO ............................................................................................................................................... VII

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................................ VIII

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................................................... 1

A. LATAR BELAKANG .............................................................................................................................................. 1

B. TUJUAN ............................................................................................................................................................. 1

C. PERAN STRATEGIS ORGANISASI ........................................................................................................................ 2

D. KONDISI UMUM EKONOMI DAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2018.................................................. 3

E. PERKEMBANGAN ISU STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2019 ...... 7

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA .......................................................................................... 10

A. PERENCANAAN STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI 2019 .............................. 10

B. PERJANJIAN KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI ................................................ 12

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA .................................................................................................................... 13

A. CAPAIAN KINERJA ............................................................................................................................................ 13

IK1 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan .............................. 15

IK2 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan ..................................... 21

IK3 - Persentase Penyelesaian Penanganan Kasus ......................................................................................... 27

IK4 - Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor ............................................... 36

IK5 - Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Arrangement (SLA) .................. 41

IK6 - Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor ..................................................................................................................................................... 43

IK7 - Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online .................................................................. 47

IK8 - Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) ............................................................................................................................ 48

B. KINERJA ANGGARAN 2019 .................................................................................................................................... 54

BAB IV PENUTUP ................................................................................................................................................... 56

LAMPIRAN II .................................................................................................................................................. 59

LAMPIRAN III ................................................................................................................................................. 64

LAMPIRAN IV ................................................................................................................................................. 65

LAMPIRAN V .................................................................................................................................................. 74


vi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Dunia .................................................................................... 4

Tabel 2. Perkembangan Nilai Ekspor Indonesia Januari-Desember 2019 .............................................. 5

Tabel 3 Nilai Ekspor Indonesia Menurut Sektor Januari-Desember 2019 .............................................. 5

Tabel 4 Impor Non Migas Indonesia Menurut Negara Asal Barang ....................................................... 6

Tabel 5 Nilai Impor Indonesia Menurut Golongan Penggunaan Barang ................................................ 7

Tabel 6. Lampiran Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2019...... 13

Tabel 7. Perhitungan Prosentasi Kenaikan Produk Ekspor Pertanian dan Kehutanan ......................... 16

Tabel 8. Realisasi Ekspor Produk Olahan CPO ...................................................................................... 17

Tabel 9.Grafik Perkembangan Produk Industri Kehutanan .................................................................. 18

Tabel 10. Realisasi Nilai Ekspor Produk Kakao ...................................................................................... 19

Tabel 11. Realisasi Nilai Ekspor Produk Jadi Kulit ................................................................................. 20

Tabel 12. Nilai Ekspor Produk Industri dan Pertambangan Periode Desember 2019 .......................... 21

Tabel 13. Capaian realisasi Impor Barang Konsumsi ............................................................................ 37

Tabel 14. Realisasi Impor Indonesia Berdasarkan Sektor ..................................................................... 38

Tabel 15. Form SKA Preferensi .............................................................................................................. 44

Tabel 16. FORM SKA NON PREFERENSI ................................................................................................. 45

Tabel 17. Tahapan tingkat pembahasan KEK ........................................................................................ 50

Tabel 18. Realisasi Anggaran Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2019 ................... 55


vii

DAFTAR FOTO

Foto 1. Kegiatan Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Agro dan Kimia ........................ 23

Foto 2. Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Migas ...................................................... 23

Foto 3. Kegiatan FGD Peningkatan Ekspor Produk Elektronika ............................................................ 24

Foto 4. Kegiatan Forum Sinergitas ........................................................................................................ 25

Foto 5. Kegiatan Verifikasi PT. ATQ ....................................................................................................... 26

Foto 6. Bimbingan Teknis di Hotel Borobudur dalam tema “Trade Remedies Dialogue Series: Subsidy

and Countervailing Duty”. ........................................................................................................ 30

Foto 7.Pendampingan perusahaan produk susu Indonesia pada audit inspection yang dilakukan oleh

otoritas Hong Kong di Malang .................................................................................................. 31

Foto 8. kegiatan Direktur Pengamanan Perdagangan dalam Working Group on Trade Defense

Instrument (WGTDI) I-EU CEPA di Brussel. .............................................................................. 35

Foto 9. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Verifikasi komoditi ban di Pelabuhan Muat Jepang .... 40

Foto 10. Bimbingan Teknis Kebijakan Dan Fasilitasi Pelayanan Ekspor Dan Impor .............................. 42

Foto 11. Bimtek Kebijakan Dan Fasilitasi Pelayanan Ekspor Dan Impor di Batam ............................... 43

Foto 12. Rapat Penyusunan PSR dalam rangka Persiapan perundingan putaran ke 7 IEU CEPA

WGROO .................................................................................................................................... 46

Foto 13. Rapat Teknis Pembahasan Rules of Origin di Cikarang Tanggal 10 MeI 2019 ...................... 46

Foto 14. Forum Discussion pembahasan product specific rules Indonesia-EU CEPA ............................ 47

Foto 15. Identifikasi dan Pemetaan Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor di KEK ........................ 51

Foto 16. Penyusunan Kebijakan Pendelegasian Kewenangan Penerbitan Perizinan di Bidang

Perdagangan kepada Administrator KEK di Hotel Aryaduta .................................................... 52

Foto 17. Peresmian 3 Kawasan Ekonomi Khusus yaitu KEK Bitung, KEK MBTK dan KEK Morotai ........ 53

Foto 18. Pelatihan Penerbitan Perizinan Luar Negeri di kepada SDM Administrator KEK di Hotel BW

Suite Belitung ........................................................................................................................... 54


viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Visi-Misi Perdagangan ......................................................................................................... 10

Gambar 2.Grafik Perkembangan Ekspor CPO dan Produk Turunannya ............................................... 17

Gambar 3. Grafik Perkembangan Ekspor Produk Kakao ....................................................................... 19

Gambar 4. Persentase Nilai Impor Indonesia Menurut Golongan Penggunaan Barang ...................... 38

Gambar 5. Peraturan Menteri Perdagangan baru yaitu terkait Pendelegasian Kewenangan

Penerbitan Perizinan ........................................................................................................... 49

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019

1

BAB I PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) adalah rangkaian sistematik

dari berbagai aktivitas, alat, dan prosedur yang dirancang untuk tujuan penetapan

dan pengukuran, pengumpulan data, pengklasifikasian, pengikhtisaran, dan

pelaporan kinerja pada instansi pemerintah, dalam rangka pertanggungjawaban dan

peningkatan kinerja instansi pemerintah. Penyelenggaraan SAKIP pada Kementerian

Negara/Lembaga merupakan amanat dari Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun

2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. Untuk

melaksanakan ketentuan-ketentuan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun

2006, pada bulan April 2014 telah ditetapkan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun

2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yang merupakan

perbaikan dari Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999. Sebagai tindak lanjut dari

penetapan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014, tanggal 18 Agustus 2015

Kementerian Perdagangan telah menetapkan Pedoman Penyusunan Dokumen

SAKIP di lingkungan Kementerian Perdagangan yang tertuang dalam Surat

Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 794 Tahun 2015 (merupakan revisi dari

Kepmendag Nomor 1011 Tahun 2012).

Salah satu tahapan penting dalam implementasi SAKIP adalah pengukuran kinerja.

Pengukuran kinerja adalah tahapan kegiatan SAKIP yang berupa penghitungan

tingkat kemajuan (progress) dari pencapaian indikator kinerja

strategis/program/kegiatan dibandingkan dengan tujuan/sasaran/target yang telah

ditetapkan pada dokumen perencanaan (Rencana Strategis, Rencana Kerja, dan

Perjanjian Kinerja). Pengukuran kinerja bukan dimaksudkan sebagai mekanisme

pemberian reward and punishment, melainkan sebuah mekanisme pemantauan dan

pengendalian pencapaian kinerja yang bermanfaat memberikan informasi bagi

pimpinan tentang program dan kegiatan yang realisasi indikator kinerjanya masih

dibawah target sehingga dapat segera ditindaklanjuti. Selanjutnya, hasil pengukuran

kinerja dimanfaatkan sebagai bahan penyusunan Laporan Kinerja.

B. TUJUAN

Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 794 Tahun 2015 mengamanatkan

penyusunan Laporan Kinerja di lingkungan Kementerian Perdagangan untuk

mempertanggungjawabkan pelaksanaan program dan kegiatan, termasuk

pengelolaan sumber daya dengan didasarkan suatu perencanaan strategis. Laporan


2

Kinerja adalah ikhtisar yang menjelaskan secara ringkas dan lengkap tentang

pencapaian kinerja yang disusun berdasarkan dokumen perencanaan kinerja yang

ditetapkan dalam rangka pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

(APBN). Laporan Kinerja merupakan bentuk pertanggungjawaban akuntabilitas dari

pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada kementerian atas

penggunaan anggaran. Pelaporan kinerja di lingkungan Kementerian Perdagangan

diterapkan secara bertingkat mulai dari tingkat unit kerja Eselon II/satuan kerja

sampai dengan Kementerian, serta dilaksanakan secara berkala dan berkelanjutan.

C. PERAN STRATEGIS ORGANISASI

Pada dasarnya fokus dan arah kebijakan di bidang Perdagangan luar negeri

diarahkan kepada Peningkatan Surplus Neraca Perdagangan. Peningkatan Surplus

Neraca Perdagangan dapat dicapai melalui peningkatan daya saing dan pengamanan

pasar, baik pasar tujuan ekspor maupun pasar dalam negeri. Program yang telah

disusun dipercaya akan dapat meningkatkan daya saing ekspor Indonesia dan

pengamanan pasar antara lain program hilirisasi ekspor produk pertambangan,

pertanian dan kehutanan, program fasilitasi perdagangan yang termasuk

peningkatan pelayanan di bidang perijinan, harmonisasi kebijakan antara

instansi/lembaga pemerintah pusat dan daerah, dukungan terhadap pembentukan

Kawasan Ekonomi dan terlaksananya pengamanan akses pasar di negara tujuan

ekspor Indonesia. Pengelolaan impor berperan penting dalam meningkatkan daya

saing produk ekspor Indonesia melalui pengelolaan impor barang modal dan bahan

baku/penolong yang digunakan di dalam proses produksi untuk tujuan ekspor.

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya guna mendukung Misi Kementerian

Perdagangan dan Visi-Misi Pemerintah 2015-2019, Direktorat Jenderal Perdagangan

Luar Negeri berpedoman pada Peraturan Presiden No. 48 Tahun 2015 tentang

Kementerian Perdagangan, Peraturan Menteri Perdagangan No. 08/M-

DAG/PER/2/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan yang

mengatur tugas dan fungsi Ditjen Perdagangan Luar Negeri.

Kegiatan perdagangan luar negeri merupakan salah satu sektor di lingkungan

Kementerian Perdagangan yang memiliki fungsi dan peran strategis sebagai salah

satu tulang punggung perekonomian nasional. Kegiatan perdagangan tidak saja

memberi peran penting dalam pertumbuhan lapangan kerja bagi masyarakat tetapi

juga dapat menjadi penyebab timbulnya efek ganda (multiplier effect) yang akan

mendorong peningkatan nilai tambah sektor-sektor lain seperti pertanian,

perikanan, pertambangan ataupun industri yang pada akhirnya akan mendorong

terjadinya peningkatan pendapatan devisa negara yang diperlukan untuk


3

melaksanakan pembangunan ekonomi bangsa. Adapun desain struktur organisasi

Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri dapat dilihat pada Lampiran 1.

Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mempunyai tugas merumuskan dan

melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang perdagangan luar negeri.

Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri

menyelenggarakan fungsi:

1. Perumusan kebijakan di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor produk pertanian,

kelautan dan perikanan, kehutanan, industri, pertambangan yang bernilai

tambah dan jasa, pengendalian dan fasilitasi impor serta pengamanan

perdagangan;

2. Pelaksanaan kebijakan di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor produk pertanian,

kelautan dan perikanan, kehutanan, industri, pertambangan yang bernilai

tambah dan jasa, pengendalian dan fasilitasi impor serta pengamanan

perdagangan;

3. Penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang optimalisasi fasilitasi

ekspor dan pengawasan impor;

4. Pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang optimalisasi

fasilitasi ekspor dan pengawasan impor;

5. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor

produk pertanian, kelautan dan perikanan, kehutanan, industri, pertambangan

yang bernilai tambah dan jasa, pengendalian dan fasilitasi impor serta

pengamanan perdagangan;

6. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri; dan

7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.

D. KONDISI UMUM EKONOMI DAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2018

Berdasarkan data Badan Pusat Statistik, pertumbuhan ekonomi Indonesia pada

tahun 2019 mencapai 5,02% lebih rendah dibanding capaian tahun 2018 sebesar

5,17%. Sementara berdasarkan data World Economic Outlook pertumbuhan ekonomi

dunia secara global pada tahun 2019 mencapai 2,9% menurun dari tahun

sebelumnya yang mencapai 3,6%. Sumber yang sama mengindikasikan bahwa

perekonomian negara-negara berkembang (emerging market and developing

economies) pada tahun 2019 tumbuh sebesar 3,7% dan diprediksi akan terus tumbuh

sebesar 4,4 % di tahun 2020. Pertumbuhan ekonomi dunia tersebut menunjukkan

bahwa Indonesia akan menghadapi kendala dalam meningkatkan ekspornya karena


4

demand dari negara mitra dagang utama seperti Amerika Serikat, Uni Eropa, Kanada

cenderung menurun.

Tabel 1. Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Dunia

Sumber: World Economic Outlook 2019

Secara kumulatif, nilai ekspor Indonesia Januari–Desember 2019 mencapai US$ 167,53 miliar

atau menurun 6,94% dibanding periode yang sama tahun 2018, demikian juga ekspor

nonmigas mencapai US$ 154,99 miliar atau menurun 4,82%. Menurut sektor, ekspor

nonmigas hasil industri pengolahan Januari – Desember 2019 menurun 2,73% dibanding

periode yang sama tahun 2018 yang disumbang oleh menurunnya ekspor minyak kelapa

sawit, demikian juga ekspor produk pertambangan dan lainnya menurun 15,30% yang

disumbang oleh menurunnya ekspor bijih tembaga, sedangkan ekspor produk pertanian

meningkat 5,31% yang disebabkan oleh meningkatnya ekspor sarang burung.


5

Tabel 2. Perkembangan Nilai Ekspor Indonesia Januari-Desember 2019

Sumber :Data BPS

Tabel 3 Nilai Ekspor Indonesia Menurut Sektor Januari-Desember 2019

Sumber: Data BPS

Ekspor nonmigas Indonesia pada Desember 2019 ke Tiongkok, Amerika Serikat, dan Jepang masing-masing mencapai US$ 2.315,4 juta, US$ 1.670,2 juta, dan US$ 1.165,7 juta, dengan peranan ketiganya mencapai 38,70%.

Peningkatan ekspor nonmigas Desember 2019 jika dibandingkan dengan November 2019

terjadi ke sebagian besar negara tujuan utama, yaitu Amerika Serikat US$ 192,1 juta

(13,00%); India US$ 95,1 juta (9,06%); Malaysia US$ 81,4 juta (13,62%); Korea Selatan

US$ 68,6 juta (14,76%); Jepang US$ 52,3 juta (4,69%); Italia US$ 40,3 juta (29,14%);

Taiwan US$ 20,3 juta (8,12%); Jerman US$20,0 juta (10,70%); Belanda $ 11,4 juta

(4,24%); serta Australia US$ 8,8 juta (5,55%). Sementara negara yang mengalami

penurunan adalah Thailand US$ 111,7 juta (25,%); Tiongkok US$101,2 juta (4,19%); dan

Singapura US$ 89,8 juta (12,38%). Secara keseluruhan, total ekspor ketiga belas negara


6

tujuan utama di atas naik 3,10%. Sementara ekspor ke Uni Eropa (28 negara) pada

Desember 2019 mencapai US$ 1.284,9 juta, naik 12,24 % dibanding November 2019.

Tabel 4

Sumber: Data BPS

Sementara, Selama Januari–Desember 2019 nilai impor ketiga golongan penggunaan

barang ekonomi juga mengalami penurunan 9,53% (US$ 17.989,4 juta) jika dibanding

periode yang sama tahun sebelumnya. Penurunan terdiri dari barang konsumsi US$

774,3 juta (4,51%), bahan baku/penolong US$ 15.677,3 juta (11,07 %), dan barang modal

US$ 1.537,8 juta (5,13%). Peranan impor Indonesia menurut golongan penggunaan

barang Januari–Desember 2018 dan 2019 secara lengkap dapat dilihat pada Tabel

berikut :


7

Tabel 5

Sumber: Data BPS

E. PERKEMBANGAN ISU STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR

NEGERI TAHUN 2019

1. Sesuai dengan amanat UU nomor 7 tahun 2014 tentang Perdagangan, pada Pasal

38 ayat (1) ditetapkan bahwa Pemerintah mengatur kegiatan Perdagangan Luar

Negeri melalui kebijakan dan pengendalian di bidang Ekspor dan Impor.

Kebijakan dan pengendalian Perdagangan Luar Negeri diarahkan untuk: (a)

peningkatan daya saing produk Ekspor Indonesia; (b) peningkatan dan perluasan

akses pasar di luar negeri; dan (c) peningkatan kemampuan Eksportir dan

Importir sehingga menjadi Pelaku Usaha yang andal. Saat ini 55 komoditi diatur

tata niaga ekspor dan impornya melalui Peraturan Menteri Perdagangan , terdiri

dari 38 komoditi di bidang impor dan 17 komoditi di bidang ekspor. Instrumen

perizinan ekspor terdiri dari Eksportir Terdaftar (ET), Persetujuan Ekspor (PE) dan

Laporan Surveyor (LS), sementara instrumen perizinan impor terdiri dari Importir

Produsen (IP), Importir Terdaftar (IT), Persetuuan Impor (PI) dan Laporan

Surveyor. Jumlah perizinan ekspor dan impor yang ada sebanyak 83 jenis

perizinan, dimana proses permohonan dan penerbitannya telah dilakukan secara

online dan menggunakan digital signature. Pengusulan pengaturan ekspor dan

impor dilakukan oleh K/L teknis terkait dan selanjutnya dilakukan pembahasan

intensif dengan seluruh pemangku kepentingan dengan pembahasan substansi

dilakukan di tingkat Kemenko Bidang Perekonomian, untuk selanjutnya

harmonisasi peraturan dilakukan secara ketat oleh Kemenkumham.

Penghapusan beberapa instrument ekspor dan impor komoditi pada tahun 2019

antara lain:


8

a. Mencabut Ketentuan Verifikasi atau Penelusuran Teknis Ekspor Sawit, Crude

Palm Oil (CPO) dan Produk Turunannya melalui Peraturan Menteri

Perdagangan Nomor No. 17 Tahun 2019;

b. Penghapusan kewajiban verifikasi dan penelusuran teknis (LS) ekspor gas

melalui pipa melalui Peraturan Menteri Perdagangan Nomor No. 21 Tahun

2019;

c. Penghapusan kewajiban verifikasi dan penelusuran teknis untuk impor produk

perikanan melalui Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 23 Tahun 2019;

Tahun 2019, dalam rangka mendukung kebijakan Presiden untuk memberikan

kemudahan berusaha dan investasi, saat ini Kementerian Perdagangan telah

berupaya melakukan revisi penyederhanaan perizinan terhadap 18 Permendag

Ekspor dan Impor dimana 6 sudah diterbitkan 12 lainnya sedang dalam proses

pembahasan dengan K/L terkait maupun proses harmonisasi peraturan di

Kemenkumham. Namun saat ini terdapat 2 (dua) permendag yang dikeluarkan

dari program Kementerian Perdagangan yakni Permendag No. 122 Tahun 2018

Tentang Ketentuan Ekspor Tumbuhan Alam dan Satwa Liar yang tidak

dilindungi UU dan termasuk dalam daftar CITES; dan Permendag No. 21 Tahun

2019 Tentang Ketentuan Ekspor Minyak Bumi, Gas Bumi dan Bahan Bakar Lain.

2. Dalam rangka Penanganan kasus hambatan akses pasar ekspor produk Indonesia

(Trade Remedies dan Hambatan Teknis Perdagangan), Ditjen Perdagangan Luar

Negeri berhasil megamankan nilai ekspor perdagangan Indonesia dengan total :

a. Tahun 2014 : USD 120,5 Juta atau senilai Rp. 1,5 Trilyun;

b. Tahun 2015 : USD 109,8 atau senilai Rp. 1.5 Trilyun;

c. Tahun 2016 : USD 49,9 Juta atau senilai Rp. 671 Miliar;

d. Tahun 2017 : USD 1,7 Milyar atau senilai Rp. 23,1 Trilyun;

e. Tahun 2018 : USD 1,1 Milyar atau senilai Rp. 16,5 Trilyun;

f. Tahun 2019 : USD 1,8 Miliar atau senilai Rp 25,3 Trilyun.


9


10

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

A. PERENCANAAN STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI 2019

Kementerian Perdagangan sebagai salah satu pelaku institusi pemerintah yang

mendorong pembangunan perekonomian akan ikut berperan penting dalam

mewujudkan daya saing ekonomi nasional. Oleh karena itu dengan

mempertimbangkan perkembangan, hambatan, dan berbagai kecenderungan

pembangunan perekonomian ke depan, maka VISI Pembangunan nasional untuk

tahun 2015-2019 adalah:

“Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian

Berlandaskan Gotong Royong.”

Ditjen Perdagangan Luar Negeri memiliki tanggung jawab merumuskan tujuan

dan sasaran yang selaras dengan Visi-Misi Pemerintah 2015-2019, dan Misi-

Tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan oleh Kementerian Perdagangan.

Gambar 1. Visi-Misi Perdagangan 1


11

ARAH KEBIJAKAN Sesuai dengan arah Kebijakan dan Strategi Kementerian

Perdagangan, program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri

dilakukan dengan outcome; Meningkatnya pertumbuhan

ekspor barang nonmigas yang bernilai tambah dan jasa;

Meningkatnya efektifitas pengelolaan impor dan

Meningkatnya pelayanan dan kemudahan berusaha bidang

perdagangan luar negeri.

Sasaran program Ditjen Perdagangan Luar Negeri dalam lima

tahun ke depan yaitu :

1. Meningkatnya pertumbuhan ekspor barang nonmigas yang

bernilai tambah dan jasa.

2. Meningkatnya efektifitas pengelolaan impor

3. Meningkatnya pelayanan dan kemudahan berusaha bidang

Daglu.

PROGRAM/KEGIATAN PENDUKUNG

Dalam rangka mencapai sasaran/outcome yang telah

ditetapkan pada Rencana Kerja Kementerian Perdagangan

Tahun 2018, Indikator Kinerja Program Ditjen Perdagangan

Luar Negeri sebagai berikut:

1. Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian

dan Kehutanan

2. Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk olahan Industri

dan Pertambangan

3. Persentase Penyelesaian Penanganan kasus

4. Menurunnya kontribusi impor barang konsumsi terhadap

total impor

5. Penyelesaian perizinan ekspor dan impor sesuai dengan

SLA

6. Peningkatan rasio nilai ekspor yang menggunakan SKA

preferensi dan non preferensi terhadap total ekspor

7. Persentase peningkatan pengguna sistem perizinan online

8. Persentase capaian kebijakan tentang Pendelegasian

Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus

(KEK)


12

B. PERJANJIAN KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI

Agar kinerja dapat tercapai secara maksimal untuk mencapai tujuan strategis,

Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri menyusun Perjanjian Kinerja sebagai

acuan dalam mengimplementasikan kegiatan pada Tahun 2019. Rincian Perjanjian

Kinerja yang meliputi sasaran program, indikator kinerja, Target dan kegiatan serta

anggaran (selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran 1).

Pada Tahun 2019 ini, Dalam rangka meningkatkan Pertumbuhan ekspor barang non

migas yang bernilai tambah, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri antara

lain menargetkan 7,5% pertumbuhan ekspor produk olahan pertanian dan

kehutanan, 8% Pertumbuhan ekspor produk olahan industri dan pertambangan.

Sementara dalam rangka meningkatkan pengamanan perdagangan dan kebijakan

nasional, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar negeri menargetkan 100%

penyelesaian penanganan kasus. Dalam rangka meningkatkan efektifitas

pengelolaan impor, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri menargetkan 6%

penurunan kontribusi impor barang konsumsi terhadap total impor. Lebih jauh lagi,

dalam rangka meningkatkan pelayanan dan kemudahan berusaha bidang

Perdagangan Luar Negeri, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri

menargetkan 95% penyelesaian perizinan ekspor dan impor sesuai dengan Service

Level Arrangement (SLA), 73% Peningkatan rasio nilai ekspor yang menggunakan

Surat Keterangan Asal Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor,

Peningkatan pengguna sistem perizinan online 35%, dan 100% Capaian kebijakan

tentang pendelegasian perizinan sektor perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus

(KEK).


13

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

A. CAPAIAN KINERJA

Sesuai dengan Surat Perjanjian Kinerja Nomor: 59.2/DAGLU/SD/1/2019, Sasaran

Strategis dan Indikator Kinerja Strategis Direktorat Jenderal Perdagangan Luar

Negeri Tahun 2019 terdiri dari 4 (empat) Sasaran Program ditunjang 8 (delapan)

Indikator Kinerja, sebagaimana tercantum dalam Lampiran Perjanjian Kinerja.

Pengukuran kinerja dalam Laporan Kinerja Tahun 2019 dilakukan dengan

membandingkan antara target dengan realisasi masing-masing indikator kinerja

secara kumulatif selama periode Januari – Desember 2019. Perbandingan antara

target dengan realisasi indikator kinerja menunjukkan persentase capaian kinerja.

Tabel 6. Lampiran Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2019

NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA

PROGRAM

TARGET

2018

(%)

PREDIKSI % CAPAIAN

TW 1 TW 2 TW 3 TW 4

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

1 Meningkatnya

efektivitas pelaksanaan

perdagangan luar negeri

1. Persentase Pertumbuhan

Ekspor Produk Olahan

Pertanian dan Kehutanan

7,5 25 50 75 100

2. Persentase Pertumbuhan

Ekspor Produk Olahan Industri

dan Pertambangan

8 25 50 75 100

2 Meningkatnya

Pengamanan

Perdagangan dan

Kebijakan Nasional

3. Persentase Penanganan Kasus 100 25 50 75 100

3 Meningkatnya

Efektivitas Pengelolaan

Impor

4. Menurunnya Kontribusi Impor

Barang Konsumsi Terhadap

Total Impor

6 25 50 75 100

4 Meningkatnya Pelayanan

dan Kemudahan

Berusaha Bidang Daglu

5. Penyelesaian Perizinan Ekspor

dan Impor Sesuai dengan SLA 95 25 50 75 100

6. Peningkatan Rasio Nilai Ekspor

yang Menggunakan SKA

Preferensi dan Non Preferensi

Terhadap Total Ekspor

73 25 50 75 100


14

NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA

PROGRAM

TARGET

2018

(%)

PREDIKSI % CAPAIAN

TW 1 TW 2 TW 3 TW 4

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

7. Persentase Peningkatan

Pengguna Sistem Perizinan

Online

35 25 50 75 100

8. Persentase Capaian Kebijakan

Tentang Pendelegasian

Perizinan Sektor Perdagangan

di Kawasan Ekonomi Khusus

(KEK)

100 25 50 75 100


15

Sasaran Program 1: “Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non Migas

yang bernilai Tambah dan Jasa”

NO INDIKATOR KINERJA

PROGRAM

TARGET

2019 (%)

REALISASI (%) CAPAIAN

(%) 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1

Persentase Pertumbuhan


Pertanian dan Kehutanan

7,5 6,61

6,27

83,66

2

Persentase Pertumbuhan


Industri dan Pertambangan

8 11,13 6,98 87,27

IK1 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan

Dalam upaya peningkatan ekspor yang bernilai tambah dan menjaga Sumber Daya

Alam, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mengeluarkan serangkaian

kebijakan terkait ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan. Salah satu instrumen

hilirisasi komoditi pertanian dan kehutanan adalah melalui penetapan Harga

Patokan Ekspor (HPE). Produk olahan yang masuk dalam perhitungan adalah

produk turunan kelapa sawit, produk industri kehutanan, produk kulit, dan biji

kakao, dimana keempat produk tersebut dikenakan Harga Patokan Ekspor (HPE)

atas Pengenaan Bea Keluar (BK) ekspor. Hal ini telah ditetapkan pada Rencana

Strategis Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri.

Kebijakan HPE atas pengenaan BK merupakan salah satu kebijakan Direktorat

Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan yang memiliki tujuan mendorong ekspor

dalam bentuk produk olahan (hilirisasi), dimana pengenaan HPE untuk perhitungan

BK tersebut merupakan salah satu instrumen pembatasan ekspor bahan baku,

sehingga lebih lanjut diharapkan untuk eksportir lebih memilih ekspor dalam

bentuk produk olahan. Melalui perhitungan tersebut dapat dilihat juga seberapa

efektif kebijakan HPE untuk perhitungan BK perlu diterapkan atau tidak. Namun

demikian, dalam pencapaian target tersebut terdapat faktor lain yang

berhubungan secara langsung, salah satunya untuk pengenaan tarif HPE kelapa


16

sawit dibatasi dengan threshold tarif harga referensi. Oleh karena itu, dalam

melakukan penghitungan pencapaian target IK1 Direktorat Jenderal Perdagangan

Luar Negeri fokus terhadap pertumbuhan nilai ekspor produk olahan dari 4

(empat) komoditi tersebut dengan menggunakan data Badan Pusat Statistik (BPS)

sebagaimana pada Tabel berikut.

Tabel 7

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

TOTAL 28.942,45 2.170,68 31.113,13 100% 26.029,18 83,66

1 Produk CPO dan Produk Turunannya 14.319,58 1.073,97 15.393,55 100% 11.926,96 77,48

2 Produk Industri Kehutanan (Kayu) 12.854,06 964,05 13.818,12 100% 12.318,17 89,15

3 Produk Kakao 1.171,22 87,84 1.259,06 100% 1.061,41 84,30

4 Produk Jadi Kulit 597,59 44,82 642,40 100% 722,64 112,49

Sumber : BPS (diolah Dit. Ekspor Tanhut)

Catatan : Target 7.5 (ASUMSI = 100 %)

(Rumus Capaian : % Bulan Capaian : 100% x Target)

PERHITUNGAN PROSENTASE KENAIKAN PRODUK EKSPOR (TARGET 7.5 % DI TAHUN 2019)

DIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANAN

No KOMODITITOTAL NILAI

THN 2018

TARGET 7.5 %

(2019)

TOTAL 2019 +

TARGET

ASUMSI

CAPAIAN (3)

CAPAIAN DES

2019CAPAIAN %

Data yang digunakan pada penghitungan Indikator Kinerja persentase Pertumbuhan

Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan pada laporan kinerja ini merupakan

data bulan Desember 2019. Dengan realisasi sebesar 6,27%, dengan target 7,5% maka

capaian untuk indikator kinerja ini pada Tahun 2019 sebesar 83,66% menurun apabila

dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang mencapai 94,38%.

Kinerja Ekspor Produk CPO Dan Produk Turunannya.

Ekspor kelapa sawit bahan mentah (upstream products) berupa CPO & CPKO sebesar

US$ 4,04 Miliar pada Periode Januari - Desember Tahun 2019 atau sekitar 25,3% dari

total ekspor produk sawit, sementara ekspor produk hilir (2nd downstream) seperti

Refined Bleached Deodorized (RBD) Palm Olein atau minyak goreng dan RBD Palm dan

Kernel Oil dan Stearin yaitu sebesar US$ 11,93 Miliar atau 74,7% dari total ekspor sawit,

capaian untuk produk hilir CPO belum dapat mencapai target sebesar 100%

dikarenakan masih rendahnya harga internasional untuk produk sawit, selain itu

terdapat permasalahan – permasalahan yang mempengaruhi harga CPO yakni masih

seputar tingginya tarif bea masuk produk turunan sawit di pasar india dan


17

Implementasi RED II – ILUC di pasar Uni Eropa, realisasi ekspor produk olahan CPO

dapat dilihat pada gambar 1 (satu) dibawah ini.

Gambar 2.Grafik Perkembangan Ekspor CPO dan Produk Turunannya

Tabel 8. Realisasi Ekspor Produk Olahan CPO

PALM OIL EXPORT VALUE (US$ million)

Change % Trend %

2018 2019 19/18 14-18

17.140,84 19.005,60 16.951,56 16.277,29 20.724,81 18.231,74 18.231,74 15.966,78 -12,42 1,19

TOTAL NON-OIL&GAS EXPORT 149.918,80 145.961,20 131.791,90 132.080,80 153.083,90 162.810,20 162.840,90 154.992,20 -4,82 3,75

11,43 13,02 12,86 12,32 13,54 11,2 11,2 10,3

UPSTREAM EXPORT 5.331,90 4.596,04 4.904,83 3.614,88 5.077,80 3.909,45 3.909,45 4.039,83 3,33 -2,85

1511100000 Crude palm oil 4.978,53 4.206,74 4.388,09 3.305,58 4.698,22 3.576,48 3.576,48 3.640,11 1,78 -2,53

1513210000 Crude oil of palm kernel or babassu 353,37 389,30 516,74 309,31 379,58 332,97 332,97 399,72 20,05 -6,02

31,11 24,18 28,93 22,21 24,5 21,44 21,44 25,3

3,56 3,15 3,72 2,74 3,32 2,4 2,4 2,61

DOWNSTREAM EXPORT 1.492,93 14.409,55 12.046,73 12.662,41 15.647,01 14.322,29 14.322,29 11.926,96 -16,72 2,52

1511901000 Fractions of unrefined palm oil, not chemically modified 544,31 1.037,71 337,87 14,59 21,51 45,31 45,31 487,37 975,57 -59,41

1511909090 Other palm oil and its fractions, not chemically modified - - - - - - - -

1513291100 Solid fract, not chemically modified,of unrefine palm kernel stearin/babassu oil 0,00 1,22 - - - - - -

1513291900 Oth fract, not chemically modified, of unrefine palm kernel stearin/babassu oil - 0,08 7,87 1,59 4,37 - - 10,79

1511909010 Palm oil, refined, bleached & deodor ised (rbd) - 12.220,45 10.659,31 11.046,59 13.793,74 12.908,42 12.908,42 10.576,37 -18,07 3,74

1511909020 Olein, refined, bleached & deodor ised (rbd) - - - - - - - -

1511909030 Stearin, refined, bleached & deodor ised (rbd) - - - - - - - -

1513292100 Solid fract, not chemically modified,of refine palm kernel stearin/babassu oil - - - - - - - -

1513292900 Oth fract, not chemically modified, of refine palm kernel stearin/babassu oil 869,14 1.024,99 904,70 1.382,00 1.525,27 1.124,32 1.124,32 656,29 -41,63 7,33

1513299100 Solid fractions of palm kernel stearin, refined, bleached, and deodorised (rbd) 18,11 48,43 75,22 122,02 190,39 168,79 168,79 128,00 -24,16 40,86

1513299900 Other fractions of palm kernel oil or, babassu oil, not chemically modified 61,37 76,67 61,76 95,63 111,73 75,45 75,45 68,13 -9,7 5,77

5,53 75,82 71,07 77,79 75,5 78,56 78,56 74,7

0,63 9,87 9,14 9,59 10,22 8,8 8,8 7,7

SHARE OF DOWNSTREAM EXPORT TO TOTAL PALM OIL EXPORT (%)

SHARE OF DOWNSTREAM EXPORT TO NON-OIL&GAS EXPORT (%)

Source: BPS

SHARE OF UPSTREAM EXPORT TO TOTAL PALM OIL EXPORT (%)

SHARE OF UPSTREAM EXPORT TO NON-OIL&GAS EXPORT (%)

SHARE OF PALM OIL EXPORT TO NON-OIL&GAS EXPORT (%)

TOTAL PALM OIL EXPORT

HS DESCRIPTION 2013 2014 2015 2016 2017 2018JANUARI-DESEMBER


18

Kinerja Ekspor Produk Industri Kehutanan.

Capaian untuk produk Industri Kehutanan juga belum dapat mencapai target sebesar

100% tahun 2019 ini mencapai 74,7% (periode Januari – Desember) dikarenakan

lesunya pasar internasional akibat masih berlangsungnya perang dagang antara

Amerika Serikat dan RRT yang merupakan pasar utama untuk produk industri

kehutanan Indonesia, berdasarkan realisasi ekspor pada periode Januari - Desember

tahun 2019, terhadap total ekspor produk industri kehutanan yang sebesar USD 12,32

miliar, Kertas adalah penyumbang terbesar dengan nilai ekspor sebesar USD 4,48

miliar, selanjutnya diikuti oleh Pulp USD 2,78 miliar, Plywood USD 2 miliar, furniture

kayu USD 1,37 miliar dan kayu olahan USD 1.23 miliar, realisasi ekspor produk industri

kehutanan dapat dilihat pada table 3 (tiga) dibawah ini.

Tabel 9.Grafik Perkembangan Produk Industri Kehutanan

Nilai Juta : US$

Trend (%) Perub. % Share %

2015-2019 19/18 DES 2019

TOTAL 10.610,61 10.085,14 11.469,60 12.847,25 12.318,17 5,55 -4,12 100,00

1 Paper 3.565,13 3.413,86 3.825,14 4.477,07 4.371,06 7,02 -2,37 35,48

2 Pulp 1.727,84 1.562,79 2.383,60 2.649,46 2.783,65 15,97 5,06 22,60

3 Plywood (Kayu lapis) 2.345,95 2.215,44 2.217,43 2.449,44 2.029,80 -1,87 -17,13 16,48

4 Furniture Kayu 1.338,72 1.268,00 1.293,52 1.341,22 1.371,35 1,05 2,25 11,13

5 Kayu olahan 1.171,48 1.174,73 1.258,06 1.358,79 1.234,07 2,53 -9,18 10,02

6 Veneer 41,32 54,21 76,51 113,31 90,43 25,91 -20,19 0,73

7 Kerajinan Kayu 71,93 74,35 66,80 67,21 64,79 -3,05 -3,60 0,53

8 Chipwood (Serpih kayu) 129,00 104,86 88,13 46,12 57,36 -21,67 24,36 0,47

9 Bangunan Prefab 6,00 3,47 2,96 4,48 5,42 0,55 20,99 0,04

10 Partikel board 0,03 0,01 0,00 0,00 0,05 -6,78 3.023,67 0,00

Produk Kayu Lainnya 213,21 213,43 257,45 340,15 310,20 12,93 -8,80 2,52


No KEL_KOMODITI 2015 2016 2017 2018 2019

Kinerja Ekspor Produk Kakao.

Pada Periode Januari – Desember 2019 capaian untuk produk Kakao juga belum

menunjukan performa baik dari yang ditargetkan sebesar 100% namun baru hanya

mencapai 84,3% atau sekitar USD 1.061,41 Juta, hal ini disebabkan karena lesunya pasar

internasional khususunya negara tujuan ekspor kakao dan juga hambatan non tarif


19

dipasar eropa sebagai negara utama ekspor kakao, realisasi ekspor Kakao dapat dilihat

di grafik dibawah ini.

Gambar 3. Grafik Perkembangan Ekspor Produk Kakao

Tabel 10. Realisasi Nilai Ekspor Produk Kakao

COCOA EXPORT VALUE (US$ million)

Change % Trend %

2018 2019 19/18 14-18

1.151,48 1.244,53 1.307,77 1.239,62 1.120,25 1.245,80 1.245,80 1.143,59 -8,20 -1,52

149.918,80 145.961,20 131.791,90 132.080,80 153.083,90 162.810,20 162.840,90 154.992,20 -4,82 3,75

0,77 0,85 0,99 0,94 0,73 0,77 0,77 0,74

UPSTREAM EXPORT 449,88 200,72 118,28 86,33 56,23 74,31 74,31 82,18 10,59 -23,90

1801000000 Cocoa beans, whole or broken,raw/roasted 446,09 196,49 114,98 83,97 53,52 72,45 72,45 80,62 11,28 -24,12

1802000000 Cocoa shells, husks, skins & oth cocoa waste 3,78 4,23 3,3 2,36 2,71 1,86 1,86 1,56 -16,12 -16,84

39,07 16,13 9,04 6,96 5,02 5,96 5,96 7,19

0,3 0,14 0,09 0,07 0,04 0,05 0,05 0,05

DOWNSTREAM EXPORT 701,61 1043,8 1189,49 1153,29 1064,02 1171,49 1171,49 1061,41 -9,40 1,2

1803100000 Cocoa paste, not defatted 76,56 122,3 114,67 89,63 79,75 70,06 70,06 80,06 14,27 -13,73

1803200000 Cocoa paste, wholly or partly defatted 109,88 111,43 187,68 155,24 110,15 86,41 86,41 55,65 -35,60 -9,89

1804000000 Cocoa butter, fat and oil 356,76 660,78 726,3 697,86 680,69 824,23 824,23 741,92 -9,99 3,84

1805000000 Cocoa powder, not containing added sugar or other sweetening matter 110,44 104,24 124,28 163,91 152,04 146,29 146,29 136,11 -6,96 9,19

1806100000 Cocoa powder,containing added sugar or other sweetening matter 0,38 0,29 0,32 0,46 0,58 0,66 0,66 1,87 183,37 25,43

1806201000 Chocolate confectionary in blocks, slab or bars, weighing > 2 kg 20,06 17,14 16,62 18,32 19,41 16,96 16,96 15,23 -10,20 1,35

1806209000 Oth chocolate & oth food preparations cont. cocoa, weighing > 2 kg 4,64 4,95 3,81 3,78 3,37 3,97 3,97 3,27 -17,63 -5,48

1806311000 Chocolate confectionary in blocks,slabs bars, filled, weighing > 2 kg 1,2 1,89 1,6 1,7 2,26 2,43 2,43 2,22 -8,46 8,79

1806319000 Oth chocolate & oth food preparations cont. cocoa, filled, weighing > 2 kg 0,42 0,66 0,3 0,73 - - - -

1806321000 Chocolate confectionary in blocks,slabs bars, not filled, weighing > 2 kg 0,39 0,64 0,83 4,65 7,17 10,57 10,57 7,77 -26,46 117,05

1806329000 Oth chocolate & oth food preparations cont. cocoa, not filled, weighing > 2 kg 5,01 7,21 4,62 8,98 - - - -

1806901000 Chocolate confectionary in tablets or pastilles 7,62 6,56 3,99 2,59 2,27 3,62 3,62 4,24 17,11 -16,08

1806902000 Food preparations of flour, meal,starch cont. 40% <= cocoa <50%, not for retail 0, 0, 0,13 0,05 0,11 0,01 0,01 0,24 3650,84 52,26

1806903000 Oth food preparations of flour, meal,starch or malt, cont. 40% <= cocoa <50% - - - - - - - - - -

1806909000 Food preparations of flour, meal,starch cont. 40% <= cocoa <50%, for retail 8,24 5,71 4,34 5,4 6,23 6,29 6,29 12,84 104,13 5,69

60,93 83,87 90,96 93,04 94,98 94,04 94,04 92,81

0,47 0,72 0,9 0,87 0,7 0,72 0,72 0,68

Source: BPS

TOTAL NON-OIL&GAS EXPORT

SHARE OF UPSTREAM EXPORT TO NON-OIL&GAS EXPORT (%)

SHARE OF COCOA TO NON-OIL&GAS EXPORT (%)

SHARE OF UPSTREAM EXPORT TO TOTAL COCOA EXPORT (%)

SHARE OF DOWNSTREAM EXPORT TO TOTAL COCOA EXPORT (%)

SHARE OF DOWNSTREAM EXPORT TO NON-OIL&GAS EXPORT (%)

TOTAL COCOA EXPORT

HS DESCRIPTION 2013 2014 2015 2016 2017 2018JANUARI-DESEMBER


20

Kinerja Ekspor Produk jadi Kulit.

Total ekspor produk jadi kulit pada periode Januari – Desember 2019 mencapai USD

601,74 Juta dimana ekspor produk barang jadi kulit cukup menunjukan performa baik

dari yang ditargetkan sebesar 100% saat ini telah mencapai 112,5%, hal tersebut

didominasi oleh produk berupa Tas Kulit dan Kulit disamak, sementara untuk asesoris

dari kulit dan kulit dari bulu tiruan masih belum menunjukan performa baik, realisasi

nilai ekspor produk kulit dapat dilihat dari tabel dibawah ini.

Tabel 11. Realisasi Nilai Ekspor Produk Jadi Kulit

Nilai Juta : US$

Trend (%) Perub. % Share %

2015-2019 19/18 DES 2019

TOTAL 325,33 359,74 461,02 596,14 722,64 23,38 21,22 100,00

1 TAS KULIT 228,64 266,89 363,14 499,00 627,98 30,30 25,85 86,90

2 PAKAIAN DAN ASESORIS DARI KULIT 88,19 82,53 89,56 89,62 87,86 0,75 -1,96 12,16

3 BARANG JADI KULIT LAINNYA 8,25 10,07 7,87 7,26 5,95 -9,34 -17,98 0,82

4 SADDLERY 0,11 0,16 0,36 0,23 0,56 43,13 144,86 0,08

5 KULIT BERBULU DISAMAK 0,06 0,00 0,00 0,01 0,25 50,79 2.012,62 0,03

6 BARANG DARI BULU TIRUAN 0,07 0,09 0,08 0,02 0,02 -32,38 53,75 0,00

7 KULIT BERBULU MENTAH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 - - 0,00


2019No KEL_KOMODITI 2015 2016 2017 2018

Formulasi perhitungan capaian target pada indicator ini adalah dengan membandingkan nilai

ekspor produk olahan (downstream product) tahun ini dengan tahun sebelumnya. Untuk

menghitung capaian target pada tahun 2019 sebesar 7,5%, akan tercapai target sebesar 100%

jika pada tahun 2019 diasumsikan mengalami pertumbuhan nilai ekspor olahan pertanian dan

kehutanan sebesar USD 31,11 milyar. Sementara realisasi pertumbuhan nilai ekspor olahan

pertanian dan kehutanan pada tahun 2019 hanya mencapai sebesar USD 28,02 milyar. Dari

data tersebut, untuk mencapai target sebesar 7,5%, pada tahun 2019 hanya mencapai target

sebesar 6,27% atau sebesar 83,66%.

Target Tahun 2019 = Kenaikan Ekspor Produk Olahan 7,5 % (Terhadap 4 Produk)

Rumus Target = Realisasi 2018 + 7,5% = TARGET

Rumus Realisasi = Total Realisasi Bulan (Nilai) x 100% Capaian TW (%) Total Target 2019 (Nilai)

Rumus Capaian (%)= Capaian TW % x Target Tahun 2019 (7,5 %) 100


21

IK2 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan

Salah satu indikator kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri yaitu

meningkatnya persentase pertumbuhan Ekspor Produk Industri dan Pertambangan

dengan target sebesar 8% pada akhir Tahun 2019. Berdasarkan tabel 12, target

yang harus dicapai senilai USD 63 triliun pada akhir Tahun 2019 sementara realisasi

ekspor 10 (sepuluh) produk industri pada Renstra hingga Desember 2019 senilai

USD 52,29 triliun atau setara dengan 87,27% sebagaimana dapat dilihat pada Tabel

berikut:

Tabel 12. Nilai Ekspor Produk Industri dan Pertambangan Periode Desember 2019

(Juta USD)

KOMODITI TAHUN 2018 TARGET 8 %

TOTAL

(TAHUN 2018

+ TARGET)

ASUMSI

CAPAIANCAPAIAN 2019 %

TOTAL 55,485.3 4,438.82 59,924.12 100% 52,297.0 87.27

TPT 13,207.9 1,056.63 14,264.55 100% 12,842.3 90.03

ALAS KAKI 5,110.0 408.80 5,518.82 100% 4,409.8 79.91

MAKANAN DAN MINUMAN OLAHAN 5,495.9 439.67 5,935.56 100% 5,554.6 93.58

PRODUK KIMIA 6,968.5 557.48 7,526.02 100% 5,232.1 69.52

PLASTIK DAN BARANG DARIPADANYA 2,720.0 217.60 2,937.62 100% 2,561.7 87.20

PERHIASAN 2,044.0 163.52 2,207.48 100% 1,955.6 88.59

PRODUK MESIN DAN PERKAKAS 3,524.6 281.97 3,806.57 100% 3,369.1 88.51

ELEKTRONIKA 8,939.4 715.15 9,654.59 100% 8,294.3 85.91

OTOMOTIF 7,468.1 597.45 8,065.53 100% 8,070.6 100.06

LOGAM LAINNYA DAN BARANG DARIPADANYA 6.8 0.55 7.39 100% 6.7 91.29

Walaupun target pada tahun 2019 belum tercapai dimana capaian realisasi ideal

adalah 100% sementara realisasi mencapai 87,27% dengan data periode Januari-

Desember 2019. Capaian indikator kinerja ini menurun apabila dibandingkan dengan

Tahun sebelumnya dengan capaian sebesar 148.35%. Kendala yang dihadapi dalam

peningkatan ekspor antara lain hambatan ekspor produk kertas oleh Australia dan

Amerika Serikat, daya saing tekstil dan produk tekstil serta alas kaki produksi

Indonesia kalah dengan beberapa negara kompetitor seperti Vietnam dan

Bangladesh memberi dampak yang sangat luas pada kinerja ekspor produk industri

dan pertambangan.

Produk kertas dihambat masuk karena mulai gencarnya gerakan paperless dan juga

perbedaan iklim di Indonesia yang memungkinkan produksi kertas berbahan baku


22

kayu untuk bisa produksi 2 (dua) kali lebih besar dari produsen kertas di Amerika

Serikat dan Australia. Pendekatan bahwa produk kertas Indonesia bisa

berkelanjutan dengan adanya penanaman kembali terhadap pohon yang digunakan

sebagai bahan baku menjadi alasan kuat industri ini masih dalam keadaan

terkendali.

Produk TPT dan alas kaki yang masih menjadi penyumbang ekspor terbesar

terkendala regulasi upah ketenagakerjaan dan kepastian kondisi dalam negeri.

Menurunnya nilai Ekspor alas kaki kemungkinan besar akan berlanjut lantaran salah

satu pesaing utama ekspor alas kaki Indonesia, yaitu Vietnam telah

menandatangani perjanjian perdagangan bebas dengan Uni Eropa (UE). Lewat

perjanjian ini, hampir seluruh produk Vietnam termasuk alas kaki yang diekspor ke

UE akan dibebaskan dari bea masuk impor mulai 1 Januari 2020. Hal ini diatasi

dengan cara promosi penggunaan produk dalam negeri. Jika kondisi berlanjut, maka

tidak menutup kemungkinan akan diambil langkah pengamanan perdagangan jika

ada pihak yang mengajukan safeguard.

Dalam rangka mendukung indikator pertumbuhan ekspor produk olahan industri

dan pertambangan, Beberapa kegiatan yang dilaksanakan oleh Ditjen Perdagangan

Luar Negeri sebagai berikut:

1. Kegiatan Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Agro dan Kimia

dengan tema “ Sosialisasi Kebijakan Ekspor Pupuk Urea Non Subsidi Sesuai

dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 114 Tahun 2018”. Tujuan

kegiatan tersebut adalah memberikan informasi tentang proses perijinan

online dan hak akses Inatrade dalam mempermudah poses perijinan ekspor

khususnya pupuk urea non subsidi. Penyederhanaan perijinan diharapkan bisa

menjadi stimulus pelaku usaha mempersingkat tahapan perijinan.


23

Foto 1. Kegiatan Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Agro dan Kimia di Palembang 28 Maret 2019

2. Kegiatan Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Migas dengan

tema “ Sosialisasi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 21 Tahun 2019

Tentang Kebijakan Ekspor dan Impor Minyak Bumi, Gas Bumi dan Bahan Bakar

Lain dan Simplifikasi Perizinan di Bidang Perdagangan Khususnya Ekspor Produk

Migas”. Tujuan kegiatan tersebut adalah memberikan informasi tentang

proses perijinan online dan hak akses Inatrade dalam mempermudah poses

perijinan ekspor khususnya produk migas dan kemudahan Laporan Surveyor (LS)

khususnya ekspor minyak dan gas melalui pipa. Usulan penghapusan LS karena

adanya perhitungan yang berulang dari kontrak yang sifatnya tahunan

diharapkan akan dapat menekan biaya operasional.

Foto 2. Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Migas

di Palembang 29 Maret 2019

3. Kegiatan FGD Peningkatan Ekspor Produk Elektronika yang menghadirkan

narasumber pejabat dari Badan Kebijakan Fiskal Kementerian Keuangan, Ditjen

ILMATE Kementerian Perindustrian dan perwakilan dari asosiasi GABEL dengan


24

peserta perwakilan dari perusahaan produk elektronika di Jabodetabek

(Samsung, Sharp, Omron, dan lain-lain) dan dari beberapa Direktorat di

Kementerian Perdagangan. Untuk meningkatkan kinerja Ekspor, strategi yang

digunakan adalah memanfaatkan adanya perjanjian kerjasaman seperti

Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA) antara Indonesia-

Australia dan Indonesia Eropa.

Foto 3. Kegiatan FGD Peningkatan Ekspor Produk Elektronika

4. Kegiatan Bimbingan Teknis Sosialisasi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 36

Tahun 2019 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 4

Tahun 2018 Tentang Ketentuan Ekspor Sisa dan Skrap Logam. Tujuan kegiatan

sosialisasi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 36 Tahun 2019 adalah

memberikan kepastian berusaha terkait dengan adanya perubahan atas

Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 4 Tahun 2018 Tentang Ketentuan Ekspor

Sisa dan Skrap Logam dan meningkatkan efektifitas pelaksanaan Ekspor Sisa dan

Skrap Logam, sehingga mempermudah dan mempercepat pelayanan perizinan

melalui sistem pelayanan perizinan secara elektronik.


25

Foto 4: Kegiatan Bimtek Ketentuan Ekspor Sisa dan Skrap Logam

5. Kegiatan Forum Sinergitas dilaksanakan di Surabaya pada tanggal 26 Septmber

2019 dengan tujuan mempertemukan pemangku kepentingan dan dunia

usaha/asosiasi dalam upaya memperkuat sinergitas untuk meningkatkan daya

saing melalui pemanfaatan hasil-hasil perundingan perdagangan internasional

serta kebijakan fiskal. Pada forum ini juga disampaikan informasi mengenai

produk yang berpotensi Ekspor di negara tujuan dengan memanfaatkan

kerjasama perdagangan internasional baik yang sudah ada, dalam tahap

negosiasi maupun yang akan di laksanakan masa mendatang. Dengan demikian,

diharapkan akan terbuka peluang pasar baru dengan produk yang sudah ada.

Disampaikan juga kemudahan fiskal pada produk Ekspor yang dinilai berpotensi

berkembang ekspornya.

Foto 4. Kegiatan Forum Sinergitas


26

6. Sehubungan dengan program monitoring surveyor pelaksana verifikasi atau

penelusuran teknis ekspor batubara dan produk batubara, telah dilakukan survey

ke kantor cabang dan laboratorium PT. Asiatrust Technovima Qualiti di Komplek

Pergudangan Central Blok O No. 99 Jl. A. Yani KM 13, Banjarmasin, Provinsi

Kalimantan Selatan pada tanggal 15 November 2019.

Foto 5. Kegiatan Verifikasi PT. ATQ

Sasaran Program 2: “Meningkatnya Pengamanan Perdagangan dan Kebijakan

Nasional”


PROGRAM

TARGET

2019 (%)


(%)

(5)/(3)=(6) 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

3 Persentase Penyelesaian

Penanganan Kasus 100 100

240.5%

240.5%


27

IK3 - Persentase Penyelesaian Penanganan Kasus

Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri berkomitmen untuk menangani

seluruh kasus tuduhan trade remedy dan hambatan teknis perdagangan yang

dihadapi oleh Pemerintah Indonesia dalam rangka pengamanan dan

perlindungan akses pasar ekspor Indonesia ke Negara Mitra Dagang. Penanganan

kasus tuduhan trade remedy meliputi tuduhan Dumping, Subsidi dan Safeguard

(DSS) serta hambatan teknis perdagangan terkait isu kesehatan, isu lingkungan,

standar, serta kebijakan perdagangan negara mitra dagang yang secara langsung

maupun tidak langsung menghambat kinerja ekspor Indonesia. Selama Tahun

2019, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri telah menangani 38 kasus

yang dituduhkan kepada Pemerintah Indonesia yang terdiri dari yaitu 30 kasus

tuduhan DSS dan 8 kasus hambatan teknis perdagangan.

Selain menangani kasus tuduhan DSS pada Tahun 2019, Direktorat Jenderal

Perdagangan Luar Negeri juga menangani hambatan teknis perdagangan yang

dialami oleh para pelaku usaha Indonesia. Hambatan teknis perdagangan tersebut

dapat berupa larangan atau penolakan atas produk ekspor karena dianggap

tidak memenuhi standar di negara tujuan ekspor dan dapat pula berupa

penerapan standar dan kebijakan oleh negara mitra yang berpotensi akan

menjadi hambatan bagi ekspor Indonesia. Karena Direktorat Jenderal

Perdagangan Luar Negeri dapat menangani seluruh kasus yang diterima, maka

dapat dikatakan capaian Indikator Kinerja ini pada Tahun 2019 sebesar 240.5 %

meningkat dari Tahun 2018 dengan capaian sebesar 100%.


28

Manual

Perhitungan IKU

Persentase (%) Per Penanganan Tahap Kasus Hambatan Teknis

Perdagangan (Jumlah 3 Tahap)

Target 2019 100%

Definisi Perkembangan perdagangan dunia Telah melaju dengan cepat

berbagai instrument di gunakan untuk memproteksi produk

dalam negeri, baik itu menggunakan instrument Trade Remedies

maupun Hambatan Teknis Perdagangan. Hal tersebut

mengakibatkan peningkatan dari tahun ke tahun oleh Negara

Mitra Dagang, maka dari itu Ditjen Perdagangan Luar Negeri

berupaya meningkatkan pengamanan perdagangan dan

kebijakan nasional dengan melakukan penyelsaian penanganan

kasus yang masuk ke Ditjen Perdagangan Luar Negeri dapat

tertangani 100% setiap tahunnya

Cara Menghitung Jumlah Presentase Tahap Penanganan Kasus Hambatan Teknis

Perdagangan

Satuan Presentase

Sumber Data Direktorat Pengamanan Perdagangan

Penanggung

Jawab

Direktorat Pengamanan Perdagangan

Manual Perhitungan

Indikator Kinerja Direktorat Pengamanan

Perdagangan


29

Bobot Penilaian Tahap Penanganan Kasus Trade Remedies/

Hambatan Teknis Perdagangan

Tahap I

Tahap II

Tahap III

Note:

1. Perhitungan Penanganan Kasus 100 % didapatkan dari penjumlahaan target tiap tahapan, adapun cara perhitungannya sebagai berikut: Tahap I : 5

Tahap II : 27

Tahap III : 10 +

Total 42 100%

Tahap I : 5/42 x 100% = 11.9%

Tahap II : 27/42 x 100% = 64.3%

Tahap III : 10/42 x 100% = 23.8%

Persiapan Penanganan

Kasus (5 Laporan)

Penanganan Kasus

(27 Submisi)

Monitoring dan Evaluasi

(10 Laporan)

11.9%

64.3%

23.8%


30

Contoh:

Perhitungan Penanganan Kasus Trade Remedies/

Hambatan Teknis Perdagangan Triwulan IV Tahun 2019

Indikator Target 2019 Presentase Target

Tahun 2019 Realisasi TW IV Presentase TW IV

Persiapan Penanganan Kasus 5 Laporan 11.9 % 6 Laporan 14.3 %

Penanganan Kasus 27 Submisi 64.3 % 77 Submisi 183.4 %

Monitoring dan Evaluasi 10 Laporan 23.8 % 18 Laporan 42.8 %

Total 42 100 % 101 240.5 %

2. Dasar Penentuan jumlah target tiap tahapan disesuaikan dengan target capaian kinerja keuangan DPP Tahun Anggaran 2019. Tahap I : Berdasarkan target Kegiatan Identifikasi dan Klarifikasi DPP tahun 2019 Tahap II : Berdasarkan target Penyusunan Submisi DPP Tahun 2019

Tahap III: Berdasarkan target kegiatan Monitoring dan Evaluasi DPP Tahun 2019

3. Perhitungan ini berdasarkan RKAKL yang ditargetkan, penjumlahan realisasinya berdasarkan total kegiatan DPP yang direalisasikan.

Foto 6. Bimbingan Teknis di Hotel Borobudur dalam tema “Trade Remedies Dialogue Series: Subsidy and Countervailing Duty”.


31

Foto 7.Pendampingan perusahaan produk susu Indonesia pada audit inspection yang dilakukan oleh otoritas Hong Kong di Malang

Penyelesaian Kasus Hambatan Perdagangan Pada Direktorat Pengamanan Perdagangan

Tahun 2019

1. Berdasarkan database DPP tahun 2019 tercatat 30 Kasus trade remedies (anti-dumping,

anti-subsidi, dan tindakan safeguards) yang dituduhkan kepada ekspor asal Indonesia

oleh otoritas negara Australia, India, Madagaskar, Malaysia, Philipina, Afrika Selatan,

Turki, Ukraina, Uni Eropa, Amerika Serikat dan Vietnam. Sedangkan kasus hambatan

teknis perdagangan terdapat 8 negara yang melakukan tindakan HTP negara Uni Eropa,

Thailand, Rusia, Amerika Serikat, Vietnam, Inggris, Jerman dan Hongkong.

2. Selama kurun waktu Januari – Desember 2019, DPP telah mengamankan akses pasar

ekspor untuk 9 (Sembilan) produk Indonesia yang dikenakan tuduhan trade remedies

oleh 8 negara mitra dagang yaitu: Pakistan, Kanada, Uni Eropa, Malaysia, Korea Selatan,

Filipina, Australia dan Turki produk-produk tersebut termasuk dalam kategori:

Produk Sawit

a. Rencana pelarangan produk Vanaspati Ghee yang berbahan minyak sawit di Pakistan.

Pemerintah Pakistan membatalkan rencana pelarangan produk Vanaspati Ghee yang

berbahan baku sawit karena diduga mengandung trans fat yang membahayakan

kesehatan manusia. Pembatalan rencana pelarangan tersebut disebabkan karena

tidak terdapat bukti bahwa trans fat disebabkan oleh minyak sawit. Indonesia


32

berhasil mengamankan potensi nilai ekspor produk refined Palm Oil ke Pakistan

sebesar 1.47 Milyar USD.

Produk Logam

b. Investigasi Safeguards impor produk Certain Steel Goods oleh otoritas Kanada.

Pemerintah Kanada tidak menemukan adanya bukti kerugian atau hubungan sebab

akibat antara impor produk: Concrete Reinforcing Bar, Pre-Painted Steel, Wire Rod,

Hot-Rolled Sheet dan Energy Tubular Goods terhadap kerugian yang diderita oleh

industri dalam negeri di Kanada. Sejauh ini, dari 5 produk yang dibebaskan, Indonesia

baru aktif ekspor produk Concrete Reinforcing Bar dan Energy Tubular Goods ke

Kanada dengan nilai 28.6 juta USD.

c. Investigasi Safeguards impor produk Certain Steel Goods oleh otoritas EU.

Pemerintah EU mengenakan BMTP terhadap 28 jenis baja impor. Dari 28 produk baja

tersebut, hanya 1 produk baja Indonesia yang dikenakan BMTP, lalu pada tanggal 2

Oktober 2019 EU memperluas pengenaan terhadap 3 produk Indonesia yang semula

dikecualikan. Saat ini Indonesia dikecualikan dari pengenaan terhadap 24 produk baja

dengan potensi ekspor sebesar 170 juta USD.

d. Terminasi Pengenaan Bea Masuk Anti-Dumping Produk Hot Rolled Coil Malaysia.

Terhitung mulai 9 Februari 2019, Malaysia tidak lagi memungut Bea Masuk Anti-

Dumping (BMAD) atas impor produk baja Hot-Rolled Coil (HRC) asal Indonesia.

Penghentian BMAD ini adalah hasil dari administrative review yang mulai digelar

Ministry of International Trade and Industry Malaysia (MITI) pada 14 Agustus 2018

silam. Sesaat sebelum pengenaan (tahun 2014) Indonesia sempat membukukan nilai

ekspor HRC ke Malaysia sebesar 30 juta USD.

Produk Kertas

e. TerminasI Penyelidikan Anti-Dumping Produk Uncoated Paper oleh Korea Selatan.

Pada tanggal 16 juli 2019 KTC telah mengeluarkan notifikasi terkait final findings

penyelidikan anti-dumping uncoated paper asal Indonesia, China dan Brasil. Isi dalam

dokumen final findings tersebut pada intinya KTC tidak menemukan bukti-bukti

material injury pada industri kertas domestik selanjutnya menanggapi hal tersebut

kementerian ekonomi dan keuangan korea kemudian memutuskan untuk tidak


33

menerapkan BMADS dengan kisaran 3% - 7% serta memutuskan untuk menghentikan

penyelidikan ini. Data statistik BPS menunjukkan nilai ekspor Indonesia ke Korea

untuk produk kertas yang diselidiki tercatat sebesar 63,8 juta USD pada 2018 atau

sebesar 39% dari pangsa pasar produk tersebut dipasar Korea Selatan.

f. Sengketa WTO DS529 Pengenaan BMAD A4 Copy Paper oleh Australia. Panel WTO

merekomendasikan Australia untuk melakukan tindakan korektif dengan melakukan

penyesuaian penyesuaian perhitungan besaran margin dumping yang ditetapkan

terhadap produk A4 Copy Paper Indonesia sejak 20 April 2017, sehingga tercatat

potensi ekspor terselamatkan sebesar USD 34,3 juta.

Produk Semen

g. Terminasi pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengamanan (BMTP) Produk Semen oleh

Filipina. Produk Semen Indonesia dikecualikan dari pengenaan Bea Masuk Tindakan

Pengamanan (BMTP) perdagangan oleh Komisi Tarif (Tariff Commission) Filipina.

Pengecualian ini dikarenakan nilai ekspor semen Indonesia ke Filipina berada di

bawah ambang batas minimal (de minimis) pengenaan yang telah ditentukan,

sehingga tercatat potensi ekspor terselamatkan sebesar 1.5 juta USD.

Produk Keramik

h. Terminasi Penyelidikan Safeguard Produk Ceramic Floor and Wall Tiles oleh Filipina.

Tariff Commission Filipina memutuskan untuk mengakhiri penyelidikan safeguard

ceramic floor and wall tiles salah satunya asal Indonesia tanpa pengenaan BMTP

karena tidak terbukti adanya lonjakan impor baik secara absolut maupun relatif

sehingga tercatat potensi ekspor Indonesia yang terselamatkan sebesar USD 16,3

juta.

Produk Tekstil

i. Investigasi Safeguard impor benang Nylon Monofilamen dan Filamen Sintetis

Tertentu Lainnya. Penyelidikan safeguard oleh otoritas Turki untuk nylon yarn (HS

5402.31, 5402.32.00.00.00, 5402.45, 5402.51, 5402.61) pada putusan finalnya tetap

mengenakan Bea Masuk Tindakan Pengamanan (BMTP)/safeguard duty. Namun

untuk produk yang diekspor Indonesia yaitu HS 5402.45 (multifilament yarn)

mendapat BMTP paling kecil daripada HS lainnya yaitu sebesar 0.10 USD/kg (untuk


34

tahun pertama), 0.09 USD/kg (tahun kedua) and 0.08 USD/kg (tahun ketiga). Menurut

eksportir (PT. Indachi Prima), dengan besaran tersebut perusahaan tetap dapat

melakukan dan memiliki kesempatan mengembangkan ekspor benang monofilament

ke Turki. Data statistik BPS menunjukkan nilai ekspor Indonesia ke Turki untuk produk

Benang Monofilament (5402.45) yang diselidiki tercatat sebesar USD 1,8 juta pada

2018.

Dengan dibebaskannya ke-9 produk ekspor Indonesia tersebut dari penerapan

instrument trade remedies, maka total nilai ekspor yang terselamatkan diperkirakan

sebesar USD 1.8 Milyar atau setara Rp. 25.3 Trilyun.

Beberapa kegiatan yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal Perdagangan di dalam

muapun Luar Negeri selama Tahun 2019 antara lain :

1. Melakukan Koordinasi dalam rangka Program Pembelaan Indonesia terkait RED II

dan Delegated Regulation di Brussel tanggal 05 – 07 September 2019

2. Melakukan Koordinasi dalam rangka Program Pembelaan Indonesia terkait RED II

dan Delegated Regulation di Brussel tanggal 05 – 07 September 2019.

3. Konsultasi dengan Directorate General of Trade Remedies (DGTR) India Berkaitan

dengan Petisi Penyelidikan Anti Subsidi Produk Flat Stainless Steel asal Indonesia

di India tanggal 22 – 24 September 2019

4. Menghadiri Hearing dengan Directorate General for Trade European Commission -

Penyelidikan Anti - Dumping Produk Certain Hot - Rolled Stainless Steel Sheets and

Coils asal Indonesia di Brussel tanggal 02 – 04 Oktober 2019.

5. Menghadiri Pelaksanaan Perundingan Indonesia - European Comprehensive

Economic Partnership (I-EU CEPA) Putaran ke - 9 dan Menghadiri Pertemuan Trade

Review Indonesia - United Kingdom di Brussel & London tanggal 01 – 11

Desember 2019.

6. Melakukan Kegiatan Analisa Trade Remedies di KBRI Hanoi Vietnam tanggal 11 –

13 Desember 2019

7. Menghadiri Forum Sinergitas Ekspor Produk Industri dan Pertambangan dengan

Tema Pemanfaatan Kerjasama Perdagangan Internasional (CEPA, FTA, dan PTA)


35

serta Kebijakan Insentif Fiskal Untuk Mendukung Daya Saing Ekspor dan Menjaga

Neraca Perdagangan di Surabaya tanggal 25-27 September 2019.

8. Melakukan Advokasi dalam rangka Post Hearing Sunset Review Pengenaan Anti

Dumping terhadap Power Transformer asal Indonesia oleh Australia di Bogor

tanggal 23 – 24 September 2019

9. Melakukan Advokasi dalam rangka Interim Review Penerapan Safeguard Solar

Panel oleh Amerika Serikat di Banten 25 – 26 September 2019.

Foto 8. kegiatan Direktur Pengamanan Perdagangan dalam Working Group on Trade Defense Instrument (WGTDI) I-EU CEPA di Brussel.

3. Upaya pengamanan akses pasar ekspor Indonesia di negara mitra dagang dilakukan

dengan berbagai cara, yaitu:

a. Negosiasi, dengan memanfaatkan berbagai fora bilateral, regional, dan multilateral

untuk mengangkat isu yang berpotensi menghambat akses pasar ekspor. Langkah ini

digunakan sebagai salah satu proses penyelesaian kasus/sengketa. Dalam kasus trade

remedies, DPP melakukan upaya pembelaan melalui konsultasi dengan Otoritas

Investigasi maupun forum public/specific hearing, banding pada national court

negara, dan melalui Dispute Settlement Body (DSB) WTO.

b. Scientific Evidence, melalui peningkatan hubungan kerjasama dengan stakeholder

dalam rangka mengumpulkan bukti-bukti ilmiah dari berbagai sumber guna

mendukung argumen dalam submisi/pembelaan Pemerintah RI (Pemri). Dalam

penanganan kasus/sengketa trade remedies DPP melakukan koordinasi baik dengan

K/L maupun stakeholder terkait lainnya.

c. Penggalangan Stakeholders, yaitu dengan bekerjasama dengan importir, asosiasi

industry pengguna, distributor termasuk menggalang dukungan dari negara-negara

third parties yang mendukung Indonesia dalam kasus sengketa di WTO.


36

Sasaran Program 3: “Meningkatnya Efektivitas Pengelolaan Impor”


PROGRAM

TARGE

T 2019

(%)


(%)

(5)/(3)=(6) 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

4

Menurunnya Kontribusi

Impor Barang Konsumsi

Terhadap Total Impor

6 9,1 6,05 % 100,86%

IK4 - Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor

Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor yang ditetapkan

pada tahun 2019 adalah 6%, lebih kecil dari target tahun 2018 sebesar 6,3%, Target ini

sesuai dengan Target yang ditetapkan didalam Rencana Strategis Perdagangan Luar

Negeri. Pada Tahun 2018 total impor barang konsumsi adalah US$ 17.305,93 Milyar dan

jika ditargetkan menurun sebesar 6% impor barang konsumsi pada tahun 2019, maka

target total impor barang konsumsi tahun 2019 adalah US$16.267,57 Milyar ((total

impor barang konsumsi 2018 – (total impor barang konsumsi 2018 x 6%)).

Nilai impor barang konsumsi pada sampai dengan bulan Desember tahun 2019 mencapai

US$ 16.407 Milyar sedangkan dibulan yang sama pada tahun 2018 nilai impor barang

konsumsi mencapai US$ 17.305,93 Milyar, mengalami penurunan sebesar US$ 898,93

milyar atau (5,19%).

Capaian IK 4 pada Tahun 2019 (Periode Januari-Desember) dapat digambarkan dalam

tabel sebagai berikut :


37

Tabel 13

TOTAL IMPOR 2018 (DATA

BPS)

TARGET

IMPOR 2019

(TURUN 6%)

TARGET

IMPOR S/D

DESEMBER

2019

REALISASI

IMPOR S/D

DESEMBER

2019

CAPAIAN

REALISASI

(%)

REALISASI

TARGET IK 4 (%)

RUMUS PERHITUNGAN :

1 Target 2019 = Impor Barang Konsumsi 2018 - (Total Impor Barang Konsumsi Tahun 2018 x 6%)

2 Capaian Realisasi = Realisasi 2019 x 100 /Target 2019

3 Realisasi Target 2019 (%) = Capaian Realisasi x 6%

CAPAIAN REALISASI IMPOR BARANG KONSUMSI

PERIODE JANUARI - DESEMBER 2019

17.305,93 16.267,57 16.267,57 16.407,00 100,86 6,05

Target Impor barang konsumsi sampai dengan bulan Desember 2019 adalah US$

16.267,57 dengan capaian target sebesar 100%, namun pada kenyataannya realisasi

impor sampai dengan bulan Desember 2019 adalah sebesar US$ 16.407 dengan capaian

realisasi sebesar 100,86%. Jika dihubungkan dengan target penurunan impor barang

konsumsi maka capaian realisasi sebesar 100,86% ini dinilai baik karena diatas capaian

target sebesar 100%. Dari target penurunan impor barang konsumsi yang ditargetkan

sebesar 6% ditahun 2019, sampai dengan bulan Desember 2019 telah terealisasi sebesar

6,05 %. Capaian Indikator ini meningkat apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya

yang mencapai 55,55% dengan target 6,3% dan realisasi 9,1%.

Realisasi impor barang modal juga mengalami penurunan sebesar (-7,39%) dimana pada

periode Desember tahun 2019 impor barang modal sebesar US$ 28.411 Milyar

sedangkan pada tahun 2018 impor barang modal sebesar US$ 30.678,77 Milyar.

Demikian pula Impor Bahan Baku Penolong mengalami penurunan sebesar (-10,53%)

dimana pada tahun 2019 Impor Bahan Baku Penolong sebesar US$ 125.903,9 Milyar

sedangkan pada tahun 2018 Impor Bahan Baku Penolong sebesar US$ 140.726,54 Milyar.

Hal tersebut dapat kami digambarkan dalam tabel berikut ini:


38

Tabel 14

Nilai Juta : US$

Trend (%) Perub. %

2014-2018 2018 2019 19/18

TOTAL 178.178,82 142.694,80 135.652,88 156.985,56 188.711,24 2,13 188.711,24 170.721,90 -9,53

1 BARANG KONSUMSI 12.667,25 10.876,50 12.351,72 14.157,35 17.305,93 9,28 17.305,93 16.407,00 -5,19

2 BAHAN BAKU PENOLONG 136.208,61 107.081,03 100.945,86 117.748,85 140.726,54 1,62 140.726,54 125.903,90 -10,53

3 BARANG MODAL 29.302,96 24.737,28 22.355,31 25.079,37 30.678,77 1,06 30.678,77 28.411,00 -7,39

Realisasi Impor Indonesia

Berdasarkan Sektor

Periode Tahun 2014 s/d Januari - Desember 2019

No SEKTOR 2014 2015 2016 2017 2018JAN-DES

Sumber : BPS (diolah Pusdatin Dan Direktorat Impor, Kementerian Perdagangan)

Perbandingan kenaikan dan penurunan atas pelaksanaan kegiatan impor di bulan

Januari hingga Desember Tahun 2018 dan Tahun 2019 dapat digambarkan pada grafik di

bawah ini:

Gambar 4

Presentase Nilai Impor Indonesia Menurut Golongan

Penggunaan Barang Januari–Desember Tahun 2018 dan

2019

Sumber: BPS (diolah Direktorat Impor)

Peranan barang konsumsi tertinggi dicapai di tahun 2019 dengan peran 9,61 %.

Sementara golongan bahan baku/penolong memberikan peranan tertinggi di tahun 2018

dengan peran 74,57 % dan barang modal memberikan peranan tertinggi di tahun 2019

dengan peran 16,64 %. Jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya,

Bahan Baku/ Penolong 74,57%

74,41%

Bahan Baku/ Penolong 73,75%

71,83

74,56%

74,99%

74,99

%

Barang Konsumsi

9,17%

Barang Modal 16,26%

Barang Konsumsi

9,61%

Barang Modal 16,64%

Jan – Des 2018 Jan - Des 2019


39

peranan nilai impor bahan baku/penolong selama Januari-Desember 2019 mengalami

penurunan dari 74,57 % menjadi 73,75 %. Sebaliknya impor barang konsumsi dan barang

modal mengalami peningkatan masing – masing dari 9,17 % menjadi 9,61 % dan dari

16,26 % menjadi 16,64 %. Menurut golongan barang utama impor selama Januari-

Desember 2019 adalah kelompok mesin dan peralatan mekanis dengan nilai USD

26.781,2 juta dan memberikan peran 17,99 % dari total impor Indonesia. Nilai impor

kelompok barang ini turun 1,53 % dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya

yaitu sebesar USD 27.197,4 juta.

Beberapa kegiatan Direktorat Impor yang sudah dilakukan pada Triwulan IV antara lain

melakukan rapat koordinasi dengan Kementerian/Lembaga/Stakeholder terkait

penyusunan / revisi Permendag Impor dan telah ditetapkan dan diundangkan pada

Triwulan IV tahun 2019, yaitu:

1. Permendag Nomor 76 Tahun 2019 Tentang Perubahan kedua atas Permendag nomor

118 tahun 2018 tentang ketentuan Impor Barang Modal Dalam Keadaan Tidak Baru;

2. Permendag Nomor 82 Tahun 2019 Tentang Ketentuan Impor Produk Kehutanan;

3. Permendag Nomor 77 Tahun 2019 Tentang Perubahan Kedua atas Permendag nomor

85/M-DAG/PER/10/2015 tentang Ketentuan Impor Tekstil dan Produk Tekstil; dan

4. Permendag Nomor 84 Tahun 2019 Tentang Ketentuan Impor Limbah Non Bahan

Berbahaya dan Beracun sebagai Bahan Baku Industri.

Rapat Koordinasi Penyusunan Permendag Nomor 82 Tahun 2019 Tentang Ketentuan Impor Produk Kehutanan, Tanggal 15 Oktober 2019


40

Selain itu selama triwulan IV ini, juga dilakukan kegiatan Bimbingan Teknis Kebijakan di

Bidang Impor di daerah yang dilakukan oleh Direktorat Impor dengan mengundang para

pelaku usaha, Dinas Setempat dan Kementerian/Lembaga Lainnya.

Bimbingan Teknis Kebijakan Impor Produk Kehutanan yang diselenggarakan di Novotel

Bandung pada tanggal 1 November 2019.

Selain itu telah dilaksanakan kegiatan Inspeksi Rencana Importasi Ban di Jepang pada

tanggal 21 s.d. 24 Desember 2019 yang dilaksanakan oleh Direktur impor, KaSubdit

Barang Kimia Berbahaya, Tambang dan Limbah pada Direktorat Impor.

Foto 9. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Verifikasi komoditi ban di Pelabuhan Muat Jepang


41

Sasaran Program 4: “Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha di Bidang

Perdagangan Luar Negeri”


PROGRAM

TARGET

2019 (%)


(%) 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

5 Penyelesaian Perizinan Ekspor

dan Impor Sesuai dengan

Service Level Arrangement (SLA)

95 64,49 77,25

81,32

6 Peningkatan Rasio Nilai Ekspor

yang Menggunakan SKA

Preferensi dan SKA Non

Preferensi Terhadap Total

Ekspor

73 80,63 83

113

7 Persentase Peningkatan

Pengguna Sistem Perizinan

Online

35 50,64 34,9

99,7

8 Persentase Capaian Kebijakan

Tentang Pendelegasian

Perizinan Sektor Perdagangan di

Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)

100 100 100

100

IK5 - Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Arrangement

(SLA)

Pada periode Januari-Desember 2019 jumlah perizinan ekspor dan impor yang

diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri sebanyak 19.264 perizinan.

Dari total perizinan tersebut, sebanyak 52 perizinan di antaranya diproses di Unit

Pelayanan Terpadu Perdagangan Satu (UPTP-I) Kementerian Perdagangan Gedung Utama

Lt.2. Sedangkan sebanyak 19.212 lainnya, perizinan diproses di Unit Teknis (15.797

perizinan diterbitkan oleh Direktorat Impor, 2.413 perizinan diterbitkan oleh Dit. Ekspor

Produk Pertanian dan Kehutanan serta 1.002 perizinan diterbitkan oleh Dit. Ekspor

Produk Industri dan Pertambangan).


42

Dari total 19.264 perizinan yang diterbitkan periode Januari-Desember 2019, jumlah

perizinan ekspor dan impor yang proses penerbitannya memenuhi janji layanan adalah

sebanyak 14.881 perizinan. Dengan demikian, realisasi pada tahun 2019 sebesar 77.25%

dibawah target yang telah ditetapkan yaitu sebesar 95%, sehingga capaian untuk

indikator kinerja ini sebesar 81.32% meningkat apabila dibandingkan dengan Tahun 2018

yang mencapai 71,65% dengan realisasi 64,49% dan target 90%.

Tidak tercapainya target tersebut dikarenakan banyaknya permohonan yang masuk tidak

sesuai dengan SDM yang dimiliki oleh unit teknis penerbit perijinan, walaupun sudah

melalui online untuk pengajuan permohonan ijin. Adapun untuk dokumen yang diupload

melalui sistem INATRADE, masih diperlukan validasi dan verifikasi oleh pemroses

terhadap kebenaran terhadap dokumen tersebut. Hal lain yang perlu menjadi perhatian

adalah adanya kebijakan pimpinan yang bersifat sewaktu-waktu dalam rangka

pengamanan dan stabilisasi harga perdagangan dalam negeri.

Adapun kegiatan yang telah dilakukan untuk mendukung pencapaian IK-5, sehingga

dapat meningkatkan pelayanan yang berakibat semakin bertambahnya penyelesaian

perizinan yang sesuai dengan SLA, adalah:

1. Bimbingan Teknis Kebijakan Dan Fasilitasi Pelayanan Ekspor Dan Impor di Makassar

pada tanggal 30 September – 2 Oktober 2019.

Foto 10. Bimbingan Teknis Kebijakan Dan Fasilitasi Pelayanan Ekspor Dan Impor di Makasar


43

2. Bimbingan Teknis Kebijakan Dan Fasilitasi Pelayanan Ekspor Dan Impor di Batam pada

tanggal 27-29 November 2019.

Foto 11. Bimtek Kebijakan Dan Fasilitasi Pelayanan Ekspor Dan Impor di Batam

IK6 - Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi

Terhadap Total Ekspor

Pada tahun 2019 tercatat perolehan nilai ekspor yang menggunakan Surat Keterangan

Asal (SKA) Preferensi dan Non-Preferensi melalui sistem e-SKA. Dari data sistem e-SKA,

diperoleh rasio nilai ekspor yang menggunakan Surat Keterangan Asal (SKA) Preferensi

dan Non-Preferensi terhadap total ekspor Indonesia sebesar 83% dari target rasio yang

sudah direncanakan sebesar 73%. Nilai rasio tersebut dihitung berdasarkan data nilai

ekspor yang menggunakan SKA Preferensi dan Non-Preferensi yaitu sebesar 137.797

(Juta USD) dibandingkan terhadap nilai total ekspor Indonesia sebesar 167.002 (Juta

USD). Secara garis besar berdasarkan tabel Indikator Kegiatan 6 diatas dapat ditarik

kesimpulan pencapaian kinerja sebesar 113%. Capaian ini meningkat apabila

dibandingkan dengan tahun 2018 yang mencapai 80,63%. Nilai tersebut merupakan

perbandingan total Nilai Ekspor periode Januari - Desember 2019 pada sistem e-SKA

dengan perbandingan data pada BPS.


44

Tabel 15

FORM SKA PREFERENSI

Nama Form FOB (JUTA USD)

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul

FORM D 3,114.02 1,627.33 1,911.91 1,930.91 6,032.59 1,361.18 2,460.66

FORM E 3,075.28 1,632.16 2,114.23 1,904.72 2,366.90 1,461.84 2,290.29

FORM A 3,121.03 2,588.00 2,964.35 1,806.79 2,179.94 1,749.08 2,519.77

FORM AI 1,279.97 1,023.52 1,013.74 1,062.26 1,160.30 640.38 1,061.95

FORM AK 585.79 519.90 536.98 535.95 579.95 1,025.01 544.00

FORM IJEPA 647.30 611.29 521.62 378.61 486.77 472.88 504.60

FORM AANZ 157.56 138.79 131.16 155.38 552.30 105.50 220.37

FORM AJCEP 102.08 60.27 64.41 57.02 81.77 812.49 93.11

FORM IP 158.64 90.66 118.53 92.58 114.91 93.31 121.33

FORM GSTP 1.37 1.54 1.56 1.58 2.40 1.20 2.20

FORM IC-CEPA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

FORM COA 0.31 0.66 1.10 1.75 3.37 1.29 4.35

FORM HANDICRAFT PRODUCT

0.14 0.09 0.12 0.15 0.15 0.03 0.07

FORM HANDICRAFT BATIK

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

FORM HANDICRAFT GOODS

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

FORM ICC 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

GRAND TOTAL 12,243.49 8,294.22 9,379.71 7,927.71 13,561.36 7,724.17 9,822.72

Berdasarkan tabel diatas, terlihat bahwa penggunaan SKA preferensi untuk ekspor

Indonesia mencapai 137.797 (Juta USD) dengan total FOB tertinggi menggunakan Form

D sebesar 31.235 (Juta USD) atau 26% dari total penggunaan form SKA Preferensi.


45

Tabel 16. FORM SKA NON PREFERENSI


Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul

FORM B 1,260.21 1,107.67 1,290.28 1,255.91 2,824.82 925.60 1,545.87

FORM ICO 95.40 98.62 115.98 118.66 123.49 92.61 137.10

FORM TP 42.99 38.05 36.58 41.21 49.05 31.97 40.57

FORM ANEXO III 2.08 7.01 3.58 2.74 3.81 1.37 2.73

GRAND TOTAL 1,400.69 1,251.36 1,446.42 1,418.52 3,001.17 1,051.55 1,726.28


Total FOB (USD)

% Ags Sep Okt Nov Des

FORM B 1,274.77 1,382.67 1,361.65 1,069.01 1,224.57 16,523.03 90%

FORM ICO 130.95 127.52 130.66 128.85 129.14 1,428.99 8%

FORM TP 32.66 34.25 37.96 27.64 28.59 441.53 2%

FORM ANEXO III 1.88 1.50 2.03 1.04 1.81 31.59 0%

GRAND TOTAL 1,440.26 1,545.93 1,532.30 1,226.55 1,384.11 18,425.14 100%

Penggunaan SKA non-preferensi untuk ekspor Indonesia mencapai 18.425 juta USD

dengan total FOB tertinggi menggunakan form B sebesar 16.523 juta USD atau 90% dari

total penggunaan form SKA non-preferensi.

Dalam rangka mendukung upaya peningkatan rasio nilai ekspor yang menggunakan SKA

Preferensi dan Non Preferensi terhadap total Ekspor, pada Tahun 2019 Direktorat

Jenderal Perdagangan Luar Negeri telah melakukan beberapa kegiatan sebagai berikut:

1. Rapat Teknis dalam rangka penerbitan Sertifikasi Mandiri ROO pada

24 Januari 2019 di Makassar.

2. Rapat Penyusunan PSR dalam rangka Persiapan perundingan putaran ke 7 IEU CEPA

WGROO pada 26 Februari 2019 di Cikarang, Jawa Barat


46

Foto 12. Rapat Penyusunan PSR dalam rangka Persiapan perundingan putaran ke 7 IEU CEPA WGROO

3. Rapat Teknis Pembahasan Rules of Origin pada 1 Maret 2019 di Cikarang, Jawa Barat

4. Rapat Teknis Pembahasan Rules of Origin pada 10 Mei 2019 di Cikarang, Jawa Barat

Foto 13. Rapat Teknis Pembahasan Rules of Origin di Cikarang Tanggal 10 MeI 2019

5. Forum Discussion Group dalam rangka persiapan pertemuan the 8th I-EU CEPA pada

14 Juni 2019 di Cikarang, Jawa Barat

6. Bimbingan Teknis Penebritan SKA kepada Eksportir pada 1 Juli 2019 di Mataram,

NTB

7. Forum Discussion Group dalam rangka pembahasan product specific rules Indonesia-

EU CEPA pada 29 Juli 2019 di Cikarang, Jawa Barat


47

Foto 14. Forum Discussion pembahasan product specific rules Indonesia-EU CEPA

8. Peningkatan Kemudahan Layanan Fasilitasi Ekspor dan Impor di Bidang Perdagangan

Luar Negeri melalui Sertifikasi Mandiri pada 27 September 2019 di Bandung, Jawa

Barat.

9. Monitoring dan Evaluasi Penggunaan SKA di Instansi Penerbit Surat

Keterangan Asal (IPSKA) dan Pelaku Usaha.

10. Sosialisasi Peraturan dan Kebijakan Menteri Perdagangan terkait dengan:

a. Ketentuan Asal Barang

b. Tatacara Penerbitan Surat Keterangan Asal

c. Instansi Penerbit Surat Keterangan Asal (IPSKA)

d. Self Certification (Sertifikasi Mandiri dalam Kerangka ASEAN Trade In Goods

Agreement (ATIGA).

11. Pertemuan Teknis Pembahasan Permasalahan Perdagangan Luar Negeri Yang Berkaitan dengan Ketentuan Asal Barang dan Surat Keterangan Asal.

IK7 - Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online

Jumlah pengguna hak akses pada 2018 adalah 22.949 perusahaan sedangkan

jumlah pengguna hak akses untuk periode sampai dengan TW IV Tahun 2019

sebanyak 30.883 perusahaan. Dengan demikian pada TW IV Tahun 2019 terjadi

peningkatan jumlah pengguna hak akses sebesar 7.934 perusahaan. Hal ini berarti

dengan target 35% dan realisasi sebesar 34,57% maka capaian Indikator Kinerja ini

sebesar 99,7%, hanya sedikit berada dibawah target capaian yang ditetapkan.


48

Capaian Indikator Kinerja ini meningkat dari tahun sebelumnya dengan realisasi

50,64% dan target 30% sehingga capaiannya 168,8%.

IK8 - Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor

Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)

Indikator Kinerja Persentase Capaian Pendelegasian Kebijakan Sektor Perdagangan

ke Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) merupakan indikator untuk sasaran

“Meningkatkan Peran Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus”. Peran

sektor perdagangan dalam pengembangan KEK diantaranya untuk meningkatkan

daya saing Indonesia dalam upaya meningkatkan pertumbuhan ekspor. Dalam

Peningkatan Peran Sektor Perdagangan di KEK, Direktorat Jenderal Perdagangan

Luar Negeri berperan sebagai fasilitator dalam penetapan peraturan yang terkait

dengan KEK. Indikator Kinerja Persentase Capaian Pendelegasian Kebijakan Sektor

Perdagangan kepada KEK mendukung sasaran dimaksud melalui pendelegasian

kebijakan penerbitan perizinan di bidang perdagangan kepada administrator KEK.

Melalui pendelegasian ini diharapkan proses bisnis di KEK dapat berjalan dengan

lebih cepat dan efisien dalam arti bahwa kelancaran proses bisnis di KEK khususnya

dalam hal penerbitan perizinan di sektor perdagangan akan meningkatkan peran

sektor perdagangan di KEK. Dengan demikian keberhasilan Kementerian

Perdagangan dalam hal ini Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri terkait

dengan pendelegasian kebijakan penerbitan perizinan kepada KEK merupakan

keberhasilan peningkatan peran sektor perdagangan di KEK.

Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) yang telah ditetapkan sampai dengan tahun 2019

sebanyak 12 (dua belas) lokasi, yaitu:

Perhitungan capaian = Realisasi x 100%

Target

Perhitungan realisasi = Peningkatan jumlah pengguna hak akses x 100%

Total pengguna hak akses tahun 2018


49

1. KEK TanjungLesung, Banten

2. KEK Sei Mangkei, Sumatera Utara

3. KEK Palu, Sulawesi Tengah

4. KEK Bitung, Sulawesi Utara

5. KEK Morotai, Maluku Utara

6. KEK TanjungApi-Api, Sumatera Selatan

7. KEK Mandalika, NTB

8. KEK Maloi Batuta Trans Kalimantan,

Kalimantan Timur

9. KEK Tanjung Kelayang, Bangka Belitung

10. KEK Sorong, Papua Barat

11. KEK Arun Lhokseumawe, NAD

12. KEK Galang Batang

Sesuai Peraturan Pemerintah RI Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan atas

Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan

Ekonomi Khusus Pasal 44, Tugas Kementerian Perdagangan antara lain

mendelegasikan Kewenangan Penerbitan Perizinan di Bidang Perdagangan kepada

Administrator KEK. Pendelegasian wewenang tersebut tentunya ditetapkan

dengan Peraturan Menteri. Peraturan Menteri dimaksud mengatur antara lain:

a) jenis-jenis perijinan, kebutuhan dan fasilitas untuk penyelenggaraan Pelayanan

Terpadu Satu Pintu (PTSP) di KEK; b) petunjuk teknis meliputi persyaratan teknis

dan non teknis. Tahapan memperoleh perijinan, fasilitas dan kemudahan,

mekanisme pengawasan dan sanksi. Hal ini mengacu kepada standar yang

ditetapkan oleh lembaga/instansi yang berwenang. Dalam rangka mendukung

optimalisasi peran KEK sebagai sentra pertumbuhan di daerah, Direktorat Jenderal

Perdagangan Luar Negeri berkoordinasi secara intensif dengan instansi terkait di

daerah untuk mendorong percepatan kesiapan administrator KEK.

Gambar 5. Peraturan Menteri Perdagangan baru yaitu terkait Pendelegasian Kewenangan Penerbitan Perizinan di Bidang Perdagangan


50

Pada tahun 2019, telah diterbitkan 3 (tiga) Peraturan Menteri Perdagangan baru

yaitu:

1. Peraturan Menteri Perdagangan No. 09 Tahun 2019 tentang Pendelegasian

Wewenang Penerbitan Perizinan Di Bidang Perdagangan Kepada Administrator

Kawasan Ekonomi Khusus Morotai.


Wewenang Penerbitan Perizinan Di Bidang Perdagangan Kepada Administrator

Kawasan Ekonomi Khusus Galang Batang.


Kewenangan Penerbitan Perizinan Di Bidang Perdagangan Kepada Administrator

Kawasan Ekonomi Khusus Sorong.

Dengan adanya pendelegasian tersebut diharapkan proses bisnis di KEK dapat

berjalan dengan lebih cepat dan efisien dalam arti bahwa kelancaran proses bisnis di

KEK khususnya dalam hal penerbitan perizinan di sektor perdagangan akan

meningkatkan peran sektor perdagangan di KEK.

Bobot penilaian terhadap IK-8 dibagi menjadi 5 (lima) tahapan yang terdiri dari:

Tabel 17. Tahapan tingkat pembahasan KEK

Tahapan Uraian Bobot

Tahap 1 Pembahasan Internal Konsep Draf Permendag secara

internal 20%

Tahap 2

Pembahasan pada tingkat Eselon III untuk mendapatkan

masukan dari Unit Eselon II di lingkungan Direktorat

Jenderal Perdagangan Luar Negeri

20%

Tahap 3 Pembahasan Internal pada tingkat Eselon II 20%

Tahap 4 Pembahasan Eksternal dengan Sekretariat Dewan Nasional

Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan instansi terkait lainnya 20%

Tahap 5 Permendag tersebut dapat diterbitkan setelah

ditetapkannya Administrator. 20%


51

Dengan telah diterbitkannya 3 (tiga) Permendag tentang pendelegasian perizinan

tersebut, maka realisasi Indikator Kinerja ini pada tahun 2019 sebesar 100% sama

dengan capaian tahun 2018.

Beberapa Kegiatan yang telah dilakukan Untuk mendukung IK 8 sebagai berikut:

1. Melakukan Identifikasi di KEK pada 14-15 Januari 2019 di Batam Provinsi

Kepulauan Riau.

2. Melakukan rapat Identifikasi dan Pemetaan Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan

Impor di KEK pada 25 Januari 2019 di Hotel Aryaduta Jakarta, rapat koordinasi

pembahasan usulan pendelegasian perizinan di bidang perdagangan dengan

melibatkan Dinas Perdagangan Provinsi, Administrator KEK,

Kementerian/Lembaga terkait dan Badan Pembangun dan Pengelola KEK serta

Unit Teknis di Lingkungan Kementerian Perdagangan.

Foto 15. Identifikasi dan Pemetaan Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor di KEK di Hotel Aryaduta Jakarta

3. Melakukan Identifikasi di KEK pada 1-3 Februari 2019 di Bogor Provinsi Jawa

Barat.

4. Melakukan Pemantauan atas Implementasi Pendelegasian Kewenangan

Penerbitan Perizinan di KEK pada 12-14 Februari 2019 di Bitung, Manado Provinsi

Sulawesi Utara.



52

Penerbitan Perizinan di KEK pada 20-23 Februari 2019 di Maloy Batuta Trans

Kalimantan Provinsi Kalimantan Timur.

6. Melakukan rapat Penyusunan Kebijakan Pendelegasian Kewenangan Penerbitan

Perizinan di Bidang Perdagangan kepada Administrator KEK pada 14 Maret 2019

di Hotel Aryaduta Jakarta, rapat koordinasi penyusunan draft Permendag

pendelegasian perizinan di bidang perdagangan dengan melibatkan Dinas

Perdagangan Provinsi, Administartor KEK, Kementerian/Lembaga terkait dan

Badan Pembangun dan Pengelola KEK serta Unit Teknis di Lingkungan

Kementerian Perdagangan.

Foto 16. Penyusunan Kebijakan Pendelegasian Kewenangan Penerbitan Perizinan di Bidang Perdagangan kepada Administrator KEK di Hotel Aryaduta


Penerbitan Perizinan di KEK pada 25-27 Maret 2019 di Tanjung Lesung,

Pandeglang Provinsi Banten.


Penerbitan Perizinan di KEK pada 31 Maret s.d 2 April 2019 di Bitung, Manado

Provinsi Sulawesi Utara.


53

Foto 17. Peresmian 3 Kawasan Ekonomi Khusus yaitu KEK Bitung, KEK MBTK dan KEK Morotai di Bandara Internasional Sam Ratulangi Manado

9. Melakukan kegiatan Diseminasi Fasilitasi Perdagangan Luar Negeri Kepada

Pelaku Usaha dan Aparatur di Hotel Swissbel Sorong, Jayapura pada 11-13 Juli

2019 dengan melibatkan Bupati Sorong, Dinas Perdagangan Provinsi,

Administrator KEK, Dinas Perdagangan Provinsi, Administartor KEK, Badan

Pembangun dan Pengelola KEK, Kementerian/Lembaga terkait serta Unit Teknis

di Lingkungan Kementerian Perdagangan.

10. Melakukan Identifikasi di KEK pada 12-14 Agustus 2019 di Tanjung Kelayang

Provinsi Bangka Belitung.


Penerbitan Perizinan di KEK pada 28-30 Agustus 2019 di Tanjung Api-Api,

Palembang Provinsi Sumatera Selatan.


Penerbitan Perizinan di KEK pada 9-11 September 2019 di Sei Mangkei, Medan

Provinsi Sumatera Utara.

13. Melakukan kegiatan Pelatihan Penerbitan Perizinan Luar Negeri di kepada SDM

Administrator KEK di Hotel BW Suite Belitung, Bangka Belitung pada 17-19

September 2019 dengan melibatkan Bupati Biltung, Dinas Perdagangan Provinsi,

Administartor KEK, Badan Pembangun dan Pengelola KEK, Kementerian/Lembaga


54

terkait serta Unit Teknis di Lingkungan Kementerian Perdagangan.

Foto 18. Pelatihan Penerbitan Perizinan Luar Negeri di kepada SDM Administrator KEK di Hotel BW Suite Belitung

B. Kinerja Anggaran 2019

Pagu awal Ditjen

Daglu Tahun 2019

adalah sebesar Rp.

148,6 Miliar,-

Pagu Awal Anggaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri sebesar

Rp. 127,3 Miliar yang terdiri dari anggaran yang dialokasikan ke

masing-masing Unit Eselon II, sebagai berikut : (1) Sekretariat

Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri sebesar Rp. 83,04

Miliar, (2) Direktorat Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan

sebesar Rp. 9,5 Miliar, (3) Direktorat Ekspor Produk Industri dan

Pertambangan sebesar Rp. 6 Miliar. (4) Direktorat Fasilitasi

Ekspor dan Impor sebesar Rp 11,9 Miliar, (5) Direktorat Impor

sebesar Rp. 7,4 Miliar, (6) Direktorat Pengamanan Perdagangan

sebesar Rp 9,4 Miliar, dan dekonsentrasi sebesar Rp. 21,2

Miliar. Pagu anggaran ini kemudian direvisi dan secara rinci,

anggaran dan realisasi eselon II dapat dilihat pada Tabel berikut

ini.


55

Tabel 18. Realisasi Anggaran Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2019

No UNIT

ORGANISASI

REALISASI TAHUN 2018 (DALAM RUPIAH)

PAGU AWAL PAGU REVISI REALISASI % SISA %

1 Sekretariat Ditjen Daglu

83.047.706.000 83.144.426.000 79.506.246.848 95,62 3.638.179.152 4,38

2 Dit. Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan

9.500.000.000 9.471.000.000 9.310.975.498 98,31 160.024,502

1,69

3 Dit. Ekspor Produk Industri dan Pertambangan

6.000.000.000 5.849.975.000 5.658.393.188 96,73 191.581.812 3,27

4 Direktorat Impor

7.450.000.000 7.303.905.000 7,131,404,567 97,64 172.500.433 2,36

5 Dit. Fasilitasi Ekspor dan Impor

11,950,000,000 12,649,725,000 11.600.322.387 91,70 1,049,402,613 8,30

6 Dit. Pengamanan Perdagangan

9,400,000,000 8,963,000,000 8,921,648,786 99,54 41.351.214 0,46

7 Dekonsentrasi 21,270,000,000 21,235,675,000 20.003.099.840 94,20 1.232.575.160 5,80

Total 148,617,706,000 148,617,706,000 142.132.091.114 95,64 6.485.614.886 4,36


56

BAB IV PENUTUP

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2019 merupakan

pertanggungjawaban kinerja kepada publik dan merupakan suatu laporan penting yang

berbasis kinerja serta menjadi alat ukur pencapaian kinerja. Laporan ini pada prinsipnya

merupakan akuntabilitas terhadap sasaran strategis Ditjen Perdagangan Luar Negeri.

Diharapkan laporan ini menjadi bahan evaluasi bagi stakeholder berkaitan dengan

Perdagangan Luar Negeri.

Secara umum, jika dilihat dari sasaran yang berhasil dipenuhi, Kinerja Direktorat Jenderal

Perdagangan Luar Negeri pada Tahun 2019 menunjukkan capaian yang cukup baik

meskipun terdapat beberapa indikator yang realisasinya belum memenuhi target.

Beberapa indikator kinerja mampu mencapai target bahkan melampaui target yang

ditetapkan. Salah satu penyebab yang mungkin adalah kurangnya koordinasi dengan

pihak terkait serta kondisi ekonomi global yang secara tidak langsung berpengaruh

terhadap pencapaian kinerja.

Apabila dibandingkan dengan periode Tahun 2018 dimana terdapat 3 (tiga) indikator

kinerja yang belum mencapai target, pada Tahun 2019 terdapat 3 (tiga) indikator kinerja

yang belum mencapai target. Ketiga indikator kinerja tersebut adalah IK Persentase

Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan dengan capaian 94,38%,

IK Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor dengan

capaian sebesar 55,55% dan IK Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan

Service Level Agreement (SLA) dengan capaian sebesar 71,65%.

Terkait Akuntabilitas Keuangan, Penyerapan anggaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri

tahun 2019 juga dapat dikatakan sangat baik yaitu mencapai 95,64%. Dengan demikian

terdapat sisa anggaran sebesar 4,36% yang merupakan sisa dari kegiatan yang tidak

dapat dilaksanakan dan kebijakan penghematan anggaran, namun tetap memperhatikan

kualitas dari capaian kinerja.

Langkah-langkah yang akan dilakukan untuk memperbaiki kinerja organisasi pada tahun

berikutnya adalah Simplifikasi Perizinan Ekspor melalui Pengurangan instrumen Lartas


57

(Laporan surveyor/LS dan Surat Persetujuan Ekspor/SPE). Disamping itu juga melakukan

sinkronisasi regulasi yang terkait dengan perdagangan dalam rangka mendukung

Program Online Single Submission/OSS oleh Kementerian Perekonomian.

Keberhasilan pencapaian kinerja sasaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri merupakan

upaya yang cukup baik dari seluruh jajaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri yang mampu

menetapkan dan melaksanakan program dan kegiatan prioritas dalam mendukung misi

yang diemban. Penyusunan laporan kinerja ini sangat mengharapkan masukan dari

berbagai pihak untuk perbaikan di masa yang akan datang.

Di waktu yang akan datang, diharapkan pula laporan kinerja ini menjadi input bagi

perencanaan jangka pendek maupun jangka menengah.


58

LAMPIRAN I

STRUKTUR ORGANISASI DIREKTORAT JENDERAL

PERDAGANGAN LUAR NEGERI


59

LAMPIRAN II

PERJANJIAN KINERJA DITJEN PERDAGANGAN LUAR NEGERI


60


61


62


63


64

LAMPIRAN III

MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI


65

LAMPIRAN IV

MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI


66

MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT EKSPOR PRODUK INDUSTRI DAN PERTAMBANGAN


67

MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANAN


68


69


70

MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT IMPOR


71

MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT FASILITASI EKSPOR DAN IMPOR


72


73

MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT PENGAMANAN PERDAGANGAN


74

LAMPIRAN V


75


76

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar ...ditjendaglu.kemendag.go.id/temp_files/589ff69f8e13... · Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun

Documents