LAPORAN DAMPAK ASEAN ECONOMIC COMMUNITY TERHADAP SEKTOR ... dampak asean.pdf · Kajian Dampak ASEAN Economic Community Terhadap Sektor Industri dan Jasa, Serta ... Perkembangan Pertumbuhan

LAPORAN

DAMPAK ASEAN ECONOMIC COMMUNITY

TERHADAP SEKTOR INDUSTRI DAN JASA,

SERTA TENAGA KERJA DI INDONESIA

NOMOR LAP- 10/KF.4/2014

JAKARTA, 30 DESEMBER 2014

i

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, pada akhirnya kami dapat

menyelesaikan Laporan Tim Dampak ASEAN Economic Community Terhadap Sektor

Industri dan Jasa, Serta Tenaga Kerja di Indonesia. Di era globalisasi saat ini, peningkatan

jaringan perdagangan internasional menjadi hal yang tidak dapat dihindari. Dalam cetak

biru tersebut juga ditetapkan bahwa ada 12 sektor prioritas yang akan diintegrasikan. Tujuh

diantaranya adalah sektor barang, yaitu industri agro, perikanan, industri berbasis karet,

industri tekstil dan produk tekstil, industri kayu dan produk kayu, peralatan elektronik, dan

otomotif. Sementara sisanya adalah lima sektor jasa, yakni transportasi udara, pelayanan

kesehatan, pariwisata, logistik, serta industri teknologi informasi atau e-ASEAN. Dengan

terintegrasinya sektor-sektor tersebut tentunya akan membawa implikasi terutama

terhadap pergerakan barang dan jasa antar negara ASEAN yang semakin bebas. Di

samping itu, integrasi tersebut juga diperkirakan akan mempengaruhi pergerakan faktor-

faktor produksi, khususnya tenaga kerja antar sesama negara anggota.

Kegiatan Tim Kajian Dampak ASEAN Economic Community Terhadap Sektor

Industri dan Jasa, Serta Tenaga Kerja di Indonesia ini dibiayai dengan DIPA Badan

Kebijakan Fiskal tahun anggaran 2014. Tim mengucapkan terima kasih antara lain kepada

Kepala Badan Kebijakan Fiskal, Kepala Pusat Kebijakan Ekonomi Makro, dan seluruh

pihak yang telah membantu terlaksananya seluruh kegiatan tim ini.

Kami menyadari bahwa laporan ini masih terdapat beberapa kekurangan ataupun

kelemahan, baik dalam hal teknik penulisan laporan maupun isi atau materi. Namun

dengan kritik, saran, dan informasi dari Anda, kegiatan ini dapat menjadi lebih baik. Tim

Kajian Dampak ASEAN Economic Community Terhadap Sektor Industri dan Jasa, Serta

Tenaga Kerja di Indonesia mengucapkan terima kasih atas kritik, saran, dan informasi yang

membangun guna perbaikan dalam penyelesaian laporan ini.

Ketua Tim

Muhammad Afdi Nizar

NIP 196910151994031001

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ......................................................................................................... i

DAFTAR ISI ...................................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ............................................................................................................. iv

DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................................v

1. BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................1

1.1. Latar Belakang .........................................................................................................1

1.2. Tujuan Penelitian .....................................................................................................2

1.3. Metodologi Penelitian ..............................................................................................2

1.3.1. Metode Analisis .......................................................................................................2

1.3.2. Data dan Sumber Data .............................................................................................3

1.3.3. Output Penelitian .....................................................................................................3

2. BAB II TINJAUAN LITERATUR .........................................................................4

2.1. Integrasi Ekonomi ....................................................................................................4

2.2. ASEAN Economic Community (AEC) ...................................................................5

2.1.1. Latar Belakang .........................................................................................................5

2.1.2. Karakteristik AEC ...................................................................................................5

2.2. Studi Empiris ...........................................................................................................6

2.2.1. Dampak Integrasi terhadap industri manufaktur .....................................................6

2.2.2. Dampak Integrasi terhadap tenaga kerja ..................................................................6

3. BAB III MENUJU MEA 2015 ................................................................................8

3.1. ASEAN di Mata Dunia ............................................................................................8

3.1.1. Populasi dan Ketenagakerjaan .................................................................................8

3.1.2. PDB dan Pertumbuhan Ekonomi ...........................................................................11

3.1.3. Perdagangan ...........................................................................................................13

3.2. Indonesia di mata ASEAN .....................................................................................20

3.2.1. Populasi dan Ketenagakerjaan ...............................................................................20

3.2.2. PDB dan Pertumbuhan Ekonomi ...........................................................................24

3.2.3. Perdagangan ...........................................................................................................26

4. BAB IV ANALISIS DAMPAK MEA ..................................................................31

iii

4.1. Daya Saing dan Peluang Produk Manufaktur Indonesia .......................................31

4.1.1. Produk Berbasis Agro ............................................................................................31

4.1.2. Produk dari Karet ...................................................................................................35

4.1.3. Produk Perikanan ...................................................................................................36

4.1.4. Produk dari Kayu ...................................................................................................37

4.1.5. Tekstil dan Produk Tekstil. ....................................................................................38

4.1.6. Produk Elektronik ..................................................................................................41

4.1.7. Produk otomotif .....................................................................................................41

4.2. Posisi Indonesia Dalam Daya Saing Global ..........................................................42

4.2.1. Global Competitiveness Index ...............................................................................44

4.2.2. Logistics Performance Index (LPI) .......................................................................49

4.2.3. Easing Doing Busines Index ..................................................................................50

4.3. Daya Saing Ketenagakerjaan .................................................................................51

4.3.1. Kondisi Daya Saing Tenaga Kerja Indonesia Saat Ini ...........................................51

4.3.2. Strategi Peningkatan Daya Saing Tenaga Kerja Indonesia ...................................53

4.3.3. Tantangan Peningkatan Daya Saing Tenaga Kerja Indonesia ...............................57

5. BAB V PELUANG DAN TANTANGAN ............................................................59

6. BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ...............................................63

6.1. Kesimpulan ............................................................................................................63

6.2. Rekomendasi ..........................................................................................................64

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................65

LAMPIRAN ........................................................................................................................1

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1. Populasi ASEAN dan Dunia (ribu) ................................................................... 9

Tabel 3.2. Perdagangan Asean Ke Dunia Tahun 1995-2013 (Milyar USD) .................... 14

Tabel 3.3. 10 Komoditas Ekspor ASEAN ke Dunia Terbesar Berdasarkan SITC 3 Dijit

(ribuan USD) ........................................................................................................ 16

Tabel 3.4. 10 Komoditas Ekspor Asean ke Dunia dengan Nilai Net Ekspor Terbesar (ribu

USD) ..................................................................................................................... 17

Tabel 3.5. 10 Komoditas Impor ASEAN dari Dunia Terbesar Berdasarkan SITC 3 Dijit

(ribu USD) ............................................................................................................ 17

Tabel 3.6. 10 Komoditas Ekspor Asean ke Dunia dengan Nilai Net Impor Terbesar (ribu

USD) ..................................................................................................................... 18

Tabel 3.7. Matrik Perdagangan Negara di Asia Tenggara Tahun 2011 – 2013 (ribuan Dollar

AS) ........................................................................................................................ 19

Tabel 3.8. Perdagangan Indonesia Ke Asean Tahun 1995-2013 (Milyar USD) .............. 26

Tabel 3.9. 10 Komoditas Ekspor Indonesia ke Asean Terbesar Berdasarkan SITC 3 Digit

(ribu USD) ............................................................................................................ 28

Tabel 3.10. 10 Komoditas Ekspor Indonesia ke ASEAN dengan Nilai Net Ekspor Terbesar

(ribu USD) ............................................................................................................ 29

Tabel 3.11. 10 Komoditas Impor Indonesia dari Asean Terbesar Berdasarkan SITC 3 Digit

(ribu USD) ............................................................................................................ 29

Tabel 3.12. 10 Komoditas Ekspor Indonesia ke ASEAN dengan Nilai Net Impor Terbesar

(ribu USD) ............................................................................................................ 30

Tabel 4.1. Daya Saing Produk Berbasis Agro .................................................................. 35

Tabel 4.2. Daya Saing Produk Karet ................................................................................ 36

Tabel 4.3. Daya Saing Produk Perikanan ......................................................................... 37

Tabel 4.4. Daya Saing Produk Dari Kayu ........................................................................ 38

Tabel 4.5. Daya Saing Tekstil dan Produk Tekstil ........................................................... 40

Tabel 4.6. Daya Saing Produk Elektronik ........................................................................ 41

Tabel 4.7. Daya Saing Produk Otomotif .......................................................................... 42

Tabel 4.8. Rekap Produk-produk Unggulan dan Produk yang Membutuhkan Intervensi 42

Tabel 4.9. Skor Daya Saing Indonesia Tahun 2012-2014 ................................................ 47

Tabel 4.10. Skor Daya Saing Indonesia Tahun 2012-2014 .............................................. 48

Tabel 4.11. LPI Negara-negara ASEAN Tahun 2012 dan 2014 ...................................... 49

Tabel 4.12. Easing Doing Business Index Negara-negara ASEAN Tahun 2014 ............. 50

Tabel 4.13. Sebaran BLK di Seluruh Indonesia ............................................................... 55

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Jumlah Populasi ASEAN dan Dunia ............................................................. 8

Gambar 3.2. Jumlah Angkatan Kerja ASEAN dan Dunia (ribu) ....................................... 9

Gambar 3.3. Jumlah Angkatan Kerja yang Bekerja di ASEAN dan Dunia (ribu) ........... 10

Gambar 3.4. Jumlah Pengangguran di ASEAN dan Dunia (ribu) .................................... 11

Gambar 3.5. Pertumbuhan Ekonomi Indonesia dan ASEAN – 5 Tahun 2001-2013 ....... 12

Gambar 3.6. Pertumbuhan Ekonomi Rata-Rata tahun 2004-2013 ................................... 13

Gambar 3.7. Pertumbuhan Ekonomi beberapa Negara ASEAN 2001-2013 .................... 13

Gambar 3.8. Perkembangan Ekspor-Impor ASEAN ke Dunia ........................................ 15

Gambar 3.9. Pertumbuhan Ekspor-Impor ASEAN ke Dunia ........................................... 15

Gambar 3.10. Perkembangan Pertumbuhan dan Share Ekspor-Impor ASEAN ke Dunia 15

Gambar 3.11. Jumlah Populasi Indonesia dan ASEAN ................................................... 21

Gambar 3.12. Jumlah Angkatan Kerja Indonesia dan ASEAN ........................................ 22

Gambar 3.13. Jumlah Angkatan Kerja yang Bekerja di Indonesia dan ASEAN ............. 23

Gambar 3.14. Jumlah Pengangguran di Indonesia dan ASEAN ...................................... 24

Gambar 3.15. Ekspor-Impor Indonesia ke ASEAN ......................................................... 27

Gambar 3.16. Pertumbuhan Ekspor-Impor Indonesia ke ASEAN ................................... 27

Gambar 3.17. Peran Ekspor – Impor Indonesia terhadap ASEAN .................................. 27

Gambar 4.1. Komponen Global Competitiveness Index .................................................. 45

Gambar 4.2. Peringkat daya saing Negara-Negara ASEAN ............................................ 46

Gambar 4.3. Skor dan Peringkat daya saing Negara ASEAN 2006 – 2014 ..................... 46

Gambar 4.4. Skor Daya Saing Indonesia Tahun 2012-2014 ............................................ 47

Gambar 4.5. Komposisi Tenaga Kerja Menurut Pendidikan per Agustus 2014 .............. 52

1

1. BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kerjasama ekonomi antar negara-negara anggota ASEAN telah dimulai sejak

disahkannya Deklarasi Bangkok tahun 1967. Tujuan kerjasama ini adalah untuk

mempercepat pertumbuhan ekonomi, kemajuan sosial dan pengembangan budaya. Dalam

dinamika perkembangannya, kerjasama ekonomi ASEAN diarahkan pada pembentukan

Komunitas Ekonomi ASEAN (MEA) atau ASEAN Economic Community (AEC) yang

pelaksanaannya berjalan relatif lebih cepat dibandingkan dengan kerjasama di bidang

politik-keamanan dan sosial budaya.

Setelah krisis ekonomi yang melanda khususnya kawasan Asia Tenggara, para

Kepala Negara ASEAN pada KTT ASEAN ke-9 di Bali, Indonesia tahun 2003,

menyepakati pembentukan komunitas ASEAN (ASEAN Community) dalam bidang

Keamanan Politik (ASEAN Political-Security Community), Ekonomi (ASEAN Economic

Community), dan Sosial Budaya (ASEAN Socio-CultureCommunity), yang kemudian

dikenal dengan Bali Concord II. Untuk pembentukan ASEAN Economic Community pada

tahun 2015, ASEAN telah menyepakati akan diarahkan pada integrasi ekonomi kawasan

yang implementasinya mengacu pada cetak biru (blueprint) AEC. AEC Blueprint ini

memuat empat pilar utama yaitu: (1) ASEAN sebagai pasar tunggal dan basis produksi

yang didukung dengan elemen aliran bebas barang, jasa, investasi, tenaga kerja terdidik

dan aliran modal yang lebih bebas; (2) ASEAN sebagai kawasan dengan daya saing

ekonomi tinggi, dengan elemen peraturan kompetisi, perlindungan konsumen, hak atas

kekayaan intelektual, pengembangan infrastruktur, perpajakan, dan e-commerce; (3)

ASEAN sebagai kawasan dengan pengembangan ekonomi yang merata dengan elemen

pengembangan usaha kecil dan menengah, dan prakarsa integrasi ASEAN untuk negara-

negara CMLV (Cambodia, Myanmar, Laos, dan Vietnam); dan (4) ASEAN sebagai

kawasan yang terintegrasi secara penuh dengan perekonomian global dengan elemen

pendekatan yang koheren dalam hubungan ekonomi di luar kawasan, dan meningkatkan

peran serta dalam jejaring produksi global (ASEAN, 2007a dan ASEAN, 2013).

Dalam cetak biru tersebut juga ditetapkan bahwa ada 12 sektor prioritas yang akan

diintegrasikan. Tujuh diantaranya adalah sektor barang, yaitu industri agro, perikanan,

industri berbasis karet, industri tekstil dan produk tekstil, industri kayu dan produk kayu,

peralatan elektronik, dan otomotif. Sementara sisanya adalah lima sektor jasa, yakni

transportasi udara, pelayanan kesehatan, pariwisata, logistik, serta industri teknologi

informasi atau e-ASEAN. Dengan terintegrasinya sektor-sektor tersebut tentunya akan

membawa implikasi terutama terhadap pergerakan barang dan jasa antar negara ASEAN

yang semakin bebas. Di samping itu, integrasi tersebut juga diperkirakan akan

mempengaruhi pergerakan faktor-faktor produksi, khususnya tenaga kerja antar sesama

negara anggota.

2

Dalam kondisi demikian, masalah daya saing masing-masing negara menjadi salah

satu besaran penting yang perlu diperhatikan. Oleh karena itu perlu dilakukan kajian

mengenai dampak MEA terhadap daya saing Indonesia secara umum dan daya saing sektor

industri manufaktur secara khusus. Selain itu, juga perlu dikaji tentang masalah

ketenagakerjaan, terutama pada sektor industri manufaktur. Yang tidak kalah pentingnya

untuk dikaji adalah terkait dengan kendala-kendala dan tantangan serta prospek ke depan.

1.2. Tujuan Penelitian

Penelitian ini bertujuan untuk:

1. Melakukan analisis dan pemetaan terhadap daya saing Indonesia dibandingkan

dengan negara-negara anggota ASEAN lainnya.

2. Melakukan analisis dan pemetaan tentang kinerja sektor industri manufaktur

Indonesia, khususnya sektor-sektor yang diintegrasikan dan dibandingkan dengan

kinerja di negara-negara anggota ASEAN

3. Melakukan analisis terkait dengan tenaga kerja pada sektor industri manufaktur

Indonesia.

4. Melakukan analisis dan pemetaan tentang kendala dan tantangan yang dihadapi

serta prospek ke depan

1.3. Metodologi Penelitian

1.3.1. Metode Analisis

Untuk menjawab permasalahan dan tujuan penelitian ini digunakan dua

pendekatan, yaitu: (i) metode analisisi kualitatif-deskriprif dan (ii) metode analisis

kuantitatif. Analisis kuantitatif dilakukan dengan mengunakan indek keunggulan

komparatif (revealed comparative advantage, RCA), yaitu suatu indeks yang

menunjukkan daya saing ekspor komoditi dengan produk-produk sejenis dari negara lain

di pasar global (Balassa, 1965 dan 1977; Muendler, 2007). Daya saing tersebut secara

umum dinilai dengan benchmark 1. Suatu produk dikatakan memiliki daya saing dan

keunggulan komparatif apabila memiliki nilai RCA > 1 dan sebaliknya apabila memiliki

RCA<1. Indeks RCA tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut:

𝑅𝐶𝐴𝑗 =

𝑋𝑖𝑗𝑋𝑤𝑗

𝑋𝑖𝑋𝑤

⁄

dimana:

𝑅𝐶𝐴𝑗 = indeks daya saing komoditi j di pasar global;

𝑋𝑖𝑗 = ekspor komoditi j oleh negara i;

𝑋𝑤𝑗 = total ekspor komoditi j di dunia;

𝑋𝑖 = total ekspor negara i; dan

𝑋𝑤 = total ekspor dunia.

3

1.3.2. Data dan Sumber Data

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder runtut waktu (time

series), yaitu : (i) data PDB Indonesia dan negara-negara anggota ASEAN lainnya; (ii)

data ekspor dan impor Indonesia, ASEAN dan Dunia; dan (iii) data ketenagakerjaan

Indonesia dan negara-negara anggota ASEAN lainnya. Data tersebut bersumber dari (i)

Badan Pusat Statistik, khusus untuk Indonesia; (ii) Sekretariat ASEAN; (iii) UN Nations;

dan (iv) World Bank. Disamping itu, pengumpulan data dan informasi juga dilakukan

melalui focus group discussion (FGD) dengan melibatkan stakeholders, antara lain Badan

Kebijakan Fiskal Kementerian Keuangan, Bank Indonesia, Kementerian Koordinator

Perekonomian, Kementerian Perdagangan, Kementerian Tenaga Kerja, Badan Koordinasi

Penanaman Modal (BKPM), dan Komisi Pengawasan Persaingan Usaha (KPPU) dan

sejumlah asosiasi antara lain Gabungan Industri Kendaraan Bermotor Indonesia

(Gaikindo), Gabungan Pengusaha Perikanan Indonesia (Gappindo), Asosiasi Pegusaha

Indonesia (Apindo), Asosiasi Konstruksi Indonesia, dan Ikatan Nasional Konsultan

Indonesia (Inkindo).

1.3.3. Output Penelitian

Penelitian ini diharapkan akan menghasilkan:

1. Analisis dan pemetaan terhadap daya saing Indonesia dibandingkan dengan negara-

negara anggota ASEAN lainnya.

2. Analisis dan pemetaan tentang kinerja sektor industri manufaktur Indonesia,

khususnya sektor-sektor yang diintegrasikan dan dibandingkan dengan kinerja di

negara-negara anggota ASEAN

3. Analisis terkait dengan tenaga kerja pada masing-masing sektor yang

diintegrasikan dalam MEA.

4. Analisis dan pemetaan tentang kendala dan tantangan yang dihadapi serta prospek

ke depan

4

2. BAB II TINJAUAN LITERATUR

2.1. Integrasi Ekonomi

Paling tidak terdapat tiga gelombang integrasi regional sejak General Agreement

on Tariff and Trade (GATT) disepakati pada tahun 1947. Gelombang pertama adalah

integrasi regional Eropa di tahun 70-an yang menempatkan Eropa sebagai aktor utama

dalam perdagangan global. Gelombang kedua dipicu oleh ketidakpuasan Amerika

terhadap prinsip non diskriminasi dalam GATT yang bermuara pada pembentukan North

American Free Trade Agreement (NAFTA) di awal era 90-an. Gelombang ketiga adalah

diinisiasi oleh negara-negara Asia dengan memperkenalkan preferensi tarif seperti

Economic Cooperation Organization (ECO), South Asian Association for Regional

Cooperation (SAARC), dan Association of South-East Asian Nation (ASEAN) (Pomfret

2006, hal.63-64).

Manfaat utama dari integrasi ekonomi yang mendorong integrasi regional

berkembang secara global baik di Eropa, Amerika, maupun Asia adalah ekonomi. Integrasi

ekonomi akan mendorong ekonomi melalui dua jalur: ukuran integrasi ekonomi dan

realokasi sumber daya ekonomi (Bretschger dan Steger 2004, hal.7-8). Lebih lanjut, Meir

(1995, hal. 507) menyatakan bahwa integrasi ekonomi di suatu kawasan akan

menghasilkan beberapa manfaat bagi negara yang melakukan integrasi, seperti: (1)

mendorong berkembangnya industri local; (2) peningkatan manfaat perdagangan melalui

perbaikan terms of tade; dan (3) mendorong efisiensi ekonomi di suatu kawasan ekonomi.

Menurut Suarez (2000, hal.1) pembentukan integrasi ekonomi di suatu kawasan ditujukan

untuk alokasi sumber daya lebih efisien, mendorong persaingan, dan meningkatkan skala

ekonomi dalam produksi dan distribusi di antara negara anggota.

Ukuran integrasi ekonomi terkait dengan jumlah sumber daya yang dimiliki

masing-masing negara. Semakin besar sumber daya yang dimiliki oleh suatu negara maka

akan mendorong ekonomi untuk memproduksi lebih banyak produk tertentu dan

akumulasi produk ini akan mendorong penggunaan sumber daya yang lebih produktif.

Bukti empiris yang mendukung teori ini dinyatakan oleh Badinger (2001) dalam

Bretschger dan Steger (2004, hal.11). Badinger (2001, hal.26) menyatakan bahwa apabila

Uni Eropa tidak melakukan integrasi, maka dimungkinkan bahwa PDB per kapita Uni

Eropa hanya sebesar seperlima dari PDB per kapita saat ini. Hal ini dimungkinkan terjadi

mengingat dengan adanya integrasi menyebabkan terjadinya efisiensi dalam bentuk

petumbuhan ekonomi yang didorong oleh penggunaan teknologi.

Dengan terbentuknya AEC, maka ASEAN akan memasuki tahap akhir dari

integrasi ekonomi. Pada tahun 1961, teori integrasi ekonomi yang pertama kali

dipublikasikan oleh Bela Balassa yang menyatakan bahwa terdapat lima tahapan integrasi

yaitu preferential trading arrangements, free trade area, customs union, common market,

5

dan economic union (Pomfret 2006, hal.72). Pada saat ini, ASEAN telah menerapkan

ASEAN Free Trade Agreement (AFTA) sejak tahun 1991 yang bertujuan untuk

menghilangkan hambatan perdagangan berupa tarif antar sesama anggota ASEAN, dan

menerapkan ASEAN Single Window (ASW) pada tahun 2013 yang bertujuan untuk

mengintegrasikan sistem Bea dan Cukai di seluruh kawasan ASEAN (Alomonte 2013).

Dengan penerapan AEC pada tahun 2015 maka pada dasarnya ASEAN akan menerapkan

common market dan economic union pada saat yang bersamaan.

2.2. ASEAN Economic Community (AEC)

2.1.1. Latar Belakang

Dalam pertemuan para pimpinan ASEAN di Kuala Lumpur pada tahun 1997,

disepakati ASEAN Vision 2020 yang menyatakan bahwa diperlukan transformasi ASEAN

menjadi wilayah yang stabil, makmur, dan berdaya saing tinggi dan berkurangnya

kemiskinan dan kesenjangan sosial. Lebih lanjut dalam pertemuan di Bali pada tahun 2003,

para pemimpin ASEAN menyepakati pembentukan ASEAN Economic Community (AEC)

sebagai salah satu pilar ASEAN Vision 2020 disamping ASEAN Security Community dan

ASEAN Socio-Cultural Community.

Untuk mewujudkan AEC, maka berdasarkan pertemuan di Kuala Lumpur pada

tahun 2006, disepakati blueprint untuk mencapai AEC dengan menyediakan target dan

jadwal implementasi sekaligus memberikan fleksibilitas bagi negara anggota. Bahkan pada

tahun 2007, komitmen yang kuat untuk mempercepat terwujudnya AEC pada tahun 2015

dideklarasikan.

Pentingnya integrasi regional semakin disadari setelah terjadinya Asian Financial

Crisis (AFC) pada tahun 1997. Akibat AFC, Jepang mulai memikirkan tanggung jawabnya

secara regional dan Tiongkok setuju untuk tidak melakukan devaluasi mata uang.

Terjadinya krisis ini memberikan dasar bagi negara-negara Asia untuk memikirkan secara

lebih jauh mengenai isu-isu terkait Asia Timur dan beberapa usulan untuk meningkatkan

hubungan terutama di wilayah kebijakan moneter pun bermunculan (Gilson 2006,

hal.227).

Plummer (2006 hal.433) menyatakan bahwa dengan adanya AFC secara nyata

menunjukkan adanya hubungan antara kebijakan eksternal pemerintah di ASEAN,

kekecewaan terhadap reaksi Amerika terkait dengan krisis, proses di APEC yang relatif

lambat untuk mencapai kerjasama perdagangan dan keuangan, keinginan Jepang untuk

membentuk Asian Monetary Fund (AMF) yang ditolak oleh IMF, kesuksesan “New

Miyazawa Plan” dan ketidaksesuaian strategi IMF untuk mengatasi AFC.

2.1.2. Karakteristik AEC

Dalam blue print AEC, disebutkan bahwa terdapat empat karakteristik utama AEC

yang saling terkait dan mendukung, yaitu:

1. pasar dan basis produksi tunggal, yang terdiri dari lima komponen yaitu pergerakan

yang bebas untuk barang, jasa, investasi, modal, dan tenaga kerja terampil.

6

2. wilayah yang memiliki ekonomi berdaya saing tinggi, termasuk membangun

kebijakan persaingan yang sehat, perlindungan konsumen, perlindungan hak cipta,

pembangunan infrastruktur, penghindaran pajak berganda, dan e-commerce untuk

mendukung perdagangan on-line antar anggota ASEAN.

3. wilayah yang memiliki pembangunan ekonomi yang berkeadilan, meliputi

pengembangan Usaha Kecil Menengah (UKM) dan inisiatif integrasi ASEAN yang

bertujuan untuk mengatasi perbedaan tingkat pembangunan ekonomi antar anggota

ASEAN.

4. wilayah yang terintegrasi dengan ekonomi global sepenuhnya, yang meliputi

pendekatan yang koheren untuk membangun hubungan ekonomi eksternal seperti

negosiasi Free Trade Area (FTA) dan Comprehensive Economic Partnership

(CEP) dan meningkatkan partisipasi dalam jaringan produksi dan distribusi global.

2.2. Studi Empiris

2.2.1. Dampak Integrasi terhadap industri manufaktur

Karakaya dan Özgen (2002) menyatakan bahwa untuk melakukan evaluasi

terhadap integrasi ekonomi dapat dilakukan dengan menggunakan Revealed Comparative

Advantage (RCA). RCA mampu mengukur keunggulan komparatif masing-masing

industri di setiap negara, kemudian berdasarkan distribusi keunggulan komparatif tersebut,

maka dapat dieprkirakan dampaknya terhadap kondisi industri di masing-masing negara.

Lebih lanjut, Karakaya dan Özgen (2002) menyatakan bahwa apabila distribusi

RCA untuk industri tertentu tidak merata antar negara, maka kondisi tersebut

memungkinkan untuk terjadinya saling melengkapi antar negara. Kondisi ini mengarah

kepada terciptanya perdagangan (trade creation). Dengan menggunakan RCA juga maka

dapat diukur seberapa besar kekuatan sebuah grup negara-negara terhadap dunia (hal.2).

Kajian yang dilakukan oleh Karakaya dan Özgen (2002) bertujuan untuk mengkaji

kemungkinan Turki bergabung dengan Uni Eropa. Berdasarkan analisis RCA, Karakaya

dan Özgen (2002), berdasarkan perhitungan RCA, menyimpulkan bahwa dengan

bergabungnya Turki ke dalam Uni Eropa akan menghilangkan trade diversion dan akan

lebih menguntungkan bagi Turki. Di sisi lain, Karakaya dan Özgen (2002) mengemukakan

kelemahan RCA seperti tidak mencakup aspek yang bersifat dinamis seperti skala

ekonomis, kekuatan tawar menawar, dan meningkatnya kompetisi (hal.13).

2.2.2. Dampak Integrasi terhadap tenaga kerja

Dengan adanya keterbukaan dan integrasi akan memungkinkan adanya pergeseran

dalam ketersediaan dan permintaan tenaga kerja (Longhi dan Nijkamp 2007, hal.13). Lebih

lanjut, Longhi dan Nijkamp (2007, hal.5-7) menyatakan bahwa terdapat tiga teori

mengenai dampak integrasi terhadap pasar tenaga kerja: teori tradisional perdagangan,

teori baru perdagangan, dan teori ekonomi geografi.

Teori tradisional perdagangan berdasarkan kepada perbedaan dalam produktivitas

antar negara sementara teori perdagangan baru dan ekonomi geografi lebih menekankan

kepada produksi, anglomerasi, dan konsentrasi aktivitas di daerah atau wilayah tertentu.

7

Teori tradisional perdagangan menyatakan bahwa setiap negara memiliki keunggulan

komparatif (comparative advantage) apabila dibandingkan dengan negara lain. Dengan

adanya liberalisasi perdagangan, maka akan mengakibatkan realokasi produksi dan

spesialisasi berdasarkan keunggulan komparatif masing-masing negara.

Di sisi lain, teori baru perdagangan menekankan kepada hubungan antara

perusahaan untuk menerangkan adanya increasing return dalam pasar barang dan

keuntungan geografis untuk akses ke pasar. Pada saat liberalisasi pasar terjadi, aktivitas

produksi yang bersifat increasing return akan berada di daerah yang memiliki akses yang

bagus ke pasar.

Teori ekonomi geografi, mengasumsikan bahwa adanya keuntungan geografis dari

pasar yang besar dan spesialiasi merupakan hasil dari anglomerasi aktivitas ekonomi.

Pergerakan tenaga kerja dalam suatu wilayah dapat menghasilkan efek anglomerasi seperti

dalam kasus integrasi Amerika dan Meksiko.

Das (2014) menyatakan bahwa terdapat dua faktor yang akan mempengaruhi pasar

tenaga kerja di MEA. Pertama, terjadinya perubahan struktur dalam ekonomi domestik

masing-masing negara anggota ASEAN akan mempengaruhi pasar tenaga kerja. Terjadi

realokasi sumber daya tenaga kerja dari aktivitas yang kurang produktif menuju aktivitas

yang lebih produktif. Sebagai contoh, dalam dua dekade terakhir, negara-negara ASEAN

mengalami penurunan jumlah tenaga kerja di sektor pertanian yang sebagian besar

bermigrasi ke sektor jasa.

Das (2014) juga menyatakan bahwa berdasarkan laporan dari ILO dan ADB, maka

dengan berlakunya MEA akan meningkatkan jumlah tenaga kerja di sektor pertanian,

perdagangan, transportasi, dan konstruksi pada tahun 2025. Indonesia sendiri akan

mengalami peningkatan sebesar 1,9 juta tenaga kerja untuk sektor-sektor tersebut. Dampak

kedua adalah terjadinya pergeseran permintaan akan pekerjaan tertentu terutama pekerjaan

yang membutuhkan sedikit keahlian. Dengan adanya Mutual Recognition Arrangements

(MRAs) untuk tenaga kerja profesional maka akan mempengaruhi pasar tenaga kerja.

MRA akan memberikan dorongan bagi bertumbuhnya tenaga kerja terampil seperti teknisi,

arsitektur, perawat, akuntan, serveyor, kesehatan, dan perawatan gigi. Sayangnya,

peraturan domestik terkait mobilisasi tenaga kerja terampil ini diperkirakan masih akan

menjadi penghambat utama di masing-masing negara ASEAN. Das (2014) menyimpulkan

bahwa dengan adanya MEA tidak akan mengubah pasar tenaga kerja secara drastis.

8

3. BAB III MENUJU MEA 2015

3.1. ASEAN di Mata Dunia

3.1.1. Populasi dan Ketenagakerjaan

Berdasarkan data dari Divisi Populasi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), jumlah

penduduk di 10 negara anggota ASEAN diperkirakan akan mencapai 743,8 juta jiwa pada

2035 atau meningkat cukup signifikan dibandingkan pada tahun 2010 yang sebanyak 596

juta jiwa. Dengan jumlah populasi ASEAN yang sekitar 743,8 juta jiwa pada tahun 2035

tersebut, proporsi jumlah penduduk ASEAN akan menjadi sekitar 8,51 persen dari total

penduduk dunia pada tahun 2035 yang diperkirakan mencapai lebih dari 8,7 miliar jiwa.

Dari sisi porsi jumlah penduduk ASEAN terhadap total penduduk dunia, dalam

periode 1980 hingga 2010, besaran porsinya berada dalam kisaran 8-9 persen dalam

periode 1980 hingga 2010. Pada tahun 1980 misalnya, jumlah populasi ASEAN sebanyak

356 juta jiwa atau sekitar 8 persen dari total penduduk dunia tahun 1980 yang mencapai

4,4 miliar jiwa, sedangkan pada tahun 1990 jumlah penduduk ASEAN meningkat menjadi

443 juta jiwa atau sekitar 8,33 persen dari total penduduk dunia tahun 1990 yang sebesar

5,3 miliar jiwa.

Gambar 3.1. Jumlah Populasi ASEAN dan Dunia

Sumber: PBB

Untuk tahun 2000, jumlah populasi ASEAN mencapai 523,5 juta jiwa atau sekitar

8,54 persen dari total penduduk dunia tahun 2000 yang sebesar 6,13 miliar jiwa.

Sementara, di tahun 2010 jumlah populasi ASEAN meningkat menjadi 596 juta jiwa atau

sekitar 8,62 persen dari total penduduk dunia tahun 2010 yang mencapai 6,9 miliar jiwa.

Dalam implementasi MEA pada tahun 2015, jumlah populasi ASEAN diperkirakan

mencapai 631,9 juta jiwa atau sekitar 8,63 persen dari total penduduk dunia tahun 2015

yang diperkirakan mencapai 7,3 miliar jiwa. Untuk perkembangan detail jumlah populasi

ASEAN dan dunia, bisa dilihat dalam Gambar 3.1. dan Tabel 3.1.

9

Tabel 3.1. Populasi ASEAN dan Dunia (ribu)

Tahun ASEAN Dunia Proporsi

1980 356025 4449049 8.00%

1985 399171 4863602 8.21%

1990 442984 5320817 8.33%

1995 484197 5741822 8.43%

2000 523557 6127700 8.54%

2005 560844 6514095 8.61%

2010 596017 6916183 8.62%

2015 631860 7324782 8.63%

2020 664824 7716749 8.62%

2025 694732 8083413 8.59%

2030 721234 8424937 8.56%

2035 743816 8743447 8.51%

Sumber: PBB

Dari sisi pasar tenaga kerja, porsi angkatan kerja ASEAN terhadap total angkatan

kerja dunia dalam periode 1990 hingga 2010 berada dalam kisaran 8-9 persen. Pada tahun

1991 misalnya, jumlah angkatan kerja ASEAN sebesar 203,3 juta jiwa atau sekitar 8,44

persen dari total angkatan kerja dunia tahun 1991 yang mencapai 2,4 miliar jiwa,

sedangkan pada tahun 1998 jumlah angkatan kerja ASEAN meningkat menjadi 238,7 juta

jiwa atau dengan porsi 8,85 persen dari total angkatan kerja dunia tahun 1998 yang sekitar

2,7 miliar jiwa.

Sementara itu, pada tahun 2000, jumlah angkatan kerja ASEAN menjadi 252,1 juta

jiwa atau sekitar 9,04 persen dari total angkatan kerja dunia tahun 2000 yang mencapai

2,79 miliar jiwa dan pada tahun 2010 jumlah angkatan kerja ASEAN meningkat menjadi

301 juta jiwa atau sekitar 9,37 persen dari total angkatan kerja dunia tahun 2010 yang

sebesar 3,2 miliar jiwa. Dalam implementasi MEA pada tahun 2015, jumlah angkatan kerja

ASEAN diperkirakan mencapai 326,9 juta jiwa atau sekitar 9,51 persen dari total angkatan

kerja dunia tahun 2015 yang diperkirakan mencapai 3,4 miliar jiwa.

Untuk perkembangan detail jumlah angkatan kerja ASEAN dan dunia, bisa dilihat

dalam Grafik di bawah ini.

Gambar 3.2. Jumlah Angkatan Kerja ASEAN dan Dunia (ribu)

Sumber: ILO

10

Jika ditinjau dari porsi angkatan kerja ASEAN yang bekerja terhadap total

angkatan kerja dunia yang bekerja, tampak bahwa dalam periode 1990 hingga 2010

porsinya berada dalam kisaran 8-10 persen dengan tren perkembangan yang terus

meningkat. Pada tahun 1991 misalnya, jumlah angkatan kerja ASEAN yang bekerja sekitar

193,5 juta jiwa atau sekitar 8,57 persen dari total angkatan kerja dunia yang bekerja di

tahun 1991 yang mencapai 2,3 miliar jiwa, sedangkan pada tahun 2000 jumlah angkatan

kerja ASEAN yang bekerja meningkat signifikan menjadi 239,4 juta jiwa atau dengan

porsi sekitar 9,16 persen dari total angkatan kerja dunia yang bekerja di tahun 2000 yang

mencapai 2,6 miliar jiwa.

Pada tahun 2010, jumlah angkatan kerja ASEAN yang bekerja menjadi sekitar

286,9 juta jiwa atau dengan porsi mencapai 9,51 persen dari total angkatan kerja dunia

yang bekerja di tahun 2010 yang sebesar 3,0 miliar jiwa. Sementara, dalam implementasi

MEA pada tahun 2015, jumlah angkatan kerja ASEAN yang bekerja diperkirakan

meningkat menjadi 312,8 juta jiwa atau sekitar 9,69 persen dari total angkatan kerja dunia

yang bekerja pada tahun 2015 yang diperkirakan mencapai 3,2 miliar jiwa.

Untuk perkembangan detail jumlah angkatan kerja ASEAN dan dunia yang

bekerja, bisa dilihat dalam Grafik di bawah ini.

Gambar 3.3. Jumlah Angkatan Kerja yang Bekerja di ASEAN dan Dunia (ribu)

Sumber: ILO

Sementara itu, dari sisi porsi jumlah pengangguran ASEAN terhadap total

pengangguran dunia dalam periode 1990 hingga 2010 porsinya berada dalam kisaran 5-9

persen dengan tren kecenderungan yang terus menurun secara relatif. Pada tahun 1991

misalnya, jumlah pengangguran di ASEAN mencapai 9,8 juta jiwa atau sekitar 6,5 persen

dari total pengangguran dunia tahun 1991 yang sebesar 151,2 juta jiwa, sedangkan pada

tahun 2000 jumlah pengangguran di ASEAN meningkat menjadi 12,7 juta jiwa atau sekitar

7,2 persen dari total pengangguran dunia tahun 2000 yang sebesar 176,7 juta jiwa.

Pengangguran di kawasan ASEAN berada pada titik yang tinggi di tahun 2005 yakni

sekitar 17,7 juta jiwa atau sekitar 9,5 persen dari total pengangguran dunia tahun 2005

yang sebesar 186 juta jiwa.

11

Pada tahun 2010, jumlah pengangguran di ASEAN menjadi 14,2 juta jiwa atau

sekitar 7,27 persen dari total pengangguran dunia tahun 2010 yang sebesar 195,2 juta jiwa.

Sementara, dalam implementasi MEA pada tahun 2015, jumlah pengangguran di ASEAN

diperkirakan mencapai 14,1 juta jiwa atau sekitar 6,74 persen dari total pengangguran

dunia pada tahun 2015 yang diperkirakan mencapai 208,8 juta jiwa. Untuk perkembangan

detail jumlah penggangguran ASEAN dan dunia, bisa dilihat dalam Grafik di bawah ini.

Gambar 3.4. Jumlah Pengangguran di ASEAN dan Dunia (ribu)

Sumber: ILO

3.1.2. PDB dan Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi ASEAN – 5 sebelum krisis keuangan global 2008 – 2009

menunjukkan tren positif. Pada tahun 2007 ASEAN – 5 mampu tumbuh 6,2 persen lebih

tinggi dari tahun 2001 yang hanya tumbuh 3,1 persen. Krisis sektor keuangan yang terjadi

di AS pada 2008-2009 telah berdampak secara global dan turut mempengaruhi

perekonomian di negara-negara berkembang, termasuk kawasan ASEAN. Meskipun

demikian pada tahun 2008 dan 2009, perekonomian negara-negara ASEAN masih

menunjukkan pertumbuhan yang positif. Pada tahun 2008 negara-negara yang tergabung

dalam ASEAN-5 tumbuh sebesar 4,9 persen dan pada tahun 2009 tumbuh 2,1 persen.

Upaya pemulihan ekonomi banyak dilakukan oleh negara-negara ASEAN – 5,

termasuk mengucurkan stimulus fiskal untuk mendorong pertumbuhan ekonominya. Pada

tahun 2010 ASEAN-5 berhasil mencapai pertumbuhan yang cukup tinggi yakni sebesar

6,9 persen yang merupakan pertumbuhan ekonomi tertinggi setelah Tiongkok dan India.

Di tengah kesulitan negara-negara maju untuk kembali pada pertumbuhan ekonomi positif

dan solid pasca krisis global, negara-negara ASEAN-5 mampu melakukan pemulihan

dengan relatif cepat. Singapura, Malaysia dan Thailand telah kembali mencatatkan

pertumbuhan positif di tahun 2010, dan Indonesia serta Filipina mampu terus

meningkatkan pertumbuhan ekonominya. Tren positif pertumbuhan ekonomi negara

ASEAN-5 terus berlanjut di tahun 2011, meskipun pada tingkat yang lebih moderat bagi

beberapa negara. Di tahun 2011 perlambatan terjadi terutama di Thailand yang disebabkan

oleh disebabkan bencana banjir yang telah berdampak pada aktivitas perekonomiannya.

Kondisi pelemahan daya beli dan permintaan global juga telah berdampak pada kinerja

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13p

*

20

14p

20

15p

South East ASEANWorld

12

ekspor negara-negara di kawasan tersebut. Rata-rata negara di kawasan ini mulai

mengalami perlambatan ekspor di akhir tahun 2011.

Walaupun mengalami perlambatan di tahun 2011 sebagai dampak pelemahan

ekonomi global, negara-negara ASEAN masih memperoleh keuntungan dari masuknya

aliran modal dan investasi ke kawasan tersebut. Di dukung dengan kondisi fundamental

ekonomi yang sangat baik, di tahun 2012 perekonomian ASEAN kembali tumbuh lebih

tinggi mencapai 6,2 persen. Negara-negara ASEAN-5 tetap mampu mencapai

pertumbuhan ekonomi positif, di tengah kondisi perekonomian global yang masih lemah.

Bagi beberapa negara seperti Indonesia dan Singapura, tekanan akibat krisis global yang

belum juga berakhir, mulai terasa. Di tahun 2012, Filipina memimpin laju pertumbuhan

ekonomi di kawasan ASEAN-5. Permasalahan utang publik di negara-negara maju saat itu

telah mendorong aliran modal ke negara-negara berkembang, terutama ASEAN-5.

Namun di tahun 2013, pemulihan dan normalisasi kebijakan di negara-negara maju

menjadi faktor pemicu dari perlambatan pertumbuhan di negara-negara berkembang

termasuk ASEAN – 5. Selain itu juga terjadi pembalikan aliran modal dari negara-negara

berkembang kembali ke negara-negara maju. Melambatnya pertumbuhan ekonomi dan

permintaan mitra dagang utama ASEAN-5 seperti Tiongkok dan Jepang juga telah

memberi tekanan pada pertumbuhan ekonomi kawasan ASEAN-5 di tahun 2013.

Jika dibandingkan dengan pertumbuhan ASEAN – 5, perkembangan pertumbuhan

ekonomi Indonesia sejalan dengan ASEAN – 5. Secara umum, ekonomi Indonesia masih

mampu tumbuh diatas pertumbuhan ekonomi ASEAN – 5 yang mengindikasikan bahwa

kondisi ekonomi Indonesia mampu tumbuh lebih tinggi dibandingkan dengan beberapa

negara anggota lainnya. Pertumbuhan ekonomi Indonesia selama 10 tahun terakhir secara

rata-rata masih tumbuh relatif cukup baik dibandingkan beberapa negara tetangga.

Sepanjang 2004 – 2013, Indonesia tumbuh rata-rata 5,8 persen lebih tinggi dari Philiipina,

Malaysia, dan Thailand yang masing-masing tumbuh 5,4; 5,0; dan 3,9 persen. Namun, jika

dibandingkan dengan Vietnam dan Singapura, pertumbuhan ekonomi Indonesia masih

lebih rendah yang masing-masing tumbuh 6,4 dan 6,3 persen.

Gambar 3.5. Pertumbuhan Ekonomi Indonesia dan ASEAN – 5 Tahun 2001-2013

Sumber: CEIC, diolah

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(Per

sen

, %)

Indonesia ASEAN-5

13

Gambar 3.6. Pertumbuhan Ekonomi Rata-Rata tahun 2004-2013


Gambar 3.7. Pertumbuhan Ekonomi beberapa Negara ASEAN 2001-2013


Tren pertumbuhan Indonesia dari tahun 2001 hingga 2013 menunjukkan

pertumbuhan yang relatif lebih stabil dan cenderung positif dibandingkan negara anggota

ASEAN lainnya. Krisis keuangan AS yang terjadi pada tahun 2008 – 2009 memberikan

dampak bagi negara-negara berkembang termasuk Indonesia. Dengan antisipasi stimulus

fiskal dan kebijakan ekspansif lainnya, dampak dari krisis tersebut dapat ditanggulangi,

sehingga pertumbuhan ekonomi Indonesia tidak mengalami penurunan yang tajam.

Pertumbuhan ekonomi Indonesia pada tahun 2009 turun menjadi 4,6 persen lebih rendah

dari tahun 2008 sebesar 6,0 persen. Negara-negara ASEAN lainnya mengalami penurunan

pertumbuhan yang cukup dalam, bahkan mengalami pertumbuhan negatif, pada tahun

2009 seperti Thailand (-2,3 persen), Malaysia (-1,5 persen), dan Singapura (-0,6 persen).

3.1.3. Perdagangan

Ekspor negara-negara di ASEAN ke seluruh penjuru dunia pada dua dekade

terakhir (1995-2013) menunjukkan peningkatan yang sangat signifikan dimana nilai

ekspor meningkat sekitar 4 kali lipat dari US$321 Milyar pada tahun 1995 menjadi

3,9

5,0

5,4

5,8

6,3

6,4

Thailand

Malaysia

Philipines

Indonesia

Singapore

Vietnam

-5

0

5

10

15

20

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

(Per

sen

, %)

Thailand Malaysia Philipines

Indonesia Singapore Vietnam

14

US$1,27 Triliun di tahun 2013. Hal ini sejalan dengan peningkatan transaksi perdagangan

internasional di seluruh dunia yang juga tumbuh leboh dari tiga kali lipat. Ringkasan data

perdagangan tahunan kumulatif negara ASEAN ke seluruh dunia ditunjukkan dalam Tabel

3.2.

Tabel 3.2. Perdagangan Asean Ke Dunia Tahun 1995-2013 (Milyar USD)

Tahun Ekspor Pertumbuhan

(%)

Peran

terhadap

Total

Ekspor

Dunia (%)

Impor Pertumbuhan

(%)

Peran

terhadap

Total

Impor

Dunia (%)

Net

Ekspor

Nilai

Perdagangan

Dunia

1995 321.23 6.19% 354.82 6.84% -33.59 5,185.98

1996 340.97 6.15% 6.27% 375.98 5.96% 6.91% -35.01 5,439.86

1997 354.53 3.98% 6.28% 380.80 1.28% 6.74% -26.27 5,646.03

1998 328.81 -7.26% 5.89% 286.24 -24.83% 5.13% 42.56 5,577.74

1999 357.97 8.87% 6.17% 309.72 8.20% 5.34% 48.25 5,801.33

2000 426.78 19.22% 6.47% 379.97 22.68% 5.76% 46.81 6,601.20

2001 385.85 -9.59% 6.08% 346.34 -8.85% 5.45% 39.52 6,350.32

2002 405.24 5.02% 6.13% 365.55 5.55% 5.53% 39.69 6,614.98

2003 471.52 16.36% 6.09% 411.05 12.45% 5.31% 60.48 7,736.74

2004 570.08 20.90% 6.05% 513.82 25.00% 5.45% 56.26 9,429.01

2005 654.55 14.82% 6.11% 602.83 17.32% 5.63% 51.72 10,715.20

2006 767.87 17.31% 6.23% 688.22 14.16% 5.58% 79.64 12,334.21

2007 861.05 12.13% 6.08% 778.98 13.19% 5.50% 82.07 14,161.89

2008 984.32 14.32% 6.01% 939.46 20.60% 5.74% 44.86 16,366.17

2009 810.70 -17.64% 6.41% 730.15 -22.28% 5.77% 80.55 12,655.77

2010 1,052.40 29.81% 6.85% 953.12 30.54% 6.20% 99.29 15,369.55

2011 1,244.40 18.24% 6.78% 1,154.35 21.11% 6.29% 90.05 18,347.50

2012 1,253.96 0.77% 6.80% 1,221.16 5.79% 6.63% 32.80 18,427.84

2013 1,269.59 1.25% 6.78% 1,245.69 2.01% 6.66% 23.90 18,716.89

Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah

Ditinjau dari tingkat pertumbuhanya, secara umum pertumbuhan rata-rata tahunan

ekspor negara di regional ASEAN ke dunia dimaksud mencapai 8,59 persen per tahun.

Meskipun demikian, capaian dimaksud dilalui dengan fluktuasi yang terjadi sejalan dengan

kondisi perekonomian global sepanjang periode tersebut. Krisis ekonomi yang dialami

pada tahun 1998 dan 2009 sempat menyebabkan kontraksi dan perlambatan, namun

terdapat pula masa booming komoditas yang berdampak pada pertumbuhan double digit

yang antara lain terjadi pada tahun 2004-2008 serta 2010-2011. Lesunya kondisi

perekonomian global pada dua tahun terakhir juga tercermin pada pertumbuhan ekspor

yang melambat masing-masing hanya 0,7 persen dan 1,25 persen pada tahun 2012 dan

2013. Sementara itu, tingkat kontribusi (share) ekspor ASEAN terhadap perdagangan

dunia juga meningkat secara bertahap di kisaran 6,0 persen s.d. 6,8 persen. Peningkatan

terutama terjadi pada 5 tahun terakhir.

15

Gambar 3.8. Perkembangan Ekspor-Impor ASEAN ke Dunia


Gambar 3.9. Pertumbuhan Ekspor-Impor ASEAN ke Dunia


Gambar 3.10. Perkembangan Pertumbuhan dan Share Ekspor-Impor ASEAN ke Dunia


(200)

-

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

(Mily

ar U

SD)

EksporImporNeraca Perdagangan

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

% pertumbuhan impor % pertumbuhan ekspor

4%

5%

6%

7%

8%

Peran terhadap Total Impor Dunia(Kanan)

16

Sejalan dengan tingkat pertumbuhan ekspor, di sisi impor juga secara umum

meningkat dengan rata-rata pertumbuhan tahunan mencapai 8,33 persen. Fluktuasi

pertumbuhan impor juga secara tren menunjukkan kecenderungan yang searah dengan

tingkat pertumbuhan ekspor, namun pada 3 tahun terakhir meningkat lebih tinggi

dibanding ekspor sehingga membuat net ekspor ASEAN menjadi lebih kecil. Dilihat dari

peranannya terhadap perdagangan dunia, impor dari negara-negara ASEAN menyumbang

sekitar 5,1-6,6 persen.

Tabel 3.3 menunjukkan jenis komoditas yang memberikan kontribusi ekspor

terbesar bagi seluruh negara di Asia Tenggara ke dunia.Komoditas ekspor terbesar

ASEAN pada 2011 s.d. 2013 adalah Katoda katup dan Tabung (SITC 776) diikuti oleh

komoditas migas seperti hasil minyak, gas alam, dan minyak mentah (SITC 334, 343, dan

333). Komoditas lainnya yang cukup mendominasi ekspor Asean ke dunia antara lain:

produk elektronik dan telekomunikasi, lemak/minyak nabati, batu bara, karet alam, dan

alas kaki.

Tabel 3.3. 10 Komoditas Ekspor ASEAN ke Dunia Terbesar Berdasarkan SITC 3 Dijit

(ribuan USD)

Kode

SITC Produk 2011 2012 2013

776 Cathode valves & tubes(Katoda

katup dan tabung) 137.585.815,57 137.976.222,01 154.677.777,61

334

Petroleum oils or bituminous

minerals > 70 % oil(hasil-

hasilminyak bumi)

105.745.543,63 103.963.556,58 116.254.027,81

343 Natural gas, whether or not

liquefied(gas alam) 47.311.421,55 48.190.716,75 45.535.956,60

333

Petroleum oils, oils from bitumin.

materials, crude(minyak bumi

mentah)

40.657.532,49 39.825.857,21 39.252.847,30

752 Automatic data processing machines,

n.e.s.(mesin pemroses data otomatis) 34.140.333,70 39.438.684,77 35.696.132,88

764

Telecommunication equipment,

n.e.s.; & parts, n.e.s.(pesawat

telekomunikasi)

30.422.824,52 38.027.600,66 35.042.105,35

422

Fixed vegetable fats & oils, crude,

refined, fract.(lemak dan minyak

nabati mentah dan diolah)

41.661.836,17 38.220.641,05 32.694.599,01

759

Parts, accessories for machines of

groups 751, 752(suku cadang

(bagian) dan aksesoris mesin

golongan 751, 752)

30.910.779,80 27.227.701,98 29.758.196,64

321

Coal, whether or not pulverized, not

agglomerated(batu bara tidak

diaglomerasi)

27.430.599,67 25.760.023,77 24.854.711,63

231

Natural rubber & similar gums, in

primary forms(getah karet alam,

karet alam lainnya)

33.374.085,37 22.453.746,28 21.135.906,39

Total Ekspor Semua Produk 1.244.401.214,30 1.253.958.928,71 1.269.593.725,72


Lebih jauh, berdasarkan Tabel 3.4 komoditas yang memberikan kontribusi net

ekspor (ekspor dikurangi impor) terbesar pada 2013 adalah gas alam (343) senilai US$33

milyar, diikuti oleh katoda (US$32 milyar), lemak/minyak nabati (US$30 milyar), batu

17

bara (US$20,56 milyar) dan karet alam (US$18 milyar). Meski demikian, dilihat dari tren

selama tiga tahun terakhir, komoditas alam seperti gas alam, lemak/minyak nabati, dan

karet alam nilai net ekspornya cenderung menurun selama periode 2011 s.d. 2013.

Sebaliknya, komoditas katoda, alas kaki, produk tekstil, dan furnitur mengalami

peningkatan.

Tabel 3.4. 10 Komoditas Ekspor Asean ke Dunia dengan

Nilai Net Ekspor Terbesar (ribu USD)

Kode

SITC Komoditas

Net Ekspor

2011

Net Ekspor

2012

Net Ekspor

2013

343 Natural gas, whether or not liquefied 38.522.923,44 37.135.999,18 33.592.391,31

776 Cathode valves & tubes 28.821.670,89 18.127.961,55 32.167.813,62

422 Fixed vegetable fats & oils, crude, refined,

fract. 36.332.819,46 33.576.162,03 30.087.816,50

321 Coal, whether or not pulverized, not

agglomerated 22.763.156,43 21.103.657,83 20.566.878,14

231 Natural rubber & similar gums, in primary

forms 30.110.889,83 19.267.812,46 18.076.320,79


n.e.s. 16.669.063,25 20.291.308,41 16.940.201,61

851 Footwear 9.980.382,42 10.797.236,52 13.486.062,44

845 Articles of apparel, of textile fabrics, n.e.s. 9.788.951,05 9.954.432,11 11.035.337,53

759 Parts, accessories for machines of groups

751, 752 8.349.748,35 4.267.188,21 8.132.188,78

821 Furniture & parts 6.485.417,21 6.684.711,97 7.786.955,44


Selanjutnya, Tabel 3.5 menunjukkan komoditas utama yang berkontribusi paling

besar terhadap impor Asean. Pada tahun 2011 s.d. 2013, produk minyak (baik olahan

(SITC 334) maupun mentah (SITC 333)) menjadi komoditas yang paling besar diimpor

oleh negara Asean. Tercatat pada tahun 2013, total impor minyak mentah dan produk

minyak tersebut mencapai US$260 Milyar atau sekitar 20 persen dari total impor barang

ASEAN dari dunia. Di samping produk minyak, komoditas yang banyak diimpor oleh

ASEAN antara lain: katoda (SITC 776), pesawat telekomunikasi (SITC 764), serta

perhiasan emas (SITC 971). Secara umum, komoditas-komoditas tersebut mengalami tren

meningkat sepanjang periode 2011 s.d. 2103.

Tabel 3.5. 10 Komoditas Impor ASEAN dari Dunia Terbesar

Berdasarkan SITC 3 Dijit (ribu USD)

Kode

SITC Produksi 2011 2012 2013

334 Petroleum oils or bituminous minerals >

70 % oil(hasil-hasil minyak bumi) 140.001.987,34 142.748.045,48 156.785.960,12

776 Cathode valves & tubes(katoda katup dan

tabung) 108.764.144,69 119.848.260,46 122.509.963,99

333 Petroleum oils, oils from bitumin.

materials, crude(minyak bumi mentah) 92.803.884,46 103.183.658,85 105.621.618,06

764 Telecommunication equipment, n.e.s.; &

parts, n.e.s.(pesawat telekomunikasi) 36.796.836,72 39.843.858,45 40.269.806,86

971

Gold, non-monetary (excluding gold ores

and concentrates)(emas di luar mineral

ore dan konsentrat)

23.781.939,24 16.633.995,16 23.050.114,20

18

Kode

SITC Produksi 2011 2012 2013

772

Apparatus for electrical circuits; board,

panels(Peralatan untuk sirkuit listrik;

board dan panel)

20.910.828,13 22.662.290,45 22.823.846,05

792

Aircraft & associated equipment;

spacecraft, etc.(Peralatan industri

penerbangan)

14.858.098,09 18.107.287,86 21.755.650,84

759

Parts, accessories for machines of groups

751, 752(suku cadang (bagian) dan

aksesoris mesin golongan 751, 752)

22.561.031,45 22.960.513,77 21.626.007,85


n.e.s.(mesin pemroses data otomatis) 17.471.270,46 19.147.376,36 18.755.931,27

778 Electrical machinery & apparatus,

n.e.s.(mesin elektrik dan peralatannya) 17.213.132,20 19.380.728,56 18.442.656,71

Total Ekspor Semua Produk 1.154.347.744,98 1.221.155.621,66 1.245.691.354,60

Sumber: Badan Pusat Statistik, Diolah

Berdasarkan Tabel 3.6, komoditas dengan nilai net impor (impor lebih besar dari

ekspor) pada 2013 adalah minyak mentah dan hasil minyak yang masing-masing senilai

US$66,37 Milyar dan US$40,53 Milyar. Angka tersebut jauh di atas net impor komoditas

terbesar lainnya seperti perhiasan emas, peralatan industri penerbangan, dan besi dan baja.

Tabel 3.6. 10 Komoditas Ekspor Asean ke Dunia dengan

Nilai Net Impor Terbesar (ribu USD)

Kode

SITC 2014 Net 2011 Net 2012 Net 2013

333 Petroleum oils, oils from bitumin. materials,

crude (52.146.351,97) (63.357.801,64) (66.368.770,76)

334 Petroleum oils or bituminous minerals > 70 %

oil (34.256.443,71) (38.784.488,90) (40.531.932,32)

971 Gold, non-monetary (excluding gold ores and

concentrates) (12.844.664,48) (3.950.267,42) (13.979.608,29)

792 Aircraft & associated equipment; spacecraft,

etc. (6.831.481,84) (9.902.723,14) (13.433.727,49)

673 Flat-rolled prod., iron, non-alloy steel, not

coated (10.130.347,23) (10.223.284,11) (11.013.698,04)

081 Feeding stuff for animals (no unmilled cereals) (5.639.412,52) (6.498.794,38) (7.263.674,95)

676 Iron & steel bars, rods, angles, shapes &

sections (5.635.602,03) (6.601.984,70) (7.017.878,30)

655 Knitted or crocheted fabrics, n.e.s. (4.831.318,79) (5.112.338,10) (6.863.337,02)

562 Fertilizers (other than those of group 272) (7.530.833,85) (7.400.460,99) (6.775.159,70)

714 Engines & motors, non-electric; parts, n.e.s. (4.958.588,65) (5.476.262,34) (5.617.483,94)


Dari 10 komoditas dengan nilai net ekspor pada Tabel 3.4 dan net impor pada Tabel

3.6 tersebut, terlihat bahwa komoditas ekspor utama ASEAN didominasi oleh komoditas

alam dalam bentuk mentah sementara komoditas impor utama yang diserap ASEAN dari

dunia adalah komoditas industri manufaktur.

Selanjutnya Tabel 3.7 menunjukkan statistik perdagangan negara di Asia tenggara

ke dunia yang dibedakan ke dalam 2 kelompok yaitu perdagangan ke negara ASEAN

lainnya dan perdagangan ke luar negara ASEAN. Berdasarkan tabel dimaksud, terlihat

bahwa ekspor ASEAN ke Dunia didominasi oleh Singapura yang pada 2013 nilainya

mencapai US$410 Milyar (berperan sekitar 32 persen dari total ekspor ASEAN) diikuti

19

oleh Thailand (US$228,52 Milyar) dan Malaysia (US$228,51 Milyar). Sementara itu

Indonesia hanya berada di urutan ke-4 dengan nilai ekspor US$182,55 Milyar atau sekitar

14,3 persen. Sejalan dengan itu, di sisi impor juga Singapura menjadi importir terbesar

diikuti Thailand, Malaysia, dan Indonesia.

Dilihat dari perdagangan dengan sesama negara ASEAN, Singapura juga

mendominasi dengan ekspor ke negara ASEAN senilai US$129,73 milyar atau sekitar 39

persen total ekspor antar negara ASEAN. Ekspor Indonesia hanya berkontribusi sekitar

12,3 persen total eskpor antarnegara ASEAN.

Tabel 3.7. Matrik Perdagangan Negara di Asia Tenggara

Tahun 2011 – 2013 (ribuan Dollar AS)

EKSPOR

Ke Dunia

Tahun 2011 2012 2013

BruneiDarussalam 12.464.938 13.000.828 11.620.000

Cambodia 6.704.137 7.838.101 9.100.000

Indonesia 203.496.619 190.031.839 182.551.754

LaoPeople'sDem.Rep. 2.216.190 2.269.030 2.600.000

Malaysia 226.992.682 227.449.500 228.515.734

Myanmar 9.238.040 8.876.910 10.300.000

Philippines 48.042.129 51.995.224 53.978.268

Singapore 409.503.631 408.393.020 410.249.576

Thailand 228.823.973 229.544.513 228.527.440

Timor-Leste 13.202 30.793 16.045

VietNam 96.905.674 114.529.171 132.134.909

TotalASEAN 1.244.401.214 1.253.958.929 1.269.593.726

Ke Negara-negara ASEAN


Cambodia 784.734 1.272.963 1.121.641

Indonesia 42.319.006 42.089.266 40.876.230


Malaysia 56.065.577 60.928.778 64.076.422

Myanmar 4.631.462 4.453.604 5.169.278

Philippines 8.635.507 9.805.031 8.615.233

Singapore 127.629.012 129.930.386 129.729.968

Thailand 54.320.705 56.748.208 59.329.976

Timor-Leste 4.447 20.448 9.114

VietNam 13.668.969 17.460.935 18.360.691

TotalASEAN 310.805.747 325.664.412 330.913.365

Ke Negara Non-ASEAN


Cambodia 5.919.403 6.565.138 7.978.360

Indonesia 161.177.613 147.942.573 141.675.525


Malaysia 170.927.105 166.520.721 164.439.312

Myanmar 4.606.578 4.423.306 5.130.722

Philippines 39.406.622 42.190.193 45.363.035

Singapore 281.874.619 278.462.634 280.519.607

Thailand 174.503.268 172.796.305 169.197.465

Timor-Leste 8.755 10.345 6.931

VietNam 83.236.705 97.068.236 113.774.219

Total ASEAN 933.595.467 928.294.516 938.680.360

20

IMPOR

Ke Dunia

Tahun 2011 2012 2013


Cambodia 9.300.000 11.000.000 13.000.000

Indonesia 177.435.550 191.690.908 186.628.631


Malaysia 187.573.009 196.196.619 206.250.855

Myanmar 9.018.970 9.181.400 11.600.000

Philippines 63.692.684 65.349.781 65.097.369

Singapore 365.770.491 379.722.889 373.015.890

Thailand 228.483.302 247.575.852 250.708.238

Timor-Leste 296.878 618.396 784.889

VietNam 106.749.854 113.780.431 132.125.482

TotalASEAN 1.154.347.745 1.221.155.622 1.245.691.355

Ke Negara ASEAN


Cambodia 5.283.239 6.403.141 7.364.183

Indonesia 56.548.139 59.312.360 56.772.471


Malaysia 52.059.557 54.767.222 55.090.495

Myanmar 4.429.475 4.515.157 5.707.557

Philippines 15.040.316 14.953.951 14.171.348

Singapore 78.158.832 80.233.705 78.064.147

Thailand 39.223.915 42.622.848 44.181.313

Timor-Leste 214.915 478.617 633.974

VietNam 20.910.169 20.820.431 23.137.142

TotalASEAN 275.807.869 287.715.894 288.988.954

Ke Negara Non-ASEAN


Cambodia 4.016.761 4.596.859 5.635.817

Indonesia 120.887.412 132.378.548 129.856.159

LaoPeople'sDem.Rep. 626.879 720.270 1.003.311

Malaysia 135.513.452 141.429.396 151.160.359

Myanmar 4.589.495 4.666.243 5.892.443

Philippines 48.652.368 50.395.830 50.926.022

Singapore 287.611.659 299.489.183 294.951.744

Thailand 189.259.388 204.953.004 206.526.926

Timor-Leste 81.963 139.779 150.916

VietNam 85.839.684 92.960.000 108.988.340

Total ASEAN 878.539.876 933.439.727 956.702.400


3.2. Indonesia di mata ASEAN

3.2.1. Populasi dan Ketenagakerjaan

Indonesia adalah negara dengan penduduk terbesar di kawasan ASEAN. Dalam

periode tahun 2000 hingga saat ini, porsi jumlah penduduk Indonesia mencapai sekitar 40

persen dari total penduduk ASEAN. Pada tahun 2000, jumlah penduduk Indonesia tercatat

208,9 juta jiwa atau sekitar 39,91 persen dari total populasi ASEAN tahun 2000 yang

sebesar 523,6 juta jiwa, sedangkan pada tahun 2005 jumlah penduduk Indonesia meningkat

menjadi 224,4 juta jiwa atau dengan porsi 40,03 persen dari total populasi ASEAN tahun

2005 yang sebesar 560,8 juta jiwa.

21

Pada tahun 2010, jumlah penduduk Indonesia mencapai 240,7 juta jiwa atau sekitar

40,38 persen dari total penduduk ASEAN tahun 2010 yang sebesar 596 juta jiwa. Dalam

implementasi MEA pada tahun 2015 nanti, jumlah penduduk Indonesia diperkirakan

sebanyak 255,7 juta jiwa atau sekitar 40,47 persen dari total penduduk ASEAN pada tahun

2015 yang diperkirakan mencapai 631,9 juta jiwa.

Untuk perkembangan detail jumlah penduduk Indonesia dan ASEAN, bisa dilihat


Gambar 3.11. Jumlah Populasi Indonesia dan ASEAN

Sumber: PBB

Sejalan dengan tingkat populasi Indonesia yang merupakan yang terbesar di

ASEAN, jumlah angkatan kerja Indonesia juga tercatat sebagai yang tertinggi di ASEAN.

Dalam periode 1990 hingga 2010, porsi angkatan kerja Indonesia terhadap total angkatan

kerja ASEAN berada dalam kisaran 37-39 persen. Pada tahun 1991 misalnya, jumlah

angkatan kerja Indonesia tercatat 76,1 juta jiwa atau sekitar 37,42 persen dari total

angkatan kerja di ASEAN tahun 1991 yang sebesar 203,3 juta jiwa, sedangkan pada tahun

2000 jumlah angkatan kerja Indonesia meningkat menjadi 97,7 juta jiwa atau porsinya

sekitar 38,75 persen dari total angkatan kerja ASEAN tahun 2000 yang sebesar 252,1 juta

jiwa.

Sementara itu, pada tahun 2002, jumlah angkatan kerja Indonesia sudah menembus

level 100 juta jiwa yakni sebesar 100,6 juta jiwa atau sekitar 38,29 persen dari total

angkatan kerja ASEAN tahun 2002 yang mencapai 262,8 juta jiwa. Kemudian di tahun

2005, jumlah angkatan kerja Indonesia menigkatn menjadi 106,3 juta jiwa atau dengan

porsi sekitar 38,30 persen dari total angkatan kerja ASEAN tahun 2005 yang mencapai

277,6 juta jiwa. Untuk tahun 2010 jumlah angkatan kerja Indonesia menjadi 114,5 juta

jiwa atau sekitar 38,03 persen dari total angkatan kerja di ASEAN tahun 2010 yang sebesar

301,1 juta jiwa.

Dalam implementasi MEA pada tahun 2015, jumlah angkatan kerja Indonesia

diperkirakan menigkatn menjadi 124,4 juta jiwa atau sekitar 38,06 persen dari total

angkatan kerja ASEAN tahun 2015 yang diperkirakan mencapai 326,9 juta jiwa. Untuk

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

2000 2005 2010 2015

(Rib

u O

ran

g

Indonesia

ASEAN

22

perkembangan detail jumlah angkatan kerja Indonesia dan ASEAN, bisa dilihat dalam

Grafik di bawah ini.

Gambar 3.12. Jumlah Angkatan Kerja Indonesia dan ASEAN

Sumber: ILO

Jika dilihat dari porsi angkatan kerja Indonesia yang bekerja terhadap total

angkatan kerja ASEAN yang bekerja, besaran porsinya dalam periode 1990 hingga 2010

berada dalam kisaran 36-38 persen. Sejalan dengan tingkat populasi Indonesia yang

merupakan terbesar di ASEAN, maka jumlah angkatan kerja Indonesia yang bekerja juga

tercatat sebagai yang tertinggi di ASEAN. Pada tahun 1991 misalnya, jumlah angkatan

kerja Indonesia yang bekerja sekitar 71,4 juta jiwa atau mempunyai porsi 36,89 persen dari

total angkatan kerja ASEAN yang bekerja di tahun 1991 yang mencapai 193,5 juta jiwa,

sedangkan pada tahun 2000 jumlah angkatan kerja Indonesia yang bekerja mencapai 91,7

juta jiwa atau sekitar 38,32 persen dari total angkatan kerja ASEAN yang bekerja di tahun

2000 yang sebesar 239,4 juta jiwa.

Pada tahun 2005, jumlah angkatan kerja Indonesia yang bekerja meningkat menjadi

94,4 juta jiwa atau sekitar 36,32 persen dari total angkatan kerja ASEAN yang bekerja di

tahun 2005 yang sebesar 259,9 juta jiwa. Untuk tahun 2008, jumlah angkatan kerja

Indonesia yang bekerja telah menembus angka 100 juta jiwa yakni sebesar 101,6 juta jiwa

atau mempunyai porsi sekitar 36,83 persen dari total angkatan kerja ASEAN yang bekerja

di tahun 2008 yang sebesar 275,9 juta jiwa. Terkait dengan implementasi MEA pada tahun

2015 mendatang, jumlah angkatan kerja Indonesia yang bekerja diperkirakan meningkat

menjadi 116,9 juta jiwa atau sekitar 37,38 persen dari total angkatan kerja ASEAN yang

bekerja pada tahun 2015 yang diperkirakan mencapai 312,8 juta jiwa. Untuk

perkembangan detail jumlah angkatan kerja Indonesia dan ASEAN yang bekerja, bisa

dilihat dalam Grafik di bawah ini.

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

p*

20

14

p2

01

5p

(Rib

u O

ran

g)

(Rib

u O

ran

g)IndonesiaASEAN

23

Gambar 3.13. Jumlah Angkatan Kerja yang Bekerja di Indonesia dan ASEAN

Sumber: ILO

Jika dilihat dari porsi jumlah pengangguran Indonesia terhadap total pengangguran

di ASEAN, tampak bahwa dalam periode 1990 hingga 2010 besaran porsinya berada

dalam kisaran 30-70 persen. Sejalan dengan tingkat populasi Indonesia yang menjadi

negara dengan jumlah penduduk terbesar di ASEAN, jumlah pengangguran Indonesia juga

tercatat yang tertinggi di kawasan ASEAN. Pada tahun 1991 misalnya, jumlah

pengangguran di Indonesia tercatat sebesar 4,7 juta jiwa atau porsinya mencpai 47,8 persen

dari total pengangguran di ASEAN tahun 1991 yang sekitar 9,8 juta jiwa, sedangkan pada

tahun 2000 jumlah pengangguran Indonesia meningkat menjadi 6,0 juta jiwa atau sekitar

46,77 persen dari total pengangguran di kawasan ASEAN pada tahun 2000 yang sebesar

12,7 juta jiwa.

Pada tahun 2004, jumlah penggangguran di Indonesia menembus level 10 juta jiwa

yakni sebesar 10,3 juta jiwa atau mempunyai porsi 58,48 persen dari total pengangguran

di ASEAN tahun 2004 yang mencapai 17,7 juta jiwa. Di tahun 2005, jumlah pengangguran

Indonesia menjadi 11,9 juta jiwa atau sekitar 67,46 persen dari total pengangguran di

ASEAN tahun 2005 yang sebesar 17,65 juta jiwa. Tahun 2005 ini merupakan tahun dimana

porsi pengangguran di Indonesia terhadap jumlah total pengangguran di ASEAN tercatat

yang tertinggi dalam periode 1990 hingga 2010. Namun, terjadi kecenderungan bahwa

porsi tersebut terus menurun secara gradual.

Sementara itu, dalam implementasi MEA pada tahun 2015, jumlah pengangguran

Indonesia diperkirakan mencapai 7,5 juta jiwa atau sekitar 52,97 persen dari total

pengangguran di ASEAN pada tahun 2015 yang diperkirakan mencapai 14,1 juta jiwa.

Untuk perkembangan detail jumlah pengangguran Indonesia dan ASEAN, bisa dilihat


0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

19

91

19

93

19

95

19

97

19

99

20

01

20

03

20

05

20

07

20

09

20

11

20

13p

*

20

15p

(Rib

u O

ran

g)

(Rib

u O

ran

g)

South East AsianIndonesia

24

Gambar 3.14. Jumlah Pengangguran di Indonesia dan ASEAN

Sumber: ILO

Dalam konteks implementasi MEA pada 2015, satu hal yang penting dicatat bahwa

salah satu implikasi MEA adalah terciptanya peningkatan derajat dalam liberalisasi arus

barang dan jasa diantara berbagai negara ASEAN. Namun demikian, arus perpindahan

tenaga kerja terampil pada saat implementasi MEA tidak semata-mata dilakukan secara

bebas murni, tetapi tetap diatur dalam suatu norma yang disebut Mutual Recognition

Arrangement (MRA). Dalam mekanisme MRA, negara tujuan akan mengakui kualifikasi

profesional tenaga terampil dari negara asal atau negara pengirim. Terkait dengan arus

ketenagakerjaan di ASEAN, sudah terdapat 8 MRA yang telah disepakati bersama yaitu

(1) Engineering Services, (2) Nursing Services, (3) Architectural Services, (4) Surveying

Qualifications, (5) Medical Practicioners, (6) Dental Practicioners, (7) Accountancy

Services, dan (8) Tourism Professionals.

Perlu disadari bahwa meskipun implementasi MEA telah dijalankan dan ada

kerangka kerjasama MRA, namun demikian bukan berarti setiap negara destinasi harus

secara otomatis mengakui kualifikasi dan kompetensi tenaga kerja dari negara lain. Ini

mengingat masih terdapat masih terdapat banyak perbedaan standar dari masing-masing

negara. Di samping itu, ASEAN Blueprint menyebutkan bahwa pengakuan sertifikasi

profesional dari negara tertentu tidak dapat secara otomatis diterima negara lainnya (harus

memenuhi ketentuan lain yang diatur negara tujuan). Hal ini membuat masing-masing

negara menciptakan instrumen proteksi untuk melindungi tenaga kerjanya masing-masing.

3.2.2. PDB dan Pertumbuhan Ekonomi

Perekonomian Indonesia dalam tahun 2001 – 2007 menggambarkan kinerja yang

menggembirakan dengan pencapaian pertumbuhan ekonomi yang semakin membaik,

terutama tahun 2007 yang berhasil menembus angka di atas 6 persen. Dengan rata-rata

pertumbuhan 5,1 persen pada periode tersebut, perekonomian nasional mampu melewati

berbagai tekanan dari sisi eksternal seperti tingginya harga minyak dan harga beberapa

komoditi dunia serta melambatnya pertumbuhan ekonomi global. Sementara itu dari sisi

internal, kinerja perekonomian ditandai dengan tingginya optimisme terhadap prospek

perekonomian nasional. Koordinasi antara kebijakan fiskal dan moneter yang cukup

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

19

911

992

19

931

994

19

951

996

19

971

998

19

992

000

20

012

002

20

032

004

20

052

006

20

072

008

20

092

010

20

112

012

20

13p

*2

014

p2

015

p

(Rib

u O

ran

g)

(Rib

u O

ran

g)

Indonesia

South East ASEAN

25

harmonis memberikan stimulus dan menjaga stabilitas perekonomian. Kinerja

perekonomian yang cukup baik tersebut tercermin dari pertumbuhan ekonomi yang

mencapai 3,7; 4,5; 4,8 dan 5,0 persen pada 2001 hingga 2004.

Peningkatan harga minyak mentah global sebanyak dua kali pada tahun 2005,

bulan Maret dan Oktober, telah mendorong pemerintah menaikkan harga bahan bakar

minyak (BBM). Hal tersebut telah memicu pada peningkatan inflasi yang pada gilirannya

akan mempengaruhi daya beli masyarakat. Dampak kenaikan BBM ini telah

mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Namun, secara keseluruhan perekonomian masih

tetap tumbuh tinggi yaitu 5,7 persen pada tahun 2005 dan 5,5 persen pada tahun 2006 yang

didukung oleh meningkatnya investasi dan ekspor. Tahun 2007 pertumbuhan ekonomi

mulai membaik bahkan mencapai momentum pertumbuhan tertinggi semenjak krisis, yaitu

sebesar 6,3 persen.

Tekanan eksternal sebagai dampak dari terjadinya krisis global telah

mengakibatkan perlambatan pada pertumbuhan perekonomian Indonesia tahun 2008 dan

2009. Setelah mengalami pertumbuhan yang cukup tinggi pada tahun sebelumnya,

perekonomian Indonesia melambat menjadi 6,1 persen pada tahun 2008. Perlambatan

tersebut terus berlangsung hingga tahun 2009 dimana perekonomian Indonesia hanya

tumbuh sebesar 4,5 persen. Konsumsi Pemerintah menjadi sumber utama pertumbuhan

pada tahun 2009 sejalan dengan bertambahnya anggaran untuk keperluan pelaksanaan

Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden, serta stimulus fiskal.

Di tahun 2010, pertumbuhan ekonomi Indonesia mulai mengalami pemulihan

setelah krisis yang terjadi sejak pertengahan 2008–2009 dengan mengalami pertumbuhan

yang cukup tinggi bahkan mampu tumbuh di atas 6,0 persen. Pada tahun tersebut

pertumbuhan ekonomi mencapai 6,2 persen dimana investasi dan sektor eksternal menjadi

sumber utama pertumbuhan, disamping konsumsi rumah tangga. Tahun 2011 Indonesia

kembali tumbuh tinggi mencapai 6,5 persen, yang merupakan laju pertumbuhan tertinggi

sejak krisis ekonomi tahun 1997/1998. Sektor eksternal mengalami peningkatan dan

mampu memberikan kontribusi net ekspor yang cukup signifikan. Tahun 2012, terjadi

sedikit perlambatan pada perekonomian Indonesia yaitu tumbuh sebesar 6,3 persen,

sebagai dampak dari melambatnya ekonomi global dan volume perdagangan dunia. Net

ekspor mengalami kontraksi, meskipun masih dapat diimbangi dengan meningkatnya

permintaan domestik. Perlambatan akibat belum pulihnya perekonomian global ternyata

terus berlanjut hingga tahun 2013 dimana Indonesia hanya mampu tumbuh sebesar 5,8

persen terutama karena melambatnya kinerja investasi sementara kinerja ekspor juga

belum mengalami pertumbuhan yang relatif signifikan.

Hingga kuartal III 2014, pertumbuhan ekonomi Indonesia mencapai 5,1 persen

lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang mampu tumbuh 5,8

persen. Kontraksi yang cukup tajam dialami oleh ekspor dimana selama tiga kuartal

berturut-turut selalu mengalami pertumbuhan negatif. Hal ini dipicu oleh menurunnya

kinerja ekspor mineral mentah akibat berlakunya larangan ekspor bagi komoditi tersebut

dan menurunnya beberapa harga komoditas internasional. Begitu juga dengan kinerja

26

impor yang mengalami pertumbuhan negatif akibat menurunnya impor bahan baku dan

barang konsumsi sementara impor barang modal meningkat. Permintaan domestik masih

menjadi tumpuan pertumbuhan ekonomi Indonesia terutama konsumsi masyarakat dimana

faktor penyelenggaraan Pemilu mendorong konsumsi masyarakat tumbuh tinggi.

Sementara itu, investasi masih mengalami perlambatan karena sikap wait and see dari para

investor menunggu pemerintahan baru. Konsumsi pemerintah masih belum mampu

mendorong pertumbuhan ekonomi karena adanya kebijakan penghematan anggaran yang

dilakukan pada pertengahan tahun 2014.

3.2.3. Perdagangan

3.2.3.1. Perdagangan Indonesia dengan ASEAN

Perkembangan ekspor dan impor Indonesia ke negara ASEAN pada tahun 1995

sampai dengan 2013 ditunjukkan dalam Tabel 3.8. Secara umum, baik ekspor maupun

impor dalam periode tersebut menunjukkan tren yang meningkat. Nilai ekspor secara

bertahap meningkat dari US$6,4 milyar di tahun 1995 menjadi sekitar US$40 milyar di

tahun 2013. Pertumbuhan rata-rata ekspor Indonesia ke ASEAN mencapai 11,74 persen

per tahun. Namun demikian, data di sisi impor juga menunjukkan pertumbuhan yang lebih

tinggi, yakni rata-rata 18,12 persen per tahun. Nilai impor meningkat dari US$4,8 milyar

menjadi US$56,7 milyar dalam periode 1995-2013.

Tabel 3.8. Perdagangan Indonesia Ke Asean Tahun 1995-2013 (Milyar USD)

Tahun Ekspor Pertumbuhan

(%)

Peran

terhadap

Total

Ekspor

Dunia (%)

Impor Pertumbuhan

(%)

Peran

terhadap

Total

Impor

Dunia (%)

Net

Ekspor

1995 6.48 6.19% 4.82 6.84% 1.65

1996 7.69 6.15% 6.27% 5.55 5.96% 6.91% 2.14

1997 9.12 3.98% 6.28% 6.94 1.28% 6.74% 2.17

1998 9.35 -7.26% 5.89% 7.03 -24.83% 5.13% 2.32

1999 8.28 8.87% 6.17% 6.55 8.20% 5.34% 1.72

2000 10.90 19.22% 6.47% 6.78 22.68% 5.76% 4.12

2001 9.51 -9.59% 6.08% 5.70 -8.85% 5.45% 3.80

2002 9.93 5.02% 6.13% 6.56 5.55% 5.53% 3.37

2003 10.77 16.36% 6.09% 14.19 12.45% 5.31% -3.42

2004 13.02 20.90% 6.05% 18.24 25.00% 5.45% -5.22

2005 15.86 14.82% 6.11% 27.00 17.32% 5.63% -11.15

2006 18.51 17.31% 6.23% 30.43 14.16% 5.58% -11.92

2007 22.30 12.13% 6.08% 35.22 13.19% 5.50% -12.92

2008 27.26 14.32% 6.01% 46.03 20.60% 5.74% -18.77

2009 24.79 -17.64% 6.41% 31.49 -22.28% 5.77% -6.70

2010 33.52 29.81% 6.85% 42.67 30.54% 6.20% -9.14

2011 42.32 18.24% 6.78% 56.55 21.11% 6.29% -14.23

2012 42.09 0.77% 6.80% 59.31 5.79% 6.63% -17.22

2013 40.88 1.25% 6.78% 56.77 2.01% 6.66% -15.90


Dilihat dari statistik neraca perdagangan Indonesia dengan seluruh negara ASEAN,

Indonesia membukukan angka net impor (defisit) sejak tahun 2003 hingga saat ini dimana

defisit neraca perdagangan tersebut cenderung semakin meningkat. Pada 2003, net impor

27

Indonesia terhadap ASEAN hanya US$3,42 Milyar, sementara pada 2013 net impor

mencapai US$15,89 Milyar.

Gambar 3.15. Ekspor-Impor Indonesia ke ASEAN


Gambar 3.16. Pertumbuhan Ekspor-Impor Indonesia ke ASEAN


Gambar 3.17. Peran Ekspor – Impor Indonesia terhadap ASEAN


(20)

(10)

-

10

20

30

40

50

60

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

(Mily

ar U

SD)

Ekspor Impor Net Ekspor

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

% pertumbuhan impor % pertumbuhan ekspor

4%

14%

24%

34%

44%

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

Peran terhadap Total Ekspor Indonesia

Peran terhadap Total Impor Indonesia Asean (kanan)

28

Share atau peranan ekspor Indonesia ke ASEAN pada tahun 2013 kontribusinya

mencapai 22,39 persen dari total ekspor Indonesia. Secara umum, share ekspor dimaksud

mengalami peningkatan secara bertahap seiring dengan pertumbuhan ekspor Indonesia

dengan perubahan tahunan yang lebih stabil dibanding pertumbuhan ekspor. Di sisi impor,

share impor Indonesia dari ASEAN juga cenderung mengalami peningkatan yang cukup

signifikan sepanjang periode 1995 s.d. 2013. Peningkatan share impor tersebut lebih

fluktuatif dibanding peningkatan share ekspor, terutama setelah tahun 2002 yang melonjak

dari 17,12 persen di tahun 2002 menjadi 33,63 persen di tahun 2003. Share impor dari

ASEAN bahkan sempat mencapai 37 persen namun pada 2013 kembali menurun yakni

mencapai 30 persen dari total impor. Hal ini menunjukkan bahwa Indonesia memiliki

ketergantungan yang cukup tinggi terhadap pasar ASEAN.

Peningkatan volume dan nilai ekspor-impor Indonesia dari dan ke ASEAN

disinyalir terkait erat dengan pemberlakuanSkema Common Effective Preferential

TariffsASEAN Free Trade Area (CEPT-AFTA) yang semakin mengurangi trade barrier

diantara negara-negara di ASEAN. Namun demikian, nampak jika dilihat dari Grafik 3.16.

Share Ekspor & Impor Indonesia terhadap ASEAN, dampak CEPT-AFTA tersebut sangat

signifikan terhadap struktur impor Indonesia yang semakin besar bergantung pada negara

ASEAN lainnya.

Dilihat dari jenis komoditas ekspor Indonesia dengan nilai terbesar ke ASEAN,

komoditas alam sangat mendominasi daftar tersebut, antara lain: Gas alam, batubara, sisa

produk pertambangan minyak bumi, minyak mentah, minyak/lemak nabati, bijih timah,

dan bijih tembaga. Komoditas lain yang juga memiliki nilai terbesar adalah kertas,

kapal/perahu, dan kendaraan (sepeda motor).

Tabel 3.9. 10 Komoditas Ekspor Indonesia ke Asean Terbesar

Berdasarkan SITC 3 Digit (ribu USD)

Kode

SITC Komoditas 2011 2012 2013


321 Coal, whether or not pulverized, not agglomerated 3.499.338,34 3.381.938,89 3.152.476,59

335 Residual petroleum products, n.e.s., related mater. 440.903,15 1.571.411,40 2.444.756,55

333 Petroleum oils, oils from bitumin. materials, crude 2.548.727,69 2.618.999,68 2.403.421,83

422 Fixed vegetable fats & oils, crude, refined, fract. 3.757.372,92 3.185.884,26 1.702.884,30

687 Tin 1.785.005,00 1.468.375,41 1.501.940,39

682 Copper 1.609.545,52 1.190.858,89 1.043.369,64

641 Paper and paperboard 910.894,67 909.926,72 895.042,88

793 Ships, boats & floating structures 877.404,95 737.848,67 889.064,56

781 Motor vehicles for the transport of persons 495.261,96 986.910,99 859.564,11

Total all products 42.319.006,00 42.089.266,05 40.876.229,71


Secara umum, komoditas dengan nilai net ekspor terbesar juga didominasi oleh

komoditas alam unggulan Indonesia seperti gas alam, batubara, minyak/lemak nabati,

minyak mentah, bijih timah, dan tembaga. Gas alam menyumbang nilai net ekspor terbesar

dengan nilai US$5,47 milyar diikuti batu bara senilai US$3,36 Milyar. Komoditas lain di

luar komoditas alam yang masuk dalam daftar 10 komoditas terbesar adalah kertas (SITC

29

641), industri rokok (SITC 122), serta produk minyak/lemak hewani & nabati olahan

(SITC 431).

Tabel 3.10. 10 Komoditas Ekspor Indonesia ke ASEAN dengan

Nilai Net Ekspor Terbesar (ribu USD)

Kode

SITC Komoditas

Net Ekspor

2011

Net Ekspor

2012

Net Ekspor

2013


321 Coal, whether or not pulverized, not

agglomerated 3.492.448,34 3.368.575,78 3.368.575,78

422 Fixed vegetable fats & oils, crude, refined,

fract. 3.719.281,81 3.163.049,50 3.163.049,50

333 Petroleum oils, oils from bitumin. materials,

crude 798.197,38 1.704.745,52 1.704.745,52

687 Tin 1.772.694,20 1.457.484,84 1.457.484,84

335 Residual petroleum products, n.e.s., related

mater. 73.941,76 1.026.640,49 1.026.640,49

682 Copper 1.435.793,93 992.852,79 992.852,79

641 Paper and paperboard 725.646,10 680.932,27 680.932,27

122 Tobacco, manufactured 395.100,80 435.746,60 435.746,60

431 Animal or veg. oils & fats, processed, n.e.s.;

mixt. 157.685,23 363.388,88 363.388,88

072 Cocoa 572.997,24 360.603,63 360.603,63


Selanjutnya, Tabel 3.11 menunjukkan komoditas utama yang berkontribusi paling

besar terhadap imporIndonesia terhadap ASEAN. Pada tahun 2011 s.d. 2013, hasil minyak

(SITC 334) menjadi yang terbesar yang diimpor dari negara Asean. Tercatat pada tahun

2013, total impor hasil minyak tersebut mencapai US$22,53 Milyar atau sekitar 39,7

persen dari total impor barang Indonesia dari ASEAN. Hal tersebut terkait erat dengan

kebijakan Pertamina yang melakukan impor dari Petral yang berkedudukan di Singapura.

Di samping produk minyak, komoditas yang juga banyak diimpor oleh ASEAN antara

lain: hidrokarbon (SITC 511), bagian kendaraan (SITC 784), serta plastik primer (SITC

575). Meski demikian, secara umum impor komoditas-komoditas tersebut relatif stagnan

sepanjang periode 2011 s.d. 2103 dikarenakan adanya perlambatan ekonomi global.

Tabel 3.11. 10 Komoditas Impor Indonesia dari Asean Terbesar

Berdasarkan SITC 3 Digit (ribu USD)

Kode

SITC PRODUK 2011 2012 2013

334 Petroleum oils or bituminous minerals > 70 % oil 16.750.576,98 17.752.294,87 22.536.300,26

511 Hydrocarbons, n.e.s., & halogenated, nitr. derivative 1.107.537,12 1.101.811,42 1.419.356,67

784 Parts & accessories of vehicles of 722, 781, 782, 783 1.079.415,95 1.346.547,44 1.224.098,69

575 Other plastics, in primary forms 1.276.810,89 1.185.654,14 1.192.403,93

781 Motor vehicles for the transport of persons 1.065.665,01 1.639.958,29 1.162.444,20

333 Petroleum oils, oils from bitumin. materials, crude 1.750.530,32 914.254,16 1.119.716,69

772 Apparatus for electrical circuits; board, panels 1.117.959,69 995.879,81 1.053.046,07

764 Telecommunication equipment, n.e.s.; & parts, n.e.s. 1.496.430,19 1.572.846,69 957.045,48

571 Polymers of ethylene, in primary forms 670.174,72 742.796,71 889.389,89

776 Cathode valves & tubes 1.083.554,53 1.182.444,72 865.598,16

Total all products 56.548.138,52 59.312.359,83 56.772.471,30


30

Berdasarkan Tabel 3.12, komoditas dengan nilai net impor terbesar Indonesia dari

ASEAN pada 2013 adalah hasil minyak yang mencapai US$16,67 Milyar. Angka tersebut

jauh di atas net impor komoditas terbesar lainnya seperti plastik (SITC 575) dan peralatan

telekomunikasi (SITC 764) yang masing-masing sebesar US$1,08 Milyar dan US$1,04

Milyar.

Tabel 3.12. 10 Komoditas Ekspor Indonesia ke ASEAN dengan

Nilai Net Impor Terbesar (ribu USD)

Kode

SITC Komoditas Net Impor 2011 Net Impor2012 Net Impor 2013

334 Petroleum oils or bituminous minerals > 70 %

oil (14.627.555,86) (16.674.779,31) (16.674.779,31)

575 Other plastics, in primary forms (1.179.600,34) (1.087.749,34) (1.087.749,34)

764 Telecommunication equipment, n.e.s.; & parts,

n.e.s. (799.348,21) (1.045.146,35) (1.045.146,35)

723 Civil engineering & contractors' plant &

equipment (912.713,30) (993.739,88) (993.739,88)

511 Hydrocarbons, n.e.s., & halogenated, nitr.

derivative (789.677,32) (898.792,08) (898.792,08)

061 Sugar, molasses and honey (795.459,91) (898.334,90) (898.334,90)

782 Motor vehic. for transport of goods, special

purpo. (621.250,27) (824.739,49) (824.739,49)

042 Rice (1.483.419,69) (709.837,10) (709.837,10)

776 Cathode valves & tubes (491.286,82) (705.082,65) (705.082,65)

571 Polymers of ethylene, in primary forms (612.183,36) (672.577,94) (672.577,94)


Dari 10 komoditas dengan nilai net ekspor pada Tabel 3.10 dan net impor pada

Tabel 3.12, terlihat bahwa struktur komoditas ekspor utama Indonesia terhadap ASEAN

juga tidak berbeda jauh dengan struktur komoditas ekspor dan impor ASEAN terhadap

dunia dimana komoditas ekspor didominasi oleh komoditas alam yang masih bersifat

mentah sementara komoditas impor yang diserap dari ASEAN adalah komoditas industri

manufaktur.

31

4. BAB IV ANALISIS DAMPAK MEA

Dalam bagian ini akan dibahas mengenai dampak diberlakukannya MEA terhadap

Indonesia. Analisis dampak ini dilakukan dengan memperhatikan kondisi/kinerja terkini

dari daya saing, trend/arah pergerakan daya saing dan peluang yang ada berdasarkan

potensi yang dimiliki Indonesia. Pada bagian awal akan dibahas mengenai daya saing dan

peluang Industri manufaktur Indonesia. Kemudian dilanjutkan dengan daya saing logistik,

kemudahan bisnis dan indikator lainnya, serta daya saing ketenagakerjaan.

4.1. Daya Saing dan Peluang Produk Manufaktur Indonesia

Daya saing produk manufaktur diukur dengan menggunakan indeks Revealed

Competitive Advantage (RCA). Penghitungan indeks RCA dilakukan dengan

menggunakan klasifikasi SITC 3 digit dalam periode 2010 - 2013. Dari hasil perhitungan

diketahui bahwa produk/komoditas ekspor yang terdapat dalam tujuh sektor yang akan

diintegrasikan tersebut, ternyata tidak semua produk/komoditas ekspor Indonesia yang

memiliki daya saing tinggi (indeks RCA>1) di pasar internasional.

4.1.1. Produk Berbasis Agro

Ada beberapa komoditi yang masuk ke dalam kelompok produk berbasis agro

dengan daya saing yang berbeda-beda. Produk-produk dengan daya saing rendah yang

diidentifikasi berdasarkan nilai indeks RCA (RCA < 1) antara lain adalah produk susu

(SITC 022, SITC 023, dan SITC 024), buah-buahan (SITC 057, SITC 058, dan SITC 059),

dan gula (SITC 061 dan SITC 062). Untuk ketiga produk tersebut negara pengekspor yang

memiliki keunggulan daya saing (RCA tertinggi) adalah Filipina dan Thailand. Sementara

itu, produk-produk ekspor Indonesia dalam kelompok produk berbasis agro yang memiliki

daya saing tinggi (RCA> 1) antara lain adalah:

1. Kopi (SITC 071). Berdasarkan data nilai ekspor akhir tahun 2013, produk ini

memiliki pangsa sekitar 1,1 persen dari total ekspor Indonesia dengan orientasi

pasar terbesar, yaitu sekitar 41,4 persen ditujukan ke negara-negara ASEAN dan

sisanya ke negara-negara non-ASEAN. Dengan pangsa ekspor kopi yang cukup

tinggi tersebut tingkat daya saingnya juga sangat tinggi (RCA > 1). Di pasar

ASEAN, tingkat daya saing ekspor kopi Indonesia sangat tinggi dengan trend

meningkat, sebagaimana ditunjukkan oleh indek RCA yang mencapai 8,4 dalam

tahun 2009, kemudian meningkat menjadi 9.5 dalam tahun 2010, dan meningkat

menjadi 10.2 dalam tahun 2012 dan menjadi 12.5 dalam tahun 2013. Sementara di

pasar non-ASEAN indek daya saing produk ini juga masih tinggi walaupun

trendnya menurun dari 4.1 dalam tahun 2009 menjadi 3.1 dalam tahun 2010,

kemudian naik menjadi 3.4 dalam tahun 2012 dan mencapai 3,75 dalam tahun

2013. Bila dibandingkan dengan negara-negara ASEAN lain, daya saing Indonesia

di pasar ASEAN relatif masih tinggi (unggul) dengan pesaing utama Vietnam, dan

Laos, Malaysia dan Thailand, sedangkan di pasar non-ASEAN daya saing ekspor

32

kopi Indonesia masih berada di bawah Vietnam dan Laos. Bahkan Laos menjadi

negara dengan daya saing paling unggul (RCA tertinggi) untuk ekspor kopi.

Dengan kekuatan daya saing yang tinggi—meskipun ekspor kopi menunjukkan

kecenderungan yang menurun dalam beberapa tahun terakhir—diberlakukannya

MEA tentu menjadi peluang yang potensial bagi Indonesia. Peluang yang besar

juga terbuka di pasar internasional dengan pesaing utama sesama negara ASEAN.

Oleh karena itu perlu langkah-langkah untuk meningkatkan ekspor produk kopi

lebih lanjut dengan melakukan diversifikasi pasar. Selain itu, diperlukan upaya

untuk mendorong peningkatan produksi kopi di dalam negeri yang mengalami

stagnasi, guna mengimbangi peningkatan konsumsi di dalam negeri dan di

sejumlah negara Uni Eropa dan kawasan lainnya di luar Amerika dan Jepang

selama satu dekade terakhir. Upaya ini pada gilirannya juga dapat mendorong

peningkatan ekspor kopi.

2. Kakao (SITC 072) dan cokelat (SITC 073). Dalam periode 2009 – 2013 indeks

daya saing produk ini, baik di pasar ASEAN maupun pasar non-ASEAN cenderung

turun. Di pasar ASEAN, RCA kakao turun dari 14.4 dalam tahun 2009 menjadi

12.4 dalam tahun 2010, kemudian turun lagi menjadi 9.2 dan 7.6 dalam tahun 2011

dan tahun 2012. Dalam tahun RCA kakao di pasar ASEAN naik menjadi 11.1.

Meskipun trendnya menurun, Indonesia tetap memiliki daya saing tertinggi (RCA

> 1) dibandingkan dengan negara ASEAN lainnya. Negara pesaing utama dalam

ekspor produk ini adalah Malaysia. Sementara itu di pasar non-ASEAN indek RCA

kakao juga menunjukkan penurunan, yaitu dari 6.6 dalam tahun 2009 menjadi 5.4

tahun 2010, kemudian turun lain menjadi 3.4 dalam tahun 2011. Dalam tahun 2012

dan 2013 RCA kakao naik masing-masing menjadi 4.05 dan 4.09. Negara pesaing

utama ekspor kakao di pasar non-ASEAN juga Malaysia. Fakta menarik dalam

produk kakao ini adalah dengan pangsa sekitar 1.4 persen dari total ekspor, sekitar

63,4 persen diantaranya ditujukan ke pasar ASEAN. Negara tujuan utama ekspor

kakao adalah Malaysia yang menyerap lebih dari 76 persen ekspor kakao. Di pasar

ASEAN daya saing Indonesia memang lebih tinggi dibandingkan Malaysia, namun

di pasar non-ASEAN Malaysia lebih unggul. Demikian pula dalam produk cokelat,

daya saing ekspor Indonesia ke pasar ASEAN cukup tinggi (RCA > 1) tapi masih

berada di bawah daya saing ekspor Malaysia. Fakta ini paling tidak memberikan

indikasi bahwa keunggulan Malaysia dalam ekspor produk kakao dan cokelat ini

ditopang oleh ekspor kakao dari Indonesia.

Sebagai negara produsen kakao terbesar ketiga di dunia, Indonesia tentu saja

memiliki peluang yang cukup besar dalam pasar internasional kakao. Terlebih lagi

pemerintah bersama-sama dengan swasta terus meningkatkan upaya hilirisasi

produk kakao, sehingga diharapkan mampu meningkatkan produktivitas kakao

nasional. Dalam kaitannya dengan pelaksanaan MEA, khusus untuk produk kakao

perlu dilakukakan diversifikasi produk dan negara tujuan (pasar) ekspor. Selain itu,

perlu terus digalakkan upaya untuk mendorong petani agar menjual kakao

33

fermentasi ke industri pengolahan, guna memenuhi syarat mutu dan pematangan

biji sesuai dengan ketetapan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 67 Tahun 2014,

yang akan diberlakukan pada bulan Mei 2016. Ketentuan ini dimaksudkan selain

untuk mendorong peningkatan daya saing dan nilai tambah biji kakao juga

ditujukan untuk mendukung program hilirisasi industri kakao di Indonesia.

3. Tembakau (SITC 121 dan SITC 122). Produk tembakau (olahan dan non-olahan)

memiliki pangsa sekitar 1.7 persen dari total ekspor nasional. Lebih dari 41 persen

produk tembakau olahan dan hampir 32 persen produk tembakau non-olahan

diekspor ke pasar ASEAN, sisanya ke pasar non-ASEAN. Di pasar ASEAN,

produk ini paling banyak diekspor ke Malaysia, yaitu sekitar 59.2 persen dari total

ekspor tembakau non-oalahan. Untuk tembakau non-olahan (SITC 121) daya saing

Indonesia cukup tinggi (RCA > 1), baik di pasar ASEAN maupun pasar non-

ASEAN. Di pasar ASEAN daya saing produk ini cenderung menurun, yaitu dari

1.52 dalam tahun 2009 menjadi 1.05 tahun 2012 dan 1.26 tahun 2013. Saingan

utama Indonesia dalam ekspor tembakau non olahan di pasar ASEAN adalah

Filipina, Laos dan Kamboja (RCA tertinggi). Sementara itu di pasar non-ASEAN

daya saing produk ini juga tinggi, namun kalah unggul dibandingkan dengan

Filipina dan Laos (RCA tertinggi).

Produk tembakau olahan (SITC 122) Indonesia memiliki daya saing sangat

tinggi dan cenderung meningkat, terutama untuk pasar ASEAN. Dalam tahun 2009

RCA tembakau mencapai 10.6, kemudian meningkat menjadi 10.9 dalam tahun

2010. Selama dua tahun ini RCA tembakau olahan Indonesia tertinggi

dibandingkan negara-negara ASEAN lainnya. Namun tahun 2011 produk

tembakau olahan Indonesia dengan RCA sekitar 9.6 menghadapi saingan utama

dari Filipina yang memiliki RCA 11.8. Dalam tahun 2012 RCA tembakau olahan

Indonesia kembali meningkat dan menjadi 10.1 dan menjadi yang tertinggi. Dalam

tahun 2013, walaupun menunjukkan peningkatan hingga mencapai 12.4, namun

masih kalah bersaing dibandingkan Filipina dengan RCA mencapai 15.9

(tertinggi). Selain Filipina, negara pesaing Indonesia dalam ekspor tembakau

olahan adalah Kamboja, Malaysia, Vietnam, dan Singapura.

Sebagai negara produsen pengekspor produk tembakau olahan kedua terbesar di

dunia, setelah Uni Eropa, Indonesia memiliki peluang yang cukup besar untuk

meningkatkan ekspor dan daya saing ekspor produk tembakau di pasar

internasional. Namun upaya penetrasi Indonesia mulai terhambat akibat kebijakan

sejumlah negara mitra dagang. Sebutlah misalnya, kebijakan plain packaging yang

ditempuh pemerintah Australia melalui Tobacco Plain Packaging Act, dimana

seluruh rokok dan produk tembakau yang diproduksi sejak Oktober 2012 dan

dipasarkan sejak 1 Desember 2012 wajib dikemas dalam kemasan polos tanpa

mencantumkan warna, gambar, logo, dan slogan produk. Jika peraturan tersebut

diterapkan di Australia, hal itu dapat diikuti negara-negara lain sebagaimana juga

diberlakukan di Selandia Baru. Aturan seperti ini akan membahayakan

34

perdagangan internasional produk tembakau Indonesia pada skala yang lebih

luas. Oleh karena itu, pemerintah perlu memperjuangkan akses pasar komoditas

unggulan Indonesia tersebut, misalnya dengan mengajukan gugatan arbitrasi

internasional melalui Organisasi Perdagangan Dunia (World Trade Organization,

WTO). Selain akan berdampak buruk pada kinerja ekspor tembakau juga dapat

menimbulkan efek domino terhadap jutaan petani tembakau dan cengkih yang

tersebar di seluruh Indonesia. Aturan tersebut juga dikhawatirkan akan merangsang

munculnya produk-produk palsu dan rokok ilegal yang diperdagangkan. Sengketa

tembakau dengan Australia adalah kasus kedua yang dihadapi Indonesia dalam

beberapa tahun terakhir. Kasus sebelumnya telah dimenangkan Indonesia terkait

pelarangan rokok keretek di Amerika Serikat.

4. Kertas dan produk kertas (SITC 251, SITC 641, dan SITC 642). Ekspor kertas

dan produk kertas memiliki peranan yang cukup penting bagi kinerja ekspor

nasional, karena share-nya yang mencapai 2,7 persen dari total ekspor. Daya saing

ekspor produk ini tinggi (RCA > 1).

Untuk pasar ASEAN, hanya produk bubur kayu dan sampah kertas (SITC 251)

yang memiliki daya saing rendah (RCA < 1). Indonesia kalah unggul dibandingkan

Kamboja. Sementara untuk produk kertas & kertas karton (SITC 641), walaupun

trend daya saing ekspornya menurun, namun masih tinggi (RCA > 1), bahkan yang

tertinggi di ASEAN. Untuk produk kertas & karton, dipotong berbentuk atau

ukuran, artikel (SITC 642) daya saing ekspornya di pasar ASEAN juga tinggi

(RCA > 1), namun kalah unggul dibandingkan Thailand dan Malaysia (RCA

tertinggi).

Di pasar non-ASEAN produk bubur kayu dan sampah kertas (SITC 251) memiliki

daya saing yang sangat tinggi (RCA > 1) dengan kecenderungan menaik, yaitu dari

3.3 dalam tahun 2009 meningkat menjadi 3.7 dalam tahun 2012 dan 4.1 dalam

tahun 2013. Tidak ada satupun negara ASEAN lainnya yang memiliki daya saing

tinggi (RCA < 1) untuk produk ini di pasar non-ASEAN. Demikian pula untuk

ekspor produk kertas dan kertas karton (SITC 641)—walaupun terjadi sedikit

penurunan dari 3.1 tahun 2009 menjadi 2.6 tahun 2013—namun Indonesia tetap

memiliki daya saing (RCA) tertinggi (unggul) di pasar non-ASEAN. Sedangkan

untuk produk kertas & karton, dipotong berbentuk atau ukuran, artikel (SITC 642)

daya saing ekspornya di pasar non-ASEAN lebih rendah (RCA < 1), daya saing

Indonesia di pasar ASEAN rendah (RCA < 1), sebagaimana dialami juga oleh

negara-negara ASEAN lainnya.

5. Minyak nabati (SITC 422). Dalam produk ini, termasuk di dalamnya CPO,

pangsanya terhadap ekspor nasional mencapai 4,2 persen, dengan orientasi terbesar

ke pasar ASEAN, yaitu sekitar 53,4 persen dan sisanya ditujukan ke pasar non-

ASEAN. Daya saing produk ini, baik di pasar ASEAN maupun non-ASEAN sangat

tinggi (RCA > 1). Di pasar ASEAN, walaupun trendnya menurun, daya saing

produk ini masih sangat tinggi, bahkan yang tertinggi, yaitu sekitar 25.2 tahun 2009

35

dan turun menjadi 19.9 tahun 2013. Negara-negara pesaing utama dalam ekspor

produk ini di pasar ASEAN adalah Malaysia, Kamboja, Thailand dan Vietnam.

Demikian pula di pasar non-ASEAN, daya saing ekspor produk ini juga yang

tertinggi, yaitu sekitar 47.2 tahun 2009 dan turun menjadi 45.6 tahun 2013. Pesaing

utama adalah Malaysia dan Filipina.

Posisi daya saing produk-produk berbasis agro Indonesia dapat dilihat pada Tabel

4.1 dan Lampiran.

Tabel 4.1. Daya Saing Produk Berbasis Agro

Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013 (diolah)

6. Furnitur (SITC 821). Share nilai ekspor produk ini terhadap total ekspor relatif

kecil, yaitu sekitar 0.2 persen dan daya serap pasar ASEAN juga tidak terlalu besar,

yaitu sekitar 11,4 persen. Di pasar ASEAN daya saing ekspor Indonesia dalam

produk ini terus merosot dari sekitar 1.2 (RCA > 1) tahun 2009 menjadi 0.95 (daya

saing rendah; RCA < 1) tahun 2013. Negara yang memiliki daya saing tinggi dalam

ekspor produk ini ke pasar ASEAN adalah Malaysia (RCA tertinggi), kemudian

diikuti oleh Vietnam, Thailand, dan Filipina. Sementara di pasar non-ASEAN daya

saing ekspor furnitur relatif tinggi (RCA > 1) dengan trend menurun, yaitu dari 1.8

tahun 2009 menjadi 1.3 tahun 2013. Pesaing utama dalam ekspor produk ini ke

pasar non-ASEAN adalah Vietnam (RCA tertinggi) dan Malaysia.

4.1.2. Produk dari Karet

Dibandingkan terhadap nilai total ekspor, produk karet memberikan sumbangan

sekitar 1,1 persen dengan tingkat daya saing yang bervariasi, tergantung pada jenis

ASEAN NON-ASEAN ASEAN NON-ASEAN

Susu (022, 023, 024) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) Filipina (RCA tertinggi) : khusus susu &

produk susu (022) dan keju & dadih (024)

semua negara ASEAN RCA < 1

Buah-buahan (057, 058, 059)

- Buah2an & kacang2an, segar atau kering (057) tinggi (RCA > 1) rendah(RCA<1) Kamboja (RCA tertinggi), Laos, Filipina,

Thailand dan Vietnam

Filipina (RCA tertinggi), Myanmar & Vietnam

- Buah, diawetkan, dan buah olahan; tanpa jus (058) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) Filipina (RCA tertinggi), Laos, Malaysia,

Thailand, dan Vietnam

Filipina (RCA tertinggi), Thailand & Vietnam

- Jus buah dan sayuran, tdk difermentasi (059) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) Thailand (RCA tertinggi), Filipina dan

Malaysia

Filipina (RCA tertinggi), Thailand

Gula (061 dan 062)

- Gula, molase dan madu (061) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) Thailand (RCA tertinggi) dan Kamboja Laos (RCA tertinggi), Filipina, Kamboja

dan Thailand

- Gula hias (062) tinggi (RCA > 1) rendah(RCA<1) Vietnam(RCA tertinggi), Filipina, Malaysia,

dan Thailand

Thailand (RCA tertinggi), Filipina & Vietnam

Kopi (071) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) RCA Indonesia tertinggi : Vietnam, Laos, Thailand

dan Malaysia

Laos (RCA tertinggi) dan Vietnam

Kakao (072 dan 073)

- Kakao (072) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Malaysia; tapi RCA Indonesia lebih tinggi Malaysia (RCA tertinggi) dan Singapura

- Cokelat, makanan olahan dengan kakao (073) tinggi (RCA > 1) rendah(RCA<1) Malaysia (RCA tertinggi) dan Singapura semua negara ASEAN RCA < 1

Tembakau (121 dan 122)

- tembakau non-olahan (sisa tembakau) (121) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi), Filipina & Laos Laos (RCA tertinggi) & Filipina

- tembakau olahan (122) tinggi (RCA > 1) rendah(RCA<1) Filipina (RCA tertinggi), Kamboja, Malaysia,

Myanmar, Singapura & Vietnam

semua negara ASEAN RCA < 1

Kertas dan produk kertas (251, 641, & 642)

- bubur kayu dan sampah kertas (251) rendah(RCA<1) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi) Indonesia tertinggi, negara ASEAN lain RCA < 1

- kertas dan kertas karton (641) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Indonesia tertinggi : Singapura & Thailand Indonesia tertinggi, negara lain RCA < 1

- kertas dan kertas karton, dipotong (642) tinggi (RCA > 1) rendah(RCA<1) Thailand (RCA tertinggi), Malaysia & Vietnam semua negara ASEAN RCA < 1

Minyak nabati lainnya, cair atau kental (422) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Kamboja, Malaysia, Thailand, Filipina & Vietnam;

tapi RCA Indonesia tertinggi

Malaysia & Filipina; RCA Indonesia tertinggi

Furnitur (821) rendah(RCA<1) tinggi (RCA > 1) Malaysia (RCA tertinggi), Filipina, Thailand &

Vietnam

Malaysia & Vietnam (RCA tertinggi)

DAYA SAING INDONESIA KOMPETITORPRODUK (Kode SITC)

36

komoditas. Di pasar ASEAN, produk getah karet alam (SITC 231) mengalami penurunan

daya saing yang sangat tajam, masing-masing dari 4.6 tahun 2009 turun menjadi 4.4 tahun

2011 dan 2.2 tahun 2012, kemudian merosot hingga mencapai 0.9 tahun 2013 sehingga

tergolong sebagai produk dengan daya saing rendah (RCA < 1). Negara pesaing utama di

pasar ASEAN adalah Kamboja (paling unggul), Laos, Malaysia, Myanmar, Thailand, dan

Vietnam. Sementara itu, di pasar non-ASEAN, meskipun daya saing produk ini sangat

tinggi, dengan trend meningkat, yaitu dari 36.9 tahun 2010 menjadi 38,7 tahun 2013,

namun masih kalah unggul dibandingkan dengan Laos (RCA tertinggi). Negara pesaing

lainnya pasar non-ASEAN adalah Kamboja, Malaysia, Myanmar, Thailand, dan Vietnam.

Untuk produk karet lain, karet sintetis (SITC 232) daya saing ekspor Indonesia di

pasar ASEAN dan non-ASEAN sangat rendah, sebagaimana dialami juga oleh negara-

negara ASEAN lainnya. Sementara itu, untuk produk dari bahan karet (SITC 621),

walaupun RCA Indonesia tinggi, tapi masih kalah bersaing dengan Kamboja (RCA

tertinggi) di pasar ASEAN dan dengan Thailand (RCA tertinggi) di pasar non-ASEAN.

Demikian pula untuk produk dari ban karet (SITC 625), Indonesia kalah unggul

dibandingkan Thailand, baik di pasar ASEAN maupun pasar non-ASEAN. Sementara

produk barang dari karet (SITC 629) Indonesia memiliki daya saing yang rendah (RCA

< 1) dan kalah unggul dibandingkan Thailand di pasar ASEAN dan pasar non-ASEAN.

Posisi daya saing produk-produk karet Indonesia dapat dilihat pada Tabel 4.2 dan

Lampiran.

Tabel 4.2. Daya Saing Produk Karet


4.1.3. Produk Perikanan

Semua produk perikanan Indonesia memiliki daya saing yang tinggi (RCA > 1) dan

dengan kecenderungan daya saing yang meningkat. Daya saing produk ikan segar (SITC

034) di pasar ASEAN meningkat dari 1.8 tahun 2009 menjadi 2.0 tahun 2010 dan menjadi

2.3 tahun 2012 serta menjadi 2.4 tahun 2013. Sementara di pasar non-ASEAN juga tinggi

yaitu sekitar 1.5 tahun 2009 dan 2013. Negara pesaing utama ekspor produk ini di pasar

ASEAN dan pasar non-ASEAN adalah Myanmar dan Vietnam.

Daya saing ikan kering/ikan asap (SITC 035) di pasar ASEAN meningkat dari 1.7

tahun 2009 menjadi 2.2 tahun 2013, sedangkan di pasar non-ASEAN daya saing ekspor

produk ini cenderung turun dari 2.0 tahun 2009 menjadi 1.4 tahun 2013. Walaupun daya

saingnya tergolong tinggi (RCA > 1) di pasar ASEAN dan non-ASEAN, namun kalah

unggul dari Myanmar (RCA tertinggi) di pasar ASEAN dan Vietnam di pasar non-


- getah karet alam, karet alam lainnya (231) rendah(RCA<1) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Laos; Malaysia;

Myanmar; Thailand; & Vietnam

Laos (RCA tertinggi); Malaysia; Myanmar;

Kamboja; Thailand; & Vietnam

- karet sintetis (232) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) semua negara ASEAN : RCA < 1 semua negara ASEAN : RCA < 1

- bahan karet (pasta, pelat, lembaran, dll) (621) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Malaysia; Thailand; &

Vietnam

Thailand (RCA tertinggi); Kamboja; Malaysia;

Myanmar & Vietnam

- ban karet, telapak ban atau flaps & ban dalam (625) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Thailand (RCA tertinggi); Singapura & Vietnam Thailand (RCA tertinggi)

- barang dari karet (629) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) Thailand (RCA tertinggi) Thailand (RCA tertinggi) & Vietnam


37

ASEAN. Daya saing produk ikan moluska (SITC 036) baik di pasar ASEAN maupun non-

ASEAN juga meningkat. Di pasar ASEAN daya saingnya meningkat dari 1.4 tahun 2009

menjadi 2.2 tahun 2013, sedangkan di pasar non-ASEAN meningkat dari 5.2 tahun 2009

menjadi 6.1 tahun 2013. Di kedua pasar, walaupun daya saing sangat tinggi namun

Indonesia kalah unggul dari Myanmar (RCA tertinggi). Produk ikan diawetkan (SITC

037), baik di pasar ASEAN maupun non-ASEAN, daya saing ekspornya tinggi dan

trendnya meningkat. Tahun 2009, daya saing produk ini di pasar ASEAN hanya sekitar 1

dan meningkat menjadi 2 tahun 2013, sedangkan di pasar non-ASEAN daya saingnya

meningkat dari 3.8 tahun 2009 menjadi 4.8 tahun 2013. Sebagaimana dialami produk

perikanan lain, produk ini juga masih kalah bersaing dengan Vietnam (di pasar ASEAN)

dan dengan Thailand (pasar non-ASEAN). Posisi daya saing produk perikanan Indonesia

dapat dilihat pada Tabel 4.3 dan Lampiran.

Tabel 4.3. Daya Saing Produk Perikanan


4.1.4. Produk dari Kayu

Pangsa ekspor produk kayu terhadap ekspor nasional tidak terlalu besar dan lebih

dari 50 persen ditujukan ke pasar ASEAN. Yang menarik dari ekspor produk kayi ini

adalah daya saingnya yang secara umum relatif rendah di pasar ASEAN dan cukup tinggi

di pasar non-ASEAN. Untuk pasar ASEAN, produk dari kayu yang memiliki daya saing

ekspor tinggi (RC > 1), adalah dalam ekspor kayu bakar (SITC 245), produk kayu lapis

(SITC 634), dan kayu olahan (SITC 635), sedangkan untuk pasar non-ASEAN produk

kayu yang berdaya saing tinggi adalah kayu bakar (SITC 245), potongan/limbah kayu

(SITC 246), kayu jadi, bantalan rel kereta (SITC 248), produk kayu lapis (SITC 634), dan

kayu olahan (SITC 635).

Daya saing ekspor produk kayu bakar (SITC 245), baik di pasar ASEAN maupun

pasar non-ASEAN, menunjukkan trend meningkat. Namun demikian daya saingnya kalah

dengan Kamboja (pasar ASEAN) dan Laos (pasar non-ASEAN). Sementara produk kayu

olahan (SITC 635), baik di pasar ASEAN maupun pasar non-ASEAN, trend daya saingnya

menurun dan kalah unggul dari Malaysia (pasar ASEAN) dan dari Filipina (pasar non-

ASEAN). Produk kayu lain yang memiliki daya saing tinggi dan trend meningkat adalah

produk kayu lapis (SITC 634). Di pasar ASEAN daya saing produk ini kalah unggul dari

Malaysia (RCA tertinggi) sedangkan di pasar non-ASEAN Indonesia lebih unggul (RCA

tertinggi) dibandingkan dengan negara-negara ASEAN lainnya. Posisi daya saing produk

dari kayu Indonesia dibandingkan negara ASEAN lainnya dapat dilihat pada Tabel 4.4 dan

Lampiran.


- ikan, segar (hidup atau mati), dingin atau beku (034) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Myanmar (RCA tertinggi) & Vietnam Myanmar; Filipina; Vietnam (RCA tertinggi)

- ikan kering/asin atau dalam air garam; ikan asap (035) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Myanmar (RCA tertinggi); Filipina; Kamboja;

Thailand & Vietnam

Vietnam (RCA tertinggi); Filipina; Thailand; &

Myanmar

- krustasea, moluska dan invertebrata air (036) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Myanmar (RCA tertinggi); Filipina; Kamboja;

Malaysia; Thailand & Vietnam

Myanmar (RCA tertinggi); Filipina; Thailand &

Vietnam

- ikan, invertebrata air, diawetkan (037) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Vietnam (RCA tertinggi); Filipina; Malaysia; &

Thailand

Thailand (RCA tertinggi); Filipina & Vietnam


38

Tabel 4.4. Daya Saing Produk Dari Kayu


4.1.5. Tekstil dan Produk Tekstil.

Dalam kelompok produk ini daya saing Indonesia tergolong tinggi (RCA > 1),

kecuali beberapa produk dengan daya saing rendah (RCA < 1), baik di pasar ASEAN

maupun pasar non-ASEAN, yaitu : sutera (SITC 261); katun (SITC 263); wol dan bulu

binatang lain (SITC 268); kain tenun lainnya (SITC 654); kain rajutan (SITC 655); kain

tule, hiasan, renda (SITC 656); benang khusus (SITC 657); dan barang buatan lain dari

bahan tekstil (SITC 658), sedangkan produk-produk lainnya secara umum relatif tinggi di

salah satu atau kedua pasar tersebut.

1. Serat tekstil nabati (SITC 265). Daya saing ekspor Indonesia untuk produk ini,

terutama di pasar ASEAN, cukup tinggi (RCA > 1) dan cenderung naik, yaitu dari

0.3 tahun 2009 menjadi 1.4 tahun 2013, sedangkan di pasar non-ASEAN daya

saingnya rendah, yaitu dari 1.3. tahun 2009 turun mejadi 0.8 tahun 2013. Daya

saing produk ini masih lebih rendah dibandingkan dengan produk sejenis dari

Filipina (yang memiliki RCA tertinggi, baik di pasar ASEAN maupun non-

ASEAN). Kompetitor lainnya dalam produk ini adalah Thailand, Myanmar dan

Vietnam;

2. Dalam produk serat sintetis untuk pemintalan (SITC 266) daya saing ekspor

Indonesia juga tinggi (RCA > 1) terutama di pasar non-ASEAN, sedangkan di pasar

ASEAN daya saingnya rendah. Baik di pasar ASEAN maupun non-ASEAN daya

saing produk ini kalah dibandingkan Thailand (RCA tertinggi). Kompetitor lainnya

dalam produk ini adalah Malaysia dan Vietnam.

3. Salah satu produk yang menjadi unggulan Indonesia dengan daya saing tertinggi di

antara negara ASEAN, khususnya di pasar non-ASEAN adalah produk serat

buatan lainnya (SITC 267), sedangkan di pasar ASEAN daya saing produk ini

rendah dan Indonesia kalah bersaing dengan Thailand (RCA tertinggi).

4. Untuk produk pakaian bekas dan barang tekstil bekas lainnya (SITC 269) daya

saing ekspor Indonesia, baik di pasar ASEAN maupun non-ASEAN cenderung

naik. Pesaing utama dalam produk ini di kedua pasar adalah Kamboja (RCA


- kayu bakar (termasuk limbah kayu) dan arang kayu (245) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Laos; Filipina; Myanmar Laos (RCA tertinggi); Filipina; Malaysia; Myanmar

- potongan kayu dan limbah kayu (246) rendah(RCA < 1) tinggi (RCA > 1) Vietnam (RCA tertinggi); Kamboja; Laos; Malaysia;

& Singapura

Vietnam (RCA tertinggi); Kamboja; Malaysia; &

Thailand

- kayu potongan kasar (247) rendah(RCA < 1) rendah(RCA < 1) Laos (RCA tertinggi); Kamboja; Malaysia &

Myanmar

Myanmar (RCA tertinggi); Kamboja; Laos &

Malaysia

- kayu jadi, dan bantalan rel kereta api dari kayu (248) rendah(RCA < 1) tinggi (RCA > 1) Laos (RCA tertinggi); Kamboja; Malaysia &

Myanmar

Laos (RCA tertinggi); Kamboja; Malaysia &

Myanmar; Thailand & Vietnam

- kayu lapis, dan kayu lainnya (634) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Malaysia (RCA tertinggi); Kamboja; Laos;

Thailand & Vietnam

Thailand; Malaysia & Myanmar : tapi RCA

Indonesia tertinggi

- kayu olahan (635) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Malaysia (RCA tertinggi); Kamboja & Laos Filipina (RCA tertinggi); Malaysia & Vietnam


39

tertinggi). Negara pesaing lain adalah Malaysia, Filipina dan Singapura (pasar

ASEAN) dan Filipina (pasar non-ASEAN).

5. Untuk benang tekstil (SITC 651) daya saing ekspor cukup tinggi (RCA > 1), baik

di pasar ASEAN maupun non-ASEAN, namun menunjukkan kecenderungan

menurun. Di pasar ASEAN daya saing produk ini turun dari 2.0 tahun 2009

menjadi 1.5 dalam tahun 2013, sedangkan di pasar non-ASEAN dalam periode

yang sama turun dari 5.4 menjadi 5.1. Di kedua pasar, Indonesia kalah bersaing

dengan Vietnam (RCA tertinggi). Negara pesaing lain adalah Thailand dan

Malaysia, khususnya di pasar non-ASEAN. Yang menarik dalam produk ini adalah

sekitar 41 persen dari total ekspor ke pasar ASEAN ditujukan ke Thailand dan

Thailand menjadi salah satu pesaing dengan RCA > 1 di pasar non-ASEAN.

6. Untuk produk kain katun, anyaman (SITC 652), daya saing ekspor rendah

terutama di pasar ASEAN sebagaimana juga dialami negara-negara ASEAN

lainnya. Sementara di pasar non-ASEAN, daya saing Indonesia cukup tinggi

namun menunjukkan trend yang menurun, yaitu dari 1.4 dalam tahun 2009 menjadi

1.2 dalam tahun 2013. Dalam ekspor produk ini, Indonesia kalah bersaing dengan

Thailand (RCA tertinggi).

7. Produk lain yang memiliki daya saing sangat tinggi yang diekspor dari Indonesia

terutama ke pasar non-ASEAN adalah kain tenun (SITC 653). Walaupun daya

saing produk ini cenderung turun, yaitu dari 3.6 tahun 2009 menjadi 3.5 tahun

2013, namun di pasar non-ASEAN Indonesia lebih unggul (RCA tertinggi)

dibandingkan negara-negara ASEAN lainnya. Negara pesaing dalam produk ini

adalah Vietnam dan Thailand. Di pasar ASEAN produk ini memiliki daya saing

yang rendah, kalah unggul dari Vietnam (RCA tertinggi).

8. Untuk produk pakaian (SITC 841 – SITC 848), secara keseluruhan memiliki daya

saing yang tinggi (RCA > 1), baik di pasar ASEAN maupun non-ASEAN, kecuali

untuk produk asesori pakaian (SITC 846) dan barang lain pakaian (SITC 848) yang

berdaya saing rendah (RCA < 1) di pasar ASEAN. Produk pakaian lelaki bukan

rajutan (SITC 841) memiliki daya saing tinggi di kedua pasar. Dengan share

terhadap ekspor sekitar 23.6 persen ke pasar ASEAN, daya saing produk ini

cenderung menurun dalam 5 tahun terakhir, yaitu dari 3.4 tahun 2009 turun menjadi

2.1 tahun 2013. Sementara di pasar non-ASEAN daya saingnya cenderung naik

dari 2.7 tahun 2009 menjadi 2.8 tahun 2013, seiring dengan naiknya trend ekspor

produk ini. Negara ASEAN lain yang menjadi pesaing utama dalam produk

pakaian ini di pasar ASEAN dan non-ASEAN adalah Kamboja (RCA tertinggi),

Myanmar, dan Vietnam.

Untuk produk pakaian wanita bukan rajutan (SITC 842), baik di pasar ASEAN

maupun non-ASEAN menunjukkan daya saing yang tinggi, namun dengan trend

yang menurun. Di pasar ASEAN, dengan share terhadap ekspor sekitar 30.8 persen

dan sekitar 62.5 persen diantaranya di ekspor ke Malaysia, daya saing produk ini

40

turun dari 2.7 tahun 2009 menjadi 1.5 tahun 2013, sedangkan di pasar non-ASEAN

turun dari 2.5 tahun 2009 menjadi 2.2 tahun 2013. Indonesia kalah bersaing dengan

Kamboja (RCA tertinggi) di kedua pasar. Negara ASEAN lain yang menjadi

pesaing utama dalam produk pakaian ini adalah Myanmar (pasar ASEAN) dan

Laos, Vietnam, Myanmar, dan Filipina (pasar non-ASEAN).

Daya saing produk pakaian pria rajutan (SITC 843), baik di pasar ASEAN maupun

non-ASEAN juga tinggi. Di pasar ASEAN daya saingnya cenderung turun dalam

5 tahun terakhir, sedangkan di pasar non-ASEAN trend daya saingnya meningkat.

Negara pesaing utama dalam produk ini adalah Kamboja (RCA tertinggi), Laos,

Filipina, Myanmar, dan Vietnam. Produk lain yang juga berdaya saing tinggi di

pasar ASEAN dan non-ASEAN adalah pakaian wanita, rajutan (SITC 844). Di

pasar ASEAN ekspor produk ini memiliki share sekitar 18.7 persen dari total nilai

ekspor Indonesia dengan pasar tujuan ekspor terbesar ke Singapura, yang menyerap

sekitar 62.7 persen. Daya saingnya juga cenderung naik, yaitu dari 0.4 (RCA < 1)

dalam tahun 2009 menjadi 1.0 dalam tahun 2013. Negara pesaing utama adalah

Kamboja (RCA tertinggi), Brunai Darussalam dan Myanmar. Sementara itu di

pasar non-ASEAN daya saingnya sedikit menurun, yaitu dari 3.0 tahun 2009

menjadi 2.7 tahun 2013. Negara ASEAN yang menjadi pesaing utama ekspor

produk ini adalah Kamboja (RCA tertinggi), Laos, Filipina dan Myanmar.

Tabel 4.5. Daya Saing Tekstil dan Produk Tekstil


Selanjutnya, untuk barang-barang dari tekstil lainnya (SITC 845) memperlihatkan

daya saing yang tinggi, baik di pasar ASEAN maupun non-ASEAN. Di pasar ASEAN

dalam 5 tahun terakhir trend daya saing produk ini cenderung turun dengan pesaing utama


- sutera (261) rendah(RCA < 1) rendah(RCA < 1) semua negara ASEAN RCA < 1 semua negara ASEAN RCA < 1

- katun (263) rendah(RCA < 1) rendah(RCA < 1) semua negara ASEAN RCA < 1 semua negara ASEAN RCA < 1

- serat tekstil nabati , tidak dipintal (265) tinggi (RCA > 1) rendah(RCA < 1) Filipina (RCA tertinggi) Filipina (RCA tertinggi), Myanmar, Thailand &

Vietnam

- serat sintetis untuk pemintalan (266) rendah(RCA < 1) tinggi (RCA > 1) Thailand (RCA tertinggi) & Vietnam Thailand (RCA tertinggi); Malaysia & Vietnam

- serat buatan lainnya yang cocok untuk pemintalan (267) rendah(RCA < 1) tinggi (RCA > 1) Thailand (RCA tertinggi) Thailand; tapi RCA Indonesia tertinggi

- wol dan bulu binatang lain (268) rendah(RCA < 1) rendah(RCA < 1) semua negara ASEAN RCA < 1 semua negara ASEAN RCA < 1

- pakaian bekas dan barang tekstil bekas lainnya (269) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Filipina, Malaysia &

Singapura

Kamboja (RCA tertinggi); Filipina

- benang tekstil (651) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Vietnam (RCA tertinggi) Vietnam (RCA tertinggi); Thailand & Malaysia

- kain katun, anyaman (652) rendah(RCA<1) tinggi (RCA > 1) semua negara ASEAN RCA < 1 Thailand (RCA tertinggi)

- kain, tenun, kain buatan manusia (653) rendah(RCA<1) tinggi (RCA > 1) Vietnam (RCA tertinggi) Thailand & Vietnam; tapi RCA Indonesia tertinggi

- kain, tenun lainnya (654) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) Kamboja (RCA tertinggi) semua negara ASEAN RCA < 1

- kain rajutan (655) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) Vietnam (RCA tertinggi) semua negara ASEAN RCA < 1

- kain tule, hiasan, renda, pita & barang-barang kecil lainnya (656) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) semua negara ASEAN RCA < 1 Filipina & Thailand (RCA tertinggi)

- benang khusus, kain tekstil khusus & yang terkait (657) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) Thailand & Vietnam (RCA tertinggi) Vietnam (RCA tertinggi)

- barang buatan lainnya dari bahan tekstil (658) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) Vietnam (RCA tertinggi) Laos, Myanmar &

Thailand

Kamboja; Laos & Vietnam (RCA tertinggi)

- pakaian lelaki & anak lelaki bukan rajutan (841) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Myanmar & Vietnam Kamboja (RCA tertinggi); Laos; Myanmar; &

Vietnam

- pakaian wanita & anak wanita bukan rajutan (842) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi) & Myanmar Kamboja (RCA tertinggi); Laos; Filipina; Myanmar

& Vietnam- pakaian pria atau anak laki-laki, tekstil, rajutan (843) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Brunai Darussalam;

Laos; Filipina; Myanmar; Thailand & Vietnam

Kamboja (RCA tertinggi); Laos; Filipina;

Myanmar; Thailand; & Vietnam

- pakaian wanita rajutan (844) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Brunai Darussalam; &

Myanmar

Kamboja (RCA tertinggi); Laos; Filipina; Myanmar

& Vietnam

- barang-barang lainnya dari tekstil (845) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Brunai Darussalam;

Myanmar; Singapura; Thailand & Vietnam

Kamboja (RCA tertinggi); Laos; Myanmar, Filipina

& Vietnam

- asesori pakaian, dari kain tekstil (846) rendah(RCA<1) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi) Kamboja (RCA tertinggi); Laos & Vietnam

- barang lain pakaian, termasuk tekstil (848) rendah(RCA<1) tinggi (RCA > 1) Malaysia (RCA tertinggi) Kamboja; Malaysia (RCA tertinggi); Thailand; &

Vietnam


41

Kamboja (RCA tertinggi), Brunai Darussalam, Myanmar, Singapura, Thailand, dan

Vietnam. Di pasar non-ASEAN daya saingnya cenderung naik dengan pesaing utama

Kamboja (RCA tertinggi), Laos, Filipina, Myanmar dan Vietnam. Posisi daya saing produk

tekstil Indonesia dibandingkan negara ASEAN lainnya dapat dilihat pada Tabel 4.5 dan

Lampiran.

4.1.6. Produk Elektronik

Untuk produk-produk elektronik, daya saing Indonesia tinggi (RCA > 1)—kecuali

untuk peralatan telekomunikasi (SITC 764) yang memiliki daya saing rendah (RCA < 1).

Daya saing produk televisi (SITC 761) cukup tinggi (RCA > 1) dan cenderung naik, baik

di pasar ASEAM maupun non-ASEAN. Di pasar ASEAN daya saing produk ini naik dari

2.9 tahun 2009 menjadi 3.2 tahun 2013 dan di pasar non-ASEAN dalam periode yang sama

naik dari 0.3 menjadi 1.2. Negara pesaing utama produk ini di kedua pasar adalah Malaysia

(RCA tertinggi) dan Thailand. Sementara itu, produk radio (SITC 762) walaupun daya

saingnya di kedua pasar cukup tinggi namun cenderung turun dengan negara pesaing utama

di pasar ASEAN adalah Thailand (RCA tertinggi), Malaysia dan Filipina, sedangkan di

pasar non-ASEAN adalah Malaysia (RCA tertinggi), Thailand dan Filipina. Posisi daya

saing produk elektronik Indonesia dibandingkan negara ASEAN lainnya dapat dilihat pada

Tabel 4.6 dan Lampiran.

Tabel 4.6. Daya Saing Produk Elektronik


4.1.7. Produk otomotif

Daya saing ekspor Indonesia dalam produk otomotif yang cukup tinggi (RCA > 1)

adalah untuk ekspor kendaraan bermotor angkutan penumpang (SITC 781), suku cadang

dan asesoris kendaraan (SITC 784) serta sepeda dan sepeda motor (SITC 785). Ketiga

produk tersebut memiliki daya saing cukup tinggi hanya untuk tujuan ekspor ke pasar

ASEAN, sehingga berkompetisi dengan negara ASEAN lainnya. Negara pesaing utama

dalam produk-produk tersebut adalah Thailand (untuk SITC 781); Filipina (untuk SITC

784); dan Vietnam (untuk SITC 785). Posisi daya saing produk otomotif Indonesia

dibandingkan negara ASEAN lainnya dapat dilihat pada Tabel 4.7 dan Lampiran.


- television receivers, whether or not combined (761) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Malaysia (RCA tertinggi); Thailand & Vietnam Malaysia (RCA tertinggi) & Thailand

- radio-broadcast receivers, whether or not combined (762) tinggi (RCA > 1) tinggi (RCA > 1) Thailand (RCA tertinggi); Malaysia & Filipina Malaysia (RCA tertinggi) Filipina & Thailand

- sound recorders or reproducers (763) rendah(RCA<1) tinggi (RCA > 1) Singapura (RCA tertinggi) Malaysia; Thailand (RCA tertinggi)

- telecommunication equipment, n.e.s.; & parts, n.e.s. (764) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) Vietnam (RCA tertinggi) Vietnam (RCA tertinggi) & Malaysia


42

Tabel 4.7. Daya Saing Produk Otomotif


Pelaksanaan MEA pada Desember 2015 diperkirakan tidak akan banyak mengubah

berbagai aturan main dan preferensi perdagangan antar negara anggota, karena aturan main

dan preferensi tesebut secara umum telah dimplementasikan sebelumnya dalam kerangka

AFTA. Namun bila ditinjau dari sisi daya saing, terutama untuk sektor-sektor yang

diintegrasikan Indonesia diperkirakan memiliki kemampuan bersaing yang tinggi,

walaupun untuk sejumlah produk pada sektor-sektor tersebut Indonesia relatif kalah

bersaing.

Berdasarkan uraian sebelumnya dapat dikatakan bahwa Indonesia memiliki

sejumlah produk unggulan yang memiliki daya saing tinggi. Sebutlah misalnya, produk

kayu lapis, televisi, sepeda dan sepeda motor, ikan, tembakau, kopi, dan serat buatan

lainnya yang cocok untuk pemintalan. Walaupun tidak semua produk itu daya saingnya

tertinggi namun secara keseluruhan produk-produk tersebut mampu bersaing dengan

produk sejenis yang dihasilkan negara ASEAN lainnya. Pada sisi lain juga terdapat

sejumlah produk unggulan namun memerlukan intervensi pemerintah untuk mendorong

peningkatan daya saing produk-produk tersebut. Secara ringkas produk-produk unggulan

dan yang memerlukan intervensi dapat dilihat pada bagan berikut:

Tabel 4.8. Rekap Produk-produk Unggulan dan Produk yang Membutuhkan Intervensi

4.2. Posisi Indonesia Dalam Daya Saing Global

Sejak dibentuknya ASEAN sebagai organisasi regional pada tahun 1967, negara-

negara anggota telah meletakkan kerjasama ekonomi sebagai salah satu agenda utama yang


kendaraan bermotor utk angkt. Penumpang (781) tinggi (RCA > 1) rendah(RCA<1) Thailand (RCA tertinggi) & Kamboja semua negara ASEAN; RCA < 1

- kendaraan bermotor utk angkt. barang, angkt. khusus (782) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) Thailand (RCA tertinggi) & Singapura Thailand (RCA tertinggi)

motor jalan raya (783) rendah(RCA<1) rendah(RCA<1) semua negara ASEAN; RCA < 1 semua negara ASEAN; RCA < 1

- suku cadang & aksesoris kendaraan dari 722, 781, 782, 783 (784) tinggi (RCA > 1) rendah(RCA<1) Filipina (RCA tertinggi) & Thailand Filipina (RCA tertinggi) & Thailand

- sepeda & sepeda motor (785) tinggi (RCA > 1) rendah(RCA<1) Vietnam (RCA tertinggi), Laos & Thailand Kamboja (RCA tertinggi), Malaysia, Singapura &

Thailand


Produk Unggulan Produk yang Butuh Intervensi

Produk barang dari kayu- Veneers, plywood, and other wood, worked, n.e.s.

Produk elektronik- Television receivers, whether or not combined

Produk otomotif- Motorcycles & cycles

Produk perikanan- Fish, dried, salted or in brine; smoked fish- Fish, fresh (live or dead), chilled or frozen

Produk berbasis agro- Sugar confectionery- Tobacco, manufactured- Coffee and coffee substitutes

Produk karet- Materials of rubber (pastes, plates, sheets, etc.) Tekstil dan produk tekstil- Vegetable textile fibres, not spun; waste of them- Worn clothing and other worn textile articles

Produk barang dari kayu- Wood manufacture, n.e.s. (THA)

Produk elektronik- Radio-broadcast receivers, whether or not combined (SIN)

Produk otomotif- Motor vehicles for the transport of persons (THA)

Produk perikananProduk berbasis agro

- Tobacco, unmanufactured; tobacco refuse (PHI)- Cocoa (SIN)- Paper & paperboard, cut to shape or size, articles (THA)- Paper and paperboard (THA)- Fixed vegetable fats & oils, crude, refined, fract. (THA)

Produk karet- Rubber tyres, tyre treads or flaps & inner tubes (MAL)Tekstil dan produk tekstil- Textile yarn (VIE)- Women's clothing, of textile fabrics (TIM)- Women's clothing, of textile, knitted or crocheted (SIN)

43

perlu dikembangkan. Pada awalnya kerjasama ekonomi difokuskan pada program-

program pemberian preferensi perdagangan (preferential trade), usaha patungan (joint

ventures), dan skema saling melengkapi (complementation scheme) antar pemerintah

negara-negara anggota maupun pihak swasta di kawasan ASEAN.

Pada dekade 80-an dan 90-an, ketika negara-negara di berbagai belahan dunia

mulai melakukan upaya-upaya untuk menghilangkan hambatan-hambatan ekonomi,

negara-negara anggota ASEAN menyadari bahwa cara terbaik untuk bekerjasama adalah

dengan saling membuka perekonomian mereka, guna menciptakan integrasi ekonomi

kawasan. Seiring dengan perkembangannya, pada pertemuan ke-39 ASEAN Economic

Ministers (AEM) tahun 2007, disepakati mengenai naskah ASEAN Economic Community

(AEC) Blueprint beserta Strategic Schedule-nya, yang mencakup inisiatif-inisiatif baru

serta roadmap yang jelas untuk mencapai pembentukan ASEAN Economic Community

tahun 2015. ASEAN Economic Community (AEC) Blueprint tersebut kemudian disahkan

pada Rangkaian Pertemuan KTT ASEAN ke-13 (Kemenlu, 2009).

Selanjutnya para kepala negara anggota ASEAN mengeluarkan suatu Deklarasi

yang mengesahkan suatu cetak biru untuk mewujudkan komunitas ekonomi ASEAN

(Declaration on the ASEAN Economic Community Blueprint) pada bulan Nopember 2007.

ASEAN Economic Community Blueprint (AEC Blueprint) dirancang untuk transformasi

ASEAN melalui 4 (empat pilar) utama yaitu: (i) a single market and production base,(ii)

a highly competitive economic region, (iii) a region of equitable economic development,

and (iv) a region fully integrated into global economy”.1

Adanya ASEAN Economic Community (AEC) diharapkan akan menciptakan suatu

kawasan ASEAN yang stabil, makmur dan berdaya saing tinggi dengan pertumbuhan

ekonomi yang berimbang serta berkurangnya kemiskinan dan kesenjangan sosial ekonomi.

Integrasi ekonomi menjanjikan peningkatan kesejahteraan melalui pembukaan akses pasar

yang lebih besar, dorongan mencapai efisiensi dan daya saing ekonomi yang lebih tinggi,

serta terbukanya peluang penyerapan tenaga kerja yang lebih luas.

Untuk dapat menjadi kawasan ekonomi yang sangat kompetitif dan berdaya saing

tinggi, peningkatan daya saing perlu terus dilakukan, tak terkecuali Indonesia sebagai salah

satu negara perintis berdirinya AEC. Dengan membaiknya daya saing, akan mengurangi

biaya transaksi perdagangan serta memfasilitasi perdagangan di kawasan AEC. Oleh

karena itu, diperlukan adanya identifikasi bagaimana daya saing Indonesia dibanding

negara-negara tetangga serta faktor-faktor apa yang perlu ditingkatkan agar Indonesia

mempunyai daya saing yang tinggi menyambut pelaksanaan AEC yang akan segera

dimulai pada akhir 2015.

Beberapa lembaga survei telah melaporkan daya saing dari berbagai negara

diantaranya Global Competitiveness Index, Index Ease of Doing Business, Logistic

1 Untuk lebih lengkapnya dapat dilihat di: http://www.asean.org/archive/5187-10.pdf

44

Performance Index, dan Index of Economic Freedom. Laporan tersebut dapat menjadi

dasar untuk mengetaui bagaimana posisi daya saing Indonesia, khususnya dalam kawasan

Asean. Dari laporan tersebut dapat diketahui apa kekuatan dan kelemahan daya saing

Indonesia, sehingga dapat segera dilakukan upaya-upaya perbaikan untuk mengejar

ketertinggalan dengan negara-negara lain, khususnya negara-negara dalam kawasan

Asean.

4.2.1. Global Competitiveness Index

Dalam beberapa tahun terakhir, konsep daya saing telah muncul sebagai paradigma

baru dalam pembangunan ekonomi. Competitiveness menangkap adanya peluang dan

tantangan yang ditimbulkan dalam suatu persaingan global, respon pemerintah dalam

keterbatasan anggaran, serta peran sektor swasta dalam persaingan di pasar domestik dan

internasional. World Economic Forum mendefinisikan daya saing sebagai "seperangkat

institusi, kebijakan, dan faktor-faktor yang menentukan tingkat produktivitas suatu

negara". 2

Sejak tahun 2004, World Economic Forum telah menyusun Global

Competitiveness Index (GCI) yang merupakan laporan peringkat daya saing negara-negara

di dunia. Laporan peringkat tersebut didasarkan pada penelitian yang terdiri dari lebih dari

110 variabel, dimana dua per tiga berasal dari primer berasal dari survei para eksekutif,

dan sepertiga berasal dari sumber data sekunder dari publikasi resmi.

Terdapat tiga pilar utama dalam peringkat daya saing suatu negara yang dapat

dikelompokkan dikelompokkan menjadi 3 pilar utama yaitu: (i) Basic requirments; (ii)

Efficiency enhancers; dan (iii) Innovation and sophitication factors. Pilar Basic

requirements diberikan bobot 40 persen; pilar Efficiency enhancers diberikan bobot 50

persen; dan pilar Innovation and sophitication factors diberikan bobot sebesar 10 persen.

Ketiga pilar utama tersebut dirinci lagi menjadi 12 (dua belas pilar), yang masing-

masing pilar yang sebagai penentu penting dari daya saing. Keduabelas pilar tersebut

adalah:(1) Kelembagaan; (2) infrastruktur; (3) stabilitas makro ekonomi; (4)

kesehatan dan pendidikan dasar; (5) pendidikan tinggi dan pelatihan; (6) pasar barang yang

efisien; (7) pasar tenaga kerja yang efisien; (8) pengembangan pasar keuangan; (9)

pemanfaatan teknologi; (10) ukuran pasar, baik domestik maupun internasional; (11)

kecanggihan proses produksi; dan (12) inovasi. Untuk lebih jelasnya, pilar-pilar penyusun

indeks daya saing global disajikan pada Gambar di bawah ini. 3

2 http://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report-2014-2015 3 Ibid

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=id&langpair=en%7Cid&rurl=translate.google.co.id&u=http://en.wikipedia.org/wiki/World_Economic_Forum&usg=ALkJrhjYAu7aDKdaqGzfvsd5hPjy24-IsA


http://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=id&langpair=en%7Cid&rurl=translate.google.co.id&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Variable_(mathematics)&usg=ALkJrhgnhsZJ9_BOJSUxCJwuSG_i-1Z7DQ

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=id&langpair=en%7Cid&rurl=translate.google.co.id&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Macroeconomic&usg=ALkJrhjRgc1gCpnl43DkZ_XQOe9pUAxALQ

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=id&langpair=en%7Cid&rurl=translate.google.co.id&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Health&usg=ALkJrhgWz-j0sfCpFu2H8cPRvoOHCqNcRA

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=id&langpair=en%7Cid&rurl=translate.google.co.id&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Primary_education&usg=ALkJrhiEKEbAUhIsSZpqeTSf_QMXQ6bFAg

45

Gambar 4.1. Komponen Global Competitiveness Index

Sumber : The Global Competitiveness Report 2014–2015 (2014)

Pada tahun 2014, World Economic Forum telah mengeluarkan laporan peringkat

daya saing dalam Global Competitiveness Index (GCI) 2014-2015. Laporan tersebut

memberikan peringkat pada 144 negara. Negara yang mempunyai daya saing baik diberi

peringkat 1 (satu). Peringkat tersebut berdasarkan hasil dari skor dari 12 pilar.

Dari 10 negara-negara anggota Asean, pada GCI 2014-2015, Burnei Darusalam

tidak dimasukkan dalam negara yang di survei. Sedangkan untuk Laos dan Myanmar,

pemberian peringkat baru ada selama 2 tahun terakhir, sehingga belum dapat dilihat

pergerakan series mulai tahun 2004.

Berdasarkan laporan tersebut, dari 9 (sembilan) negara yang tergabung dalam

Komunitas Ekonomi ASEAN (diluar Burnei Darusalam), peringkat daya saing paling

tinggi diraih oleh oleh Singapore yang menduduki peringkat 2 dari 144 negara di dunia.

Peringkat berikutnya adalah Malaysia (20) dan Thailand (31), sementara itu Indonesia

menduduki peringkat 34. Peringkat daya saing Indonesia ini mengalami kenaikan 4

peringkat dibanding daya saing Indonesia tahun lalu yang berada di peringkat 38.

Sementara itu, pada 2 tahun sebelumnya Indonesia masih menduduki peringkat 50 dunia.

Daya saing Indonesia yang terus meningkat ini tentu merupakan sebuah prestasi dalam

menyambut AEC.


46

Gambar 4.2. Peringkat daya saing Negara-Negara ASEAN

Sumber : GCI 2014-2015 (2014)

Dilihat dari skor nilai daya saing, skor daya saing Indonesia sebesar 4,57 yang

masih diatas rata-rata skor daya saing negara-negara ASEAN yang nilainya 4,41. Rata-rata

skor daya saing dari 144 negara yang dilaporkan sebesar 4,21. 4 Dengan melihat angka

skor ini, secara umum daya saing negara-negara kawasan ASEAN masih lebih baik dari

rata-rata daya saing dunia. Sehingga daya saing ASEAN Economic Community (AEC)

sebagai suatu kesatuan masih diatas rata-rata daya saing dunia. Secara series, peringkat

daya saing negara-negara kawasan Asean dari tahun 2006 sampai dengan 2014 dapat

dilihat pada Gambar 4.3. Walaupun peringkat Indonesia sempat mengalami kemerosotan

(2010-2012), namun kembali membaik setelah dua tahun terakhir.

Skor Daya Saing Peringkat

Gambar 4.3. Skor dan Peringkat daya saing Negara ASEAN 2006 – 2014

Sumber; GCI, beberapa terbitan

Dalam suatu persaingan, selain identifikasi peta kekuatan negara pesaing, tidak

kalah pentingnya adalah identifikasi kekuatan dan kelemahan daya saing Indonesia.

Identifikasi ini kekuatan dan kelemahan ini penting untuk memperbaiki kinerja pada

indikator yang masih berdayasaing rendah, serta mempertahankan indikator yang telah

baik daya saingnya.

4 Skor daya saing dalam GCI berada pada rentang : 1 (Rendah) sampai dengan 7 (tinggi)

Singapore Malaysia Thailand Indonesia Philippines Vietnam Lao PDR Myanmar Cambodia

Rank 2014-12015 2 20 31 34 52 68 93 134 95

Rank 2013-2014 2 24 37 38 59 70 81 139 88

Skor 2014-2015 5.65 5.16 4.66 4.57 4.40 4.23 3.91 3.24 3.89

4.57

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Skor dan Peringkat Daya Saing Negara-Negara Asean

0

20

40

60

80

1002

00

6-2

00

7

20

07

-20

08

20

08

-20

09

20

09

-20

10

20

10

-20

11

20

11

-20

12

20

12

-20

13

20

13

-20

14

20

14

-20

15

Indonesia

Cambodia

Malaysia

Philippines

Singapore

Thailand

Vietnam

3.00

3.50

4.00

4.50

5.00

5.50

6.00

20

06

-20

07

20

07

-20

08

20

08

-20

09

20

09

-20

10

20

10

-20

11

20

11

-20

12

20

12

-20

13

20

13

-20

14

20

14

-20

15

Indonesia Cambodia Malaysia Philippines

Singapore Thailand Vietnam

47

Dengan kenaikan daya saing kenaikan peringkat daya saing ini tentu merupakan

capaian yang menggembirakan. Diidentifikasi lebih jauh masing-masing unsur kekuatan

dan kelemahan Indonesia perlu dilakukan untuk membaiki yang masih rendah serta

mempertahankan yang sudah baik kinerjanya. Selama 3 tahun berturut-turut, skor pilar

daya saing Indonesia yang lemah dan yang cukup kuat relatif belum mengalami banyak

perubahan. Skor pilar yang lemah adalah pada Labor market efficiency, Technological

readiness, dan Innovation. Dari ketiga pilar skor daya saing yang lemah tersebut, pilar

Innovation telah menunjukkan perbaikan. Dari tahun 2012 sebesar 3,6, naik menjadi 3,8

pada tahun 2013, dan naik lagi menjadi 3,9 pada tahun 2014. Sementara itu, Skor yang

cukup kuat adalah Macroeconomic environment, Health and primary education dan

Market size. Skor Macroeconomic environment yang pada tahun 2013 mencapai skor

paling tinggi (5,8), pada tahun 2014 mengalami penurunan menjadi 5,7.

Gambar 4.4. Skor Daya Saing Indonesia Tahun 2012-2014

Sumber : GCI, beberapa terbitan

Untuk lebih jelasnya, skor pilar daya saing Indonesia pada tahun 2012 – 2014

disajikan pada tabel berikut :

Tabel 4.9. Skor Daya Saing Indonesia Tahun 2012-2014

Pilar 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Institutions 3.9 4.0 4.1

Infrastructure 3.7 4.2 4.4

Macroeconomic environment 5.7 5.8 5.5

Health and primary education 5.7 5.7 5.7

Higher education and training 4.2 4.3 4.5

Goods market efficiency 4.3 4.4 4.5

Labor market efficiency 3.9 4.0 3.8

Financial market development 4.1 4.2 4.5

Technological readiness 3.6 3.7 3.6

Market size 5.3 5.3 5.3

Business sophistication 4.3 4.4 4.5

Innovation 3.6 3.8 3.9


Walaupun secara skor pilar daya saing Indonesia tidak begitu banyak berubah,

namun apabila dilihat dari peringkat/ranking daya saing Indonesia dimata dunia, secara

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

Institutions

Infrastructure

Macroeconomic environment

Health and primary education

Higher education and training

Goods market efficiency

Labor market efficiency

Financial market development

Technological readiness

Market size

Business sophistication

Innovation

2012-2013

2013-2014

2014-2015

48

relatif cukup menunjukkan perubahan yang cukup berarti. Pilar Macroeconomic

environment pada tahun 2012 menempati urutan ke 25, turun menjadi 26 pada tahun 2013,

dan turun lagi menjadi urutan 34 pada tahun 2014. Dengan penurunan ini, secara relatif

pilar Macroeconomic environment Indonesia menunjukkan kemerosotan. Sementara itu,

pilar Innovation walalupun menjukkan skor yang rendah, tetapi secara peringkat terus

menunjukkan perbaikan peringkat. Dari peringkat 39 pada tahun 2012, naik menjadi urutan

33 pada tahun 2013, dan naik lagi menjadi peringkat 31 pada tahun 2014.

Tabel 4.10. Peringkat Daya Saing Indonesia Tahun 2012-2014

Pilar 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Institutions 72 67 53

Infrastructure 78 61 56

Macroeconomic environment 25 26 34

Health and primary education 70 72 74

Higher education and training 73 64 61

Goods market efficiency 63 50 48

Labor market efficiency 120 103 110

Financial market development 70 60 42

Technological readiness 85 75 77

Market size 16 15 15

Business sophistication 42 37 34

Innovation 39 33 31

GCI (Total) 50 38 34


Efisiensi dan fleksibilitas pasar tenaga kerja penting untuk memastikan bahwa para

pekerja dialokasikan secara paling efektif dalam perekonomian dan diberi insentif untuk

memberikan upaya terbaik mereka dalam pekerjaan mereka. Oleh karena itu, pasar harus

memiliki fleksibilitas untuk pergeseran pekerja dari satu kegiatan ekonomi yang lain

dengan cepat dan dengan biaya rendah. Pasar tenaga kerja yang kaku itu merupakan

penyebab dari pengangguran angkatan kerja baru, sehingga dapat memicu kerusuhan

sosial. Pasar tenaga kerja yang efisien harus memberikan insentif yang jelas bagi

karyawan, jenjang promosi yang jelas, meritokrasi, serta persamaan gender. Secara

bersama-sama faktor-faktor ini memiliki efek positif dan meningkatkan kinerja para

pegawai.

Upah buruh menjadi kendala utama dalam efisiensi tenaga kerja Indonesia. Buruh

yang masih digaji secara mingguan serta susahnya kesepakatan penentuan upah minimum

menjadi kelemahan utama dalam efisiensi pasar tenaga kerja. Hubungan antara pekerja dan

pemberi kerja yang masih lemah seperti adanya outsourcing akan mengakibatkan

mudahnya terjadi pemutusan hubungan kerja (PHK) secara sepihak.

Dari sisi kesiapan teknologi, dalam dunia global, teknologi semakin penting bagi

perusahaan untuk bersaing. Pilar kesiapan teknologi mengukur flesibilitas ekonomi dalam

mengadopsi teknologi yang sudah ada untuk meningkatkan produktivitas industri.

Pemanfaatkan informasi dan teknologi komunikasi (TIK) dalam kegiatan sehari-hari dan

proses produksi akan meningkatkan efisiensi dan memungkinkan inovasi untuk kompetitif.

49

Dari sisi pendidikan dasar, tenaga kerja yang sehat merupakan faktor sangat

penting bagi daya saing dan produktivitas suatu negara. Pekerja yang sakit akan menjadi

kurang Produktif. Kesehatan yang buruk menyebabkan biaya yang tinggi bagi dunia usaha

pekerja yang sakit sering tidak masuk kerja atau berada pada tingkat efisiensi yang lebih

rendah Selain kesehatan, kuantitas dan kualitas pendidikan dasar akan meningkatkan

efisiensi tiap pekerja individu. Kurangnya pendidikan dasar dapat menjadi kendala pada

bisnis dan pembangunan, perusahaan-perusahaan kesulitan untuk bergerak ke atas rantai

nilai dengan memproduksi lebih canggih.

4.2.2. Logistics Performance Index (LPI)

Indikator lain yang digunakan untuk melihat daya saing Indonesia dibandingkan

dengan negara-negara ASEAN lain adalah kinerja logistik berdasarkan hasil survei

logistics performance index (LPI) tahun 2014. Dalam hasil survey LPI tersebut diketahui

bahwa peringkat Indonesia dalam tahun 2014 naik enam tingkat, yaitu dari posisi 59 (tahun

2012) ke posisi 53. Kenaikan ini memberikan indikasi membaiknya daya saing Indonesia

secara keseluruhan. Meskipun demikian peningkatan peringkat LPI itu masih dianggap

kurang memuaskan oleh para pelaku usaha dan pengguna jasa logistik, karena peningkatan

peringkat itu tidak bisa dijadikan ukuran perbaikan kinerja logistik nasional, terutama bila

dibandingkan dengan negara-negara ASEAN.

Berdasarkan hasil yang dilaporkan juga diketahui bahwa Singapura menduduki

peringkat 5, Malaysia peringkat 25, Thailand peringkat 35 dan Vietnam peringkat 48.

Peringkat Indonesia hanya lebih baik dibandingkan Filipina (peringkat 57), Kamboja

(peringkat 83), Laos (peringkat 131), dan Myanmar (peringkat 145). Dari enam komponen

yang diukur dalam LPI, masalah yang paling besar bagi Indonesia berkaitan dengan sektor

pelabuhan. Bila dilihat dari komponen custom, tahun 2014 Indonesia menduduki peringkat

ke 55, lebih baik dibandingkan tahun 2012 dengan peringkat ke 74. Posisi Indonesia lebih

baik dari Vietnam (peringkat 61), Kamboja (peringkat 71), Laos (peringkat 100), dan

Myanmar (peringkat 150). Sementara dari sisi infrastructure, posisi Indonesia lebih baik

dibandingkan Filipina (peringkat 75), Kamboja (peringkat 79), Laos (peringkat 128), dan

Myanmar (peringkat 137).

Tabel 4.11. LPI Negara-negara ASEAN Tahun 2012 dan 2014

Sumber : World Bank (2014) : Logistic Performance Index (LPI)

2012 2014 2012 2014 2012 2014 2012 2014 2012 2014 2012 2014 2012 2014

Singapura 1 5 1 3 2 2 2 6 6 8 6 11 1 9

Malaysia 25 25 29 27 27 26 26 10 30 32 28 17 28 25

Thailand 35 35 42 36 44 30 35 39 49 38 45 33 39 29

Vietnam 53 48 63 61 72 44 39 42 82 49 47 48 38 56

Indonesia 59 53 75 55 85 56 57 74 62 41 52 58 42 50

Filipina 52 57 67 47 62 75 56 35 39 61 39 64 69 90

Cambodia 101 83 108 71 128 79 101 78 103 89 78 71 104 129

Laos 109 131 93 100 106 128 123 120 104 129 111 146 118 137

Myanmar 129 145 122 150 133 137 116 151 110 156 129 130 140 117

NegaraOverall

International

shipmentsInfrastructureCustoms

Logistics quality and

competenceTracking and tracing Timeliness

50

Dalam komponen international shipment posisi Indonesia pada peringkat ke 74,

lebih baik dibandingkan Kamboja (peringkat 78), Laos (peringkat 120), dan Myanmar

(peringkat 151). Sedangkan dalam komponen tracking and tracing, dengan peringkat 58,

posisi Indonesia lebih baik dibandingkan Filipina (peringkat 64), Kamboja (peringkat 71),

Laos (peringkat 146), dan Myanmar (peringkat 130). Peringkat Indonesia untuk

komponen-komponen tersebut semuanya berada di bawah rata-rata LPI Indonesia. Hanya

komponen logistic quality and competence yang berada di atas rata-rata LPI Indonesia

dengan peringkat 41 dalam tahun 2014 (lihat Tabel 4.11). Kondisi logistik dan

konektivitas ASEAN merupakan salah satu aspek dalam pilar-pilar AEC yang memerlukan

perbaikan lebih lanjut dalam konteks masyarakat ekonomi ASEAN (Wattanapruttipaisan,

2008; Batthacharyay, 2010; dan Banomyong, 2011).

4.2.3. Easing Doing Busines Index

Selain indikator-indikator tersebut, daya saing Indonesia dibandingkan dengan

negara-negara ASEAN lain juga bisa dilihat dari kemudahan melakukan bisnis (easing

doing busines index). Indeks ini menunjukkan kondusivitas lingkungan regulasi untuk

melaksanakan bisnis di suatu negara. Secara rata-rata berdasarkan indeks ini dalam tahun

2013 Indonesia berada pada peringkat 120, turun dibandingkan posisi tahun 2012

(peringkat 116). Posisi Indonesia dalam tahun 2013 hanya lebih baik dibandingkan

Kamboja (peringkat 137), Laos (peringkat 159) dan Myanmar (peringkat 182). Posisi

Indonesia berada di bawah Singapura (peringkat 1); Malaysia (peringkat 6); Thailand

(peringkat 18); Brunei Darussalam (peringkat 59); Vietnam (peringkat 99); dan Filipina

(peringkat 108). Posisi indeks kemudahan melakukan bisnis negara-negara ASEAN dapat

dilihat dalam Tabel 4.12.

Tabel 4.12. Easing Doing Business Index Negara-negara ASEAN Tahun 2014

Sumber : World Bank (2014) : ease of doing business index

Penurunan peringkat Indonesia dalam konteks kemudahan melakukan bisnis ini

terjadi karena memburuknya penilaian terhadap kinerja hampir semua indikator yang

digunakan untuk menentukan indeks tersebut. Dalam kaitannya dengan kemudahan untuk

memulai bisnis (starting a business) misalnya, peringkat Indonesia turun dari 171 (2012)

menjadi 175 (2013). Posisi Indonesia hanya lebih baik dibandingkan dengan Kamboja

(peringkat 184) dan Myanmar (peringkat 189). Penurunan peringkat juga terjadi untuk hal

yang terkait dengan izin konstruksi (dealing with construction permits), yaitu dari 77

DB 2013

Rank

DB 2012

Rank

DB 2013

Rank

DB 2012

Rank

DB 2013

Rank

DB 2012

Rank

DB 2013

Rank

DB 2012

Rank

DB 2013

Rank

DB 2012

Rank

DB 2013

Rank

DB 2012

Rank

DB 2013

Rank

DB 2012

Rank

DB 2013

Rank

DB 2012

Rank

DB 2013

Rank

DB 2012

Rank

DB 2013

Rank

DB 2012

Rank

DB 2013

Rank

DB 2012

Rank

Easing Doing Busines 1 1 6 8 18 18 59 79 99 98 108 133 120 116 137 135 159 163 172 163 182 182

Starting a Business 3 3 16 19 91 86 137 136 109 107 170 166 175 171 184 181 85 82 154 149 189 189

Dealing with Construction Permits 3 3 43 99 14 13 46 47 29 29 99 95 88 77 161 157 96 92 128 117 150 140

Getting Electricity 6 5 21 28 12 12 29 29 156 155 33 33 121 121 134 134 140 137 44 41 126 123

Registering Property 28 35 35 33 29 26 116 115 51 48 121 119 101 97 118 112 76 74 189 189 154 149

Getting Credit 3 11 1 1 73 71 55 126 42 40 86 126 86 82 42 52 159 154 165 162 170 167

Protecting Investors 2 2 4 4 12 12 115 113 157 169 128 127 52 51 80 80 187 187 115 113 182 182

Paying Taxes 5 5 36 15 70 97 20 22 149 145 131 144 137 132 65 66 119 131 55 58 107 113

Trading Across Borders 1 1 5 5 24 25 39 36 65 66 42 41 54 52 114 115 161 160 92 92 113 114

Enforcing Contracts 12 11 30 29 22 22 161 161 46 46 114 112 147 146 162 163 104 104 189 189 188 188

Resolving Insolvency 4 5 42 42 58 58 48 48 149 150 100 164 144 142 163 161 189 189 189 189 155 153

MyanmarBrunei Darussalam

Topics

Vietnam Kamboja TimorLesteFilipina LaosThailandMalaysia IndonesiaSingapura

51

(2012) menjadi 88 (2013). Posisi Indonesia lebih baik dibandingkan dengan Filipina

(peringkat 99), Kamboja (peringkat 161), Laos (peringkat 96) dan Myanmar (peringkat

150). Indikator lain yang juga menunjukkan penurunan posisi Indonesia adalah registering

property yaitu dari peringkat 97 (2012) menjadi peringkat 101 (2013). Meskipun demikian,

Indonesia relatif lebih baik dibandingkan Brunai Darussalam (peringkat 116), Kamboja

(peringkat 118), Filipina (peringkat 121), dan Myanmar (peringkat 154). Namun kalah

posisi dari Laos (peringkat 76), Vietnam (peringkat 51), Malaysia (peringkat 35), Thailand

(peringkat 29), dan Singapura (peringkat 28).

Posisi Indonesia yang cukup menyolok dan menunjukkan penurunan peringkat

adalah pada aspek perpajakan (paying taxes). Dalam tahun 2012 Indonesia menduduki

peringkat 132, lebih baik dibandingkan posisi Filipina (peringkat 144) dan Vietnam

(peringkat 145). Namun dalam tahun 2013 posisi Indonesia turun ke peringkat 137, hanya

lebih baik dibandingkan Vietnam (peringkat 149). Posisi negara-negara ASEAN lain

umumnya lebih baik dibandingkan Indonesia. Dengan memperhatikan beberapa indikator

daya saing di atas dapat dikatakan bahwa Indonesia akan menghadapi tingkat persaingan

yang sangat tinggi antar sesama negara-negara ASEAN.

4.3. Daya Saing Ketenagakerjaan

4.3.1. Kondisi Daya Saing Tenaga Kerja Indonesia Saat Ini

Dalam menghadapi MEA pada 2015 mendatang, salah satu faktor penting yang

perlu dipersiapkan adalah faktor sumber daya manusia (SDM) atau tenaga kerja Indonesia.

Ini mengingat, salah satu implikasi pelaksanaan MEA adalah terjadinya kompetisi dalam

pasar tenaga kerja khususnya di lingkup negara-negara ASEAN. Perlu disadari meskipun

salah satu pilar pembentukan MEA 2015 adalah untuk mewujudkan ASEAN sebagai pasar

tunggal dan basis produksi, namun terciptanya derajat kebebasan yang lebih tinggi dalam

lalu lintas barang, jasa, investasi, tenaga kerja terdidik dan aliran modal pada gilirannya

akan menciptakan persaingan dalam pasar tenaga kerja di antara negara-negara ASEAN.

Karenanya, tenaga kerja Indonesia mau tidak mau harus bersiap berkompetisi dengan

tenaga kerja lainnya dari berbagai negara ASEAN. Untuk bisa memenangkan persaingan,

Pemerintah bertugas memudahkan akses dan menyediakan alokasi anggaran dalam rangka

peningkatan kompetisi dan daya saing tenaga kerja Indonesia.

Untuk bisa meningkatkan daya saing tenaga kerja Indonesia, perlu diukur terlebih

dahulu kondisi daya saing tenaga kerja Indonesia saat ini. Salah satu referensi untuk

mengukur daya saing tenaga kerja Indonesia bisa merujuk pada hasil survei International

Institute for Management Development (IMD). Berdasarkan hasil suvei IMD Tahun 2012

dengan 59 negara responden bisa disimpulkan bahwa secara umum daya saing tenaga kerja

Indonesia relatif masih rendah jika dibandingkan negara-negara lainnya.

52

Berikut beberapa variabel yang menjadi indikator dalam Survei IMD Tahun 2012

yang sekaligus menjelaskan daya saing Indonesia:

a. Labor Productivity

Untuk variabel labor productivity, Indonesia berada di peringkat 58 dari 59 negara

yang disurvei. Ini artinya, produktivitas tenaga kerja Indonesia yang menjadi

cermin utama daya saing tenaga kerja relatif masih rendah dan kalah dibandingkan

negara-negara lain.

b. Quality of Skilled Labor

Untuk variabel quality of skilled labor, urutan Indonesia adalah di peringkat 45 dari

59 negara yang disurvei. Ini artinya, kualitas dan kompetensi tenaga kerja

Indonesia juga relatif masih rendah jika dibandingkan negara lain.

Sebagai ilustrasi, data Badan Pusat Statistik (BPS) menunjukkan bahwa pada

Agustus 2014, komposisi tenaga kerja Indonesia masih didominasi oleh tenaga

kerja berpendidikan SD ke bawah yang mencapai 53,96 juta orang atau 47,1 persen

dari total tenaga kerja yang sekitar 114,63 juta orang. Setelah itu, komposisi tenaga

kerja Indonesia secara berturut-turut adalah SMP (17,8 persen), SMA (16,2

persen), SMK (9,2 persen), Diploma I/II/III (2,6 persen) dan Universitas (7,2

persen) sebagaimana terlihat dalam Grafik di bawah ini.

Gambar 4.5. Komposisi Tenaga Kerja Menurut Pendidikan per Agustus 2014

Sumber: Badan Pusat Statistik, 2013 (diolah)

Dari Grafik di atas, tampak bahwa struktur tenaga kerja lulusan pendidikan tinggi

di Indonesia hingga Agustus 2014 masih relatif rendah yakni di bawah 10 persen.

Ini jauh dibawah Malaysia yang dewasa ini komposisi tenaga kerja lulusan

pendidikan tingginya sudah mencapai 20 persen. Dengan demikian, daya saing

tenaga kerja Indonesia juga relatif lebih rendah dibandingkan Malaysia dan ini bisa

menjadi sinyal yang tidak baik dalam menghadapi MEA 2015 mendatang. Dalam

batasan tertentu, pendidikan formal memang tidak bisa dijadikan tolok ukur untuk

melihat kualitas dan kompetensi seorang pekerja khususnya di lapangan pekerjaan

sektor informal yang lebih menitikberatkan pada tingkat keahlian dan ketrampilan.

Namun demikian, semakin tinggi pendidikan formal seorang pekerja, tentu

47.1

17.8

16.2

9.2

2.67.2

Komposisi Tenaga Kerja berdasar

Pendidikan per Agustus 2014

SD ke bawah

SMP

SMA

SMK

Diploma I/II/III

Universitas

53

kapasitas dan daya penyesuaian dalam meningkatkan keahlian dan ketrampilan

juga akan semakin baik.

c. International Experiences

Untuk variabel international experiences, urutan Indonesia juga berada dalam

batas ambang merah yakni berada di peringkat 47 dari 59 negara yang disurvei. Ini

artinya, kompetensi tenaga kerja Indonesia pada level internasional juga relatif

masih rendah jika dibandingkan negara lainnya.

Dari sisi penyebab, beberapa faktor yang menyebabkan kompetensi dan daya saing

tenaga kerja Indonesia relatif masih rendah dibandingkan negara lain diantaranya:

1. Struktur tenaga kerja yang masih didominasi oleh lulusan pendidikan

rendah;

2. Output lulusan pendidikan formal yang belum siap kerja;

3. Adanya kesenjangan pada tingkat kompetensi dan kualitas SDM Indonesia

antara Indonesia bagian barat dan bagian timur sebagai dampak belum

meratanya hasil pembangunan ekonomi;

4. Terjadi pergeseran (shifting) dalam trend pengangguran terbuka yang

bergeser dari angkatan kerja berpendidikan rendah menjadi angkatan kerja

berpendidikan tinggi;

5. Komposisi pekerja informal masih mendominasi lapangan pekerjaan di

Indonesia; dan

6. Belum semua industri dan perusahaan melalukan rekruitmen pegawai

berbasis kompetensi.

4.3.2. Strategi Peningkatan Daya Saing Tenaga Kerja Indonesia

Dalam rangka menghadapi pemberlakukan MEA 2015, Pemerintah harus

meningkatkan daya saing tenaga kerja Indonesia agar mampu bersaing dengan tenaga-

tenaga kerja dari berbagai negara lain di kawasan ASEAN. Dewasa ini, salah satu

kebijakan yang ditempuh Pemerintah untuk meningkatkan kompetensi dan daya saing

tenaga kerja Indonesia adalah melalui Pelatihan Kerja Berbasis Kompetensi yang pada

gilirannya agar bisa diperoleh sertifikasi dan pengakuan global atas kualifikasi SDM

Indonesia. Selain pelatihan kerja berbasis kompetensi, kegiatan lain yang juga penting

dilakukan untuk peningkatan kompetensi dan daya saing adalah kegiatan magang dan

kewirausahaan khususnya bagi tenaga kerja Indonesia yang masih muda dan baru.

Dalam konteks pelatihan berbasis kompetensi, sekurangnya ada tiga instrumen atau

aspek yang perlu diperhatikan disini yaitu (1) Regulasi, (2) Institusi Kelembagaan dan (3)

Jaminan Mutu. Penjelasan masing-masing aspek ini diuraikan di bawah ini.

4.3.2.1. Aspek Regulasi

Dari sisi payung hukum, kebijakan pelatihan berbasis kompetensi sejatinya sudah

diatur dalam Peraturan Pemerintah (PP) Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2006 tentang

Sistem Pelatihan Kerja Nasional. Dalam PP tersebut dijelaskan bahwa Sistem Pelatihan

Kerja Nasional (Sislatkernas) adalah keterkaitan dan keterpaduan berbagai komponen

pelatihan kerja untuk mencapai tujuan pelatihan kerja nasional. Sementara, yang dimaksud

54

dengan pelatihan berbasis kompetensi kerja adalah pelatihan kerja yang menitikberatkan

pada penguasaan kemampuan kerja yang mencakup pengetahuan, keterampilan, dan sikap

sesuai dengan standar yang ditetapkan dan persyaratan di tempat kerja.

Untuk pengertian Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI) adalah

rumusan kemampuan kerja yang mencakup aspek pengetahuan, keterampilan dan/atau

keahlian serta sikap kerja yang relevan dengan pelaksanaan tugas dan syarat jabatan yang

ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Sedangkan yang dimaksud dengan sertifikasi kompetensi kerja adalah proses pemberian

sertifikat kompetensi yang dilakukan secara sistematis dan objektif melalui uji kompetensi

sesuai Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia, Standar Internasional dan/atau

Standar Khusus.

Sedangkan yang dimaksud dengan sertifikat kompetensi kerja adalah bukti tertulis

yang diterbitkan oleh lembaga sertifikasi profesi terakreditasi yang menerangkan bahwa

seseorang telah menguasai kompetensi kerja tertentu sesuai dengan SKKNI. Sementara,

pengertian Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI) adalah kerangka

penjenjangan kualifikasi kompetensi yang dapat menyandingkan, menyetarakan dan

mengintegrasikan antara bidang pendidikan dan bidang pelatihan kerja serta pengalaman

kerja dalam rangka pemberian pengakuan kompetensi kerja sesuai dengan struktur

pekerjaan di berbagai sektor.

Pada dasarnya, pelatihan berbasis kompetensi dilakukan dalam rangka

meningkatkan kualitas dan kualifikasi sumber daya manusia (SDM) Indonesia yang pada

gilirannya bisa meningkatkan daya saing tenaga kerja Indonesia. Dalam konteks

kualifikasi SDM Indonesia, Pemerintah telah mengatur kerangka kualifikasi tenaga kerja

Indonesia yang dituangkan dalam Peraturan Presiden (Perpres) Republik Indonesia nomor

8 Tahun 2012 tentang Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI).

Perpres nomor 8 Tahun 2012 mengatur bahwa KKNI adalah kerangka

penjenjangan kualifikasi kompetensi yang dapat menyandingkan, menyetarakan, dan

mengintegrasikan antara bidang pendidikan dan bidang pelatihan kerja serta pengalaman

kerja dalam rangka pemberian pengakuan kompetensi kerja sesuai dengan struktur

pekerjaan di berbagai sektor. Sedangkan yang dimaksud dengan kualifikasi adalah

penguasaan capaian pembelajaran yang menyatakan kedudukannya dalam KKNI.

Sementara itu, untuk pengertian Sertifikasi Kompetensi Kerja adalah proses

pemberian sertifikat kompetensi yang dilakukan secara sistematis dan objektif melalui uji

kompetensi sesuai Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia, Standar Internasional,

dan/atau Standar Khusus. Sedangkan yang dimaksud Sertifikat Kompetensi Kerja adalah

bukti tertulis yang diterbitkan oleh lembaga sertifikasi profesi terakreditasi yang

menerangkan bahwa seseorang telah menguasai kompetensi kerja tertentu sesuai dengan

Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia. Untuk pengertian Profesi adalah bidang

pekerjaan yang memiliki kompetensi tertentu yang diakui oleh masyarakat.

55

Pada dasarnya, PP Nomor 31 Tahun 2006 tentang Sistem Pelatihan Kerja Nasional

dan Perpres Nomor 8 Tahun 2012 tentang Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia

(KKNI) merupakan payung hukum sebagai pegangan dalam rangka peningkatan

kompetensi dan daya saing tenaga kerja Indonesia.

4.3.2.2. Aspek Institusi Kelembagaan

Dalam implementasinya, pelatihan berbasis kompetensi dilakukan melalui Balai

Latihan Kerja (BLK) baik yang didirikan oleh Pemerintah maupun perusahaan serta

melalui Balai Produktivitas baik dipusat maupun di daerah. Saat ini, terdapat sekitar 265

BLK dan 25 Balai Produktivitas di seluruh Indonesia. Untuk sebaran BLK di seluruh

Indonesia dapat dilihat dalam Tabel 4.12 dibawah ini.

Selain BLK yang didirikan oleh Pemerintah, dewasa ini juga banyak berdiri

lembaga pelatihan kinerja yang didirikan dan dikelola oleh swasta yang bisa disebut

dengan Lembaga Pelatihan Kerja Swasta. Satu hal yang penting diperhatikan disini adalah

setiap lembaga pelatihan harus dilengkapi dengan Akreditasi Lembaga Pelatihan.

Dewasa ini, utilisasi dan kapasitas badan latihan kerja yang ada di Indonesia dalam

memberikan pelatihan adalah sekitar 183.399 orang per tahun. Kapasitas pelatihan tersebut

terbagi ke dalam:

1. Kapasitas Balai Latihan Kerja Unit Pelaksana Teknis Pusat (BLK UPTP)

sebanyak 21.065 orang per tahun

2. Kapasitas Balai Latihan Kerja Unit Pelaksana Teknis Daerah (BLK UPTD)

sebanyak 106.497 orang per tahun

3. Kapasitas Lembaga Pelatihan Kerja (LPK) Swasta sebanyak 83.350 orang per

tahun.

Tabel 4.13. Sebaran BLK di Seluruh Indonesia

Pulau Jumlah BLK

Sumatera 70 BLK

Jawa 87 BLK

Bali 6 BLK

Nusa Tenggara 11 BLK

Kalimantan 32 BLK

Sulawesi 40 BLK

Maluku 6 BLK

Papua 13 BLK

Total 265 BLK

Sumber: Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Menurut Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, kapasitas pelatihan masih

jauh dari tingkat optimumnya. Seharusnya, tingkat optimum utilisasi dan kapasitas badan

latihan kerja yang ada di Indonesia dalam memberikan pelatihan adalah sekitar 454.200

orang per tahun atau 2,5 kali lipat dari kondisi yang ada saat ini. Kapasitas pelatihan

tersebut terbagi ke dalam:

1. Kapasitas Balai Latihan Kerja Unit Pelaksana Teknis Pusat (BLK UPTP)

sebanyak 73.500 orang per tahun atau ada 3,5 kali lipat dari kondisi saat ini.

56

2. Kapasitas Balai Latihan Kerja Unit Pelaksana Teknis Daerah (BLK UPTD)

sebanyak 214.000 orang per tahun atau sekitar 2 kali lipat dari kondisi saat ini.

3. Kapasitas Lembaga Pelatihan Kerja (LPK) Swasta sebanyak 166.700 orang per

tahun atau 2 kali lebih tinggi dari kondisi yang ada saat ini.

Dalam rangka meningkatkan utilitasi dan kapasitas pelatihan pada lembaga

pelatihan kerja, ada beberapa tantangan yang dihadapi yakni:

- Persoalan instruktur atau pelatih

- Manajemen pengelolaan lembaga pelatihan kerja

- Sarana dan prasarana pelatihan

- Kemitraan dengan industri

- Sertifikasi kompetensi

- Alokasi anggaran

Satu hal yang juga penting dilakukan dalam rangka peningkatan daya saing tenaga

kerja Indonesia dari sisi kelembagaan adalah melakukan sinergi lembaga pelatihan dengan

perusahaan industri melalui program kerjasama pelatihan. Sehingga, melalui program ini

akan dihasilkan tenaga-tenaga kerja yang terampil dan siap pakai sesuai dengan kualifikasi

yang dibutuhkan oleh perusahaan atau industri dalam sektor tertentu.

4.3.2.3. Aspek Jaminan Mutu

Untuk menjaga jaminan mutu SDM Indonesia agar mampu bersaing dengan negara

lain dan mendapatkan pengakuan internasional, perlu dilakukan penjenjangan atas

kualifikasi tenaga kerja Indonesia. Dalam konteks penjenjangan kualifikasi tenaga kerja

Indonesia, ada sembilan jenjang kualifikasi KKNI yang diterapkan di Indonesia yakni:

1. Jenjang 1 hingga jenjang 3 dikelompokkan sebagai operator

2. Jenjang 4 hingga jenjang 6 dikelompokkan sebagai teknisi atau analis

3. Jenjang 7 hingga jenjang 9 dikelompokkan sebagai tenaga ahli.

Sementara itu, penyetaraan capaian pembelajaran yang dihasilkan melalui

pendidikan dengan jenjang kualifikasi KKNI terdiri atas:

1. Lulusan pendidikan dasar setara dengan jenjang 1

2. Lulusan pendidikan menengah paling rendah setara dengan jenjang 2

3. Lulusan Diploma 1 paling rendah setara dengan jenjang 3



6. Lulusan Diploma 4 atau Sarjana Terapan dan Sarjana paling rendah setara dengan

jenjang 6

7. Lulusan Magister Terapan dan Magister paling rendah setara dengan jenjang 8

8. Lulusan Doktor Terapan dan Doktor setara dengan jenjang 9

9. Lulusan pendidikan profesi setara dengan jenjang 7 atau jenjang 8

10. Lulusan pendidikan spesialis setara dengan jenjang 8 atau jenjang 9.

57

Sedangkan penyetaraan capaian pembelajaran yang dihasilkan melalui pelatihan

kerja dengan jenjang kualifikasi pada KKNI terdiri atas:

1. Lulusan pelatihan kerja tingkat operator setara dengan jenjang 1, 2 dan 3

2. Lulusan pelatihan kerja tingkat teknisi/analis setara dengan jenjang 4, 5 dan 6

3. Lulusan pelatihan kerja tingkat ahli setara dengan jenjang 7, 8 dan 9

Pada prinsipnya, setiap jenjang kualifikasi pada KKNI memiliki kesetaraan dengan

capaian pembelajaran yang dihasilkan melalui pendidikan, pelatihan kerja atau

pengalaman kerja. Sementara, untuk memperoleh sertifikasi kompetensi dipersyaratkan

melalui pelatihan kinerja berbasis kompetensi.

4.3.3. Tantangan Peningkatan Daya Saing Tenaga Kerja Indonesia

Dalam konteks meningkatkan daya saing SDM Indonesia khususnya untuk

menghadapi MEA 2015, Pemerintah juga telah menempuh beberapa langkah kebijakan

seperti:

1. Mendorong seluruh sektor, kementerian teknis/ lembaga untuk mengembangkan

standar kompetensi kerja;

2. Harmonisasi regulasi ketenagakerjaan;

3. Menfasilitasi pelaksanaan pelatihan berbasis kompetensi pada balai latihan kerja

diseluruh Indonesia;

4. Sertifikasi kompetensi;

5. Penguatan lembaga pelatihan kerja dan lembaga sertifikasi profesi;

6. Pengembangan sistem penjaminan mutu lembaga pelatihan;

7. Peningkatan kapasitas dan kualitas instruktur/tenaga pelatih;

8. Pengembangan program-program pelatihan kerja yang relevan dengan kebutuhan

pasar kerja; dan

9. Pengembangan regulasi untuk pengakuan kualifikasi tenaga kerja, khususnya

dalam rangka penerapan KKNI yang akan menyandingkan antara kualifikasi

tenaga kerja Indonesia dengan kualifikasi negara lainnya.

Sementara itu, beberapa tantangan dalam rangka peningkatan daya saing tenaga

kerja Indonesia yang perlu segera dicarikan resolusinya diantaranya:

1. Perlunya peningkatan komitmen Pemerintah dan Pemda untuk menjadikan

pelatihan kerja sebagai sarana peningkatan kompetensi dan daya saing SDM

Indonesia

2. Percepatan implementasi SDM berbasis kompetensi dilakukan melalui:

a. Pengembangan SKKNI di semua sektor

b. Peningkatan kapasitas dan kualitas lembaga Pelatihan

c. Penguatan lembaga sertifikasi

d. Pengakuan kompetensi tenaga kerja Indonesia secara global.

3. Penguatan Kelembagaan Sertifikasi

4. Peningkatan jejaring dengan industri baik untuk rekruitmen maupun penempatan

58

5. Pengembangan sumber daya pelatihan kerja (penyelenggaraan pelatihan kerja,

modul pelatihan, instruktur, fasilitas dan sarana, serta manajemen pelatihan kerja)

secara tersistem, terstruktur dan terintegrasi

59

5. BAB V PELUANG DAN TANTANGAN

Pembentukan pasar tunggal di kawasan Asia Tenggara atau yang dikenal dengan

Masyarakat Ekonomi ASEAN memunculkan berbagai peluang serta tantangan bagi

negara-negara yang termasuk di dalamnya.Bagi Indonesia, terbentuknya pasar tunggal ini

membawa konsekuensi pada kesiapan sumber daya yang dimiliki, yaitu apakah sumber

daya yang ada sudah siap berkompetisi dengan negara-negara lain di kawasan ASEAN.

Dari pembelajaran mengenai perdagangan antar negara dikenal istilah comparative

advantage, yaitu dimana suatu negara akan menghasilkan serta kemudian mengekspor

suatu barang yang memiliki comparative advantage terbesar, dan sebaliknya akan

mengimpor barang yang memiliki comparative disadvantage. Atau dapat juga dikatakan

bahwa suatu negara akan mengekspor suatu barang yang dapat dihasilkan dengan lebih

murah dan mengimpor barang yang jika dihasilkan sendiri di dalam negeri akan

memerlukan biaya yang besar. Juga dapat dinyatakan bahwa nilai suatu barang

akanditentukan dari banyaknya tenaga kerja yang digunakan untuk memproduksi barang

tersebut. Makin banyak tenaga kerja yang digunakan untuk memproduksi suatu barang,

maka akanmakin mahal harga barang tersebut. Sedangkan jika dilihat dari comparative

cost-nya, perdagangan antar negara yang akan menguntungkan timbul jika masing-masing

negara memiliki comparative cost yang terkecil. Comparative cost ini mengukur nilai

suatu barang yang tergantung dari banyaknya tenaga kerja yang digunakan untuk

memproduksi barang tersebut (labor cost value).

Dalam perkembangan selanjutnya, perdagangan antar negara lebih berfokus

kepada faktor produksi. Suatu negara akan memperoleh keuntungan jika dalam melakukan

perdagangan dengan negara lain didukung dengan keunggulan komparatif, yaitu

keunggulan dalam penguasaan teknologi dan faktor produksi. Keunggulan komparatif ini

meliputi faktor endowment, yaitu kepemilikan faktor produksi didalam suatu negara serta

faktor intensity, yaitu penggunaan teknologi yang digunakan dalam proses produksi, yaitu

apakah labor intensity atau capital intensity. Harga suatu produk atau biaya produksi suatu

barang akan ditentukan dari proporsi faktor produksi yang dimiliki oleh masing-masing

negara. Comparative advantage dari suatu produk di masing-masing negara akan

ditentukan dari struktur serta proporsi faktor produksi yang ada. Masing-masing negara

akanmemiliki kecenderunganuntuk melakukan spesialisasi produksi dan kemudian

mengekspor barang yang dijadikan spesialisasi tersebut karena negara tersebut memiliki

faktor produksi yang relatif lebih banyak dan lebih murah dalam proses produksinya. Dan

sebaliknya,suatu negara akan mengimpor suatu produk jika faktor produksi yang

dimilikinya relatif lebih sedikit dan lebih mahal dalam proses produksinya.

Menjadi sebuah perekonomian yang terbuka, memiliki orientasi keluar, inklusif

serta berpijak pada kekuatan pasar merupakan suatu prinsip dasar yang dipegang dalam

pembentukan komunitas Masyarakat Ekonomi ASEAN yang akan ditransformasikan

menjadi pasar tunggal dan basis produksi, kawasan yang kompetitif dengan pembangunan

60

ekonomi yang merata, serta kawasan yang terintegrasi penuh dengan perekonomian

global.Sebagai suatu pasar tunggal serta basis produksi, terdapat lima komponen inti yang

mendasari pemberlakuan Masyarakat Ekonomi ASEAN, yaitu pergerakan bebas barang,

pergerakan bebas jasa, pergerakan bebas investasi, pergerakan bebas modal, serta

pergerakan bebas pekerja terampil. Kelima komponen inti tersebut kemudian dilengkapi

dengan dua komponen penting lainnya, yaitu sektor integrasi prioritas yang terdiri dari dua

belas sektor (produk berbasis pertanian, transportasi udara, otomotif, e-ASEAN, elektronik,

perikanan, pelayanan kesehatan, logistik, produk berbasis logam, tekstil, pariwisata, dan

produk berbasis kayu) serta sektor pangan, pertanian, dan kehutanan.

Indonesia adalah negara anggota ASEAN yang memiliki sumber daya alam

melimpah dan juga sumber daya manusiayang terbesar. Akan tetapi dengan semakin

terbukanya aliran barang dan jasa, terutama pergerakan tenaga kerja (movement natural

person), maka sumber daya alam yang dimiliki oleh Indonesia akandiperebutkan oleh

sumber daya manusia Indonesia sendiri dan ditambah dengan sumber daya manusia dari

negara-negara anggota ASEAN lainnya. Dari kondisi tersebut, maka dapat dikatakan

bahwa hanya sumber daya manusia yang memiliki keterampilan yang berkualitas yang

akandapat mengelola sumber daya alam dengan lebih efektif dan efisien. Hanya sumber

daya manusia dengan keterampilan berkualitas yang akandapat berperan aktif dalam

proses produksi, baik dalam tingkatan sebagai pemilik badan usaha, manajer perusahaan,

juga sebagai pekerja atau buruh.Kualitas sumber daya manusia Indonesia yang diukur

dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) berada pada urutan keenam, yaitu dibawah

Singapura, Brunei Darussalam, Malaysia, Thailand, dan bahkan Filipina. Indeks

Pembangunan Manusia Indonesia hanya dapat unggul dari Vietnam, Laos, Kamboja, serta

Myanmar berdasarkan pada data Human Development Index (HDI) tahun 2012.

Kualitas sumber daya manusia Indonesia yang rendah tersebut berhubungan

langsung dengan rendahnya tingkat produktivitas tenaga kerja Indonesia.Dengan adanya

perdagangan bebas antar negara dimanatidak terdapat pembatasan terhadap pergerakan

tenaga kerja dari negara-negara lain ke Indonesia, maka dapat diyakinkan bahwa tenaga

kerja Indonesia hanya akan menjadi penonton di negaranya sendiri. Untuk mengantisipasi

kondisi ini, maka adalah cukup tepat dikeluarkannya Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Nomor 02 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penggunaan Tenaga Kerja

Asing.Beberapa ketentuan yang terdapat dalam peraturan menteri tersebut menyatakan

bahwa tenaga kerja asing dapat bekerja di Indonesia melalui prinsip sponsorship dan tidak

diizinkan perseorangan sebagai sponsor. Selain itu, tenaga kerja asing hanya dapat bekerja

untuk jabatan direktur, manajer dan technical expert, serta tidak dapat menduduki jabatan

yang berkaitan dengan personalia. Juga ditetapkan bahwa persyaratan jabatan tenaga kerja

asing mengacu kepada standar kompetensi serta dapat berkomunikasi dalam bahasa

Indonesia.

Dengan akan diberlakukannya Masyarakat Ekonomi ASEAN, maka Indonesia

akan menjadi pasar utama yang besar, baik untuk arus barang maupun investasi. Hal ini

didukung oleh share jumlah penduduk Indonesia, yaitu sekitar 43 persen dari total sekitar

61

600 juta penduduk di 10 negara anggota ASEAN. Dari sisi tenaga kerja, maka terdapat

peluang yang besar bagi para pencari kerja karena nantinya akan tersedia lapangan kerja

yang luas dengan berbagai macam kebutuhan keahlian. Selain itu juga, akses untuk

pergerakan ke luar negeri dalam rangka mencari dan memperoleh pekerjaan akan menjadi

lebih besar dengan berkurangnya hambatan. Pemberlakuan Masyarakat Ekonomi ASEAN

juga akan menjadi peluang yang besar bagi para wirausahawan untuk mencari tenaga kerja

terbaik yang dibutuhkan sesuai dengan kriteria yang diinginkan.

Keadaan ini akan menimbulkan risiko ketenagakerjaan untuk Indonesia. Dari sisi

pendidikan dan produktivitas, Indonesia masih belum dapat bersaing dengan tenaga kerja

dari Malaysia, Singapura, dan Thailand.Diperkirakan sekitar setengah dari tenaga kerja

sangat terampil di negara-negara ASEAN akan bekerja di Indonesia. Akan tetapi sebagian

besar lapangan pekerjaan tersebut justru akan diperebutkan oleh para calon tenaga pekerja

yang kurangterlatih serta kurangnya pendidikan. Maka dapat diperkirakan bahwa

kesenjangan keterampilan tersebut akan mengurangi tingkat produktivitas serta daya saing

Indonesia.

Sektor industri yang akan bertarung dalam Masyarakat Ekonomi ASEAN juga

dihadapkan dengan belum siapnya beberapa sektor industri. Terdapat sekitar 31 persen

industri manufaktur yang telah mempunyai kemampuan untuk bersaing, sementara itu

sekitar 69 persennya belum memiliki kesiapan tersebut. Beberapa peluang yang akan dapat

dimanfaatkan oleh sektor industri manufaktur adalah di sektor industri baja, besi dan

logam; industri karet; industri otomotif; industri makanan dan minuman; industri alas kaki

dan sepatu; industri tekstil dan produk tekstil; industri pupuk; industri keramik; industri

kimia dasar; dan industri semen. Peluang yang dapat diraih oleh industri-industri tersebut

disebabkan oleh beberapa faktor, yaitu: kualitas produk yang lebih baik, Indonesia

merupakan negara penghasil karet terbesar kedua di dunia setelah Thailand, Indonesia

merupakan pasar otomotif terbesar di ASEAN, Indonesia memiliki beberapa industri

makanan dan minuman yang telah menguasai pasar domestik dan telah mengekspor ke

berbagai negara, hanya Indonesia yang memiliki pabrik sepatu kasual dan sport, sandang

sebagai kebutuhan primer, peran pupuk dalam produktivitas pertanian, tumbuhnya proyek-

proyek properti dan hunian, meningkatnya kebutuhan industri yang menggunakan bahan

baku kimia dasar, dan tumbuhnya berbagai proyek infrastruktur di dalam dan luar negeri.

Selain besarnya peluang yang dapat dimanfaatkan oleh sektor industri manufaktur,

juga terdapat beberapa tantangan yang akan dihadapi dalam rangka implementasi

Masyarakat Ekonomi ASEAN. Tantangan-tantangan tersebut antara lain adalah : masih

adanya bahan baku yang diimpor serta adanya persaingan dengan produk impor barang

jadi, industri karet sangat sensitif dengan pergerakan harga karet di pasar dunia, industri

otomotif harus dapat menjaga pertumbuhannya serta menjadi basis produksi, isu

standarisasi kesehatan di negara lain, masih tingginya bea masuk asesoris sepatu sport dari

Tiongkok, kondisi mesin yang sudah tua, upah buruh yang naik, kenaikan tarif listrik,

belum lancarnya pasokan gas untuk industri pupuk, rentannya terhadap gejolak nilai tukar

mata uang, dan masuknya konglomerasi di industri semen.

62

Dari sisi tenaga kerja, beberapa tantangan yang dihadapi adalah: masih tingginya

jumlah pengangguran terselubung (disguised unemployment); masih rendahnya jumlah

wirausahawan baru yang diperlukan untuk mendorong perluasan kesempatan kerja; tenaga

kerja di Indonesia masih didominasi oleh tenaga kerja tidak terdidik sehingga tingkat

produktivitasnya masih rendah; meningkatnya jumlah pengangguran terdidik yang

diakibatkan oleh ketidaksesuaian antara lulusan perguruan tinggi dengan kebutuhan di

pasar tenaga kerja; masih adanya ketimpangan produktivitas tenaga kerja antarsektor

ekonomi; sektor informal masih mendominasi lapangan pekerjaan dan sektor ini belum

mendapat perhatian yang significantdari pemerintah; pengangguran di Indonesia masih

yang tertinggi dari 10 negara ASEAN;adanya tuntutan pekerja terhadap upah minimum,

tenaga kontrak, dan jaminan sosial ketenagakerjaan; dan masalah Tenaga Kerja

Indonesiayang banyak tersebar di luar negeri.

63

6. BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

6.1. Kesimpulan

Berdasarkan analisis yang dikemukakan pada bagian sebelumnya dapat

dikemukakan beberapa keseimpulan:

1. AEC dibentuk dengan beberapa pilar, yang antara lain meliputi pilar sebagai pasar

tunggal dan basis produksi dan juga pilar sebagai kawasan dengan daya saing

ekonomi tinggi. Agar Indonesia turut memberikan kontribusi dalam mendukung

pilar-pilar basis produksi dan daya saing tinggi tersebut maka upaya untuk

memperbaiki atau meningkatkan daya saing menjadi suatu keniscayaan.

2. Peluang Indonesia dalam meningkatkan daya saing untuk menghadapi AEC 2015

cukup besar. Besarnya skala ekonomi juga didukung oleh proporsi penduduk usia

produktif dan pertumbuhan kelas menengah yang besar, menempatkan market

size Indonesia pada peringkat pertama. Lingkungan makroekonomi Indonesia

yang relatif dapat terjaga didukung semakin membaiknya infrastruktur akan

menjadi dukungan positif dalam memperkuat daya saing Indonesia.

3. Indonesia memiliki sejumlah produk unggulan yang memiliki daya saing tinggi.

Sebutlah misalnya, produk kayu lapis, televisi, sepeda dan sepeda motor, ikan,

tembakau, kopi, dan serat buatan lainnya yang cocok untuk pemintalan.

Walaupun tidak semua produk itu daya saingnya tertinggi namun secara

keseluruhan produk-produk tersebut mampu bersaing dengan produk sejenis yang

dihasilkan negara ASEAN lainnya. Pada sisi lain juga terdapat sejumlah produk

unggulan namun memerlukan intervensi pemerintah untuk mendorong

peningkatan daya saing produk-produk tersebut.

4. Salah satu implikasi MEA adalah terciptanya peningkatan derajat dalam

liberalisasi arus barang dan jasa diantara berbagai negara ASEAN. Namun

demikian, arus perpindahan tenaga kerja terampil pada saat implementasi MEA

tidak semata-mata dilakukan secara bebas murni, tetapi tetap diatur dalam suatu

norma yang disebut Mutual Recognition Arrangement (MRA). Dalam mekanisme

MRA, negara tujuan akan mengakui kualifikasi profesional tenaga terampil dari

negara asal atau negara pengirim. Terkait dengan arus ketenagakerjaan di

ASEAN, sudah terdapat 8 MRA yang telah disepakati bersama yaitu (1)

Engineering Services, (2) Nursing Services, (3) Architectural Services, (4)

Surveying Qualifications, (5) Medical Practicioners, (6) Dental Practicioners, (7)

Accountancy Services, dan (8) Tourism Professionals.

64

6.2. Rekomendasi

Untuk meningkatkan daya saing Indonesia, pemerintah bersama-sama masyarakat

perlu melakukan kolaborasi yang kokoh. Upaya yang paling mendesak dilakukan dalam

rangka AEC adalah:

1. Menjadikan Indonesia sebagai basis produksi, terutama untuk produk-produk

dimana Indonesia memiliki keunggulan komparatif. Untuk mencapai itu yang

sangat diperlukan adalah dukungan investasi. Investasi yang paling mendesak

dilakukan dan ditingkatkan adalah untuk penyediaan infrastruktur.

2. Pemerintah juga perlu mendorong peningkatan investasi yang sekaligus mampu

mendorong berlangsungnya proses hilirisasi di sektor industri nasional, yang nota

bene juga sangat membutuhkan dukungan infrastruktur. Program hilirisasi

menjadi penting dalam upaya menciptakan diversifikasi produk, baik untuk

kebutuhan domestik maupun kebutuhan ekspor, serta diversifikasi pasar tujuan

ekspor.

3. Pemerintah perlu memberikan insentif (baik fiskal maupun non-fiskal) bagi

perusahaan/industri yang berhasil melakukan diversifikasi produk dan pasar

ekspor ini. Dengan demikian, pemerintah juga bisa memiliki kontrol/monitoring

terhadap upaya pengembangan produk dan pasar ekspor.

4. Perbaikan daya saing Indonesia melalui peningkatan efisiensi pasar tenaga kerja,

khususnya dalam penentuan upah minimum. Hubungan antara pekerja dan

pemberi kerja yang masih lemah seperti adanya outsourcing perlu ditinjau

kembali agar terjadi kepastian dan ketenangan pekerja yang pada akhirnya akan

meningkatkan produktivitas. Kesiapan teknologi dan perbaikan kesehatan pekerja

juga menjadi faktor penting.

5. Pemerintah harus meningkatkan daya saing tenaga kerja Indonesia agar mampu

bersaing dengan tenaga-tenaga kerja dari berbagai negara lain di kawasan

ASEAN. Salah satu kebijakan yang ditempuh Pemerintah untuk meningkatkan

kompetensi dan daya saing tenaga kerja Indonesia adalah melalui Pelatihan Kerja

Berbasis Kompetensi yang pada gilirannya agar bisa diperoleh sertifikasi dan

pengakuan global atas kualifikasi SDM Indonesia. Selain pelatihan kerja berbasis

kompetensi, kegiatan lain yang juga penting dilakukan untuk peningkatan

kompetensi dan daya saing adalah kegiatan magang dan kewirausahaan

khususnya bagi tenaga kerja Indonesia yang masih muda dan baru.

65

DAFTAR PUSTAKA

Almonte, L. (2013). ASEAN Single Window Takes Regional Grouping Closer to

Integration. Diakses pada 5 Novermber 2014 di http://www.portcalls.com/asean-

single-window-takes-regional-grouping-closer-to-integration

ASEAN. (2007). ASEAN Brief 2007 – Progress towards the ASEAN Community, Jakarta:

ASEAN Secretariat, November 2007.

ASEAN. (2008). ASEAN Economic Community Blueprint, Jakarta: ASEAN Secretariat,

ASEAN. (2013). ASEAN Community Progress Monitoring System Full Report 2012:

Measuring Progress towards The ASEAN Economic Community and the ASEAN

Socio-Cultural Community. Jakarta: ASEAN Secretariat (September)

Badan Pusat Statistik. (2013). Data Perkembangan Ekspor dan Impor Indonesia. berbagai

tahun terbitan.

Balassa, B. (1965). Trade Liberalization and Revealed Comparative Advantage.

Manchester School of Economic and Social Studies, 33. pp. 99–123

Balassa B. (1977). “Revealed” Comparative Advantage Revisited: An Analysis of Relative

Export Shares of the Industrial Countries, 1953-1971. Manchester School of

Economic and Social Studies, 45. pp. 327-344

Bank Indonesia. (2008). Outlook Ekonomi Indonesia 2008-2012, Integrasi Ekonomi

ASEAN dan Prospek Perekonomian Nasional. Jakarta: Biro Riset Ekonomi,

Direktorat Riset Ekonomi dan Kebijakan Moneter, BI.

Banomyong, R. (2011). ASEAN Economic Community (AEC) Logistics Connectivity

Development Framework. Powerpoint Presentation: “Toward a Roadmap for

Integration of the ASEAN Logistics Sector: Rapid Assessment & Concept Paper”.

ASEAN-US Technical Assistance and Training Facility.

Batthacharyay, B. N. (2010). Infrastructures for ASEAN Connectivity and Integration.

ASEAN Economic Bulletin, 27 (2), pp. 200–220.

Bretschger, L and T.M. Steger. (2004). The Dynamics of Economic Integration: Theory

and Policy. WIF: Institute of Economic Research Working Paper 04/32.

Das, S.B. (2014). The ASEAN Economic Community’s labour policy needs work. Diakses

pada 7 November 2014. http://www.straitstimes.com/news/opinion/more-opinion-

stories/story/work-needed-asean-community-labour-policy-20140904.

Gilson, J. (2006). “Region Building in East Asia: ASEAN Plus Three and Beyond”. In

Integration in Asia and Europe: Historical Dynamics, Political Issues, and

Economic Perspective. Paul J.J. Welfens, Franz Knipping, Suthiphand Chirathivat,

dan Cillian Ryan (eds), Heidelberg: Springer.

http://www.straitstimes.com/news/opinion/more-opinion-stories/story/work-needed-asean-community-labour-policy-20140904

http://www.straitstimes.com/news/opinion/more-opinion-stories/story/work-needed-asean-community-labour-policy-20140904

66

Kadin Indonesia. (2013). Masyarakat Ekonomi ASEAN 2015, Peluang dan Tantangan bagi

UKM Indonesia. Policy Paper No. 15 (Maret). Jakarta: Kadin Indonesia.

Karakaya, E. dan F.B. Özgen. (2002). Economic Feasibility Of Turkey’s Economic

Integration With The EU: Perspectives from Trade Creation and Trade Diversion.

Diakses pada tanggal 7 November 2014

http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1014031.

Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia. (2009). Cetak Biru Komunitas Ekonomi

ASEAN (ASEAN Economic Community Blueprint). Jakarta: Direktorat Jendral

Kerjasama ASEAN.

Kementerian Perdagangan Republik Indonesia. (2009). Menuju ASEAN Economic

Community 2015. Jakarta.

Longhi, S. dan P. Nijkamp. (2007). “Economic Integration and Labour Markets: Ways

Forward”. In Regionalisation, Growth, and Economic Integration, George M. Korres

(ed). Heidelberg: Physica-Verlag.

Meier, G.M. (1995). Leading Issues in Economic Development. NY: Oxford University

Press

Muendler, M.A. (2007). Balassa (1965) Comparative Advantage by Sector of Industry,

Brazil 1986-2001. Mimeo.

Plummer, M.G. (2006). ASEAN–EU Economic Relationship: Integration and Lessons for

the ASEAN Economic Community. Journal of Asian Economics 17, pp. 427–447

Pomfret, R. (2006). “Sequencing Regional Integration in Asia”. In Advanced Research in

Asian Economic Studies Vol.3: International Economic Integration and Asia.

Michael G. Plummer dan Erik Jones (eds).New Jersey: World Scientific.

Suarez, M.D.L.C. (2001). Trade Creation and Trade Diversion for Mercosur. Disertation.

Boston University

United Nations (2012). World Population Prospects: The 2012 Revision. Population

Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations

Secretariat. http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm.

Wattanapruttipaisan, T. (2008). Priority Integration Sectors in ASEAN: Supply-side

Implications and Options. Asian Development Review, 24 (2), pp. 64–89.

World Bank (2014). Logistic Performance Index (LPI). Washington DC: World Bank.

World Bank (2014). Ease of Doing Business Index. Washington DC: World Bank.

World Economic Forum, (2012). The Global Competitiveness Report 2012-2013



http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1014031

http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm

67

----------------------. (2014). Masyarakat Ekonomi ASEAN: Gamang Menjelang 2015.

Jakarta : Majalah Tempo 11 Mei 2014.

1

LAMPIRAN

2

LAMPIRAN: DAYA SAING KOMODITAS EKSPOR NEGARA ASEAN DI PASAR NON-ASEAN, 2010 - 2013

2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013

PRODUK BERBASIS AGRO

[422] Fixed vegetable fats & oils, crude, refined, fract. 0.00 0.00 0.00 0.00 1.04 0.78 0.47 0.68 41.95 35.30 41.77 45.55 0.00 0.01 0.02 0.01 33.16 34.22 32.41 29.56

Industri Kakao

[072] Cocoa 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.01 5.42 3.39 4.05 4.09 0.01 0.00 0.00 0.00 5.63 5.06 5.15 4.78

[073] Chocolate, food preparations with cocoa, n.e.s. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.12 0.13 0.14 0.13 0.00 0.00 0.00 0.00 0.35 0.37 0.37 0.39

Industri Pengolahan Kopi

[071] Coffee and coffee substitutes 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.10 2.46 3.39 3.75 19.25 23.41 20.98 18.92 0.35 0.35 0.47 0.57

Industri Gula

[061] Sugar, molasses and honey 0.02 0.01 0.00 0.01 0.29 0.77 0.64 1.97 0.14 0.13 0.17 0.25 7.39 8.10 8.94 9.38 0.21 0.26 0.21 0.28

[062] Sugar confectionery 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.83 0.74 0.79 0.76 0.07 0.00 0.04 0.07 0.40 0.44 0.50 0.50

Industri Hasil Tembakau

[121] Tobacco, unmanufactured; tobacco refuse 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.32 0.65 0.64 1.46 0.88 1.05 1.39 1.83 3.96 4.57 4.71 0.09 0.10 0.13 0.00

[122] Tobacco, manufactured 0.00 0.00 0.00 0.00 0.04 0.03 0.08 0.11 0.28 0.26 0.34 0.46 0.14 0.02 0.05 0.04 0.34 0.35 0.61 0.70

Industri Pengolahan Buah

[057] Fruits and nuts (excluding oil nuts), fresh or dried 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.04 0.04 0.27 0.38 0.38 0.38 0.09 0.05 0.00 0.03 0.05 0.05 0.04 0.05

[058] Fruit, preserved, and fruit preparations (no juice) 0.02 0.02 0.00 0.01 0.00 0.00 0.01 0.01 1.03 1.11 1.00 0.91 0.17 0.14 0.27 0.38 0.12 0.10 0.11 0.10

[059] Fruit and vegetable juices, unfermented, no spirit 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.01 0.25 0.23 0.20 0.18 0.07 0.02 0.03 0.04 0.12 0.14 0.16 0.10

Industri Furniture

[821] Furniture & parts 0.08 0.01 0.00 0.00 0.10 0.12 0.15 0.26 1.66 1.23 1.34 1.34 0.28 0.28 0.18 0.12 1.68 1.58 1.63 1.44

Industri Kertas

[251] Pulp and waste paper 0.00 0.00 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.51 2.95 3.70 4.09 0.00 0.00 0.00 0.01 0.01 0.00 0.05 0.08

[641] Paper and paperboard 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.05 2.50 2.65 2.56 0.00 0.00 0.00 0.00 0.17 0.17 0.18 0.17

[642] Paper & paperboard, cut to shape or size, articles 0.00 0.01 0.00 0.00 0.04 0.09 0.12 0.11 0.81 0.67 0.81 0.80 0.01 0.01 0.00 0.00 0.50 0.49 0.52 0.50

Industri Pengolahan Susu 434.00 q

[022] Milk, cream and milk products (excluding butter, cheese) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.18 0.15 0.15 0.13 0.00 0.00 0.00 0.00 0.20 0.34 0.40 0.37

[023] Butter and other fats and oils derived from milk 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.12 0.11 0.10 0.10

[024] Cheese and curd 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

PRODUK KARET

[231] Natural rubber & similar gums, in primary forms 0.00 0.00 0.00 0.00 5.40 5.91 3.75 6.76 36.80 33.00 34.50 38.69 15.34 11.12 23.79 49.62 12.73 11.94 10.19 10.88

[232] Synthetic rubber 0.00 0.00 0.00 0.00 0.08 0.00 0.20 0.30 0.11 0.20 0.22 0.33 0.00 0.00 0.00 0.00 0.33 0.29 0.33 0.57

[621] Materials of rubber (pastes, plates, sheets, etc.) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.04 1.03 0.58 0.46 1.43 1.03 0.01 0.00 0.00 0.00 7.21 7.08 9.18 7.06

[625] Rubber tyres, tyre treads or flaps & inner tubes 0.01 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 2.17 2.02 1.96 2.02 0.13 0.04 0.04 0.04 0.14 0.18 0.19 0.21

[629] Articles of rubber, n.e.s. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.51 0.48 0.57 0.53 0.00 0.00 0.00 0.00 0.76 0.72 0.80 0.85

PERIKANAN

[034] Fish, fresh (live or dead), chilled or frozen 0.14 0.08 0.01 0.02 0.17 0.06 0.01 0.04 1.50 1.34 1.76 1.52 0.02 0.00 0.00 0.00 0.21 0.16 0.16 0.13

[035] Fish, dried, salted or in brine; smoked fish 0.15 0.08 0.01 0.05 0.07 0.00 0.04 0.06 1.51 1.55 2.31 1.41 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.03 0.04 0.01

[036] Crustaceans, mollusks and aquatic invertebrates 0.05 0.10 0.02 0.08 0.26 1.03 0.75 0.76 4.60 4.43 5.17 6.10 0.00 0.09 0.00 0.01 1.48 1.52 1.23 0.94

[037] Fish, aqua. invertebrates, prepared, preserved, n.e.s. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.20 3.34 3.85 4.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0.33 0.33 0.38 0.37

BARANG DARI KAYU

[245] Fuel wood (excluding wood waste) and wood charcoal 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.02 0.13 0.15 5.94 5.79 7.67 8.68 41.11 66.85 91.17 112.74 1.73 1.71 1.50 1.36

[246] Wood in chips or particles and wood waste 0.00 0.00 0.00 0.00 1.74 1.35 0.62 2.03 1.21 1.61 1.90 2.50 0.03 0.00 0.00 0.01 0.52 0.54 0.74 1.12

[247] Wood in the rough or roughly squared 0.00 0.00 0.00 0.00 2.35 4.35 2.47 4.89 0.00 0.00 0.00 0.00 68.41 112.92 104.12 65.36 4.18 3.32 3.28 2.85

[248] Wood simply worked, and railway sleepers of wood 0.01 0.01 0.03 0.04 0.85 0.80 0.66 1.28 1.68 1.53 1.73 1.66 14.21 20.18 28.97 30.97 2.24 2.22 2.19 2.06

[634] Veneers, plywood, and other wood, worked, n.e.s. 0.00 0.00 0.00 0.01 0.16 0.14 0.35 0.43 6.70 6.41 7.18 7.97 0.00 0.07 0.09 0.16 6.76 6.37 6.57 6.32

[635] Wood manufacture, n.e.s. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.02 0.02 0.07 2.80 2.32 2.48 2.34 0.55 0.94 0.90 0.76 1.30 1.35 1.34 1.19

BRUNAI DARUSSALAM KAMBOJA INDONESIA LAOS MALAYSIA

3


2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013



Industri Kakao

[072] Cocoa 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.10 0.07 0.05 0.92 0.97 1.02 1.03 0.32 0.23 0.28 0.22 0.02 0.01 0.01 0.02




Industri Gula










Industri Furniture

[821] Furniture & parts 0.02 0.52 0.47 0.43 0.38 0.46 0.42 0.55 0.05 0.04 0.04 0.05 0.76 0.71 0.68 0.70 5.19 4.45 4.32 4.78

Industri Kertas




Industri Pengolahan Susu



[024] Cheese and curd 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.02 0.02 0.03 0.01 0.01 0.01 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

PRODUK KARET






PERIKANAN





BARANG DARI KAYU







MYANMAR FILIPINA SINGAPURA THAILAND VIETNAM

4

LAMPIRAN: DAYA SAING KOMODITAS EKSPOR NEGARA ASEAN DI PASAR NON-ASEAN, 2010 - 2013 LAMPIRAN: DAYA SAING KOMODITAS EKSPOR NEGARA ASEAN DI PASAR NON-ASEAN, 2010 - 2013

2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013

TEKSTIL DAN PRODUK TEKSTIL

[261] Silk 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.04 0.00 0.00 0.00

[263] Cotton 0.01 0.01 0.00 0.00 0.09 0.00 0.00 0.07 0.32 0.28 0.19 0.23 0.00 0.00 0.00 0.00 0.31 1.16 1.25 0.52

[265] Vegetable textile fibres, not spun; waste of them 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.34 1.69 1.93 0.81 0.00 0.00 0.00 0.00 0.61 0.43 0.43 0.32

[266] Synthetic fibres suitable for spinning 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.22 1.12 1.37 1.04 0.00 0.00 0.00 0.00 1.17 1.18 1.38 1.54

[267] Other man-made fibres suitable for spinning 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.02 10.15 8.52 9.08 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.03 0.04 0.04

[268] Wool and other animal hair (incl. wool tops) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05 0.02 0.02 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.26 0.38 0.38 0.57

[269] Worn clothing and other worn textile articles 0.17 0.14 0.00 0.11 2.31 6.93 5.72 7.97 0.32 0.32 2.42 2.10 0.00 0.08 0.00 0.01 0.42 0.48 0.86 0.92

[651] Textile yarn 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.01 0.01 0.02 5.12 4.47 4.88 5.14 0.00 0.00 0.00 0.00 1.66 1.76 1.72 1.66

[652] Cotton fabrics, woven 0.02 0.04 0.00 0.03 0.12 0.10 0.12 0.19 1.34 1.23 1.18 1.22 0.00 0.02 0.02 0.01 0.23 0.30 0.23 0.36

[653] Fabrics, woven, of man-made fabrics 0.00 0.00 0.00 0.00 0.13 0.26 0.47 0.13 3.62 3.57 4.07 3.45 0.13 0.08 0.02 0.09 0.64 0.68 0.53 0.48

[654] Other textile fabrics, woven 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.01 0.01 0.02 0.01 0.02 0.03 0.03 0.04 0.01 0.03 0.02 0.04 0.31 0.03 0.24

[655] Knitted or crocheted fabrics, n.e.s. 0.01 0.02 0.00 0.02 0.21 0.20 0.23 0.27 0.39 0.33 0.38 0.40 0.00 0.02 0.01 0.01 0.16 0.19 0.13 0.10

[656] Tulles, trimmings, lace, ribbons & other small wares 0.01 0.01 0.00 0.01 0.12 0.44 0.75 0.61 0.64 0.62 0.74 0.87 0.03 0.06 0.08 0.02 0.14 0.12 0.09 0.07

[657] Special yarn, special textile fabrics & related 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.07 0.08 0.05 0.67 0.54 0.66 0.67 0.01 0.04 0.01 0.00 0.36 0.39 0.46 0.42

[658] Made-up articles, of textile materials, n.e.s. 0.00 0.01 0.00 0.00 1.66 1.89 2.13 1.91 0.49 0.52 0.54 0.53 0.88 0.54 0.92 1.25 0.11 0.07 0.08 0.11

[841] Men's clothing of textile fabrics, not knitted 0.02 0.04 0.01 0.04 16.04 18.88 21.81 20.42 2.70 2.57 2.66 2.76 23.83 21.67 19.51 15.80 0.30 0.34 0.36 0.35

[842] Women's clothing, of textile fabrics 0.01 0.01 0.01 0.01 15.14 16.62 18.06 15.78 2.43 2.12 2.05 2.16 1.47 1.60 1.79 1.78 0.11 0.11 0.08 0.06

[843] Men's or boy's clothing, of textile, knitted, croche. 0.07 0.15 0.02 0.06 58.72 66.27 65.96 60.02 2.48 2.40 2.68 3.01 30.00 26.65 21.44 16.17 0.56 0.55 0.46 0.50

[844] Women's clothing, of textile, knitted or crocheted 0.05 0.11 0.05 0.06 72.17 77.47 73.19 70.35 2.30 2.47 2.59 2.72 5.21 6.62 6.03 5.08 0.35 0.33 0.30 0.29

[845] Articles of apparel, of textile fabrics, n.e.s. 0.05 0.08 0.05 0.04 37.73 42.54 42.48 39.83 1.88 1.77 1.99 1.92 8.30 6.43 5.61 4.29 0.22 0.26 0.20 0.24

[846] Clothing accessories, of textile fabrics 0.11 0.01 0.00 0.00 2.32 3.40 3.81 3.74 0.85 0.82 1.03 1.06 1.39 1.31 1.51 1.57 0.55 0.53 0.63 0.59

[848] Articles of apparel, clothing access., excluding textile 0.00 0.00 0.00 0.00 1.15 1.39 1.51 1.57 1.39 1.18 1.21 1.15 0.07 0.03 0.03 0.02 10.50 10.75 11.52 11.32

[851] Footwear 0.00 0.00 0.00 0.00 10.93 14.00 14.42 14.57 2.81 2.98 3.44 3.69 1.82 1.73 2.02 2.20 0.15 0.12 0.07 0.06

ELEKTRONIK

[761] Television receivers, whether or not combined 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.06 1.03 1.27 1.23 0.00 0.00 0.00 0.00 4.02 4.07 3.45 3.77

[762] Radio-broadcast receivers, whether or not combined 0.08 0.08 0.17 0.10 0.00 0.01 0.00 0.00 2.19 1.62 1.64 1.48 0.00 0.00 0.00 0.00 9.47 8.33 7.55 6.82

[763] Sound recorders or reproducers 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.00 0.03 3.17 2.34 1.91 2.25 0.00 0.00 0.00 0.00 2.07 2.24 1.96 1.76

[764] Telecommunication equipment, n.e.s.; & parts, n.e.s. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.01 0.01 0.03 0.16 0.20 0.26 0.25 0.01 0.01 0.03 0.04 0.91 0.98 0.99 1.01

OTOMOTIF

[781] Motor vehicles for the transport of persons 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.06 0.00 0.04 0.13 0.14 0.23 0.23 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.01 0.01 0.01

[782] Motor vehic. for transport of goods, special purpo. 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.06 0.10 0.14 0.21 0.00 0.00 0.00 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01

[783] Road motor vehicles, n.e.s. 0.01 0.00 0.00 0.00 0.07 0.06 0.00 0.09 0.00 0.00 0.01 0.00 0.09 0.00 0.00 0.00 0.04 0.05 0.04 0.05

[784] Parts & accessories of vehicles of 722, 781, 782, 783 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.25 0.20 0.27 0.26 0.02 0.00 0.00 0.00 0.15 0.14 0.15 0.15

[785] Motorcycles & cycles 0.00 0.00 0.00 0.01 5.70 6.91 15.16 15.04 0.85 0.55 0.70 0.58 0.00 0.00 0.00 0.23 0.86 0.84 1.06 1.06


5


2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013


[261] Silk 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.01 0.02 0.07 0.01 0.03 0.05 0.87 0.52 0.62 0.75

[263] Cotton 0.74 1.07 0.68 0.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.00 0.00 0.02 0.05 0.06 0.03 0.05 0.21 0.19 0.15 0.17






[651] Textile yarn 0.00 0.07 0.07 0.07 0.21 0.28 0.19 0.12 0.20 0.15 0.15 0.19 1.99 1.88 1.44 1.64 5.68 5.73 5.53 6.87















[851] Footwear 1.54 2.06 2.11 2.03 0.03 0.04 0.05 0.10 0.06 0.06 0.06 0.07 0.73 0.74 0.57 0.53 11.95 11.82 11.25 12.04

ELEKTRONIK





OTOMOTIF







6

LAMPIRAN: DAYA SAING KOMODITAS EKSPOR NEGARA ASEAN DI PASAR ASEAN, 2010 - 2013

2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013



Industri Kakao

[072] Cocoa 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12.41 9.24 7.61 11.13 0.00 0.00 0.00 0.00 1.72 2.27 2.97 3.18




Industri Gula










Industri Furniture

[821] Furniture & parts 0.05 0.03 0.03 0.10 0.24 0.08 0.04 0.17 1.02 0.97 0.99 0.95 0.10 0.07 0.04 0.03 2.40 2.67 2.37 2.09

Industri Kertas







[024] Cheese and curd 0.12 0.10 0.02 0.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.22 0.17 0.19 0.23 0.00 0.00 0.00 0.00 0.06 0.07 0.10 0.10

PRODUK KARET






PERIKANAN





BARANG DARI KAYU








7


2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013



Industri Kakao

[072] Cocoa 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.04 0.05 0.14 0.25 0.35 0.36 0.35 0.10 0.18 0.17 0.11 0.18 0.21 0.24 0.33




Industri Gula










Industri Furniture

[821] Furniture & parts 0.09 0.30 0.23 0.20 0.51 0.66 1.18 1.08 0.32 0.36 0.33 0.35 1.26 1.09 1.01 1.31 1.97 1.60 1.16 1.72

Industri Kertas







[024] Cheese and curd 0.00 0.00 0.00 0.00 0.68 0.59 0.39 1.35 0.19 0.17 0.19 0.22 0.02 0.04 0.03 0.05 0.01 0.01 0.02 0.03

PRODUK KARET






PERIKANAN





BARANG DARI KAYU







THAILAND VIETNAMSINGAPURAMYANMAR FILIPINA

8


2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013


[261] Silk 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.65 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00

[263] Cotton 0.92 0.65 0.00 0.36 0.03 0.04 0.00 0.04 0.07 0.04 0.07 0.11 0.01 0.00 0.01 0.01 0.26 0.36 1.19 0.56






[651] Textile yarn 0.03 0.03 0.01 0.01 0.05 0.05 0.02 0.07 2.03 1.55 1.34 1.52 0.01 0.01 0.00 0.00 0.76 0.97 0.99 0.67















[851] Footwear 0.02 0.01 0.02 0.05 3.21 5.19 5.06 4.58 1.30 1.24 1.40 1.49 0.03 0.02 0.06 0.08 0.70 0.68 0.64 0.60

ELEKTRONIK





OTOMOTIF







9


2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013


[261] Silk 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.01 0.02 0.03 0.00 0.01 0.00 0.00 0.48 0.51 0.11 0.33

[263] Cotton 0.35 0.13 0.11 0.18 0.00 0.00 0.00 0.00 0.06 0.00 0.00 0.02 0.01 0.01 0.00 0.01 0.17 0.11 0.10 0.14






[651] Textile yarn 0.00 0.01 0.02 0.01 0.06 0.12 0.34 0.05 0.19 0.17 0.16 0.16 1.38 1.04 0.99 0.77 7.65 6.54 4.89 5.96















[851] Footwear 0.02 0.02 0.02 0.02 0.03 0.03 0.03 0.07 0.75 0.77 0.84 0.75 0.62 0.67 0.73 0.61 5.09 6.14 5.72 5.36

ELEKTRONIK





OTOMOTIF







1

Hasil FGD

Notulensi Workshop tentang Masyarakat Ekonomi ASEAN

“Impact of ASEAN Economic Community towards Industrial and Service

Sector Growth, and Labour in Indonesia”

18-20 Agustus 2014, Hotel Santika Bogor

SESI I (Senin, 18 Agustus 2014 pukul 09.30-12.00)

Moderator : Cornelius, Peneliti Pusat Kebijakan Ekonomi Makro, Badan Kebijakan

Fiskal

Pembicara I : Johnson Tampubolon, SH, Dpil. Ec.C.Law, Asisten Deputi

Ketenagakerjaan Kedeputian Bidang Koordinasi Industri, Inovasi

Teknologi dan Kawasan Ekonomi, Kementerian Koordinator Bidang

Perekonomian

Pembicara II : Parjiono, Kepala Pusat Kebijakan Regional dan Bilateral, Badan

Kebijakan Fiskal

JOHNSON TAMPUBOLON

Pertumbuhan ekonomi Indonesia pada akhir tahun 2014 paling realistis diperkirakan

berada pada kisaran 5,2-5,5 persen. Hal ini sejalan dengan hasil konfirmasi BPS

bahwa pertumbuhan ekonomi yang paling mungkin tercapai sepanjang tahun 2014

adalah pada kisaran 5,2-5,3 persen. Di sisi lain, berdasarkan kajian Menko

Perekonomian, Indonesia harus tumbuh minimal 7 persen untuk mengimbangi

pertumbuhan tenaga kerja. Akan tetapi perlu diingat bahwa pertumbuhan ekonomi

yang tinggi akan berdampak pada inflasi.

Kenaikan upah minimum tidak diimbangi dengan kenaikan produktivitas.

Produktivitas tenaga kerja di Indonesia adalah US$ 9.500 per pekerja/tahun, jauh

dibawah 3 (tiga) negara ASEAN (Singapura, Malaysia, dan Thailand). Hal ini menjadi

salah satu gejala middle income trap. Untuk itu perlu adanya peningkatan daya saing

tenaga kerja dalam menghadapi AEC 2015.

Sistem upah sangat berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi. Tahun ini kenaikan

upah mencapai 10 persen, bahkan kenaikan upah minimum di Jakarta mencapai 20

persen.

Persoalan mendasar ketenagakerjaan Indonesia adalah pendidikan, kesempatan kerja,

upah dan kompensasi. Sedangkan persoalan mendasar produktivitas adalah

kemampuan, konsentrasi tenaga kerja, kualitas kesejahteraan dan efisiensi etos kerja.

Menko Perekonomian menargetkan peningkatan produktivitas sebesar 4,6 persen

dengan empat program utama, yakni dengan program pelatihan, kenaikan upah,

investasi dan harmonisasi penyelenggara pendidikan dan dunia usaha.

Sesuai dengan usulan BKPM, akan diberlakukan dua sistem upah, yakni fix wages

dan variable wages. Fix wages diberlakukan untuk pekerja dengan masa kerja kurang

dari satu tahun. Sedangkan variable wages diberlakukan untuk pekerja dengan masa

kerja lebih dari dua tahun. Tujuan diberlakukannya sistem ini adalah untuk

meningkatkan produktivitas pekerja. Kajian tentang ini masih terus diperdalam.

2

Saat ini Indonesia berada pada tahap dorongan efisiensi dengan mengandalkan

investasi dan industri. Efisiensi pasar dan tenaga kerja terampil diperlukan untuk

mewujudkan industrialisasi dan penguasaan teknologi. Isu hangat yang perlu

pembahasan lebih lanjut terkait dengan ketenagakerjaan adalah tenaga kerja

outsourcing, program sertifikasi, jaminan sosial tenaga kerja dan balai latihan kerja

(BLK).

Program Menko Perekonomian dalam meningkatkan daya saing ketenagakerjaan

dalam rangka AEC 2015, antara lain: (1) Peningkatan daya saing tenaga kerja melalui

penguatan dan sinergi BLK, UPT, dan Diklat Swasta; (2) Pengembangan industri

kreatif dan strategis; (3) Pengembangan industri manufaktur berbasis logam; (4)

Pengembangan inkubator wirausaha; dan (5) Penguatan Kawasan Pengembangan

Ekonomi Terpadu.

PARJIONO

AEC merupakan bentuk intergrasi ekonomi negara-negara ASEAN dengan 4 pilar

utama sebagai kerangkanya, yakni : (1) Single market and production base; (2)

Competitive economic region; (3) Equitable economic development; dan (4)

Integration to global economy.

Perkembangan penerapan AEC di Indonesia pada fase pertama telah mencapai 89,5

persen, fase kedua mencapai 76,4 persen, dan fase ketiga mencapai 55,1 persen.

Sementara itu, berdasarkan empat pilar utamanya, penerapan AEC di kawasan

ASEAN padafase I, II dan III telah mencapai 72,7 persen.

Kerjasama sektor keuangan dalam rangka AEC terkait dengan fungsi stabilisasi

dan fasilitasi pada instrumen fiskal dan moneter. Lebih lanjut, pasar keuangan

Indonesia relatif lebih terbuka dibandingkan dengan negara-negara ASEAN lainnya.

Hal ini terbukti dengan mudahnya bank asing masuk ke Indonesia.

Berdasarkan data indeks aliran modal negara-negara ASEAN, Indonesia dapat

dikatakan cukup liberal. Data menunjukan indeks aliran modal Indonesia mencapai

83 persen, berada di posisi kedua setelah Singapura.

Kerjasama sektor keuangan ASEAN yang sudah berjalan antara lain Infrastructure

Cooperation, Custom Cooperation, Taxation Cooperation, dan ASEAN Intgration

Monitoring Office.

Dalam rangka mendukung AEC yang terintegrasi ke dalam ekonomi global, para

Menteri Keuangan ASEAN telah melakukan kerja sama keuangan dengan negara di

luar ASEAN, seperti China, Jepang, dan Korea Selatan, dalam kerangka ASEAN+3,

yakni: Chiang Mai Initiative Multilateralization (CMIM), AMRO, dan ABMI.

Kinerja ekonomi ASEAN menunjukkan hasil yang positif. Pertumbuhan ekonomi

kawasan meningkat dari 4.8 persen tahun 2011 menjadi 5.7 persen di tahun 2012.

Kontribusi Indonesia dalam perdagangan di ASEAN juga cukup signifikan, yang

mana ASEAN merupakan tujuan utama ekspor Indonesia dan impor Indonesia dari

ASEAN berada pada kisaran 28 persen.

Infrastruktur menjadi faktor penting dalam menghadapi AEC karena terkait

dengan logistik dan perdagangan di kawasan ASEAN. Logistik yang baik akan

mendorong daya saing produk perdagangan dari Indonesia. Pemerintah terus berupaya

untuk menyusun mekanisme implementasi kemitraan pemerintah dan swasta (public-

private partnership, PPP), mendorong penerapan Indonesia National Single Window

dan program lainnya.

3

Populasi Indonesia yang besar harus diiringi dengan peningkatan produktivitas agar

tidak menjadi beban ekonomi.

TANYA - JAWAB

Pertanyaan : Sejauh mana program persiapan MEA dapat tereksekusi karena terkait

dengan implementasi di tingkat daerah yang menghadapi banyak kesulitan?

Bagaimana pemerintah pusat dapat menggiring Pemda untuk mengeksekusi program-

program tersebut?

Jawaban : Peran Menko Perekonomian adalah sebagai anggota working group.

Menko tidak terlibat langsung dalam proses implementasi, akan tetapi menko terus

menerima laporan terkait progress implementasi program dan terlibat dalam

perundingan-perundingan internasional. Sebagai tambahan, Menko Perekonomian

telah menyusun white paper terkait investasi dan economic development.

Pertanyaan : Apakah ada kerangka peraturan yang membatasi pekerja asing masuk

ke Indonesia karena sector jasa (khususnya buruh) sangat rentan terhadap masuknya

tenaga asing ke Indonesia?

Jawaban : Untuk meningkatkan daya saing produk jasa di pasar ASEAN, Indonesia

perlu mendorong sector yang memiliki keunggulan kompetitif. Selain itu, perlua

danya domestic regulation sebagai pagar pembatas, misalnya persyaratan kemampuan

bahasa Indonesia dan pemahaman hukum di Indonesia sebagai syarat masuknya

pekerja ke Indonesia.

Pertanyaan : Untuk Indonesia, mana yang lebih dibutuhkan. Apakah mendorong

sector keuangan untuk membuka kesempatan kerja atau mendorong sector keuangan

menjadi lebih efisiensi sehingga mendorong sector-sektor lain untuk membuka

lapangan kerja?

Jawaban : Efisiensi tidak sama dengan penghematan tenaga kerja. Sektor keuangan

perlu didorong untuk menjadi lebih efisien. Profit margin perbankan Indonesia paling

tinggi di dunia sehingga berdampak pada tingginya suku bunga. Untuk itu perlu

penataan efisiensi di perbankan. Meningkatkan kesempatan kerja tidak selalu padat

karya, ruang-ruang tersebut dapat dibuka dari hasil efisiensi.

4

SESI II (Senin, 18 Agustus 2014 pukul 13.30-16.30)

Moderator : Cornelius, Peneliti Pusat Kebijakan Ekonomi Makro, Badan Kebijakan

Fiskal

Pembicara I : Wahyu Pratomo, Deputi Direktur Grup Kebijakan dan Hubungan

Internasional, Departemen Internasional Bank Indonesia

Pembicara II : Taufik Ahmad Direktur Pengkajian, Kebijakan dan Advokasi, Komisi

Pengawasan Persaingan Usaha (KPPU)

WAHYU PRATOMO

Kesadaran dan pemahaman masyarakat mengenai MEA masih terbatas. Hasil

survei Journal of Current Southeast Asian Affairs menunjukkan bahwa hanya sekitar

42 persen masyarakat di kota-kota besar Indonesia yang pernah mendengar tentang

AEC.

Hal yang sama juga terjadi di negara ASEAN lainnya. Publikasi ADB tahun 2013

menunjukan bahwa sebagian besar masyarakat di negara-negara anggota ASEAN

belum mengetahui tentang AEC. Yang menarik dari publikasi ini adalah masyarakat

di beberapa negara ASEAN yang pertumbuhannya relatif rendah seperti Kamboja,

Laos, dan Vietnam lebih mengetahui tentang AEC. Hal ini terjadi karena negara-

negara kecil ini ingin maju dan bergabung di AEC sebagai salah satu media untuk

berkembang. Sedangkan negara-negara besar di ASEAN seperti Indonesia sibuk

dengan banyaknya kerjasama lain, seperti APEC dan G-20.

Kesiapan negara anggota ASEAN dalam menghadapi AEC dinilai dalam scorecard.

Penilaian dibagi menjadi 4 fase yang dimulai dari 2008 dan berakhir pada 2014. Pada

fase I, penerapan pilar 1 (pasar tunggal dan basis produksi) di kawasan telah mencapai

93,8 persen. Akan tetapi pada fase II dan III, skornya menurun menjadi masing-

masing 49,1 dan 54,4 persen.

Secara lebih detail, implementasi scorecard di Indonesia pada fase 4 telah mencapai

77 persen, sedikit di atas Laos dan jauh dibawah Malaysia dan Thailand yang scorenya

mencapai 80 persen dan 81,1 persen.

Penurunan tarif dan peningkatan fasilitas perdagangan di ASEAN mendorong

munculnya production network atau supply chain. Sebagai contoh, untuk

memproduksi suatu mobil, tidak semua komponen di produksi di satu tempat.

Misalnya produksi ban di Indonesia, produksi kerangka di Malaysia, produksi mesin

di Jepang dan assembling di Thailand.

Pada tahun 1990 perdagangan dan kegiatan ekspor impor didominasi oleh barang

final. Sedangkan saat ini, ekspor-impor lebih banyak dilakukan untuk barang

komponen sebagai dampak adanya production network. Kontribusi Indonesia dalam

kegiatan ekspor impor barang komponen relatif rendah dan tertinggal dibandingkan

dengan Malaysia. Pada tahun 2006-2007, total network production Indonesia

hanya 37,7 persen dari total ekspor sedangkan Malaysia telah mencapai 72

persen.

Rasio VAX adalah rasio yang digunakan untuk mengukur kemampuan ekspor value

added setelah dikurangi dengan impor. Rasio VAX Indonesia cukup tinggi

dibandingkan dengan negara lain karena ekspor barang mentah yang masih

tinggi. Sementara itu, negara maju memiliki VAX ratio yang relatif rendah karena

5

cenderung menggunakan production network yang mana komponen-komponennya

berasal dari impor.

Indonesia belum terlalu terlibat dalam mata rantai global dan masih tergolong

sebagai negara less integrated. Indonesia belum menjadi perantara maupun pemasok

yang penting dalam rantai nilai global.

Sebagian besar wilayah Indonesia tergolong daerah dengan ketergantungan tinggi

pada teknologi yang diindikasikan dengan tingginya impor manufaktur padat modal

tetapi kapasitas industrinya rendah. Untuk itu perlu dukungan infrastruktur fisik dan

digital agar Indonesia bisa terhubung dengan production network global.

Peningkatan produktivitas modal manusia di pasar kerja dan memperbaiki

fleksibilitasnya dalam perekonomian penting dalam menghadapi keterbukaan

ekonomi dan liberalisai perdagangan. Data menunjukan bahwa kesiapan anak-anak

Indonesia di bidang sains dan matematika sangat tertinggal.

Data menunjukan ada kecenderungan penurunan jumlah Tenaga Kerja

Indonesia di luar negeri dibandingkan dengan jumlah Tenaga Kerja Asing di

Indonesia.Data penerimaan dan pembayaran remitansi Indonesia menunjukkan

pembayaran remintansi kepada TKA per kapita jauh lebih besar dibandingkan

penerimaan remitansi TKI per kapita. Hal tersebut menunjukkan TKI yang cenderung

bekerja di sektor low-skilled dan TKA yang justru lebih banyak pada sektor high-

skilled.

Secara umum, wilayah Indonesia bagian barat lebih maju dibandingkan wilayah

Indonesia bagian timur. Hal ini tercermin dari indek pembangunan manusia (IPM),

Tingkat Kemiskinan, Tingkat Pengangguran di wilayah barat yang lebih baik dari

wilayah timur. Hal ini didukung dengan Studi Bank Indonesia dan Universitas

Padjajaran yang menunjukan bahwa 15 kota dengan daya saing tertinggi berada di

wilayah Indonesia bagian barat. Sedangkan 15 kota dengan daya saing terendah adalah

daerah dengan basis ekonomi sektor primer, khususnya pertanian yang memiliki nilai

tambah rendah.

Peran UMKM harus dikembangkan untuk mendorong perekonomian mengingat

perannya yang besar terhadap perekonomian Indonesia (menyumbang 58 persen PDB,

menyerap 98 persen total tenaga kerja, dan 99 persen dari total usaha)

Untuk menghadapi AEC, Indonesia harus terkoneksi dengan global (network

production) dan didukung dengan integrasi lokal. Globally connected, locally

integrated. Lesson learn bisa diambil dari kota Dongguan, China yang bisa berevolusi

dari kota yang berbasis pertanian menjadi kota industri dengan 7 juta penduduk.

TAUFIK AHMAD

Tugas utama KPPU adalah (1)Menegakan hukum persaingan. Termasuk Notifikasi

merger (2)Memberikan saran pertimbangan kepada Pemerintah terkait kebijakan yang

berpotensi mendorong terjadinya persaingan usaha tidak sehat. Tugas KPPU tetap

sama saat sebelum dan setelah penerapan AEC. Keterbukaan pasar ASEAN

diperkirakan akan menambah komplesitas persaingan di Indonesia yang

merupakan pasar terbesar di Kawasan ASEAN. Pasar yang sangat besar, menjadi

daya tarik tersendiri yang akan mendorong pelaku usaha besar di wilayah ini berlomba

melakukan penetrasi pasar di dalamnya.

Basis data industry Indonesia sangat buruk. KPPU kesulitan memperoleh data saat

mendefiniskan pasar. Hanya sector keuangan yang memiliki basis data cukup lengkap.

6

KPPU memberikan contoh kasus monopoli di sector telekomunikasi. Tarif

telekomunikasi yang mahal mendorong KPPU untuk melakukan pendalaman masalah.

Setelah ditelaah, Temasek menguasai 80 persen pasar telekomunikasi Indonesia

dengan membeli saham Telkomsel dan Indosat. Sejak saat itu tarif telekomunikasi

Indonesia mulai bersaing.

Daya saing Indonesia relatif masih rendah. Hal ini akan menjadi ancaman bagi

pelaku usaha dan tenaga kerja Indonesia. Berdasarkan pengalaman KPPU dua factor

yang menyebabkan rendahnya daya saing adalah biaya produksi tinggi dan biaya

distribusi yang mahal.

Tata niaga pertanian yang buruk menjadi sumber inflasi. Tata niaga menjadi media

kartel yang sempurna sehingga pelaku bisa memainkan harga seenaknya. Contoh

kasus terjadi di industry gula. Tahun 2004 harga dasar gula ada di kisaran Rp.

3.410/kg, harga internasional US$ 500/M ton. Tahun 2014 harga dasar gula Rp

8.500/Kg, harga internasional tetap di kisaran US$500/Mton.

Narasumber memberikan rekomendasi kebijakan untuk mendorong daya saing

industry gula. Pemerintah dapat membeli produksi gula di pasar dengan harga wajar

(pro-petani), lalu Pemerintah dapat melepas gula dengan mekanisme pasar agar

konsumen dapat menikmati harga gula yang bersaing.

Pembangunan infrastruktur distribusi, di beberapa wilayah terutama di pulau

Jawa juga tidak serta merta menguntungkan produk nasional. Bahkan terkadang

seolah menjadi sarana yang begitu dinikmati oleh produk-produk impor dengan daya

saing tinggi.

Keterbukaan dengan keterlibatan asing didalamnya harus dilakukan secara hati-hati.

Keterlibatan asing harus jelas dan seharusnya dilakukan untuk mendongkrak kinerja

sector. Model keterlibatan asing dapat dipelajari melalui sector telekomunikasi,

perbankan, dan ritel.

Tujuan masuknya perbankan asing di Indonesia adalah untuk mendorong pengelolaan

perbankan yang lebih efisien yang pada akhirnya akan mendorong penurunan suku

bunga perbankan. Akan tetapi perbankan asing malah menjadi penikmat pasar

domestic sementara bank nasional sangat sulit untuk masuk ke pasar Negara lain.

Pihak asing sangat concern dengan pasar di Indonesia. Untuk itu, kita harus lebih

aware dalam mendalami pasar, khususnya data untuk industry.

TANYA - JAWAB

Pertanyaan : Bagaimana pandangan KPPU terhadap kenaikan harga Mie Instan?

Jawaban : Kenaikan harga mie instan berkorelasi dengan kenaikan harga gandum.

KPPU belum menemukan adanya kasus persaingan tidak sehat dalam pasar mie

instan.

Pertanyaan : Regulasi apa yang terkait dengan suku bunga perbankan?

Jawaban : Komponen biaya dari bunga harus mengatur inflasi, dan inflasi Indonesia

tergolong tinggi dikawasan ASEAN. Untuk itu, untuk menurunkan suku bunga, BI

harus menekan inflasi. Terkait dengan regulasi perbankan, BI harus mengikuti

regulasi yang dibuat oleh Negara lain, khususnya Negara maju.

Suku bunga perbankan yang tinggi di Indonesia salah satunya disebabkan oleh tidak

efisiennya perbankan di Indonesia. Selain itu, tingginya suku bunga perbankan di

Indonesia dinimati oleh perbankan asing (keuntungan hampir 90 persen), hal ini

7

disebabkan oleh reputasi/ nama baik perbankan asing yang menjadi daya tarik

tersendiri bagi nasabah.

Bank Indonesia mengharapkan agar suku bunga perbankan turun. Bank Indonesia

dapat mengintervensi besarnya suku bunga dengan menjaga tigkat inflasi.

Pertanyaan : Apakah mungkin memberikan suku bunga rendah terhadap UMKM?

Jawaban : Persoalan utama bagi UMKM adalah akses terhadap lembaga keuangan

formal. Bank Indonesia setuju bahwa suku bunga kredit untuk UMKM yang rendah

dapat mendorong perkembangan UMKM karena saat ini suku bunga UMKM tercatat

paling tinggi dibandingkan sector lain.

Pertanyaan : Bagaimana Peran KPPU dalam mengawasi persaingan pasar tenaga

kerja? Khususnya setelah penerapan AEC?

Jawaban : Sasaran KPPU dalam persaingan tenaga kerja lebih ditujukan kepada

perusahaan, bukan persaingan perorang. KPPU mendukung kebijakan pemerintah

terkait dengan regulasi tenaga kerja asing di Indonesia.

Pertanyaan : Bagaimana Pandangan KPPU terhadap deficit neraca pembayaran

akibat kontribusi asing?

Jawaban : Skala ekonomi bisnis transportasi kapal asing dan domestic yang berbeda

menyebabkan daya saing Indonesia lemah. Pemerintah dapat memberikan insentif

terhadap perusahaan domestic untuk meningkatkan daya saingnya. KPPU

menambahkan bahwa persaingan di angkutan kapal rentan dengan kartel. Bahkan

Jepang mengecualikan kartel di sector angkutan kapal.

8

SESI III (Selasa, 19 Agustus 2014 pukul 09.15-12.30)

Moderator : Siska Indirawati, Kepala Bidang Data, Ekonomi Makro dan

Administrasi Pengkajian , Pusat Kebijakan Ekonomi Makro Badan

Kebijakan Fiskal

Pembicara I : Sinta Sirait, Chairperson for Americas and Europe International

Relations Affairs DPN APINDO dan Executive Director of Indonesia

Services Dialogue

Pembicara II : Mahendra Vijaya, Perwakilan Asosiasi Konstruksi Indonesia

Pembicara III : Eko Bagus Delianto, Perwakilan INKINDO

SINTA SIRAIT

Sektor jasa merupakan penggerak utama pertumbuhan ekonomi dan penciptaan

lapangan kerja di Indonesia sehingga memiliki peran dalam mengurangi kemiskinan.

Kontribusi sektor jasa mengalami peningkatan dari 52,66 persen pada tahun 2002

menjadi 66,33 persen pada tahun 2012, sedangkan rasio pekerja di sektor jasa

meningkat dari 39 persen pada tahun 2000 menjadi 45 persen pada tahun 2010.

Sektor jasa memiliki peran penting dalam mengurangi kemiskinan. Hal ini didukung

oleh hasil penelitian SMERU (2010) yaitu pertumbuhan sektorjasa selama tahun

1984-2008 berhasil mengeluarkan 80 persen kemiskinan di pedesaan dan 86 persen di

perkotaan.

Dalam memasuki MEA, perusahaan di Indonesia belum memiliki cetak biru sebagai

strategi menghadapi persaingan.

Terkait dengan MEA, survey ILO tahun 2013 menyatakan bahwa 41 persen

pengusaha di Indonesia belum memahami dampak MEA terhadap usaha mereka.

Kesadaran pengusaha terhadap dampak MEA Indonesia relatif rendah dibandingkan

negara-negara ASEAN lain terutama Kamboja.

Perusahaan di Indonesia dihadapkan pada masalah mahal dan rendahnya produktivitas

tenaga kerja sehingga dibutuhkan pelatihan.

Pengusaha juga dihadapkan pada persoalan mahalnya upah buruh yang tidak

sebanding dengan produktivitas sehingga sulit bersaing dengan negara-negara

ASEAN lain. Pertumbuhan produktivitas hanya sebesar 3,5 persen, sedangkan labor

cost naik 9,4 persen.

Secara riil, kenaikan upah di Indonesia merupakan yang tertinggi di ASEAN yakni

mencapai 30 persen.

Tenaga kerja Indonesia didominasi oleh low skilled labor, sehingga peluang tenaga

kerja harus sejalan dengan pelatihan yang diberikan.

Pemerintah juga perlu menyepakati definisi profesi dan sertifikasi pelatihan yang

diakui dengan ASEAN dimana dalam hal ini dibutuhkan juga masukan dari pihak

asosiasi. Untuk mengakomodasi masukan dari asosiasi di sektor jasa, peran Dewan

Pengembangan Jasa Nasional sangat penting untuk memberikan masukan kepada

pemerintah termasuk standardisasi pekerja agar dapat digunakan di negara lain.

9

MAHENDRA VIJAYA

Perkembangan terakhir sektor kontruksi menunjukkan bahwa sebagian besar pelaku

bisnis belum berminat melakukan ekspansi usaha ke luar negeri. Dari 116.455

perusahaan konstruksi, hanya 129 perusahaan yang terdaftar sebagai anggota AKI dan

hanya 8 perusahaan yang telah masuk pasar ASEAN.

MEA menciptakan peluang joint venture dan joint operation dimana tenaga asing

diperbolehkan mengisi posisi sekelas direktur. Posisi top management ini akan

mempengaruhi penggunaan sumber daya manusia (SDM) di level bawah. Padahal

sumber daya manusia Indonesia sangat besar dan kemampuan engineer Indonesia

tidak kalah oleh engineer asing. Sayangnya, penguasaan bahasa asing dan budaya

setempat oleh engineer Indonesia masih rendah sehingga pemerintah perlu

memberikan pelatihan bagi tenaga engineer Indonesia. Penguatan skill tenaga kerja

juga perlu ditingkatkan melalui pelatihan yang terkoneksi dengan database sehingga

setiap perusahaan dapat memperoleh tenaga kerja yang sesuai kualifikasi ketika

membutuhkan. Sementara itu, disisi lain pemerintah perlu untuk membatasi tenaga

asing untuk level manajer maupun technical expert sehingga perusahaan di Indonesia

tetap mengutamakan pemenuhan SDM dari dalam negeri.

Pelaku bisnis di sektor konstruksi menghadapi risiko default payment, akses permodal

dan penjaminan yang masih sulit, tidak ada insentif pajak, serta kendala bahasa dan

budaya.

Saat ini, dukungan permodalan dan penjaminan untuk proyek LN khususnya ASEAN

belum ada. Suku bunga acuan Indonesia masih cukup tinggi (BI rate saat ini 7,5

persen) sehingga sulit bersaing dengan Malaysia dengan suku bunga 4,7 persen dan

Thailand sekitar 5 persen.

Pajak penghasilan (personal maupun corporate) untuk proyek-proyek di LN sangat

memberatkan, padahal perusahaan asing justru diberikan keistimewaan oleh negara

asalnya dengan diberikan keringanan pajak. Terlebih lagi belum semua Negara

ASEAN memiliki kerjasama Tax Treaty, termasuk Kamboja, Laos dan Myanmar.

Dampaknya terhadap nilai proyek yang dijual terlalu tinggi sehingga pasar LN kurang

diminati.

Mahalnya harga material lokal dan ketidakpastian nilai tukar juga menyebabkan nilai

jual proyek pengusaha konstruksi Indonesia menjadi tinggi sehingga tidak dapat

bersaing. Harga material lokal seperti semen dan struktur baja relatif tinggi

dibandingkan asing. Pengusaha pun dilema dengan impor karena menghadapi risiko

ketidakstabilan nilai tukar yang menjadi salah satu ancaman dalam proses bisnis

perusahaan konstruksi.

Perlu adanya lembaga keuangan yang menjamin pembiayaan bisnis. Kerjasama

dengan BUMN lain menjadi salah satu opsi pembiayaan dalam kerjasama luar negeri,

misalnya melaui Pertamina ketika negara mitra membayar dengan minyak (Indonesia

incorporated).

Dalam menghadapi permasalahan-permasalahan di atas, sektor konstruksi

membutuhkan dukungan kuat dari pemerintah berupa: (1) pinjaman modal kerja

dengan bunga ringan; (2) dukungan penjaminan pembayaran; (3) keringanan pinjaman

bank untuk investasi dan ekspansi di luar negeri; (4) pemberian insentif pajak kepada

perusahaan yang sudah ekspansi di luar negeri; (5) sosialisasi terhadap penerapan

MEA 2015 kepada badan usaha jasa konstruksi; (6) Peningkatan kompetensi; (7)

sertifikasi bidang keahlian; (8) Adanya keistimewaan terhadap perusahaan yang

10

berpartisipasi di tender dalam negeri; dan (9) batasan minimal perusahaan asing dan

rasio terhadap perusahaan lokal.

EKO BAGUS DELIANTO

Pelaku usaha di Indonesia cenderung kesulitan untuk mengetahui strategi pemerintah

dalam menghadapi MEA. Hal ini tercermin dari laporan monitoring MEA Indonesia

yang relatif sedikit dibandingkan negara-negara ASEAN lain.

Dalam menghadapi MEA, standar perusahaan yang diterima di seluruh negara

merupakan suatu kewajiban. Akan tetapi, kinerja LPJK mengalami penurunan

sehingga menjadi penghambat pelaku bisnis domestik. Standar sertifikasi ASEAN

(CPC Construction) tidak diaplikasikan dengan baik oleh LPJK sehingga sertifikat

yang dimiliki oleh perusahaan tidak dapat diterima di negara ASEAN lain. Kondisi ini

juga diperparah dengan biaya tinggi yang harus dikeluarkan perusahaan untuk

mengurus Sertifikat Badan Usaha (SBU).

Permasalahan standar dan sertifikasi menjadi penyebab rendahnya porsi engineer

Indonesia di LN, dimana porsi engineer Indonesia di APEC hanya 5,6 persen, di

ASEAN hanya 10,3 persen, dan di ACPER hanya 18,1 persen.

Sebaiknya sertifikasi diserahkan kepada sektor swasta yang lebih memahami

kebutuhan di lapangan.

Benefit MEA tidak dimanfaatkan secara optimum oleh seluruh negara ASEAN karena

perbedaan ambisi, secara struktur belum siap, kesenjangan pembangunan, dan

stagnasi volume perdagangan intra ASEAN.

Ambisi setiap negara berbeda sehingga terdapat kesenjangan kebijakan nasional dan

kerangka peraturan untuk mengimplementasikan MEA.

Secara struktur yang belum siap dapat terlihat lambatnya perkembangan integrasi

regional dan harmonisasi tarif, Hak Kekayaan Intelektual (HAKI), rezim investasi LN

dan lainnya.

Initial condition setiap negara berbeda, dimana kesejahteraan Singapura jauh lebih

tinggi dibandingkan Laos, Kamboja dan Myanmar.

Stagnasi perdagangan terjadi karena mayoritas sektor UKM (95-98 persen) tidak

tertarik untuk melakukan ekspansi ke LN.

Dari segi rezim investasi, terdapat permasalahan mismatch antara tujuan dengan

implementasi, rendahnya komitmen, belum jelasnya Dispute Settlement Mechanism,

kompetisi antar negara-negara ASEAN dalam menarik FDI. ASEAN merupakan

tujuan favorit FDI dunia, sehingga setiap negara bersaing.

Selama periode 2006-2011, Singapura mendominasi FDI dari luar ASEAN hingga

50,9 persen, sedangkan Indonesia dan Thailand yang berada di peringkat kedua dan

ketiga masing-masing hanya memperoleh porsi FDI dari luar ASEAN sebesar 13,1

persen dan 11,3 persen.

Di sektor jasa, integrasi sektor keuangan dapat dilaksanakan tetapi berpotensi untuk

berdampak signifikan terhadap domestik karena perusahaan lebih memilih untuk

memanfaatkan sumber daya dari negaranya.

Mengingat pelaku usaha yang didominasi oleh UKM, terdapat tantangan untuk

meningkatkan daya saing dan ketahanan UKM. Oleh karena itu, pemerintah perlu

memberikan dukungan teknis, keuangan, dan capacity building UKM agar mampu

bersaing.

11

Selain itu, informasi mengenai standar dan non tariff barriers sangat terbatas sehingga

belum dapat diterapkan secara nasional.

12

SESI IV (Senin, 18 Agustus 2014 pukul 09.30-12.00)

Moderator : Arti Dyah Woroutami, Kepala Sub Bidang, Pusat Kebijakan Ekonomi

Makro, Badan Kebijakan Fiskal

Pembicara I : Achmad Widjaja, Ketua Komtap Standardisasi dan Mutu Produk Bidang

Perindustrian - KADIN Indonesia

Pembicara II : Adhi Lukman, Ketua Gabungan Pengusaha Makanan dan Minuman

Indonesia (GAPMMI)

Pembicara III : Ade Sudradjat Usman, Asosiasi Pertekstilan Indonesia (API)

ACHMAD WIDJAJA

Industri saat ini menghadapi real inflation yang jauh lebih tinggi dibandingkan indeks

inflasi. Sehingga meskipun indeks inflasi berkisar pada 4-6 persen, namun yang

dibayar oleh industri sebenarnya jauh di atas itu, sebagai contoh pada tahunlalu DKI

Jakarta menaikan UMP lebih dari 20 persen maka itulah real inflation yang harus

menjadi beban industri.

Data (2007 – 2013) yang ada menunjukkan bahwa

- Struktur dan Pertumbuhan industri pengolahan tidak meningkat signifikan,

bahkan cenderung menurun

- Neraca perdagangan untuk industri olahan hampir selalu defisit

- Daya saing Indonesia masih berada di bawah negara ASEAN dan negara mitra

Permasalahan umum yang dihadapi sektor industri sehingga impor bahan baku &

barang modal masih tinggi:

- Masih lemahnya daya saing industri nasional

- Belum kuat dan belum dalamnya struktur industri nasional

- Belum optimalnya alokasi sumber daya energi dan bahan baku serta pembiayaan

industri

- Masih banyaknya ekspor komoditi primer (seperti: gas, batu bara, mineral

logam, minyak sawit, kakao, karet, kulit)

- Belum memadainya dukungan sarana prasarana industri (kawasan industri,

jaringan energi dan telekomunikasi, transportasi dan distribusi)

Permasalahan tingginya ekspor komoditi primer (industri yang mengekploitasi

sumber daya alam) menyebabkan industri sekunder (pengolahan) dan industri tersier

menjadi tidak berkembang

Dalam industri sekunder, semestinya industri hulu dan antara menjadi domain BUMN

dibantu oleh swasta, sementara industri hilir dilakukan sepenuhnya oleh swasta.

Namun dalam kenyataannya sekarang, perusahaan BUMN ikut bersaing di industri

hilir yang secara tidak langsung menyingkirkan perusahaan swasta khususnya

perusahaan menengah.

Langkah-langkah dalam menghadapi AEC 2015 sudah disiapkan oleh pemerintah

namun koordinasi dengan industri masih tidak optimal, bahkan terkesan pemerintah

dan industri mengambil jalan masing-masing yang tidak terstruktur dengan baik

sehingga berpengaruh pada tingkat daya saing. Sebagai contoh, industri keramik yang

sedang dijalankan ini diawasi oleh 4 institusi yang masing-masing menjadi beban

industri, antara lain penggunaan energi perlu perizinan Kementerian ESDM,

13

kemudian operasionalnya perlu memroses ke kementerian perindustrian, dan pada saat

proses penjualan barang (ekspor) perlu melalui kementerian perdagangan. koordinasi

di antara institusi tersebut tidak ada padahal negara kita memiliki Menko

Perekonomian, namun implementasinya belum bisa optimal.

Hal yang harus diantisipasi dalam AEC:

- Implementasi AEC berpotensi menjadikan Indonesia sekedar pemasok energi dan

bahan baku bagi industrilasasi di kawasan ASEAN, sehingga manfaat yang

diperoleh dari kekayaan sumber daya alam mininal.

- Melebarnya defisit perdagangan jasa seiring peningkatan perdagangan barang.

- Implementasi AEC juga akan membebaskan aliran tenaga kerja sehingga harus

mengantisipasi dengan menyiapkan strategi karena potensi membanjirnya Tenaga

Kerja Asing (TKA) akan berdampak pada naiknya remitansi TKA yang saat ini

pertumbuhannya lebih tinggi daripada remitansi TKI. Akibatnya, ada beban

tambahan yaitu dalam menjaga neraca transaksi berjalan dan mengatasi masalah

pengangguran.

- Implementasi AEC akan mendorong masuknya investasi ke Indonesia dari dalam

dan luar ASEAN

Sesungguhnya Indonesia telah memiliki tools yang dapat digunakan untuk dapat

meningkatkan daya saing, yaitu penerapan Standard Nasional Indonesia (SNI) dan

Pemasaran dan Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri (P3DN). Hal ini

sebetulnya telah diatur dalam Perpres 54/2010 dimana setiap pengadaan barang dan

jasa produksi dalam negeri wajib mencantumkan persyaratan penggunaan SNI dan

P3DN. Namun kenyataannya enforcement atas ketentuan tersebut masih belum

dilaksanakan dengan baik.

Berdasarkan hal tersebut di atas, diusulkan agar penegakan aturan pewajiban SNI dan

sosialisasi P3DN supaya konsumsi masyarakat terhadap produk nasional lebih

dominan yang selanjutnya akan meningkatkan daya saing industri nasional.

ADHI LUKMAN

Pada 2013, kontribusi industri makanan, minuman dan tembakau adalah 7,42 persen

terhadap GDP dan 36 persen terhadap sektor nonmigas. Kinerja pertumbuhan industri

ini cukup baik. Industri ini juga telah dijadikan industri prioritas oleh kementerian

perindustrian.

Industri makanan, minuman ini juga memiliki daya tarik yang tinggi bagi Investasi

asing masuk ke Indonesia dimana Jepang menjadi negara yang paling banyak menjadi

investor asing di Industri ini. Realisasi investasi asing untuk industri makanan juga

lebih tinggi dibanding investasi domestik.

Terdapat berbagai tantangan yang dihadapi industri baik yang bersifat teknis maupun

non-teknis, antara lain:

- Rendahnya daya saing. Tingkat daya saing yang rendah (no.5 di ASEAN), serta

Global Food Security Index juga relatif rendah (no. 6 di ASEAN). Hal ini perlu

menjadi perhatian bersama jangan sampai pelaku Industri menjadi seluruhnya

dari pelaku asing.

14

- Di samping daya saing teknis, hambatan struktural seperti biaya logistik yang

tinggi dan beban birokrasi menjadi pemicu rendahnya daya saing. Isu birokrasi

yang dihadapi misalnya terkait proses pengurusan izin usaha yang saat ini bisa

mencapai 2 tahun dengan berbagai alasan birokratis.

- Isu lainnya yang perlu menjadi perhatian adalah kondisi defisit neraca

perdagangan industri makanan olahan dan semi olahan. Di samping itu,

komposisi ekspor indonesia masih lebih banyak didominasi oleh produk mentah

dibanding produk olahan.

- Terkait dengan AEC, memang terdapat potensi bagi industri makanan olahan

Indonesia untuk masuk ke pasar ASEAN, namun pada kenyataannya terdapat

hambatan di negara tujuan wajib melalui pengujian ulang berdasarkan standar

negara tersebut, sementara sebaliknya makanan dari negara asing masuk ke

Indonesia tanpa melalui pengujian ulang. Perbedaan treatment tersebut

memperburuk posisi industri dalam negeri untuk berkembang. Perkembangan

regulasi food safety juga menjadi hal yang semakin berkembang dan memberikan

hambatan tambahan bagi industri.

- Di samping hambatan non-tariff, hambatan tariff juga masih menyulitkan industri

nasional untuk berkembang khususnya pasar di luar ASEAN. Pengalaman

diskriminasi tarif yang pernah dialami antara lain bea masuk dikenakan untuk

ekspor ke Korea 20-50 persen, Jepanag 10-24 persen, brazil 30 persen, Afrika 35

persen, dan Eropa 0-16.9 persen.

Terkait harmonisasi dan standardisasi makanan di ASEAN, saat ini masih terdapat

perbedaan standard antar negara yang masih dalam proses harmonisasi. Progres

harmonisasi tersebut masih panjang kaena belum menemui titik temu diantara negara-

negara ASEAN. Dengan demikian, penerapan standar ambang batas kontaminan dan

residu makanan yang telah diharmonisasi berpotensi menjadi cost tambahan bagi

industri.

Proses pengembangan dan peningkatan daya saing menjadi hal krusial yang perlu

dilakukan yaitu melalui peningkatan inovasi dalam proses produksi produk makanan

olahan yang sesuai kebutuhan, kompetitif, aman dan bernilai. Hal ini memerlukan

sinergi dari kalangan akademisi, industri dan pemerintah di samping konsumen yang

cerdas.

Skema pengembangan industri tersebut sebenarnya telah diatur dalam UU no. 3 tahun

2014 tentang Perindustrian, namun pelaksanaannya masih belum optimal. Salah satu

hal krusial yang menjadi concern adalah proses pembangunan sumber daya manusia.

Kesiapan menghadapi AEC 2014 terletak pada kesiapan sumber daya manusia,

sehingga pemerintah perlu menitikberatkan peningkatan daya saing SDM ini untuk

masing-masing sektor industri, antara lain:

- Aturan mengenai standar kompetensi kerja dan ketentuan terkait keinsinyuran

sebenarnya sudah ada namun masih memiliki kelemahan yang bisa membuat sdm

lokal tergantikan sdm asing. Misalnya, sesuai pasal 18 UU nomor 11 tahun 2014

tentang keinsinyuran: “Untuk mendapat surat izin kerja sebagaimana dimaksud

pada ayat 2, Insinyur Asing harus memiliki Surat Tanda Registrasi Insinyur dari

PII berdasarkan surat tanda registrasi atau sertifikat kompetensi Insinyur menurut

15

hukum negaranya” hal ini berpotensi bahwa insinyur asing tersebut secara bebas

bekerja di Indonesia tanpa ada pengawasan yang memadai dan menggeser posisi

insinyur lokal.

- Lembaga sertifikasi profesi juga perlu dibentuk dan diperkuat sebagai wadah

yang dapat membina kompetensi dann profesionalitas sdm di Indonesia.

ADE SUDRAJAT USMAN

Industri Tekstil dan Produk Tekstil (ITPT) sejak tahun 2010 telah menerapkan tarif 0

persen (FTA) di hampir seluruh produk (94 persen) di ASEAN, sehingga sebetulnya

AEC untuk ITPT telah dimulai sejak tahun 2010, dan dampaknya seperti yang sedang

kita rasakan saat ini.

Sektor TPT menjadi salah satu sektor yang paling siap menghadapi AEC karena sudah

menyepakati (MRA) untuk 36 jenis pekerjaan. Pengakuan kompetensi pekerjaan

pekerja ITPT Indonesia disertifikasi oleh Asosiasi Pertekstilan Indonesia (API)

sebagai satu-satunya lembaga sertifikasi yang diakui.

Kontribusi (ITPT) pada perekonomian Indonesia antara lain:

- ±2 persen terhadap PDB nasional,

- 11,22 persen terhadap ekspor nonmigas dan 6.56 persen terhadap ekpor nasional.

- ±9,7 persen terhadap tenaga kerja industri manufaktur dan ±1.4 persen terhadap

tenaga kerja nasional.

Pasar utama tujuan ekspor TPT nasional adalah AS (32 persen), EU (16,2 persen),

Jepang (9,3 persen), Korea Selatan (4,7 persen) dan ASEAN (6,6 persen). Sejak FTA

diberlakukan share ekspor ASEAN Indonesia meningkat cukup signifikan. Tahun

2009 share ekspor ASEAN hanya 3 persen menjadi 6,6 persen saat ini.

Saat ini kapasitas produksi sektor ITPT masih relatif rendah dikarenakan hingga saat

ini Indonesia belum ikut dalam kesepakatan Trans Pasific Partnership (TPP).

Seandainya Indonesia ikut menandatangani TPP, maka diperkirakan share ekspor ke

AS bisa mencapai 60 persen.

Sementara itu, volume dan nilai impor juga masih relatif tinggi dengan kontributor

terbesar berasal dari China (30,6 persen), Korea (16,6 persen), dan ASEAN (10,1

persen). Korea menjadi kontributor impor yang cukup besar karena mayoritas

perusahaan garment di Indonesia dimiliki oleh investor Korea, dimana mentalitas

mereka yang masih sangat nasionalis tetap mengimpor produk tekstil dari negaranya.

Hal ini menjadi pelajaran berharga bagi kita untuk segera mengubah mentalitas untuk

lebih cinta produk dalam negeri (P3DN).

Fokus pada ASEAN, kenyataannya Indonesia lebih banyak impor (10,1 persen)

dibanding ekspor (6,6 persen).

Dari total ekspor yang mencapai US$12,7 Miliar, struktur ekspor TPT antara lain

produk Garment 58,2 persen, Fiber 4,4 persen, Benang 19,1 persen, Fabric (kain) 14,2

persen, Produk lain 4,0 persen. Dari jumlah tersebut, kemungkinan besar kontribusi

ekspor benang akan menurun dikarenakan bahan baku benang yang saat ini harus

diimpor, dikenakan PPN sesuai Surat Edaran No. SE-24/PJ/2014, tentang Palaksanaan

Putusan MA RI No 70/HUM/2013 Mengenai Pajak Pertambahan Nilai Atas Barang

Hasil Pertanian Yang Dihasilkan Dari Kegiatan Usaha Bidang Pertanian, Perkebunan,

Dan Kehutanan Sebagaimana Diatur Dalam Peraturan Pemerintah No. 31 Tahun 2007.

16

Dimana dalam Lampiran Halaman 3, No urut 13 dalam tabel Lampiran untuk

komoditas Kapas dengan jenis barang khusunya Kapas hasil garuk dan sisir dan

kapas tidak digaruk dan tidak disisir, yang sebelumnya tidak dikenakan PPN mulai

berlaku tanggal 22 Juli 2014. Hal ini dapat menurunkan daya saing produk TPT

nasional secara umum.

Dari sisi impor, total impor yang mencapai 8,5 Miliar dengan struktur: fabric 53,8

persen, garment 5,6 persen, fiber 26,3 persen, benang 8,5 persen. Berdasarkan data

ekspor dan impor terlihat bahwa industri pembuatan kain dengan industri garment

tidak terkoneksi dengan baik. Penggunaan produk kain lokal untuk ekspor masih

rendah. Hal ini disebabkan bahan impor lebih murah sementara bahan lokal dikenakan

PPN yang meskipun bisa direstitusi namun proses restitusinya terlampau panjang.

Diharapkan hal ini menjadi fokus kajian BKF agar proses pengenaan pajak ke industri

ini lebih efisien.

Industri TPT di level ASEAN saat ini Indonesia menjadi produsen tekstil paling besar

namun sudah mulai di saingi oleh Vietnam dan Thailand. Bahkan untuk ekspor

pakaian jadi Vietnam sudah melewati capaian Indonesia.

Saat ini hambatan yang cukup besar dalam investasi di bidang ITPT adalah proses

birokrasi terutama dalam proses pengajuan izin pendirian usaha yang saat ini terdiri

atas 3 jenis perda di tingkat provinsi dan 111 perda di tingkat kabupaten/kota. Hal ini

setara dengan sekitar 1 Milyar untuk proses perizinan sehingga sulit bagi UMKM

masuk ke dalam industri ini. Hambatan birokrasi ini bagaikan kanker yang

menggerogoti industri di Indonesia bukan hanya industri TPT namun di semua sektor.

Fokus pada share ekspor TPT Indonesia di pasar utama dunia, dengan adanya free

trade dengan Jepang (FTA), peningkatan ekspor Indonesia ke Jepang pada periode

2007 – 2013 mencapai lebih dari 100 persen, sedangkan ekspor ke Amerika tidak

banyak berubah karena Indonesia belum ikut dalam TPP. Hal ini sebenarnya

mengindikasikan bahwa FTA dengan negara maju memberikan dampak dositif,

namun FTA dengan negara berkembang memberikan dampak negatif karena

kompetisi yang lebih ketat.

KESIMPULAN DAN SARAN:

Fasilitas pembebasan Pajak Pertambahan Nilai (PPn) bagi pengusaha yang membeli

bahan baku/bahan penolong yang dihasilkan industri dalam negeri untuk keperluan

ekspor.

- Guna meningkatkan daya saing Industri serta mendorong tumbuh kembangnya

investasi di dalam negeri dan penghematan industri dalam negeri.

- Penghematan devisa, dan membuka lapangan kerja.

Meningkatkan dan memperkuat kebijakan domestik market obligation khusunya

energi.

Mempercepat FTA dengan negara-negara komplementer al. EU dan AS, dan

menghindari FTA dengan negara-negara yang kompetitor.

Memasuki era Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) pada 2015, liberalisasi arus

bidang jasa (tenaga kerja), antar negara ASEAN tidak lagi mengalami hambatan, maka

posisi Standar Kompetensi Kerja (RSKKNI) harus diperkuat guna melindungi tenaga

kerja lokal.

17

Insentif dan fasilitasi industri lokal untuk membangun dan memperkuat national

branding dan mendorong menuju “international branding”.

Penyertaan modal pemerinta untuk pembangunan dan peningkatan kapasitas produksi

industri nasional (industri penyedia bahan baku) yang kurang diminati swasta.

Pemerintah atau BUMN/BUMD wajib memprioritaskan penggunaan produk industri

dalam negeri.

Program revitalisasi dan penumbuhan industri melalui restrukturisasi mesin/peralatan

industri tekstil dan produk tekstil serta industri alas kaki, yang dilakukan Kementerian

Perindustrian Republik Indonesia sejak tahun 2007 perlu terus dilanjutkan dan

diperbesar alokasinya.

18

NOTULENSI

Focus Group Discussion tentang Masyarakat Ekonomi ASEAN

Hari/Tanggal : Selasa / 9 September 2014

Waktu : 09.00 s.d.selesai

Tempat : Ruang Rapat PKEM

1. Focused Group Discussion (FGD) dibuka pada pukul 09:00 dan dihadiri oleh

perwakilan dari Bidang Analisis Sektor Riil, Bidang Analisis Fiskal, Bidang Data

Ekonomi Makro dan Administrasi Pengkajian, Bidang Analisis Moneter dan Lembaga

Keuangan, para Peneliti di lingkungan Pusat Kebijakan Ekonomi Makro serta

Narasumber yang berasal dari Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) dan

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Kemenakertrans).

2. FGD dibuka dan dimoderatori oleh Bapak Cornellius Tjahjaprijadi (Peneliti Pusat

Kebijakan Ekonomi Makro) dengan menyampaikan bahwa agenda FGD adalah

sharing informasi dari nara sumber untuk kepentingan kajian yang sedang dilakukan

Pusat Kebijakan Ekonomi Makro terkait dengan dampak dari pelaksanaan Masyarakat

Ekonomi ASEAN (MEA) 2015.

3. Nara sumber pertama yang menyampaikan material dalah Bapak Noor Fuad Fitrianto

(Direktorat Perencanaan Industri Manufaktur, BKPM). Hal-hal yang disampaikan

oleh Narasumber, antara lain:

a. Pemerintahmenjadikaninvestasisebagaipilarpokokpertumbuhanekonomi yang

ditargetkan 6,3-6,8 persen setiap tahun, selama 5 tahun terakhir (2010-2014).

Total kebutuhan investasi selama 5 tahun tersebut mencapai Rp12.460 Triliun

atau sekitar Rp2.900-3.000 T per tahun. Dari nilai tersebut terbagi ke dalam

beberapa elemen pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB), antara lain:

(i). Belanja modal rumah tangga (pada 2014 mencapai 22 persen)

(ii). Belanja modal pemerintah (pada 2014 mencapai 13,9 persen)

(iii). Lembaga keuangan (pada 2014 mencapai 6 persen)

(iv). PMTB Swasta (pada 2014 mencapai 58,1 persen)

Skala kecil dan menengah (31,2 persen)

Skala besar sektor migas dan pertambangan (14,1 persen)

Skala besar PMA dan PMDN yang dikelola BKPM (12,8 persen)

b. Dari berbagai sektor industri, investasi yang paling banyak menarik bagi investor

adalah industri pertambangan dan industri manufaktur logamdasar, baranglogam,

mesindanelektronik yang realisasi investasinya pada 2013 masing-masing naik

31,6 persen dan 33,1 persen. Hal ini juga disokong oleh kebijakan pemerintah

dalam melakukan pembatasan ekspor mineral mentah dan kewajiban

pembangunan smelter (Undang-undang Nomor 4 Tahun 2009).

c. Fokus pengembangan Investasi dalam Rencana Umum Penanaman Modal

(RUPM) 2010-2025 Indonesia adalah untuk mencapai ketahanan pangan,

ketahanan energi dan penyediaan infrastruktur. Strategi penanaman modal

diarahkan pada integrasi sektor hulu dan hilir yang saat ini banyak mengalami

kekosongan pada sektor antara.Dalam hal ini sektor industri yang memberikan

19

nilai tambah (hilirisasi) antara lain: sektor pertambangan, pertanian, perikanan,

kehutanan.

d. Terdapat catatan pada realita industri Indonesia jika dilihat dari ketergantungan

bahan input impor dan orientasi ekspor.Fakta yang terjadi adalah bahwa industri

unggulan/prioritas Indonesia seperti sektor manufaktur alat angkut mesin masih

berorientasi domestik dan tergantung pada bahan input impor yang sangat tinggi.

Selain itu, industri logam dasar, besi dan baja, industri kimia dan industri barang

dari karet juga meskipun telah berorientasi ekspor namun masih memerlukan

bahan input impor yang sangat tinggi. Hal tersebut menunjukkan bahwa industri-

industri tersebut cenderung mengakibatkan defisit Current Account(CA) yang

lebih tinggi dibandingkan jenis industri lainnya. Dengan demikian hal ini menjadi

catatan bahwa kebijakan pemerintah dalam memajukan industri-industri tersebut

akan menjadi kontraproduktif bagi posisi Current Account Indonesia di kemudian

hari.

e. Secara umum, tantangan yang dihadapi pemerintah Indonesia di bidang

penanaman modal (investasi), antara lain:

(i). Pengembangansektorprioritasterbatasi dengan adanya keterbatasanlahan

dan infrastruktur(keterbatasan lahan pengembangandi wilayah Jawadan

keterbatasan infrastruktur di luarJawa);

(ii). Infrastrukturmenjadi kendala umum dalam pertumbuhan investasi, oleh

karena itu hendaknya menjadi salah satu fokus utama untuk dilakukan

pembenahan;

(iii). Peningkatan efisiensimelalui simplifikasi dandebirokratisasi mutlak

dilakukan pemerintah untuk mencapai target pertumbuhan yang

dicanangkan;

(iv). Pengembangan tenagakerjaterampilseringkali missmatch (kurang tepat)

sehingga produktivitas tidak optimal;

(v). Roadmap pengembanganindustrifokus pada ketahanan pangan dan energi;

(vi). Pembiayaandari perbankan dalamnegerimasih kurang kompetitif (suku

bunga masih terlalu tinggi) sehingga mayoritas investasi berasal dari

internal Kas perusahaan yang berasal dari negara asal dengan bunga kredit

yang jauh lebih rendah;

(vii). Kebijakaninsentif fiscal, seperti pembebasan Bea masuk Bahan

Baku/Bahan baku penolong, Tax allowance, Tax holiday tetapdiperlukan,

namun perludikajisecaramenyeluruh;

(viii). Diperlukan evaluasiterkait kebijakanperpajakan(khususnya terkait dengan

tahapan peningkatan nilai tambah yang dilakukan industri)

(ix). Diperlukan evaluasidan kajian terkait kebijakanpengembanganwilayahdan

pengembangan sektoral;

(x). KebijakanOutward direct investment yangmenjadi peluang sektor-sektor

unggulan di Indonesia dalam kaitannya dengan MEA, khususnya terkait

dengan fokus investasi: ketahanan pangan, ketahanan energi, dan perluasan

pasar.

20

4. Selanjutnya Narasumber yang menyampaikan materi adalah Bapak Muchtar Azis

(Kasubdit Pengembangan Standar Kompetensi Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi, Kemenakertrans). Adapun hal-hal yang disampaikan, antara lain:

a. Kondisi SDM di Indonesia menunjukkan tantangan dimana mayoritas SDM

merupakan lulusan pendidikan dasar. Di samping itu kondisi produktivitas

menunjukkan bahwa SDM Indonesia memiliki rata-rata jumlah jam kerja yang

relatif besar (peringkat 8 dengan 2100 jam/tahun), namun produktivitas secara

keseluruhan hanya peringkat 58 dari 59 negara yang di survey (hasil survey IMD

tahun 2012).

b. Beberapa permasalahan pokok SDM Indonesia, antara lain:

(i). Output pendidikan formal yang belum siap kerja;

(ii). Kualitas SDM Indonesia yang tidak merata (kesenjangan pembangunan

ekonomi, gap antara Indonesia Bagian Barat dan Bagian Timur;

(iii). Kualitastenagakerja yang dicerminkandaritingkatpendidikanmasihrendah;

(iv). Trend pengangguran terbuka bergeser dari angkatan kerja berpendidikan

rendah menjadi angkatan kerja berpendidikan tinggi;

(v). Status pekerjaanutamadidominasipekerja informal; dan

(vi). Belum semua industri merekrut SDMnya berbasis kompetensi.

c. Terkait dengan movement of labor di ASEAN, sudah terdapat 8 MRA yang

disepakati yaitu: Engineering services, Nursing Services, Architectural Services,

Surveying Qualifications, Medical practicioners, Dental practicioners,

Accountancy Services, dan Tourism Professionals. Namun demikian hal ini masih

sulit diimplementasikan dikarenakan masih terdapat banyak perbedaan standar

dari masing-masing negara. Di samping itu, ASEAN Blueprint menyebutkan

bahwa pengakuan sertifikasi profesional dari negara tertentu tidak dapat secara

otomatis diterima negara lainnya (harus memenuhi ketentuan lain yang diatur

negara tujuan). Hal ini membuat masing-masing negara membuat kebijakan yang

berupaya untuk melindungi SDM pribumi.

d. Hal yang menjadi fokus utama pengembangan SDM adalah peningkatan daya

saing terutama mengantisipasi persaingan global (AEC, WTO, AFTA, etc.). hal

ini dapat dilakukan dengan pengembangan SDM berbasis kompetensi yang

diharapkan dapat meningkatkan kompetensi dan profesionalitas sehingga

berujung pada peningkatan produktivitas dan kualitas.

e. Kebijakan Peningkatan Kompetensidan Produktivitas dilakukan dengan 3

infrastruktur utama, yaitu:

(i). Regulasi, melalui penerbitan Perpres 8 tahun 2012 tentang Kerangka

Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI);

(ii). Kelembagaan, melalui optimalisasi balai latihan kerja, BNSP, lembaga

produktivitas nasional, dsb;

(iii). Jaminan Mutu, yaitu penerbitan sertifikasi yang menunjukkan pengakuan

atas kompetensi SDM.

f. Disamping itu, upaya standarisasi jenjang kualifikasi juga dilakukan dengan

penyetaraan tingkat pendidikan dan keahlian baik dari jalur akamedik, keahlian,

program profesi, dan pengembangan karir, yang terbagi atas 9 jenjang. Dengan

standardisasi tersebut, Peningkatankualitas SDM dapat ditempuh melalui

Pendidikan, Pelatihan dan Pengalaman Kerja, Dunia Profesi dan atau

BelajarSendiri. Selain itu, dengan KKNI, kualitas dan kompetensi tenaga kerja

21

dari berbagai jalur akan mendapat pengakuan yang sama yang dibuktikan dengan

sertifikat kompetensi setelah melalui uji kompetensi.

g. Terkait dengan kelembagaan, saat ini kapasitas lembaga pendidikan Indonesia

masih kurang memadai sehingga diperlukan optimalisasi lembaga pelatihan

sebagai alternatif peningkatan kualitas SDM. Lembaga pelatihan ini diupayakan

untuk bersinergi dengan industri/perusahaan melalui kerjasama program

pelatihan termasuk pemagangan, on the job training dan penempatan.

h. Hal-hal yang masih perlu dilakukan terkait kebijakan untuk peningkatan daya

saing SDM, antara lain:

(i). Mendorong komitmen Pemerintah dan Pemda untuk menjadikan lembaga

pelatihan kerja sebagai lembaga investasi untuk peningkatan kompetensi

dan daya saing SDM Indonesia;

(ii). Memperkuat kelembagaan sertifikasi

(iii). Meningkatkan network dengan industri baik untuk rekruitmen maupun

penempatan;

(iv). Mengembangkan sumber daya pelatihan kerja (penyelenggaraan pelatihan

kerja, modul pelatihan, instruktur, fasilitas dan sarana, serta manajemen

pelatihan kerja) secara tersistem, terstruktur dan terintegrasi.

5. Hal lain yang didiskusikan dalam sesi tanya jawab, antara lain:

BKPM

(i). BKPM sedang melakukan kajian Analisis Strategi Penanaman Modal Berbasis

Sektoral yang diharapkan dapat di-share pada akhir bulan ini. Kajian tersebut

bersifat mikrosektoral mengkaji PMA dan PMDN untuk 24 subsektor.

(ii). Definisi PMA sesuai Undang-undang Penanaman Modal, jika terdapat sekecil

apapun porsi saham asing dalam proyek/investasi tersebut maka hal itu

diklasifikasikan sebagai PMA.

(iii). Industri strategis (Perpres 39) menganggap beberapa industrik yang strategis tertutup

untuk investasi asing dikarenakanketertarikan PMA terutama pada industri

pertambangan dan industri makanan/minuman.

(iv). Pengaruh kenaikan suku bunga the Fed terhadap investasi, potensi PMA tetap besar

meskipun sangat sulit untuk melihat siapa di balik entitas asing tersebut. Terdapat

loophole yang ada dalam definisi PMA sesuai undang-undang. Investasi asing yang

telah melalui proses persetujuan di BKPM baru akan dirasakan pada 4 – 5 tahun ke

depan. Berdasarkan kajian BKPM, stok persetujuan sudah cukup banyak, sehingga

dalam beberapa tahun ke depan PMA masih akan dominan, meskipun sebenarnya

kebijakan pemerintah berupaya meningkatkan PMDN lebih banyak.

(v). Diagram orientasi ekspor dan kandungan input impor menunjukkan adanya sektor

industri yang perlu didorong untuk ekspor dan di. Kebijakan yg diperlukan supaya

investasi yang dilakukan di Indonesia itu berorientasi ekspor menjadi tanggung

jawab masing-masing sektoral. Dalam hal ini, BKPM sebagai implementing agency

(bukan sebagai regulator) tidak mengeluarkan kebijakan yang mendorong atau

membatasi sektor tertentu namun hanya mendorong industri apa yang telah

diputuskan. Kebijakan yang bersifat strategis tersebut berasal dari masing-masing

sektoral.

22

(vi). Investasi di industri manufaktur rata-rata terlihat tinggi (share industri manufaktur

20 persen dibanding sektor lain) namun dibanding negara Asean lain angka tersebut

termasuk kecil. Dalam perkembangannya, porsi sektor manufaktur Indonesia

mengalami penurunan disebabkan oleh adanya penurunan value added dan

penurunan elastisitas growth terhadap net ekspor (content impor meningkat namun

tidak meningkatkan nilai ekspor).

(vii). Terkait isu hilirisasi, terdapat kekosongan pada industri antara, dicontohkan kasus

pembangunan smelter yang diharapkan dapat memasok bahan baku substitusi impor

belum tentu harga smelter domestik itu dapat bersaing dengan bahan baku impor.

Selain itu, pembangunan smelter dilakukan di remote area dimana sumber energi

tidak terpenuhi (bahkan kalaupun terpenuhi, harga jual listrik dari PLN tidk dapat

memenuhi skala ekonomis operasional smelter), di sisi lain, insentif bagi industri

yang membangun infrastruktur sendiri masih belum memadai.

(viii). Industri yag diberikan insentif oleh pemerintah (seperti Chandra Asri) hingga saat

ini tetap tidak mampu bersaing di pasar global. Hal yang menghambat adalah level

of plaing field yang berbeda antara industri yang berada di Jabodetabek dengan

industri yang berada di kawasan ekonomi khusus, seperti Batam, dikarenakan adanya

insentif pembebasan tarif tertentu dan infrastruktur yang kurang memadai. Hal ini

menyebabkan selisih harga yang cukup signifikan dimana bahan baku lokal lebih

mahal dibanding bahan baku impor.

(ix). Terkait MEA dimana terdapat 7 sektor prioritas yang dicanangkan pemerintah,

liberalisasi investasi juga telah disepakati dalam ACIA (ASEAN Comprehensive

Investment Agreement). Apa yang disepakati dalam ACIA tersebut juga sudah

sejalan dengan Perpres DNI (Perpres 39/2014).

(x). Target proyeksi angka investasi PMA/PMDN 2015-2019 sebagai acuan asumsi

ekonomi makro saat ini sedang dalam proses kajian yang bersifat mikrosektoral dan

masih dalam proses diskusi. Hal ini mencakup target angka investasi per wilayah

(jawa dan luar jawa) dan 24 subsektor.

(xi). Terkait outward direct investment, payung hukumnya sesuai UU no. 25 namun

hingga saat ini belum ada lembaga yang memfasilitasi pelaksanaan investasi ke luar

tersebut.

Kemenakertrans

(xii). Implementasi peraturan terkait pemberian rekomendasi kerja untuk tenaga kerja

asing untuk memenuhi persyaratan dalam negeri baru diterbitkan pada Desember

2013 memiliki masa transisi 6 bulan, dan pengawasannya dibantu oleh PPNS

sehingga saat ini mungkin masih dalam proses transisi. Terdapat pengecualian atas

aturan tersebut yaitu untuk direksi dan pengambil keputusan. Kebijakan ini berupaya

untuk melindungi tenaga kerja dalam negeri karena seharusnya untuk jabatan yang

masih bisa diisi oleh tenaga kerja dalam negeri tidak boleh diisi oleh tenaga kerja

asing.

(xiii). Kebijakan yang bersifat regional di Asean tidak dilakukan oleh Kemenakertrans.

Terdapat proses pengambilan kebijakan regional dikarenakan adanya kebutuhan

negosiasi dengan negara lain.

23

(xiv). Kebijakan penggunaan tenaga kerja asing juga mencakup penguunaan tenaga kerja

asing di daerah. Pemberian rekomendasi izin kerja pertama kali dilakukan oleh pusat,

dan perpanjangan selanjutnya dilakukan oleh daerah. Pengawasannya juga

melibatkan PPNS.

(xv). Terkait kebijakan peningkatan daya saing SDM di daerah, hingga saat ini banyak

pemda yang tidak memandang lembaga pelatihan sebagai lembaga investasi namun

sebagai sumber PAD. Banyak juga terjadi balai pelatihan yang termanfaatkan

dikarenakan kurangnya sokongan anggaran. Pemerintah ousat dalam hal ini tetap

berupaya mendorong Pemda untuk meningkatkan peran sertanya dalam investasi

SDM serta mengucurkan anggaran yang terbatas ke balai-balai pelatihan tersebut.

24

NOTULENSI

Focus Group Discussion tentang Masyarakat Ekonomi ASEAN

Hari/Tanggal : Kamis / 11September 2014

Waktu : 09.00 s.d.selesai

Tempat : RuangRapat PKEM

1. FGDdibuka pada pukul 09:00 dan dihadiri oleh perwakilan dari Bidang Analisis

Sektor Riil, Bidang Analisis Fiskal, Bidang Data Ekonomi Makro dan Administrasi

Pengkajian, Bidang Analisis Moneter dan Lembaga Keuangan, para Peneliti di

lingkungan Pusat Kebijakan Ekonomi Makro serta Narasumber yang berasal dari

Gabungan Industri Kendaraan Bermotor Indonesia (Gaikindo), Gabungan Pengusaha

Perikanan Indonesia (Gappindo).

2. FGD dipimpin olehKepala Bidang Data Ekonomi Makro dan Administrasi Pengkajian

dengan menyampaikan bahwa agenda FGD adalah sharing informasi dari narasumber

untuk kepentingan kajian yang sedang dilakukan Pusat Kebijakan Ekonomi Makro

terkait dengan dampak dari pelaksanaan Masyarakat Ekonomi ASEAN 2015.

3. Narasumber yang menyampaikanmateri pertamaadalah perwakilan dariGaikindo.

Hal-hal yang disampaikan, antara lain:

a. Arah kebijakan industri otomotif di Indonesia mengikuti kebijakan industri

nasional dari Kementerian Perindustrian sesuai Perpres 28/2008, dimana produksi

pada 2015 ditargetkan 1,61 juta, target 2020 2,59 juta, dan 2025 4,17 juta.

Sementara itu, sepanjang 2006-2014, pertumbuhan industri mobil mencapai 13

persen per tahun.

b. Kapasitas produksi industri otomotif pada 2013 1,3 juta unit dan pada 2014

meningkat sehingga menjadi hampir 2 juta unit. Utilisasi kapasitas produksi

tersebut pada 2013 mencapai 90 persen (1,23 juta unit) dimana terdapat import

CBU 153 rb unit dan ekspor 170 rb unit.

c. Berdasarkan total produksi se-Asean pada 2013, Indonesia menempati peringkat

kedua dengan share 34,8 persen, masih lebih rendah dari Thailand dengan share

37,6 persen. Malyasia di urutan ke-3 dengan share 17 persen. Meski demikian,

secara umum produk-produk otomotif di antara negara-negara tersebut mayoritas

berasal dari prinsipal (merk) yang sama, didominasi oleh merk Jepang. Terkait

dengan hal tersebut, nampak pbahwa kebijakan prinsipal lebih cenderung

memperbesar investasi di Thailand. Hal ini menjadi tantangan terbesar industri

otomotif nasional karena segala sesuatu sangat tergantung pada arah kebijakan

investasi prinsipal dan sangat tidak mudah meminta principal melakukan

pendalaman struktur dan melakukan alih teknologi.

d. Untuk pasar ASEAN, saat ini total produksi ASEAN mengalami surplus produksi

yang mencapai 911 rb unit pada 2013 (sebagian berasal dari Thailand). Hal ini

berpotensi menjadikan negara eksportir untuk memasuki pasar di negara importir.

Penerapan MEA 2015 dapat menjadikan Indonesia menjadi negara terbesar yang

menyerap surplus produksi tersebut dikarenakan kebijakan import produk-produk

25

otomotif melalui sistem Completely Built Up (CBU) yang harganya akan menjadi

lebih kompetitif.

e. Menghadapi MEA 2015, persiapanindustriotomotifadalah dengan melalui

peningkatan kemampuan menghasilkan produk/jenis kendaraan yang dibutuhkan

di pasar ASEAN khususnya, yaitu jenis kendaraan yang hemat energi, ramah

lingkungan dengan harga bersaing dan memenuhi persyaratan teknis laik jalan di

negara tujuan ekspor.Tentunya harus didukung dengan pendalaman struktur di

dalam negeri yang kuat.

f. Terkait dengan peningkatan daya saing, saat ini bahan baku utama (baja) masih

impor dan dikenai bea masuk, sehingga lebih mahal dibanding dengan bahan baku

di negara ASEAN lainnya. Terkait hal tersebut industri otomotif sedang mencoba

mencari bahan baku substitusi yang sesuai standar produksi internasional.

g. Terkait dengan tantangan yang dihadapi industri otomotif, Gaikindo

mengusulkan:

(i). pemerintah memberi rangsangan insentif sehingga prinsipal bersedia

melakukankegiatan transfer teknologi. Hal ini sebenarnya sudah sejak lama

dilakukan namun dalam pelaksanaanya pemerintah masih kurang tegas dan

terkesan melakukan tarik ulur sehingga pada akhirnya prinsipal memilih

untuk berinvestasi di tempat yang iklimnya lebih kondusif.

(ii). Memberikan insentifuntukmeningkatkankemampuan SDM.

(iii). Meningkatkan Infrastrukturindustri (berupa pembangunan balai

Litbang&Uji) serta saranatransportasi yang memadai.

4. Narasumberkedua yang menyampaikanmateri pertamaadalahBapak Bambang Suboko

– Direktur eksekutif Gappindo. Adapun hal-hal yang disampaikan, antara lain:

a. MEA 2015 merupakan hal yang mutlak dilaksanakan sebagai faktor ekonomi

ASEAN, dimana Indonesia tidak bisa lepas dari kondisi tersebut. Hal yang kurang

menggembirakan dari pelaksanaan MEA tersebut adalah tingkat produktivitas

dan trade service Indonesia yang masih sangat rendah dibandingkan negara lain

seperti Singapura, Thailand dan Malaysia.

b. Secara umum, industri perikanan sudah siap menghadapi MEA 2015 dan melihat

peluang besar mengingat ASEAN merupakan pasar perikanan terbesar ke-3

setelah Jepang dan AS. Bahkan untuk ekspor tuna beku, ekspor ke ASEAN

merupakan yang terbesar. Pada 2013, Indonesia secara keseluruhan mengekspor

produk perikanan sebesar US$4,18 Milyar (1,25 juta ton) dan mengimpor

US$764 juta (209 juta ton). Produk utama ekspor antara lain Tuna beku, dan

Udang.

c. Meskipun terdapat impor, namun hal tersebut tidak terlalu mengkhawatirkan

karena secara umum produk import tersebut merupakan produk untuk kalangan

high income sehingga secara otomatis tidak akan mengancam produk untuk

kalangan menengah ke bawah.

d. Hal yang menjadi perhatian industri perikanan adalah standard sustainability,

dimana hal ini mencakup cara mendapatkan Stock and Supply, me-maintainpasar

international, serta memenuhi standar kesejahteraan SDM/labor.

26

e. Hal yang menjadi tantangan bagi industri adalah suku bunga komersial kredit

perbankan dalam usaha perikanan yang cukup tinggi dimana mengacu pada BI

rate yang terus naik hingga pada level 7.5 persen. Hal ini membatasi ekspansi

industri perikanan dan juga mengurangi tingkat daya saing. Data CEIC

menunjukkan rata-rata suku bungan kredit Indonesia 11,9 persen jauh di atas

Thailand yang hanya 3,3 persen atau malaysia & Filipina yang pada kisaran 6,6

persen.

f. Usaha perikanan dunia termasuk Indonesia juga semakin mahal dikarenakan

ketergantungan kapal-kapal penangkap ikan pada BBM yang berkontribusi lebih

dari 65 persen biaya produksi. Khusus aquaculture, diperlukan inovasi yang

mengarah ke sustainability dan ramah terhadap penyakit, bibit dan pakan. Inovasi

juga perlu dilakukan untuk nelayan karena kesejahteraan nelayan sangat menjadi

ukuran dalam suatu sustainability.

g. Kecenderungan makin mahalnya biaya investasi dan operasi usaha perikanan,

tingginya suku bunga, rendahnya pendapatan per kapita dan biaya untuk menjaga

lingkungan perlu diatasi dengan usaha-usaha inovatif :

(i). Inovasi terhadap teknik penangkapan dengan konsumsi bahan bakar rendah,

(ii). Inovasiusaha budidaya yang sustainable, berbiaya rendah dan produktivitas

tinggi,

(iii). Perlu usaha dengan sungguh-sungguh untuk meningkatkan daya saing

perburuhan karena jumlahnya banyak, murah, tetapi produktivitas rendah.

Hal ini dikarenakan kesejahteraan buruh/nelayan merupakan bagian yang

tak terpisahkan dari sustainability.

5. Di samping itu, perlua danya dorongan bersama negara ASEAN untuk memperluas

kerjasama ekonomi, perdagangan dan investasi dengan Cina, Jepang, Korea Selatan,

EU, AS, untuk memperluas pasar khususnya di bidang perikanan.

6. Hal-hal yang didiskusikandalam sesi tanya jawab, antara lain:

Gaikindo

(i) Target produksi otomotif merupakan target pemerintah, sehingga industri

berupaya mendorong prinsipal untuk dapat mencapai target tersebut. Di sisi lain,

diperlukan adanya relaksasi pasar dalam bentuk insentif dan kebijakan yang

dapat membantu pengembangan industri, seperti perpajakan, inflasi, nilai tukar,

suku bunga perbankan, energi dsb.

(ii) Untuk menarik komposisi komponen lokal sudah dilakukan sejak tahun 1970

namun pelaksanaannya tidak tegas sehingga tidak dapat terwujud, terutama

disebabkan adanya tawar-menawar dengan prinsipal. Industri manufaktur

engine seharusnya bisa dilakukan selama terdapat keseriusan pemerintah dalam

mengatur.

(iii) Untuk mendorong prinsipal berinvestasi di Indonesia diperlukan insentif, iklim

investasi dan kepastian berusaha. Jika dibandingkan dengan Thailand, iklim

investasinya lebih baik, lebih mudah, dan lebih pasti sehingga preferensi

prinsipal memilih Thailand sebagai tempat berinvestasi.

27

(iv) Secara konkret, industri mobil nasional seperti Esemka perlu bersaing dengan

produk mobil di negara lain seperti Proton di malyasia.

(v) Komponen bahan baku berasal dari baja yang merupakan komoditas impor.

Dengan demikian saat ini industri dituntut untuk menggunakan bahan baku

substitusi yang dapat memenuhi standard keselamatan. Selamat standar

kelayakan dan keselamatan tetap terpenuhi, komponen itu bisa dipasarkan.

(vi) Pengembangan mobil dengan energi alternatif seperti listrik, dan gas sebenarnya

industri bisa saja mengembangkan namun terkendala dengan ketersediaan

infrastruktur. Misal pengembangan mobil ber-bbg terkendala keterbatasan

jumlah SPBG.

Gappindo

(i). Untuk memberikan dampak ekonomi terhadap income per capita nelayan/buruh,

yang diperlukan adalah suatu kebijakan politik dikarenakan pada saat ini jumlah

nelayan Indonesia terlalu banyak sehingga timngkat pendapatan menjadi lebih

rendah. Sebenarnya profesi nelayan bukan merupakan labor intensive, namun

industri pengolahan yang merupakan labor intensive.

(ii). Faktor Sustainability harus dilaksanakan secara utuh karena jika tidak dipenuhi

maka otomatis ekspor produk kita akan langsung diembargo.

(iii). Cambodia menunjukkan net import labor migration kemungkinan disebabkan

industri tourism.

(iv). Proses hilirisasi tidak selalu lebih baik dengan industri hulu. Dalam

kenyataannya di industri perikanan, produk ikan mentah itu bisa lebih

menguntungkan dibanding produk olahan.

LAPORAN DAMPAK ASEAN ECONOMIC COMMUNITY TERHADAP SEKTOR ... dampak asean.pdf · Kajian Dampak ASEAN Economic Community Terhadap Sektor Industri dan Jasa, Serta ... Perkembangan Pertumbuhan

Documents