Laporan Awal EKPD 2011 Provinsi Kalimantan Selatan

1

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Evaluasi

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional telah mengamanatkan 5 (lima) tujuan pelaksanaan sistem perencanaan

pembangunan nasional, yaitu: (1) untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan;

(2) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi antar daerah, antar ruang, antar

waktu, dan antar fungsi pemerintah, serta antara pusat dan daerah; (3) menjamin keterkaitan

dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan;

(4) mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan (5) menjamin tercapainya penggunaan

sumberdaya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.

Mengacu pada 5 (lima) tujuan tersebut, maka dalam Rencana Strategis (Renstra) Bappenas

dijelaskan bahwa pelaksanaan tugas Kementerian PPN/Bappenas mencakup 4 peran yang

saling terkait, yaitu peran sebagai: (1) pengambil kebijakan/keputusan (policy maker) dengan

penjabaran pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan rencana pembangunan;

(2) koordinator; (3) think-tank; dan (4) administrator dengan penjabaran penyusunan dan

pengelolaan laporan hasil pemantauan terhadap pelaksanaan rencana pembangunan dan

penyusunan laporan hasil evaluasi.

Dengan demikian, salah satu peran utama Bappenas adalah melakukan evaluasi terhadap

pelaksanaan rencana pembangunan. Sebagai tindak lanjut dari peran tersebut telah

diterbitkan Peraturan Pemerintah (PP) No. 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, yang didalamnya mencakup evaluasi

ex-ante, on-going, dan ex-post.

Terkait dengan peran utama Bappenas diatas, maka evaluasi tahunan terhadap pelaksanaan

Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) 2010-2014 mutlak diperlukan, demikian juga pencapaian di tiap daerah.

2

RPJMN 2010-2014 memiliki 11 prioritas nasional dan 3 prioritas lainnya, yaitu:

1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola

2. Pendidikan

3. Kesehatan

4. Penanggulangan Kemiskinan

5. Ketahanan Pangan

6. Infrastruktur

7. Iklim Investasi dan Iklim Usaha

8. Energi

9. Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana

10. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca Konflik

11. Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi

3 prioritas lainnya, yaitu:

1. Kesejahteraan Rakyat

2. Politik, Hukum, dan Keamanan

3. Perekonomian

Pelaksanaan evaluasi kinerja pembangunan daerah akan mengacu pada RPJMN 2010-2014,

dengan fokus utama untuk mengetahui: (1) tingkat pencapaian target kinerja RPJMN pada

tahun 2010 dan 2011 di tiap daerah; (2) relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan, dan

strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi daerah; dan (3) evaluasi

tematik di tiap daerah.

Pelaksanaan evaluasi RPJMN 2010-2014 dilakukan secara eksternal dengan harapan agar

seluruh proses evaluasi tersebut beserta rekomendasinya berlangsung dalam proses yang

lebih independen. Oleh karena itu, Bappenas cq. Deputi Evaluasi Kinerja Pembangunan

3

akan melaksanakan kegiatan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah (EKPD) bekerja sama

dengan 33 Perguruan Tinggi selaku evaluator eksternal.

B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi

No. Tujuan Sasaran Keluaran 1 Untuk melengkapi

baselina data 2009 dan mengetahui tingkat pencapaian prioritas nasional 2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2010-2014 di tiap daerah

1. Tersedianya baseline data 2009 dan hasil evaluasi terhadap capaian prioritas nasional 2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2010-2014 di tiap daerah

Dokumen data dasar evaluasi dan dokumen hasil evaluasi terhadap capaian prioritas nasional 2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2010-2014 di tiap daerah.

2. Tersedianya informasi dasar untuk merumuskan kebijakan terutama yang berupa langkah penanganan segera, baik oleh pemerintah maupun oleh pemerintah daerah

2 Untuk mengetahui

relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan, dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi daerah.

1. Tersedianya hasil evaluasi yang menunjukkan kesesuaian dan atau ketidaksesuaian antara isu strategis, sasaran, arah kebijakan, dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi daerah

Dokumen hasil evaluasi relevansi terhadap isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi daerah. 2. Tersedianya informasi dasar

untuk melakukan revisi RPJMN oleh pemerintah dan revisi RPJMD oleh pemerintah daerah.

3 Untuk mengetahui masalah spesifik melalui evaluasi tematik di tiap daerah

1. Tersedianya hasil evaluasi terhadap masalah spesifik melalui evaluasi tematik di tiap daerah

Dokumen hasil evaluasi terhadap masalah spesifik melalui evaluasi tematik di tiap daerah. 2. Tersedianya informasi dasar

bagi pemerintah maupun pemerintah daerah dalam merumuskan langkah kebijakan mengatasi masalah spesifik melalui evaluasi tematik di tiap daerah.

4

C. Anggota Tim EKPD Provinsi

Berdasarkan surat usulan Rektor Universitas Lambung Mangkurat No. 860/H8/TU/2011

tentang Kesediaan Kerjasama tanggal 4 Maret 2011 yang selanjutnya dengan surat

salinan Keputusan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan

Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor Kep.54/M.PPN/HK/04/2011 tentang

Pembentukan Tim Narasumber Koordinasi Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah 2011

Di 33 Provinsi Tanggal 27 April 2011, maka anggota Tim Evaluasi Kinerja Pembangunan

Daerah Provinsi Kalimantan Selatan untuk tahun 2011 adalah :

1. Pengarah : Prof. Dr. Ir. H. Muhammad Ruslan, MS

2. Koordinator : Drs. H. M. Nordin Ideram, MA

3. Sekretaris : M. Nur Iman Ridwan, S.Sos, M.Si

4. Anggota : Drs. Ec. H.M. Djaperi, M.Si.Ak

Dr. Ir. Eko Rini Indrayatie, MP

Ir. H. Yusuf Azis, M.Sc

Saipudin, SE, M.Si.Ak

Deden Koswara, SH, MH

5

BAB II RENCANA KERJA TIM EKPD PROVINSI

Secara umum rencana kerja Tim EKPD Provinsi Kalimantan Selatan berpedoman pada

Rencana Kerja EKPD 2011 yang sudah dibuat oleh Tim EKPD Pusat sebagaimana tabel di

bawah ini:

K e g i a t a n

B u l a n Mei-Juni

Juli Agt Sept Okt Nop Des

Sosialisasi Kegiatan EKPD 2011 oleh Koordinator kepada anggota

Pembagian tugas sesuai dengan kompetensi anggota tim

Pembuatan Draft Laporan Awal Membuat surat ijin kepada instansi terkait dengan materi EKPD 2011

Mengirim Laporan Awal ke Bappenas Proses pengumpulan data, analisis data Diskusi Tim EKPD dengan Stakeholders Pembuatan Draft Laporan Akhir Penyempurnaan Draft berdasarkan hasil review Tim Sekretariat Nasional

Mengikuti Seminar Laporan Akhir EKPD 2011

Pembuatan Laporan Akhir dan mengirimkannya ke Bappenas

Berdasarkan Tabel di atas dapat dijelaskan bahwa rencana kerja Tim EKPD Provinsi

Kalimantan Selatan tahun 2011, yaitu:

1. Sosialisasi kegiatan EKPD 2011 oleh Koordinator dilaksanakan pada tanggal 24 Mei

2011.

2. Pembagian tugas sesuai dengan kompetensi anggota tim pada tanggal 24 Mei 2011

3. Pembuatan Draft Laporan Awal pada tanggal 24 Mei 2011

4. Membuat surat ijin kepada instansi terkait dengan materi EKPD 2011 tanggal 24 Mei

2011

5. Mengirim Laporan Awal EKPD 2011 tanggal 14 Juni 2011

6. Proses pengumpulan data, analisis dilaksanakan pada bulan Juni hingga September

dengan dibarengi rapat-rapat koordinasi antar tim maupun antara tim dengan pihak

eksekutif.

6

7. Diskusi Tim EKPD dengan Stakeholders pada minggu pertama September 2011.

8. Pembuatan Draft Laporan Akhir pada minggu ke-3 September 2011

9. Penyempurnaan Draft berdasarkan hasil review Tim Sekretariat Nasional pada bulan Oktober 2011

10. Mengikuti Seminar Laporan Akhir EKPD 2011 pada minggu pertama Nopember 2011.

11. Pembuatan laporan akhir dan mengirimkannya ke Bappenas pada minggu ke-3

Nopember 2011.

Secara khusus, rencana kerja Tim EKPD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011

jika dikaitkan dengan kegiatan EKPD 2011, yaitu:

A. Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011

Rencana kegiatan yang dilakukan adalah:

1. Pembagian tugas di antara anggota tim yang disesuaikan dengan kompetensi

masing-masing.

2. Melakukan pengumpulan data kepada instansi terkait, seperti BPS, Bappeda,

Kepolisian Daerah, Depkumham, Dinas Kehutanan, Dinas Pertanian, Tanaman

Pangan dan Holtikultura, Dinas Perkebunan, Dinas Perikanan dan Kelautan, Badan

Penanggulangan Bencana, Biro Perekonomian, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Tata

Kota Pemko Banjamasin dan instansi lainnya yang dianggap memiliki data tersebut.

3. Melakukan analisis data.

B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 Rencana kegiatan yang dilakukan adalah:

1. Pembagian tugas di antara anggota tim yang disesuaikan dengan kompetensi

masing-masing.

2. Melakukan pengumpulan data kepada instansi terkait khususnya Bappeda Provinsi

Kalimantan Selatan.

3. Melakukan analisis data.

7

C. Evaluasi Tematik Rencana kegiatan yang dilakukan adalah:

1. Pembagian tugas di antara anggota tim yang disesuaikan dengan kompetensi

masing-masing.

2. Melakukan pengumpulan data kepada instansi terkait, seperti Lembaga Penelitian

Universitas Lambung Mangkurat dan Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah

(Balitbangda) Provinsi Kalimantan Selatan.

3. Melakukan analisis data.

8

BAB III PENUTUP

Keberhasilan dari pelaksanaan EKPD 2011 tidak terlepas dari dukungan semua pihak baik

dari pemerintah, perguruan tinggi, Bappeda Provinsi, BPS Provinsi dan stakeholders terkait.

Hasil dari kegiatan ini diharapkan dapat dijadikan sebagai masukan bagi perencanaan

pembangunan nasional maupun Provinsi Kalimantan Selatan berikutnya.

Demikianlah Laporan Awal ini dibuat, semoga menjadi pedoman bagi tahapan EKPD 2011

selanjutnya.

9

DAFTAR PUSTAKA

Tim, 2011. Panduan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah 33 Provinsi 2011. Deputi

Evaluasi Kinerja Pembangunan Kementerian Perencanaan

Pembangunan Nasional.

10

KATA PENGANTAR Assalamau’alaikum Wr.Wb.

Salam Sejahtera,

Evaluasi kinerja pembangunan adalah salah satu fungsi penting yang tidak terpisahkan dari

keseluruhan siklus manajemen pembangunan nasional. Saat ini RPJMN 2010-2014 telah

dilaksanakan selama 1 tahun sehingga sudah saatnya dilakukan evaluasi pencapaian target serta

relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi pengembangan dalam RPJMN Tahun

2010-2014 dengan kondisi daerah.

Dalam konteks daerah, hakekatnya pembangunan daerah adalah upaya terencana untuk

meningkatkan kapasitas daerah dalam mewujudkan masa depan daerah yang lebih baik dan

kesejahteraan bagi semua masyarakat. Pembangunan daerah Kalimantan Selatan merupakan bagian

yang tidak terpisahkan dari pembangunan nasional. Artinya bahwa kinerja pembangunan nasional

salah satunya sangat tergantung kepada kinerja masing-masing daerah, yang salah satunya adalah

Provinsi Kalimantan Selatan. Oleh karena itu evaluasi terhadap kinerja pembangunan daerah

merupakan upaya yang sangat strategis demi kemajuan bangsa.

Oleh karena itu kami sangat mengapresiasi adanya kegiatan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah

(EKPD) 2011 yang dilaksanakan oleh Bappenas karena dengan kegiatan tersebut dapat dinilai:

1) tingkat pencapaian target kinerja RPJMN pada tahun 2010 dan 2011 di tiap daerah; 2) relevansi isu

strategis, sasaran, arah kebijakan, dan strategi pengembangan dalam RPJMN tahun 2010-2014

dengan kondisi daerah; 3) evaluasi tematik di tiap daerah. Evaluasi ini juga sangat penting dilakukan

untuk melihat apakah pembangunan daerah telah mencapai tujuan/sasaran yang diharapkan dan

apakah masyarakat mendapatkan manfaat dari pembangunan daerah tersebut sehingga pada

akhirnya dapat memberikan informasi penting bagi pemangku kepentingan dan pengambil kebijakan

pembangunan dalam memahami, mengelola dan memperbaiki apa yang telah dilakukan sebelumnya. Akhirnya, semoga Laporan Awal ini dapat menjadi acuan bagi pelaksanaan tahap berikutnya. Atas

bantuan dan kerjasama serta kepercayaannya, kami Tim EKPD Provinsi Kalimantan Selatan

menghaturkan ucapan terima kasih.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Banjarmasin, 6 Juni 2011 Rektor Unlam, Prof. Dr. Ir. H. Muhammad Ruslan, MS NIP. 19500227 197603 1 001

ii

11

DAFTAR ISI

Halaman Sampul .................................................................................................. i Kata Pengantar ................................................................................................... ii Daftar Isi .............................................................................................................. iii BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................. 1

A. Latar Belakang Evaluasi .................................................................. 1

B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi .......................................... 3

C. Anggota Tim EKPD Provinsi ........................................................... 4

BAB II. RENCANA KERJA TIM EKPD PROVINSI ......................................... 5

A. Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011 ....... 6

B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi

Dan Strategi Pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 ................ 6

C. Evaluasi Tematik ............................................................................. 7

BAB III. PENUTUP ............................................................................................ 8

DAFTAR PUSTAKA

iii