#lapemuutos #kärkihanke Lapsi – ja perhepalveluiden muutosohjelma 2016- Pysyvää muutosta - mihin suuntaan? LAPE ohjausryhmän puheenjohtaja, VTL, YTT (h.c) Maria Kaisa Aula Kick off Kuntatalo 11.1.2016 Kuva: Porin lastenkulttuurikeskus Vähäx valottaa / Elena
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
#lapemuutos #kärkihanke
Lapsi – ja perhepalveluiden muutosohjelma 2016-Pysyvää muutosta - mihin suuntaan?
LAPE ohjausryhmän puheenjohtaja, VTL, YTT (h.c)
Maria Kaisa Aula
Kick off Kuntatalo 11.1.2016Kuva: Porin lastenkulttuurikeskus Vähäx valottaa / Elena
Lähtökohdat Sipilän hallituksen ohjelmassa
”Suomalaiset voivat paremmin ja kokevat pärjäävänsä erilaisissa elämäntilanteissa. Jokainen ihminen kokee voivansa tehdä valintoja ja ottaa vastuuta” (Hyvinvointi 10 vuoden tavoite)
Hallituskauden tavoite : ”Lasten ja perheiden hyvinvoinnin ja omien voimavarojen vahvistaminen”
Lapsi ja perhepalveluiden muutosohjelma välineenä tähän Palvelut järjestetään ja johdetaan lapsi- ja perhelähtöisesti
hallintorajat ylittäen. Vahvistetaan vanhemmuutta ja matalan kynnyksen palveluita. Lähtökohtana lapsen etu ja perheiden monimuotoisuus.
Kytkeytyy muihin kärkihankkeisiin – Sote, Tulevaisuudenkunta, Asiakaslähtöisyys, Digitalisaatio,
Oon nyt käyny jonku vuoden siellä (terapiassa). En mäsille oo mitään sanonut, Se on jotenkin niin vaivaannuttavaa. Ei se tiedä tästä viiltelystäkään eikä niistä lääkejutuista”
”Mä oon käynyt nyt kuraattorilla. En tiedä yhtään mitä se tekee, enkä sitäkään, miksi mut on sinne pyydetty. Mitä ne ees tekee?”Lähde: MLL lasten ja nuorten puhelimen vuosiraportti 2011
”Haluan kohdata aikuisia ilman titteleitä” - nuori Oulusta”Oppiminen menee hyvin mutta urheilupalloja tarvitaan” –
koululaisen vastaus lapsiasiavaltuutetulle 2012
Sirpaleisesta kehittämistyöstä kokonaisvaltaiseen pysyvään muutokseen Hyviä raportteja on valmistunut
– Toimiva Lastensuojelu 2014– OM: 8-vuotiaan lapsen kuolemaan johtaneet tapahtumat 2014 – Selvitys perhe- ja lapsensurmien taustoista (THL 2012)
Kehitystyötä on tehty– Lasten KASTE 2008 - 2015– LaskeTUT (THL/Lastensuojelu) 2014-2015– VM kuntakokeilut (integroitu hyvinvointi) 2015-2016
Kunta ja aluekohtaista kehitystyötä (Eksote, SiunSote ym) Elämänkaariperustaisuus (Hämeenlinna, Oulu, Tampere ym) Ministeriöiden uudistustyötä: OPS 2016, 3-portainen tuki,
kustannukset vähentyivät 2010–2014 lähes viidenneksellä (1,9 milj. €)
Rimpelä & Rimpelä: Lapsiperheiden palvelujen
uudistaminen
614.1.2016
Lasten ja perheiden palveluiden kustannukset
Kustannukset 2014: Arvio yhteensä 9‐12 miljardia €– lähes 80 % koostuu yleisistä palveluista: neuvolat, varhaiskasvatus, koulutus ja oppilashuolto
– vajaa viidennes muista sosiaali‐ ja terveyspalveluista– Kustannukset lisääntyneet 2000‐luvulla erityisesti korjaavissa palveluissa (pieni osuus lapsista ‐ isot kustannukset)
Kun mukaan myös välillisesti lapsiin vaikuttavat vanhempien palvelut, nuorten palvelut sekä lapsiperheiden ja nuorten tulonsiirrot päästään lähemmäs 20 miljardia‐> toimiiko kokonaisuus kustannustehokkaasti?‐
14.1.2016
Rimpelä & Rimpelä: Lapsiperheiden palvelujen
uudistaminen 7
LAPE toiminta-ajatus
LAPE on hallituksen kärkihanke jossa teemme pysyvää muutosta – kohti lapsi- ja perhelähtöisiä palveluita sekä – lapsen oikeuksia vahvistavaa toimintakulttuuria – lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin sekä – heidän omien voimavarojensa vahvistamiseksi
– Tulevaisuuden kunnan ja itsehallintoalueen toimintaympäristöön– Ottaen huomioon kustannusvaikuttavuuden ja niukkenevat
resurssit
Lasten ja nuorten hyvinvointi eriarvoistuu- monilla asiat ovat kohtuullisen hyvin MUTTA100 yläkouluikäisen joukossa esimerkiksi
8 ei pysty keskustelemaan vanhempiensa kanssa asioistaan 8 ei ole läheistä ystävää 7 joutuu kiusatuksi viikoittain koulussa 11 on tyytymätön elämäänsä 13 kokee keskivaikeaa tai vaikeaa masentuneisuutta 4 näkee vanhempansa humalassa viikoittain 3 joutuu usein vanhempien fyysisen kuritusväkivallan uhriksi 39 ei juurikaan pidä koulusta 11 lukee heikosti n. 15 ei ole harrastusta (7-17 v) 8 elää pienituloisessa perheessä
(Kouluterveyskysely, WHO koululaiskysely, Lapsiuhritutkimus, OKM/Vapaa-aikaselvitys)
Lapsen oikeudet
ja lapsen etu
Perheiden
monimuotoisuus
Voimavarojen
vahvistaminen
Lapsi- ja
perhelähtöisyys
Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma 2016-2019 #kärkihanke #lape
Muutosta ohjaavat periaatteet
Kansallinen ohjaus, lainsäädäntö ja johtaminen
:
Kumppanuudet ja verkostot
Digitalisaation mahdollisuudet Hankkeista pysyvään muutokseen
Lasten, nuorten ja vanhempien osallistuminen
Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma 2016-2019
MUUTOKSEN LÄHTÖKOHTIA
Kunta-itsehallinto
alue
Yksi asiakas-Yksi tieto-
Yksi suunnitelma
Monitoimijainen
Palveluekosysteemi
0-67-15Yli 16 vTietoperustai
suus
Kansallinen ohjaus, lainsäädäntö ja johtaminen Toimintakulttuuri, arvot Ammattilaisten osaaminen
Palveluiden yhteensovitus
lapsi ja perhelähtöisiksi
Painopiste yleisiin palveluihin sekä
varhaiseen tukeen ja hoitoon
Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma 2016-2019
MITEN MUUTOSTA TEHDÄÄN?
Kansallinen ohjaus, lainsäädäntöjohtaminen
Lapsen oikeus ja tieto-
perustainen päätöksenteko
Valtio, itsehallintoalue
kunnat
Kansallinen ohjaus,
lainsäädäntö ja muu
johtaminen uudistuu
Ammattilaisten
koulutuksen ja työ-
menetelmien uudistus
Kaikki lasten, nuorten ja perheiden
palvelut sovitetaan yhteen
lapsi- ja perhelähtöiseksi integroiduksi
palvelujen kokonaisuudeksi
Oikea-aikainen palvelujen saatavuus
paranee.
Painopiste siirtyy korjaavista palveluista
kaikille yhteisiin yleisiin ja
ennaltaehkäiseviin palveluihin sekä
varhaiseen tukeen ja hoitoon
1. Lapsen oikeuksia vahvistava toimintakulttuuri
2. Lapsi- ja perhelähtöiset palvelut
Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma 2016-2019
Miten teemme muutosta?
Lapsen oikeus
ja
tietoperustaisen
päätöksenteon
tuki
Valtio,
itsehallintoalue
kunnat
• Päätösten lapsivaikutusten arviointi käyttöön
• Välineet lapsilähtöiseen budjetointiin
• Välineet lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja palveluiden seurantaan
• Lapsiystävällinen kunta toimintamalli
• Johdetaan lapsi ja perhepolitiikkaa hallinnonalarajat ylittävästi
• Määritellään teoreettinen perusta ja yhteinen lapsikäsitys
• Päätösten lapsivaikutusten arviointi käyttöön
• Välineet lapsilähtöiseen budjetointiin
• Välineet lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja palveluiden seurantaan
• Lapsiystävällinen kunta toimintamalli
• Johdetaan lapsi ja perhepolitiikkaa hallinnonalarajat ylittävästi
• Määritellään teoreettinen perusta ja yhteinen lapsikäsitys
1. Lapsen oikeuksia vahvistava toimintakulttuuri
Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma 2016-2019 #kärkihanke #lape
Teemme muutosta
lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin
sekä omien voimavarojen vahvistamiseksi
Tavoittelemme kustannusten alenemista ja
parempaa kustannus-vaikuttavuutta
Teemme muutosta
lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin
sekä omien voimavarojen vahvistamiseksi
Tavoittelemme kustannusten alenemista ja
parempaa kustannus-vaikuttavuutta
. Kansallinen
ohjaus,
lainsäädäntö ja
muu
johtaminen
• Sote-kunta –lainsäädäntökokonaisuus
• Asiakaslähtöisyys ja tietojen siirtyminen
• Muut toimenpiteet määritellään erikseen (VNP, parlamentaarinen valmistelutyö)
• Sote-kunta –lainsäädäntökokonaisuus
• Asiakaslähtöisyys ja tietojen siirtyminen
• Muut toimenpiteet määritellään erikseen (VNP, parlamentaarinen valmistelutyö)
Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma 2016-2019 #kärkihanke #lape
1. Lapsen oikeuksia vahvistava toimintakulttuuri Teemme muutosta
lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin
sekä omien voimavarojen vahvistamiseksi
Tavoittelemme kustannusten alenemista sekä parempaa kustannusvaikuttavuutta
Teemme muutosta
lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin
sekä omien voimavarojen vahvistamiseksi
Tavoittelemme kustannusten alenemista sekä parempaa kustannusvaikuttavuutta
Ammattilaisten
koulutus ja
työmenetelmät
• Ammattilaisten koulutussisällöt muutoksen tueksi
• Täydennyskoulutus lasten, nuorten ja vanhempien parempaan kohtaamiseen
• Näyttöön perustuvien varhaisen tuen ja hoidon sekä vanhemmuustaitojen ohjaamisen "työkalupakit" .
• Ammattilaisten koulutussisällöt muutoksen tueksi
• Täydennyskoulutus lasten, nuorten ja vanhempien parempaan kohtaamiseen
• Näyttöön perustuvien varhaisen tuen ja hoidon sekä vanhemmuustaitojen ohjaamisen "työkalupakit" .
Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma 2016-2019 #kärkihanke #lape
1. Lapsen oikeuksia vahvistava toimintakulttuuri Teemme muutosta
lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin
sekä omien voimavarojen vahvistamiseksi
Tavoittelemme kustannusten alenemista ja parempaa kustannusvaikuttavuutta
Teemme muutosta
lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin
sekä omien voimavarojen vahvistamiseksi
Tavoittelemme kustannusten alenemista ja parempaa kustannusvaikuttavuutta
• käyttöön päätösten lapsivaikutusten arviointi• välineet lapsilähtöiseen budjetointiin• välineet lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja palveluiden
seurantaan• lapsiystävällinen kunta toimintamalli• johdetaan lapsi ja perhepolitiikkaa hallinnonalarajat
ylittävästi• määritellään teoreettinen perusta ja yhteinen
lapsikäsitys
• sote- kunta –uudistus, asiakaslähtöisyys, tiedon siirtyminen
• muut toimenpiteet määritellään myöhemmin (VNP, parlamentaarinen valmistelutyö)
Kansallinen ohjaus,
lainsäädäntö ja muu
johtaminen
• ammattilaisten koulutussisällöt uudistetaan • täydennyskoulutusta lasten, nuorten ja
vanhempien kohtaamiseen• näyttöön perustuvien varhaisen tuen ja hoidon
sekä vanhemmuustaitojen ohjaamisen "työkalupakit" ammattilaisille.
Ammattilaisten
koulutus ja työ-
menetelmät
• käyttöön päätösten lapsivaikutusten arviointi• välineet lapsilähtöiseen budjetointiin• välineet lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja palveluiden
seurantaan• lapsiystävällinen kunta toimintamalli• johdetaan lapsi ja perhepolitiikkaa hallinnonalarajat
ylittävästi• määritellään teoreettinen perusta ja yhteinen
lapsikäsitys
• sote- kunta –uudistus, asiakaslähtöisyys, tiedon siirtyminen
• muut toimenpiteet määritellään myöhemmin (VNP, parlamentaarinen valmistelutyö)
• sote- kunta –uudistus, asiakaslähtöisyys, tiedon siirtyminen
• muut toimenpiteet määritellään myöhemmin (VNP, parlamentaarinen valmistelutyö)
Kansallinen ohjaus,
lainsäädäntö ja muu
johtaminen
• ammattilaisten koulutussisällöt uudistetaan • täydennyskoulutusta lasten, nuorten ja
vanhempien kohtaamiseen• näyttöön perustuvien varhaisen tuen ja hoidon
sekä vanhemmuustaitojen ohjaamisen "työkalupakit" ammattilaisille.
Ammattilaisten
koulutus ja työ-
menetelmät
1. Lapsen oikeuksia vahvistava toimintakulttuuri Onnistuminen 2019 – 2025
Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnissa
• omat voimavarat, elämänhallinta sekä osallisuuden ja kohdatuksi tulemisen kokemukset ovat vahvistuneet
• erilaisten lasten ja monimuotoisten perheiden yhdenvertaisuus lisääntyy -eriarvoisuus vähenee
Kustannuksissa
• huomattavia kustannussäästöjä vähentämällä korjaavien palveluiden tarvetta ja huoltajuuskiistoja
TAVOITE 2025• Lasten (alle 18 v) ja vanhempien välinen
vuorovaikutus on parantunut • Lasten (alle 18 v) yksinäisyys vähenee• Jokaisella lapsella on vähintään yksi turvallinen ja
pysyvä aikuissuhde• Kiusaaminen vähenee • Jokaisella lapsella/nuorella on harrastus• Koulupudokkuus vähenee• Lasten ja nuorten kiinnittyminen kouluun
vahvistuu• Lasten kokema väkivalta vähenee• Vanhempien päihde- ja mielenterveysongelmien
aiheuttamat haitat lapsille vähenevät• Vanhempien erojen aiheuttamat haitat lapsille
vähenevät• Lasten, nuorten ja vanhempien kokemus
osallisuudesta palveluissa paranee• Perheystävällisten toimintamuotojen käyttö
työpaikoilla lisääntyy ja vanhempien kokema työkuormitus vähenee
• Korjaavien palvelujen kustannusten kasvu on pysäytetty kokeilukunnissa ja alueilla vuoden 2019 tilinpäätöksessä
• Korjaavien palvelujen kustannukset ovat laskeneet vuoteen 2025 mennessä valtakunnallisesti yli 10 % vuoden 2014 tasosta
Muutosohjelman eteneminen Luonnos hankesuunnitelmaksi julkaistaan 11.1.2016 STM:n verkkosivuilla sekä
otakantaa.fi –sivuilla Luonnosta voi kommentoida 4.2 asti otakantaa.fi-sivuilla Projektiryhmä käsittelee luonnosta 12.1.2016 Ohjausryhmä käsittelee luonnosta 19.1.2016 Lasten ja nuorten mielipiteiden selvittämistä tehdään erikseen (esim. vaikuttajaryhmät) HYTE-ministeriryhmä käsittelee tammikuun lopulla Syvennetään eri osa-alueiden suunnitelmia
SUUNNITELMAN HYVÄKSYMISEN JÄLKEEN ALKAA TOIMEENPANO Keväällä maakuntakierros ja tilannearviot Valtioneuvoston päätös muutoksen suunnasta kevät 2016 Alueellisten pilottien ja muutoksen tuen tarkempi valmistelu kevät 2016 Muutosagentti-valmistelu kevät 2016 Maakuntakohtainen muutoksen tuki – haku loppukevät 2016 Alueelliset pilotit ja muutosohjelmat käynnistyvät 2017- Otetaan tulokset huomioon ja tehdään valtioneuvostotason linjaukset 2018-2019 Varmistetaan jatkuvuus 2019 jälkeen: mahd. parlamentaarista valmistelua
valtioneuvostotason lapsi- ja perhepolitiikan suunnasta