Lapdal Bab 5

7/21/2019 Lapdal Bab 5

1/14

PenyusunanRencana Detail Tata Ruang (RDTR)KawasanPerkotaanSitubondo 5 - 1

L POR N PEND HULU N

BBaabb55

MMEEKKAANNIISSMMEEPPEEKKEERRJJAAAANN

55..11 PPrrooggrraammKKeerrjjaa

Secara teknis, pekerjaan penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan

Situbondoberpedoman pada Kerangka Acuan Kerja (KAK) yang telah disusun oleh

Pemerintah Propinsi Jawa Timur. Adapun sistematisasi tahapan dari penyusunan

pekerjaannya akan melalui tahapan-tahapan sebagai berikut :

a. Langkah Kegiatan Persiapan

b. Langkah Kegiatan Sosialisasi Awal

c. Langkah Kegiatan Pengumpulan Data, Fakta dan Informasi

d. Langkah Kegiatan Analisa

e. Langkah Kegiatan Penyusunan Rancangan Rencana

f. Langkah Kegiatan Penyusunan Rencana

g. Langkah Kegiatan Pembuatan Album Peta

5.1.1 UraianKegiatanPenyusunanLaporan

Uraian tahapan kegiatan ataupun langkah kegiatan yang dilakukan dalam

penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Situbondoadalah sebagai berikut :

a. Langkah Kegiatan Persiapan

Pada tahap awal pekerjaan penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan

Situbondo, maka pekerjaan yang terlebih dahulu dilakukan/dipersiapkan

adalah berupa :

1. Persiapan dasar yang dilakukan adalah berupa studi literatur dan

penelaahan materi yang tercantum di dalam Rencana Detail Tata Ruang

Kawasan dan dalam skala yang lebih luas lagi seperti yang tercantum

dalam Rencana Tata Ruang Wilayah.

Bentukkebijakaninidapatdiidentifikasikanpadabeberapadokumenkebijaka

npemerintah Daerah ataupememrintahpropinsiberupa :


2/14


L POR N PEND HULU N

Rencana Tata Ruang Wilayah ( RTRW ) Propinsi jawa Timur dan

RTRW kabupaten/kota.

RDTR Kawasanterkait Rencana sektoral lainya.

2. Persiapan teknik survey, berupa :

Penyiapan Peta-Peta Dasar

Kerangka Studi Sebagai Usulan Teknis Survey

Penyiapan Program Kerja Survey Lapangan

Penyiapan Daftar Data dan Pertanyaan antara lain Mengenai

Keadaan Kota, Keadaan Kawasan, Kelurahan/Desa, dan Obyek-

Obyek Khusus yang Strategis

Persiapan Administrasi dan Pengurusan Surat Ijin Survey

3. Penyusunan Laporan Pendahuluan, yang berintikan :

Latar Belakang, Maksud dan Tujuan, Serta Ruang Lingkup Studi

Gambaran Umum Wilayah Perencanaan

Metodologi Pendekatan Studi

Metodologi Teknik Analisa

Jadwal Penyelesaian

Sistematika Laporan Kemajuan Pekerjaan

Struktur Organisasi Pelaksana Pekerjaan

Komposisi Tenaga Ahli

5.1.2 SosialisasiKepadaMasyarakat Di Wilayah Perencanaan SertaAparatPemerintah

Sosialisasi ini merupakan tahap awal yang dilakuan dengan tujuan untuk

menyampaikan kepada masyarakat bahwa pada wilayahnya sedang dilaksanakan

kegiatan penyusunan rencana detail tata ruang kawasan serta untuk mendapatkan

pendapat masyarakat terhadap wilayah perencanaan. Adapun kegiatan sosialisasi

awal ini berguna untuk :

a. Mendorong partisipasi masyarakat agar aktif dalam proses penyusunan

rencana tata ruang mulai dari tahap persiapan sampai dengan tahap akhir

pekerjaan.


3/14


L POR N PEND HULU N

b. Memberikan informasi kepada masyarakat dalam kawasan perencanaan

mengenai rencana penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Situbondopada

kawasan perencanaan.

c. Memberikan penjelasan umum kepada masyarakat mengenai :

1. Jenis Rencana Tata Ruang

2. Hirarki Dan Produk Rencana Tata Ruang

3. Ketentuan Teknis Setiap Produk Rencana Tata Ruang

d. Memberikan penjelasan mengenai kegiatan dalam penyusunan RDTR

Kawasan Perkotaan Situbondo, yang meliputi :

1. Tahapan Pekerjaan

2. Jadwal Masing-Masing Tahapan

e. Target yang diharapkan dari masing-masing tahapan diskusi dengan

masyarakat dengan tujuan :

1. Menampung Usulan Pembangunan Dari Masyarakat

2. Menjawab Pertanyaan Dari Masyarakat

3. Menampung Keluhan Dari Masyarakat

5.1.3 LangkahKegiatanPengumpulan Data, Fakta Dan Informasi

Langkah kegiatan pengumpulan data, fakta dan informasi ini meliputi

kegiatan survey dan kompilasi data. Pokok-pokok pekerjaan pada langkah kegiatan

survey beserta produk yang dihasilkan adalah :

a. Sosialisasi dan penggalangan aspirasi, dengan tujuan untuk memberikan

informasi kepada masyarakat mengenai kegiatan survey yang akan

dilakukan sekaligus untuk memperoleh masukan dan data orisinil pada

kawasan perencanaan. Untuk maksud tersebut dukungan dan bantuaninformasi dari masyarakat ini diharapkan dapat disampaikan pada acara

penggalangan aspirasi yang diadakan sekaligus pada acara sosialisasi.

Selain menginventarisasi keinginan, kebutuhan, dan permintaan dari

stakeholder, acara penggalangan aspirasi juga dapat dijadikan ajang curah

pendapat mengenai isue dan permasalahan yang berkembang di dalam

kawasan perencanaan sekaligus menggali informasi yang mungkin tidak

dapat digali pada survey data instansional.


4/14


L POR N PEND HULU N

b. Survey data instansional, berupa pengumpulan dan atau perekaman data

dari instansi-instansi terkait. Hasilnya adalah uraian fakta dan informasi baik

dalam bentuk data angka atau peta, mengenai keadaan regional dan kota.

Survey instansional dilakukan pada instansi yang memiliki informasi

mengenai kondisi kawasan perencanaan, seperti :

1. Bappeda Kabupaten, data yang dibutuhkan meliputi :

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/kota

Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTR) Kawasan

Perkotaanpadakawasanterkait

2. Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang data yang dibutuhkan meliputi :

Peta pelayanan zoning/siteplan pada kawasan yang terkait.

Fungsi jaringan jalan di wilayah perencanaan dan sekitarnya.

Peta dasar skala min 1 : 5000 untuk keperluan survey lapangan.

Program atau jenis proyek fisik yang pernah diimplementasikan di

wilayah perencanaan.

Fungsi jaringan jalan di wilayah perencanaan dan sekitarnya.

Fungsi jaringan drainase di wilayah perencanaan dan sekitarnya.

3. Dinas PerijinanKabupaten/Kota, data yang dibutuhkan meliputi :

Peraturan/Ketentuan yang berkaitan dengan penataan bangunan dan

pemberian ijin Mendirikan Bangunan (IMB).

4. Kantor Pertanahan Kabupaten, data yang dibutuhkan meliputi :

Peta yang dapat menunjukkan jenis status hak atas tanah di wilayah

perencanaan.

5. Bagian Pemerintahan Kelurahan Kabupaten, data yang dibutuhkan yaitu:

Pembagian wilayah administrasi kelurahan di wilayahperencanaan

6. Kantor Kelurahan dan Kecamatan, data yang dibutuhkan meliputi :

Data Monografi Desa/Kelurahan.

Perkembangan jumlah penduduk di wilayah RW.

7. Instansi lain yang akan menjadi partner, antara lain :

Kantor Statistik untuk data kependudukan dan fasilitas umum.

PDAM untuk data sistem jaringan air bersih kawasan.

TELKOM untuk data sistem jaringan telekomunikasi kawasan.

PLN untuk data sistem jaringan kelistrikan kawasan.

Dinas Bina Marga dan Utilitas untuk sistem jaringan jalan sekaliguscross-check data jaringan dengan PDAM, TELKOM, dan PLN.


5/14


L POR N PEND HULU N

Dinas Kebersihan untuk data sistem penanganan kebersihan

kawasan.

Dinas Pertamanan untuk data penyebaran ruang terbuka hijaukawasan.

Kantor BPN untuk data pertanahan dalam kawasan perencanaan.

8. Survey Lapangan, yang bertujuan untuk menguji kebenaran fakta

informasi yang diperoleh dari survey instansional dan untuk mengetahui

keadaan lapangan yang sebenarnya. Hasilnya berupa peta-peta dua

dimensi dan sketsa-sketsa tiga dimensi pada kawasan yang

direncanakan secara khusus atau perlu penanganan khusus. Data yang

diinventarisasi di lapangan antara lain :

Plotting Bangunan

Penggunaan Lahan Tiap Persil

Penggunaan Bangunan

Penyebaran Fasilitas Umum

Penyebaran Jaringan Utilitas Kota

Plotting Lokasi Marginalitas Kota (PKL, Hunian Liar)

9. Survey Pengukuran, yang bertujuan untuk membuat peta situasi di

lapangan yang sebenarnya. Hasilnya berupa peta garis dalam skala min

1 : 10.000. Survey pengukuran ini dilakukan sebagai cross-check dan

updating terhadap peta garis yang dimiliki oleh Dinas Tata Kota. Data

yang dipetakan adalah :

Garis Kontur dan Titik Ketinggian

Jaringan Jalan yang meliputi Dimensi Jalan dan Saluran serta

beberapa Profil Topografi yang diperlukan

Blok Bangunan

Persil Bangunan

Peruntukan Lahan

Peruntukan Bangunan

Jaringan Utilitas di Atas Tanah

Lokasi Bangunan dan Instalasi Publik


6/14


L POR N PEND HULU N

5.1.4 LangkahKompilasi Data

Pokok-pokok pekerjaan pada langkah kegiatan kompilasi data dan produk

yang dihasilkan adalah sebagai berikut :

a. Mentabulasi dan mensistematisasi fakta dan informasi sesuai keperluan,

sehingga mudah dibaca dan dimengerti serta siap untuk dianalisa.

b. Menyusun data dan informasi sesuai dengan pokok bahasannya, yaitu :

1. Identifikasi Aspek Pertanahan disertai peta yang meliputi :

Status pemilikan tanah menyangkut jenis pemilikan secara garis

besar tetapi jelas.

Keadaan tanah baik tentang kemiringan, daya dukung, struktur,

kesuburan, dan lain-lain dalam kaitan dengan kondisi fisik dasar.

2. Identifikasi Aspek Penggunaan Lahan disertai peta yang meliputi :

Penggunaan lahan untuk setiap perpetakan

3. Identifikasi Aspek Fisik Dasar Tanah disertai peta yang meliputi :

Kemiringan Tanah

Jenis Tanah

Klimatologi

Hidrologi

4. Identifikasi Bangunan disertai peta yang meliputi :

Penggunaan Bangunan, meliputi penggunaan utama atau

penggunaan lainnya.

Struktur Bangunan, meliputi bangunan permanen, bangunan semi

permanen, dan bangunan temporer.

Keadaan Bangunan yang menyangkut kondisi bangunan, baik buruk

bangunan serta konstruksinya, bertingkat atau tidak dan lain-lain,

sampai dengan keadaan sejarah bangunannya.

5.1.5 LangkahKegiatanAnalisa

Kegiatan analisa merupakan kegiatan penilaian terhadap berbagai keadaan

yang dilakukan berdasarkan prinsip-prinsip, pendekatan, dan metoda serta teknik

analisis perencanaan kawasan yang dapat dipertanggungjawabkan baik secara

ilmiah maupun secara praktis. Pedoman yang digunakan dalam melakukan analisis

tersebut di atas adalah dari dasar hukum yang terkait, studiliteratur serta dari


7/14


L POR N PEND HULU N

rencana tata ruang yang sudah disusun sebelumnya. Dalam langkah kegiatan

analisa, pokok-pokok pekerjaan beserta produk yang dihasilkan adalah :

A. Aspek kebijakan yang telah dirumuskan dalam bentuk rencana tata ruangterkait di wilayah perencanaan, antara lain menilai :

1. Kelayakan operasional dari rencana kependudukan, tata ruang, fasilitas

pelayanan dan prasarana.

2. Pengaruh eksternal komponen-komponen kota yang direncanakan

terhadap kawasan perencanaan.

B. Aspek sosial dan ekonomi pada kawasan perencanaan, antara lain menilai :

1. Karakter kependudukan dalam hal jumlah, kepadatan, penyebaran,

komposisi, mobilitas, keadaan sosial dan ekonomi, serta aspirasi

penduduk.

2. Kegiatan ekonomi setempat seperti kegiatan utama, kecenderungan

investasi dan lain sebagainya.

C. Aspek tata ruang pada kawasan perencanaan, antara lain :

1. Karakteristik fisik dasar alamiah seperti keadaan topografi, kemiringan

tanah, geologi tanah, dan hidrologi, yang menghasilkan kelayakan lahan.

2. Karakteristik tata letak bangunan-bangunan dalam hal kepadatan,

ketinggian, garis sempadan, dan kondisi bangunan.

3. Keadaan transportasi dalam hal pergerakan, prasarana jalan, angkutan,

dan tempat parkir kendaraan.

4. Keadaan fasilitas pelayanan, jenis, kuantitas dan kualitas pelayanan

yang tersedia serta kebutuhannya.

5. Keadaan utilitas, meliputi penyediaan listrik, air bersih, pembuangan air

kotor/ limbah, gas dan tempat pembuangan sampah.

D. Aspek Perancangan Kota (Urban Design)1. Analisa elemen spesifik urban design

2. Analisa zoning dalam kawasan perencanaan

3. Analisa komposisi massa, bangunan dan ruang luar.


8/14


L POR N PEND HULU N

5.1.6 LangkahKegiatanPenyusunan Draft LaporanAkhir

Draft laporanakhirmerupakanhasilrancanganrencanadariprodukRDTR

KawasanPerkotaanKecamatan Situbondo Serta PengaturanZonasi. Pokok-pokok

kegiatan pada penyusunan Draft LaporanAkhir beserta produk tata ruang yang

dihasilkan adalah sebagai berikut :

a. Menyusun rancangan RDTR KawasanPerkotaanSitubondountuk disajikan

dan dibahas dalam forum seminar atau diskusi lainnya.

b. Merumuskan kebijakan operasional yang dapat dijadikan pedoman bagi

proses perijinan bangunan dan pelaksanaan program-program

pembangunan fisik kota, antara lain :

1. Rencana jaringan pergerakan, jaringan jalan, tempat parkir umum,

tempat pemberhentian angkutan umum dan rencana teknik pengaturan

lalu lintas.

2. Rencana jaringan utilitas meliputi jaringan listrik, air bersih, pembuangan

air kotor/limbah, gas dan tempat pembuangan sampah.

3. Rencana tata hijau (landscape) meliputi pertamanan umum, penghijauan

jalan-jalan dan bangunan-bangunan umum, arahan penghijauan pada

masyarakat dan rencana tata hijau (landscape) lainnya.

c. Menyusun buku laporan Draft LaporanAkhir.

5.1.7 LangkahKegiatanSosialisasi Draft LaporanAkhir

Sebelum dilakukan seminar terhadap rancangan kawasan perencanaan,

dilakukan sosialisasi mengenai hasil kajian dan hasil rancangan rencana.

Melakukan sosialisasi kepada masyarakat dengan tujuan :

a. Memaparkanhasilkegiatanpenyusunanrancanganrencanakepadamasyarakattermasukdidalamnyadenganmemasangpetarancanganrencanatataruan

gkawasan di dalamkawasanperencanaan (Kantor Kecamatandan Kantor

Kelurahansetempat).

b. Memperolehmasukan, komentar, danpertanyaandarimasyarakat.

c. Mendiskusikanhasilkegiatanpenyusunanrancanganrencanakepadamasyar

akat.


9/14


L POR N PEND HULU N

5.1.8 LangkahKegiatan Seminar

Beberapa aktivitas yang dilakukan oleh konsultan pada tahap persiapan

seminar adalah :

a. Persiapan Display Peta

b. Persiapan Slide Presentasi

c. Penyusunan Buku Resume Rancangan Rencana

Dalam seminar yang akan dilakukan, pihak yang diundang adalah seluruh

warga yang menempati kawasan perencanaan, aparat pemerintahan pada kawasan

perencanaan, dinas/instansi teknis terkait, penyedia infrastruktur kota (PLN, PDAM,

TELKOM), kalangan pengamat (akademisi dan LSM), serta komponen masyarakat

lainnya yang berkaitan dengan pengembangan kawasan perencanaan

(pengembang, industriawan, Kadin).

5.1.9 LangkahKegiatanPenyusunanLaporanAkhir

Langkah kegiatan penyusunan laporanakhirmerupakan tahap akhir dari

pekerjaan teknis penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Situbondo. Di dalam

tahapan ini pokok-pokok pekerjaan yang dilakukan serta produk yang dihasilkan

adalah sebagai berikut :

a. Menyempurnakan rancangan rencana kota sesuai saran dan masukan yang

diperoleh pada forum seminar/diskusi atau forum lainnya.

b. Menyusunrencanakotadimanapokok-pokokmaterinyasamadenganpokok-

pokokmateripadarancanganrencanakota.

c. Membuat album petaberisipeta-petaeksistingdanpeta-

petarencanadenganskala min 1 : 5.000.

d. Melakukan sosialisasi kepada masyarakat dengan tujuan :

2. Memaparkan hasil kegiatan penyusunan rencana kepada masyarakat.

3. Memperoleh masukan, komentar, dan pertanyaan dari masyarakat.

4. Mendiskusikan hasil kegiatan penyusunan rencana kepada masyarakat.


10/14


L POR N PEND HULU N

5.1.10 LangkahKegiatanPembuatan Album Peta

Setelah seluruh kegiatan penyusunan produk akhir perencanaan selesai

maka selanjutnya dilakukan finalisasi gambar dalam bentuk pembuatan album peta

sebanyak 3 eksemplar yang terdiri atas :

a. Peta eksisting Wilayah Perencanaan.

b. Peta Rencana PolaRuang dan intensitas bangunan.

c. Peta Rencana Jaringan Jalan (besaran Dawasja, Damija dan Damaja).

d. Peta Rencana Jaringan Utilitas (Listrik, Telepon, Air Minum, Gas,

Pengolahan Sampah dan drainase).

Prosedur pembuatan album peta adalah :

1. Materi hasil survey pengukuran dan survey lapangan kemudian di-combine

dengan peta garis dari Dinas PU Ciptakarya

2. Untuk tema peta pemanfaatan lahan eksisting, maka peta dasar tersebut

kemudian diberi informasi mengenai kondisi pemanfaatan lahan yang ada pada

saat ini dari hasil survey lapangan.

3. Untuk tema peta rencana pemanfaatan lahan, maka peta dasar dan peta

pemanfaatan lahan eksisting tersebut diberi informasi tambahan mengenai hasil

perencanaan tata ruang diatasnya. Atribut lain yang akan ditambahkan adalahrencana garis sempadan bangunan yang berwarna merah dan garis sempadan

jalan yang berwarna biru.

4. Untuk tema peta rencana jaringan jalan, peta dasar dan peta pemanfaatan

lahan eksisting diberi informasi tambahan mengenai rencana garis sempadan

jalan dan garis sempadan bangunan beserta saluran disamping jalan dan

saluran pematusan lainnya.

5. Untuk tema peta rencana tata hijau dan lansekap, maka peta dasar, peta

pemanfaatan lahan eksisting, dan peta rencana jaringan jalan diberi informasi

tambahan mengenai penyebaran ruang terbuka hijau beserta informasi

mengenai informasi mengenai jenis ruang terbuka hijau yang akan

dikembangkan.

6. Untuk tema peta rencana jaringan utilitas, peta dasar dan peta pemanfaatan

lahan eksisting diberi informasi tambahan mengenai rencana semua jaringan

utilitas yang akan melayani kawasan perencanaan.


11/14


L POR N PEND HULU N

7. Untuk tema peta rencana sanitasi dan drainase, peta dasar, peta pemanfaatan

lahan eksisting, dan peta rencana jaringan jalan diberi informasi tambahan

mengenai rencana sistem sanitasi dan rencana saluran pematusan.

55..22 JJaaddwwaallPPeellaakkssaannaaaannPPeekkeerrjjaaaann

Jadwalpelaksanaanseluruhkegiatanpenyusunan RDTR KawasanPerkotaan

Situbondoadalahselama 4bulan (120hari). Setiaplangkahkegiatan proses

penyusunansampaidengan output

perencanaandilakukansecarasistematissesuaidenganwaktupelaksanaankegiatan.

Berdasarkantahapanataupunlangkahkegiatanpenyusunan RDTR

KawasanPerkotaan Situbondo,

makadalamdokumenteknisinidirumuskandesainjadwalpelaksanaankegiatan.

Adapunperumusandesainpelaksanaankegiatansebagaiberikut :


12/14


L POR N PEND HULU N

Tabel5.1 JadwalPelaksanaanKegiatan


13/14


L POR N PEND HULU N

4.1 Program Kerja .......................................................................................... 1

4.1.1 Uraian kegiatan penyusunan laporan ....................................................... 1

4.1.2 Sosialisasi kepada masyarakat di wilayah perencanaan serta aparat

pemerintah ........................................................................................................... 2

4.1.3 Langkah Kegiatan Pengumpulan Data, Fakta Dan Informasi ................... 3

4.1.4 Langkah Kompilasi Data ........................................................................... 6

4.1.5 Langkah Kegiatan Analisa ........................................................................ 6

4.1.6 Langkah Kegiatan Penyusunan Draft Laporan Akhir ................................ 8

4.1.7 Langkah Kegiatan Sosialisasi Draft Laporan Akhir ................................... 8

4.1.8 Langkah Kegiatan Seminar ...................................................................... 9

4.1.9 Langkah Kegiatan Penyusunan Laporan Akhir ......................................... 9

4.1.10 Langkah Kegiatan Pembuatan Album Peta .........................................10

4.2 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ...............................................................11

4.3 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli ................ Error! Bookmark not defined.


14/14


L POR N PEND HULU N

Lapdal Bab 5

Documents