-
Šta je Lokalni plan upravljanja otpadom
opštine Vrbas?
Za sve dodatne informacije u vezi sprovođenjaLokalnog plana
upravljanja otpadom u opštini Vrbas možete kontaktirati:
Aleksandar Krunićčlan opštinskog veća za komunalno-stambene
poslove, saobraćaj i zaštitu životne sredine
Telefon: 064/80-53-107E-mail: [email protected]
web sajt opštine Vrbas: www.vrbas.net
Brošura “Šta je Lokalni plan upravljanja otpadom opštine Vrbas?
” štampana je zahvaljujući podršci Deutsche Gesellschaft
für Internationale Zusammenarbeit GmbH (GIZ), u sklopu projekta
“Jačanje lokalne samouprave”. Brošura je sačinjena na
osnovu Lokalnog plana upravljanja otpadom opštine Vrbas od
strane Udruženja “Inženjeri zaštite životne sredine” u saradnji
sa predstavnicima Međuopštinske radne grupe za zaštitu životne
sredine i održivi razvoj Južnobačkog upravnog okruga.
-
7
Umesto zaključkaDosadašnji način prikupljanja i odlaganja
komunalnog otpada na nivou opštine Vrbas moraće da se unapredi u
cilju bolje zaštite zdravlja ljudi i životne sredine.
Novi sistem upravljanja otpadom na teritoriji Republike Srbije
podrazumeva regionalni pristup i udruživanje više opština u region
za upravljanje otpadom. On će se zasnivati na zajedničkom
uprav-ljanju regionalnom deponijom otpada, na koju će se odlagati
sav komunalni otpad, koji predhodno ne bude selektovan, recikliran
ili na neki drugi način ponovo vraćen u funkciju.
Da bi novi sistem prikupljanja i odlaganja komunalnog otpada
uspešno funkcionisao, potrebno je da se svi akteri u društvu
uključe u njegovo sprovođenje, jer zdrava i bezbedna životna
sredina je zajednički interes svih.
Novi sistem prikupljanja i odlaganja otpada će morati da pored
troškova prikupljanja uzme u obzir i troškove odlaganja otpada na
regionalnu deponiju. Za svaku odloženu tonu komunalnog otpada,
opština tj. njeni stanovnici, će morati da plate preduzeću koje
bude upravljalo regionalnom deponi-jom. Divlje i nesanitarne
deponije neće više moći da postoje na teritoriji nijedne opštine, a
oni koji ne budu odlagali otpad na način predviđen Lokalnim planom
upravljanjem otpadom, moraće da plate visoke kazne i da preuzmu
odgovornost za ugrožavanje zdravlja sugrađana i svoje životne
sredine.
Kako bi se troškovi deponovanja na regionalnu deponiju smanjili,
svaka opština ima mogućnost da razvije različite sisteme za
selekciju otpada i motiviše razvoj preduzetništva u oblasti
reciklaže i po-novne upotrebe onog dela komunalnog otpada koji je
za to pogodan. Tu na prvom mestu mislimo na materijale koji se mogu
reciklirati (aluminijum, plastika, papir, metali...).
Kako bi troškovi prikupljanja i odlaganja otpada bili što manji
moramo pravilno upravljati komunal-nim otpadom i pomoći da se
Lokalni plan upravljanja otpadom sprovede.
Lokalni plan upravljanja otpadom je put da mi i naši potomci
živimo u zdravoj i bezbednoj životnoj sredini.
Odgovornost za naše zdravlje i životnu sredinu je u rukama
svakog pojedinca.
Misli globalno, deluj lokalno!
2
Poštovani,
Veliko nam je zadovoljstvo što se pred vama nalazi brošura “Šta
je Lokalni plan upravljanja otpadom opštine Vrbas?“ koja u kratkim
crtama objašnjava dokument koji je izrađen u okviru projekta
“Jačanje lokalne samouprave” Nemačke organizacije za međunarodnu
saradnju – Deutsche Gesellschaft für Inter-nationale Zusammenarbeit
GmbH (GIZ), preduzeća Vlade Savezne Republike Nemačke koje po
njenom nalogu sprovodi projekte u raznim sektorima od opšteg
društvenog značaja, u cilju ostvarivanja održivog razvoja.
Dokument je nastao zajedničkim radom i saradnjom između
Fakulteta tehničkih nauka Univerziteta u Novom Sadu, Međuopštinske
radne grupe za zaštitu životne sredine i održivi razvoj,
Južnobačkog uprav-nog okruga, jedanaest opština Južnobačkog okruga,
eksperata GIZ i Udruženja “Inženjeri zaštite životne sredine”.
Cilj ove brošure je da svim zainteresovanima približi strateški
dokument “Lokalni plan upravljanja otpa-dom opštine Vrbas” i na
sažet način ih upozna sa osnovama ovog plana. Svi oni koji žele da
se u potpuno-sti upoznaju sa “Lokalnim planom upravljanja otpadom
opštine Vrbas” ili više saznaju o pojedinim tema-ma, koje u ovoj
brošuri nisu mogle da budu detaljno opisane, dobrodošli su da
kontaktiraju predstavnike i predstavnice Međuopštinske radne grupe
za zaštitu životne sredine i održivi razvoj u svojoj opštini.
Međuopštinska radna grupa za zaštitu životne sredine i održivi
razvoj Južnobačkog okruga oformljena je 2008. godine sa ciljem da
se kroz međuopštinske projekte pomogne razmeni informacija među
opština-ma Južnobačkog okruga, pomogne razvoj ljudskih kapaciteta
opština u oblasti zaštite životne sredine i održivog razvoja, kao i
da se konkretnim projektima doprinese razvoju svake opštine, ali i
njihove među-sobne saradnje.
U želji da opština Vrbas, Južnobački okrug, AP Vojvodina i
Republika Srbija budu zdrava i bezbedna ži-votna sredina za sve
njene građane i građanke, pozivamo vas da zajedničkim snagama
doprinesemo sprovođenju Lokalnog plana upravljanja otpadom opštine
Vrbas.
Misli globalno, deluj lokalno!
S poštovanjem,
Međuopštinska radna grupa za zaštitu životne sredinei održivi
razvoj Južnobačkog okruga
-
3
Lokalni plan upravljanja otpadom
Lokalni plan upravljanja otpadom (LPUO) usvojen je na sednici
Skupštine opštine Vrbas 24.06.2011.godine, objavljen u Službenom
listu opštine Vrbas broj 06/2011 i time postao obavezujući dokument
koji mora da se sprovodi u skladu sa Akcionim planom koji je njegov
sastavni deo.
Lokalni plan upravljanja otpadom opštine Vrbas predstavlja
dokument kojim se organizuje proces upravljanja otpadom na nivou
opštine Vrbas. Zakonom o upravljanju otpadom („Službeni glasnik
RS”, broj 36/09 i 88/10) definisana je obaveza izrade Lokalnog
plana upravljanja otpadom za svaku opštinu, koji treba da se
usaglasi sa Regionalnim planom upravljanja otpadom za region kome
ta opština pripada.
Svrha Lokalnog plana upravljanja otpadom je dugoročno
uspostavljanje održivog sistema za uprav-ljanje otpadom, pre svega
na nivou opština, ali i regiona, na način koji ima minimalan štetni
uticaj na životnu sredinu i zdravlje sadašnjih i budućih
generacija, uz racionalno korišćenje resursa i poštova-nje
savremenih principa upravljanja otpadom, a uz koordinisano učešće
svih subjekata upravljanja otpadom – lokalne vlasti, domaćinstava,
privatnog sektora, organizacija civilnog društva, svakog
po-jedinca, republičke i pokrajinske vlasti.
Lokalni plan upravljanja otpadom omogućava da se:• stekne
potpuni uvid u sadašnju situaciju u upravljanju otpadom u opštini,•
definišu ciljevi u upravljanju otpadom na nivou opštine u skladu sa
domaćim zakonodavstvom,• definiše optimalni sistem za upravljanje
otpadom,• definiše metod i optimalni rokovi za implementaciju
plana,• definišu ukupna finansijska ulaganja kao i finansijska
ulaganja za prioritetne delove plana koje je
neophodno odmah implementirati.
Kao jedan od važnijih ciljeva Lokalnog plana upravljanja otpadom
je i obezbeđivanje odgovora na mnoga otvorena pitanja koja
determinišu uspostavljanje potpuno novog sistema upravljanja
ot-padom, koji se zasniva na smernicama Strategije upravljanja
otpadom Republike Srbije, Zakona o upravljanju otpadom, evropskim
standardima i drugim zakonskim merama koje uređuju ovu oblast.
6
Pretovarna (transfer) stanica u Opštini VrbasTransfer stanice
ili pretovarne stanice su lokacije gde se otpad iz lokalnih vozila
za sakupljanje otpada privremeno skladišti i pretovara u veća
vozila kojima se odvozi na sanitarnu deponiju. Na ovaj način se
postiže da se i druga, nestandardna i priručna vozila (manja
vozila, traktori, podizači kontejnera pa čak i vozila kojima bi
građani dovozili u određeno vreme određene vrste otpada) koriste
kao podrška lokalnom sakupljanju otpada, ali i obezbeđuje
ekonomičniji i racionalniji prevoz otpada do udaljene sanitarne
deponije.
Transfer stanice predstavljaju i lokacije gde će se i ostale
vrste otpada sakupljati pre transporta na sa-nitarnu deponiju (na
primer, neopasan industrijski otpad, otpad koji bi dovozili sami
građani, vlasnici manjih preduzeća, zanatskih radnji,
ugostiteljskih objekata, kabasti otpad, opasan komunalni otpad,
otpadna ulja, akumulatori i slično).
Planom upravljanja otpadom predviđa se izgradnja transfer
stanice na teritoriji Opštine Vrbas na koju bi lokalno komunalno
preduzeće odvozilo otpad, a kasnije bi taj otpad bio transportovan
do regionalne deponije u Novom Sadu. Planom je predviđena izgradnja
postrojenja za separaciju ot-pada na transfer stanici u Vrbasu.
Najpogodnija lokacija za transfer stanicu opštine Vrbas je
postojeća deponija. Lokacija je pogodna zbog izmene saobraćajne
infrastrukture, čime bi bili smanjeni troškovi sakupljanja smeća i
odvoza na transfer stanicu.
Šema klasične transfer stanice
Princip rada na stanici je jednostavan, na platou se istovara
otpad iz autosmećara i zatim se otpad ručno ili uz pomoć malog
utovarivača ubacuje u preskontejnere u kojima dolazi do
višestepenog kompaktiranja otpada. Svaki napunjen preskontejner se
transportuje do regionalne deponije kami-onom navlakačem.
-
5
Za glavnu deponiju u opštini Vrbas urađena je revizija plana
sanacije i zatvaranja dela deponije, kako bi se smanjili negativni
uticaji na životnu sredinu i zdravlje ljudi i kako bi se utvrdilo
da li stanje depo-nije koje je obrađeno u projektu odgovara
trenutnom stanju.
Projekat sanacije je koncipiran da se pored mera koje treba da
obezbede minimizaciju negativnih uticaja na životnu sredinu i
zdravlje ljudi, kao što su prodor procednih voda u okolinu
deponije, od-nosno podzemne vode i zemljište, nagomilavanje
deponijskog gasa u telu deponije i slično, obez-bedi i adekvatan
prostor za odlaganje otpada u narednim godinama, dok u potpunosti
ne zaživi regionalna deponija u Novom Sadu.
Regionalni pristup rešavanju problema upravljanja otpadomKao i
kod svih opština sa manjim brojem stanovnika, jedini racionalni i
realni oblik organizacije uprav-ljanja otpadom u opštini Vrbas
zasniva se na formiranju regiona upravljanja otpadom za više
opština, odnosno do obezbeđivanja optimalnog broja korisnika
usluga, što prema Strategiji upravljanja otpa-dom Republike Srbije
iznosi minimalno 200.000 stanovnika. Izgradnja sanitarne deponije,
a posebno nekih naprednijih oblika tretiranja otpada, predstavlja
preveliku investiciju za pojedinačnu opštinu, pa se kao jedino
rešenje za adekvatno upravljanje otpadom nameće formiranje
regiona.
Opština Vrbas je 2010. godine potpisala sporazum o formiranju
regiona sa opštinama okupljenim oko Grada Novog Sada. Pored opštine
Vrbas, saglasnost da pristupe tom regionu upravljanja otpa-dom
izrazile su i opštine Bačka Palanka, Bački Petrovac, Temerin,
Srbobran i Žabalj. S obzirom na uda-ljenost i vrstu i prohodnost
puteva, gravitiranje regionu u čijem centru se nalazi Novi Sad
predstavlja racionalnu odluku za opštinu Vrbas.
Uključivanjem opštine u region u kojem će se na adekvatan način
upravljati otpadom neizbežno će povećati troškove upravljanja
otpadom u odnosu na trenutnu situaciju u kojoj se odlaganje otpada
ne plaća. Izgradnjom sanitarne regionalne deponije biće uveden
sistem plaćanja po količini otpada koji će se odložiti na deponiju
(„gate fee“), što može u značajnoj meri povećati troškove
komunalnog preduzeća.
Planom se predviđa da komunalno preduzeće vrši sakupljanje
otpada sa cele teritorije opštine Vrbas i transportuje ga do
transfer stanice. S obzirom na odnos veličina opština u smislu
broja stanovnika i raspoloživih finansijskih sredstava ne predlaže
se bilo kakvo učešće opštine u obezbeđivanju finan-sijskih
sredstava i ostalog za izgradnju deponije ili dodatnih sistema za
upravljanje otpadom, osim eventualnih opcija za upravljanje otpadom
na nivou opštine kao što su dvorišta za kompostiranje ili
slično.
4
Upravljanje otpadom na teritoriji opštine Vrbas Nadležni organ u
opštini Vrbas za upravljanje otpadom je Odeljenje za urbanizam,
komunalno stam-bene poslove i zaštitu životne sredine. Lokalna
samouprava je osnivač Javnog komunalnog preduze-ća „Standard“ i
njemu je poverena nadležnost za prikupljanje i transport otpada i
ono ima pravo da ove usluge naplati. Preduzeću JKP „Standard“,
opštinskom odlukom je povereno iznošenje i depono-voanje komunalnog
otpada na teritoriji Opštine Vrbas. Ovo preduzeće je odgovorno i za
održavanje komunalne deponije. Ovo preduzeće nema operativnu
dozvolu za sakupljanje, transport, tretman ili odlaganje otpada,
kao što i komunalna deponija nema upotrebnu dozvolu. Odlukom o
održavanju čistoće u gradu i naseljima opštine Vrbas reguliasno je
održavanje čistoće.
Preblematika upravljanja otpadom u strategiji razvoja opštine i
prostornom planu nije detaljnije obrađivana. U navedenim
dokumentima konstatovano je da upravljanje otpadom na teritoriji
op-štine Vrbas treba organizovati na način koji će biti u skladu sa
Strategijom upravljanja otpadom u Republici Srbiji. U skladu sa
Strategijom upravljanja otpadom, opština Vrbas je saglasna da je
potreb-no da bude deo regiona upravljanja otpadom opština
okupljenih oko grada Novog Sada. Takođe, do uspostavljanja regiona
i izgradnje regionalne deponije i transfer stanice, prema
strategiji razvoja opštine i prostornom planu planira se korišćenje
postojeće glavne deponije.
Broj stanovnika kojima se pružaju usluge odnošenja otpada (broj
korisnika usluga) na teritoriji opšti-ne Vrbas je 46.588, tj.
stepen pokrivenosti je 100%. To su domaćinstva iz gradskog naselja
Vrbas i iz svih seoskih naselja Bačko Dobro Polje, Zmajevo, Kucura,
Ravno Selo i Savino Selo.
Prosečna dnevna količina komunalnog otpada koja se prikupi u
rastresitom stanju na teritoriji opšti-ne Vrbas iznosi 140 m3,
prosečna količina inertnog neopasnog industrijskog otpada iznosi
26m3 plus oko 5 m3 medicinskog i 22m3 klaničkog otpada.
Na teritoji opštine Vrbas ne postoji razvijeno tržiste
sekundarnih sirovina. Nema ekonomskih i dru-gih podsticajnih
mehanizama za korišćenje materijala iz otpada. Od septembra 2010.
godine JKP “Standard” je počeo sa primarnom selekcijom PET ambalaže
u naseljenom mestu Vrbas. Posavljeno je ukupno 29 žičanih
kontejnera za prikupljanje PETa u okviru stambenih blokova sa
višeporodičnim objektima u Vrbasu, a stanovništvu koje je naseljeno
u porodičnim kućama, se dele jednom meseč-no, plastične kese za
istu namenu. Ne postoji ustanovljen i razvijen sistem obuke i
jačanja javne svesti za rešavanje problema otpada.
JKP „Standard“ - Vrbas otpad odlaže na gradskoj deponiji koja se
nalazi istočno od grada na udalje-nosti od 400 m od poslednjih kuća
u naselju. Deponija je približno elipsoidnog oblika, prostire se na
površini od 6,65 ha. Visina otpada na deponiji iznosi u proseku
1,5m, na osnovu čega se dobija da se na lokaciji deponije nalazi
oko 99.750 m3 otpada. Gradska deponija je locirana na zaravni van
grada, pored puta Novi Sad – Vrbas.
Pored glavne deponije na teritoriji opštine Vrbas postoji i 5
divljih deponija. Takoreći svako selo ima jednu ili više divljih
deponija.