Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri LAG og LEADER i landdistriksprogram 2014-2020 i landdistriksprogram 2014-2020 - bestyrelsesarbejde, proces, udviklingsstrategi m.v. Sted: Sjælland Af: Claus Lyngby Petersen 1
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
LAG og LEADERi landdistriksprogram 2014-2020i landdistriksprogram 2014-2020
- bestyrelsesarbejde, proces, udviklingsstrategi m.v.
Sted: Sjælland Af: Claus Lyngby Petersen
1
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Hvad kommer vi rundt om?
• Baggrund: lidt om metatendenserne
• Lokal drevet udvikling i landdistrikterne
- (CLLD: Community Local Led Development)
• Hvad er en Lokal Aktionsgruppe (LAG)• Hvad er en Lokal Aktionsgruppe (LAG)
• Hvor kan der laves LAGer i Danmark?
• Organisering af landdistriktsindsatsen i Danmark
• Hvad skal en LAG og hvordan?
• Hvilke konkrete og praktiske opgaver varetager en LAG?
• Hvilke økonomi følger med etablering af en LAG?
• Next steps?
2
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Hvorfor dette møde?
• MBBL-mobilisering – lokalt!
• Gamle LAGer har gjort det godt
”Ordningerne estimeredes til at bidrage tilfredsstillende til at skabe nye arbejdspladser og fastholde arbejdspladser i landdistrikterne. Det var evaluators vurdering, at de projekter, der gennemførtes Det var evaluators vurdering, at de projekter, der gennemførtes under ordningerne i høj grad var levedygtige. Den væsentligste forklaring på dette var LEADER-metoden, som var med til at sikre en god forankring af de enkelte projekter i lokalområderne.”
(Annette Aagaard Thuesen: ’Merværdi af LEADER’)
• Bevar know how og ekspertise!
• Færre midler
• Større projekter – måske større effekter?
• Hvad kan vi nu gøre - stadig udfordringer!
3
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Vi er en del af et fælles
Europæisk
initiativ om
landdistriktsudvikling
4
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Udfordringerne i EU’s landdistrikter er:
• Affolkning,
• Forringet boligmasse
• Fraflytning af erhverv,
• Lavere skattegrundlag, • Lavere skattegrundlag,
• Servicenedgang,
• Skævvridning i den demografiske
sammensætning
5
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
105
110
Byområder i eller tæt på de største byer
Hele landet
Landdistrikter tæt på de største byer
Befolkningsudvikling – en udfordring for de danske landdistrikter
6
80
85
90
95
100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Byområder længere væk fra de største byer
Landdistrikter længere væk fra de største byer
Småøer
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Det store billede i forhold til landdistriktsindsatsen:
EU-prioritet af lokal drevet udvikling: Fremme af social integration, fattigdomsbekæmpelse og
økonomisk udvikling i landdistrikterne.
7
Nationalt program der forfølger målene gennem jobskabelse og
bedre levevilkår
Mål i lokale udviklingsstrategier
(lokale LAG mål)
Tværgående mål; - Innovation, - grøn omstilling/miljø - klimatilpasning
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
• Vil du have indflydelse på udviklingen i dit lokalområde?
• Vil du involvere dig?
• Vil du være en del af et • Vil du være en del af et
større samarbejde og netværk?
• Brænder du for udvikling?
Så kan du godt blive siddende!
8
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Hvad er en LAG?
LAG er en forkortelse for Lokal AktionsGruppe. Det er
9
LAG er en forkortelse for Lokal AktionsGruppe. Det er en ikke-voldelig forening nedsat efter EU-regler og demokratiske principper med det formål at skabe lokal udvikling gennem samarbejde og tilskud til projekter
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Foreningens formål er:
• at fremme den lokale landdistriktsudvikling gennem
samarbejde med frivillige kræfter i lokalsamfundet,
kommunale og regionale aktører, organisationer m.v. i
overensstemmelse med landdistriktsprogrammet for overensstemmelse med landdistriktsprogrammet for
2014 – 2020, herunder at indstille prioriterede projekter
til tilskud under programmet,
• at deltage aktivt i den samlede landdistriktsindsats i
området og
• at tage selvstændige initiativer til projekter og processer.
10
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
LEADER
LEADER er en metode, hvor lokale mennesker involveres i udarbejdelse og gennem-
Tag hånd om udviklingen:
11
udarbejdelse og gennem-førelse af en lokal udviklings-strategi, som fokuserer på udvikling af et landdistrikt (en gruppe af kommuner) på tværs af forskellige sektorers normale måde at tænke på.
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Den hellige Treenighed - opsummering!
12
Lokal udvikling
og innovation
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
1. Bred geografisk dækning af
landdistriktsområder
26 områderne, hvor der kan laves LAGer
LAG-områder beror på 4 principper:
13
landdistriktsområder
2. Effektiv organisering, der
tilskynder til større
projekter
3. Større aktionsgrupper med
større økonomisk volumen
4. Styrket samarbejde på
tværs af kommunegrænser
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Overordnet organisering af LAG-indsatserne (og FLAG-indsatserne)
Politiske og programniveauCentralt
Fødevareministeriet
Overordnet ansvarlig forLanddistrikts- og
Hav- og fiskeriudviklings-programmerne
Ministeriet for By, Bolig og
Landdistrikter
Ansvarlig for LAG-indsats
14
FLAG
AdministrativtCentralt
Politisk og administrativtLokalt
Kontor for LanddistrikterNetværkscentret
NaturErhvervstyrelsen
LAGLAG
LAGFLAG
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Lokal LAG-organisering
Generalforsamling
Tilstræbe ligelig
Vedtægter Maks. 49 % offentlige
15
15 år som medlem af LAGen
18 år til bestyrelsen
Tilstræbe ligelig
køns- og
aldersfordeling
Lokale medlemmer
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Opgaver for LAGens medlemmer:
• Vælge en bestyrelse + formand
• Indgå i dialog med bestyrelsen om udviklingsstrategi samt godkende denne
• Medvirke til at støtte op om LAGens indsatser, og fremme af
LAGens virke.
Godkende årsberetning og budget på GF• Godkende årsberetning og budget på GF
• Deltage og/eller bistå ved arrangementer, f.eks. med specifik
viden, oplæg etc.
16
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
LAG-bestyrelsen som katalysator for gode ideer og lokal
udvikling:
• Udarbejde og gennemføre en innovativ udviklingsstrategi .
• Tage initiativ til nye (innovative) projekter og ideer i landdistrikterne.
• Sprede budskabet om arbejdet og involvere medlemmerne i
udviklingsarbejdet.udviklingsarbejdet.
• Støtte og vejlede ildsjæle.
• Deltage i netværksaktiviteter med andre LAGer/MBBL/NEST.
• Prioritere og indstille projekter til NaturErhverv.
Her bør det huskes…..
17
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
• Arbejdet i LAGens bestyrelse er omfattet af tavshedspligt
• Deltagelse i bestyrelsens arbejde er omfattet af habilitetsreglerne i forvaltningsloven
• Lov om offentlighed i forvaltningen gælder ligeledes!
LAG-bestyrelsen bruger god forvaltningsskik:
18
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Øvrige bestyrelsesopgaver/foreningsdrift:
• Vedtægter.
• Varetage den årlige generalforsamling.
• Bidrage til tilsyn af støttede projekter.
• Ansætte en koordinator, der kan varetage en sekretariatsfunktion.• Ansætte en koordinator, der kan varetage en sekretariatsfunktion.
• Fremlægge regnskab og årsberetning m.v. if. med generalforsamlingen.
• Selvevaluering….??
19
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
LAG-bestyrelsen som skaber af borgerinddragelse og
borgerdeltagelse :
•Skabe netværk og samarbejde
• Skaber rummet for mødestedet
• Empowerment / kapacitetsopbygning
Færdigheder
• Empowerment / kapacitetsopbygning
• F.eks.:
20
- Netværksmøder mellem lokale aktører- Workshops om ideudvikling / innovation- Seminar om / kursus i fundraising- Politiske møder om landdistriktsudvikling- Erhvervs- og iværksætterseminarer- En tur på landet – bus-sightseeing for lokalpolitikere
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Indsatsområder i Landdistriktsprogram 2014-2020:
Det kendte Etablering og udvikling af mikro- og småvirksomheder
21
Det nye
Det kendte Etablering af basale serviceydelser og landsbyfornyelse
Samarbejdsprojekter + tværgående; innovation, grøn omstilling og klima tilpasning
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Udviklingsstrategien:
• Grundlaget for og omdrejningspunktet i LAG’ensarbejde.
• Klar linje mellem (EU), Landdistriktsprogram,udviklingsstrategi og lokale projekter.
22
udviklingsstrategi og lokale projekter.
• SWOT analyse skal tegne et billede af områdets styrker, svagheder og potentialer.
• Hvilken involvering og samarbejde vil LAGen initiere og hvordan?
• Målsætninger og effekter – hvordan?
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Indstilling af projekter:
• LAGen indstiller projekter og Naturerhverv giver tilsagn! • Forvaltning af offentlige penge - derfor klare objektive kriterier ved
vurdering af ansøgninger. • Gennemsigtighed, åbenhed i beslutninger, referater, prioriteringer af projekter.• Bestyrelsen repræsenterer hele LAG-området.
23
• Bestyrelsen repræsenterer hele LAG-området.• Lov om offentlighed i forvaltningen gælder for LAGen.• Tavshedspligt• Habilitet• Projekter vurderes efter et pointsystem.
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Prioriteringsskema (eksempel):Projekt Levevilkår /
Arb.pladser
100%
finansiering
Forretningsplan Nyhedsværdi /
Innovation
Værdi if. til ud-
viklingsstrategi
Samarbejds-
partnere /
Synergi med
andet
Evt. Tema Point før
møde
Point på
møde
Isfabrik Arb.pladser 75 % Ja, omfattende Stor/energi-effektiv
produktion
Stor og godt match med
mål i indsatsområde
….
3 stk;- Brugsen- synergi
med fødevare-
Lokale Fødevare-netværk
8 9,5
• Udfyldes inden mødet af bestyrelsen
• Bemærkninger og drøftelser af hvert projekt noteres
• På baggrund af bemærkninger og drøftelser gives samlet pointtal på mødet
• Kun projekter med en scores over x prioriteres
24
…. fødevare-netværk
Projekt 2
Projekt 3
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
• Typisk projektfinansiering er maks. 50 % finansiering via LAGen
• Restfinansiering via andre midler og/eller frivilligt arbejde
• Andre midler kan være Landdistriktspuljen, Friluftsrådets Tips og Lotto-midler, privat
finansiering, kommunale midler etc.
Hvor kommer pengene til projektstøtte fra?
finansiering, kommunale midler etc.
• Kun én EU-finanseringskilde pr. projekt
25
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Økonomisk ramme for LAGens arbejde:
• 14 millioner i 2014 og 94,4 millioner i 2015
• 57 LAG-kommuner, som deler 65 % af ramme.
• 35 % fordeles til LAG-kommuner (37 stk.) med negativ befolkningstilvækst
• Regneeksempel (cirkatal):
1.000.000 kr. i grundbeløb pr. kommune +
knap 900.000 kr. pr. kommune hvis befolkningstilbagegang
• LAGen kan maksimalt bruge 20% af deres ramme
på administration
• Koordinatornetværk med funktionsopdeling:
- Administrativ koordinator
- Faciliterende koordinator
26
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Der arbejdes med næste programperiode ud fra følgende planlægning:
• Danmark fremsendte det danske programforslag til Kommissionen i marts 2014
• EU vil over en 6 måneders periode behandle de 28 landes anbefalinger
Next Steps, overordnet:
27
• EU vil over en 6 måneders periode behandle de 28 landes anbefalinger
• Der skal stiftes nye LAGer og laves nye udviklingsstrategier
• Der er et ønske om, at der bygges videre på den know-how, der er skabt og
opbygget i den gamle periode
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Tidsplan
- og hvordan kommer vi videre?
28
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Vejen videre frem:
• Driftsbekendtgørelse + info møder
• Stiftende generalforsamling• Stiftende generalforsamling
-klargøring/forretningsorden/næstformand osv.
• Ansøgning om godkendelse af LAG hos MBBL (udv.komité)
• Udviklingsstrategien kan påbegyndes straks LAGen er godkendt
(udv.komité/MBBL)
• Kursus desangående, men skal ikke være i modstrid med
kommunale og regionale planer
29
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Hvor kan bestyrelserne hente hjælp?
• Bekendtgørelser og vejledninger• Yderligere informationsmateriale på www.livogland.dk
-Tilmeld dig NetværksInfo og LAG-forum på www.livogland.dk
• Årsmøder, koordinatormøder, infomøder mv. • Årsmøder, koordinatormøder, infomøder mv. • Erfa-grupper• Kurser • kontakt Netværkscenteret
- Mail: [email protected]
30
Europa investerer i landdistrikter og bæredygtigt fiskeri
Spørgsmål:
31