1 Labklājības ministrijas ziņojums par 2014. – 2020. gada plānošanas perioda darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” specifisko atbalsta mērķu ieviešanu par pārskata periodu no 01.01.2015. līdz 31.12.2015. Ievads Lai nodrošinātu darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” specifisko atbalsta mērķu un to pasākumu ieviešanu atbilstoši attiecīgās nozares politikai un darbības programmā noteiktajiem prioritātēm, Labklājības ministrija ir sagatavojusi 2014. – 2020.gada plānošanas perioda Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda līdzfinansēto atbalsta pasākumu ieviešanas ziņojumu par pārskata periodu no 01.01.2015. līdz 31.12.2015. Izmantotie saīsinājumi Saīsinājums Skaidrojums CFLA Centrālā finanšu un līgumu aģentūra – sadarbības iestāde DP Darbības programma “Izaugsme un nodarbinātība” DPP Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” papildinājums DPP 1.pielikums DPP 1.pielikums “Indikatīvs SAM un to pasākumu ieviešanas laika grafiks un finansējums” ES Eiropas Savienība ES fondi Eiropas Savienības struktūrfondi un Kohēzijas fonds ESF Eiropas Sociālais fonds ERAF Eiropas Reģionālās attīstības fonds FM Finanšu ministrija KP VIS 2014.–2020.gada plānošanas perioda ES fondu vadības informācijas sistēma MK Ministru kabinets MP Maksājuma pieprasījums NVA Nodarbinātības valsts aģentūra LM Labklājības ministrija SAM Specifiskais atbalsta mērķis UK ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020.gada plānošanas perioda Uzraudzības komiteja VIAA Valsts izglītības attīstības aģentūra
24
Embed
Labklājības ministrijas ziņojums par 2014. 01.01.2015. 31 ...sf.lm.gov.lv/f/files/2014_2020/LM_2015_zinojums.pdf · grafiks un finansējums” ES Eiropas Savienība ES fondi Eiropas
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
Labklājības ministrijas
ziņojums par 2014. – 2020. gada plānošanas perioda darbības programmas “Izaugsme un
nodarbinātība” specifisko atbalsta mērķu ieviešanu
par pārskata periodu no 01.01.2015. līdz 31.12.2015.
Ievads
Lai nodrošinātu darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” specifisko
atbalsta mērķu un to pasākumu ieviešanu atbilstoši attiecīgās nozares politikai un darbības
programmā noteiktajiem prioritātēm, Labklājības ministrija ir sagatavojusi 2014. –
2020.gada plānošanas perioda Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda
līdzfinansēto atbalsta pasākumu ieviešanas ziņojumu par pārskata periodu no 01.01.2015.
līdz 31.12.2015.
Izmantotie saīsinājumi
Saīsinājums Skaidrojums
CFLA Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
– sadarbības iestāde
DP Darbības programma “Izaugsme un
nodarbinātība”
DPP Darbības programmas “Izaugsme un
nodarbinātība” papildinājums
DPP 1.pielikums DPP 1.pielikums “Indikatīvs SAM
un to pasākumu ieviešanas laika
grafiks un finansējums”
ES Eiropas Savienība
ES fondi Eiropas Savienības struktūrfondi un
Kohēzijas fonds
ESF Eiropas Sociālais fonds
ERAF Eiropas Reģionālās attīstības fonds
FM Finanšu ministrija
KP VIS 2014.–2020.gada plānošanas perioda
ES fondu vadības informācijas
sistēma
MK Ministru kabinets
MP Maksājuma pieprasījums
NVA Nodarbinātības valsts aģentūra
LM Labklājības ministrija
SAM Specifiskais atbalsta mērķis
UK ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda
2014.–2020.gada plānošanas perioda
Uzraudzības komiteja
VIAA Valsts izglītības attīstības aģentūra
2
1. Analīze par specifiskiem atbalsta mērķiem, kuros projektu iesniegumu atlase
nav uzsākta (ieteicamais apjoms līdz 0,3 lp. par katru SAM/ pasākumu)
1.tabula
LM pārziņā esošo SAM un to pasākumu MK noteikumu izstrāde/projekta iesniegumu
atlase un vienošanās par projektu īstenošanu slēgšana (informācija uz 01.02.2016.)
SAM/SAM
pasākuma
Nr.
SAM/SAM pasākuma
nosaukums
MK noteikumu
datums un Nr./
MK noteikumu
statuss
Uzsākta atlase Noslēgts līgums
7.1.1. Paaugstināt bezdarbnieku
kvalifikāciju un prasmes
atbilstoši darba tirgus
pieprasījumam
23.12.2014.
MK noteikumi
Nr.836
10.07.2015. 22.10.2015.
7.1.2.1. EURES tīkla darbības
nodrošināšana
17.03.2015.
MK noteikumi
Nr.129
05.06.2015. 31.08.2015.
7.1.2.2. Darba tirgus apsteidzošo
pārkārtojumu sistēmas
ieviešana
12.11.2015. MK
noteikumi
izsludināti VSS.
Turpinās
saskaņošanas
process.
Plānots 2016.g.
II.cet.
Plānots 2016.g.
II.cet.
7.2.1.1. Aktīvās darba tirgus politikas
pasākumu īstenošana jauniešu
bezdarbnieku nodarbinātības
veicināšanai
28.04.2015.
MK noteikumi
Nr.207
15.07.2015. 27.11.2015.
7.2.1.2. Sākotnējās profesionālās
izglītības programmu
īstenošana Jauniešu garantijas
ietvaros
28.04.2015.
MK noteikumi
Nr.207
15.07.2015. 16.11.2015.
7.2.1.3. Jauniešu garantijas pasākumu
īstenošana pēc 2018.gada
MK noteikumu
izstrāde plānota
2018.g. I.cet.
Plānots 2018.g.
II.cet.
Plānots 2018.g.
IV.cet.
7.3.1. Uzlabot darba drošību, it īpaši
bīstamo nozaru uzņēmumos
06.08.2015. MK
noteikumi
izsludināti VSS.
01.02.2016.
iesniegti VK,
izskatīšanai MK
sēdē.
Plānots 2016.g.
II.cet.
Plānots 2016.g.
III.cet.
7.3.2.
Paildzināt gados vecāku
nodarbināto darbspēju
saglabāšanu un nodarbinātību
MK noteikumu
izstrāde plānota
2016.g. II.cet.
Plānots 2016.g.
VI.cet.
Plānots 2017.g.
I.cet.
9.1.1.1. Subsidētās darbavietas
nelabvēlīgākā situācijā
esošiem bezdarbniekiem
23.12.2014.
MK noteikumi
Nr.835
22.07.2015. 28.10.2015.
9.1.1.2.
Ilgstošo bezdarbnieku
aktivizācijas pasākumi
11.08.2015.
MK noteikumi
Nr.468
30.09.2015. 29.12.2015.
9.1.1.3. Atbalsts sociālai
uzņēmējdarbībai
11.08.2015.
MK noteikumi
Nr.467
25.09.2015. 04.01.2016.
3
9.1.4.1. Profesionālā rehabilitācija 30.06.2015.
MK noteikumi
Nr.352
1.atlase –
26.08.2015.
2.atlase –
2016.g.
12.janvāris *
2016.g. I.cet *
9.1.4.2. Funkcionēšanas novērtēšanas
un asistīvo tehnoloģiju
(tehnisko palīglīdzekļu)
apmaiņas sistēmas izveide un
ieviešana
20.10.2015.
MK noteikumi
Nr.601
17.12.2015. Plānots 2016.g.
I.cet.
9.1.4.3. Invaliditātes ekspertīzes
pakalpojuma kvalitātes
uzlabošana
MK noteikumu
izstrāde plānota
2016.g. I.cet.
Plānots 2016.g.
II.cet.
Plānots 2016.g.
IV.cet.
9.1.4.4. Dažādību veicināšana
(diskriminācijas novēršana)
19.11.2015. MK
noteikumi
izsludināti VSS.
Turpinās
saskaņošanas
process.
Plānots 2016.g.
II.cet.
Plānots 2016.g.
III.cet.
9.2.1.1. Profesionāla sociālā darba
attīstība pašvaldībās
14.04.2015.
MK noteikumi
Nr.193
27.06.2015. 21.09.2015.
9.2.1.2. Iekļaujoša darba tirgus un
nabadzības risku pētījumi un
monitorings
07.07.2015.
MK noteikumi
Nr.386
14.09.2015. 07.12.2015.
9.2.1.3. Darbs ar bērniem ar
saskarsmes grūtībām un
uzvedības traucējumiem, un ar
vardarbības ģimenē
gadījumiem
06.10.2015.
MK noteikumi
Nr.575
12.01.2016. Plānots 2016.g.
I.cet.
9.2.2.1. Deinstitucionalizācija 16.06.2015.
MK noteikumi
Nr.313
01.09.2015. Noslēgti pieci
līgumi 12.2015./
01.2016
9.2.2.2. Sociālo pakalpojumu atbalsta
sistēmas pilnveide
12.11.2015. MK
noteikumi
izsludināti VSS.
26.01.2016.
iesniegti VK,
izskatīšanai MK
sēdē.
Plānots 2016.g.
II.cet.
Plānots 2016.g.
III.cet.
9.3.1.1. Pakalpojumu infrastruktūras
attīstība
deinstitucionalizācijas plānu
īstenošanai
MK noteikumu
izstrāde plānota
2016.g. II.cet
Plānots 2016.g.
IV.cet.
Plānots 2017.g.
I.cet.
9.3.1.2. Infrastruktūras attīstība
funkcionēšanas novērtēšanas
sistēmas un asistīvo
tehnoloģiju (tehnisko
palīglīdzekļu) apmaiņas fonda
izveidei
20.10.2015. MK
noteikumi
Nr.600
21.12.2015. Plānots 2016.g.
I.cet.
* Pēc precizējumu iesniegšanas noraidīts 9.1.4.1. pasākuma “Profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu
pilnveidošana personu ar invaliditāti neatkarīgas dzīves veicināšanai, integrācijai sabiedrībā un
4
nodarbinātībā” projekts (finansējuma saņēmējs Sociālās integrācijas valsts aģentūra). Projekta iesnieguma
atlase atkārtoti izsludināta 2016.gada 12.janvārī.
ES fondu 2014.–2020.gada plānošanas periodā LM kopumā jāizstrādā divdesmit viens
Ministru kabineta noteikumu projekts, kas nodrošinās DP "Izaugsme un nodarbinātība" noteikto
SAM un to pasākumu noteikto mērķu īstenošanu un rezultātu sasniegšanu.
Kopumā līdz 31.12.2015. valdībā apstiprināti un stājās spēkā 13 LM izstrādātie MK
noteikumu projekti. Četri LM izstrādātie MK noteikumu projekti uz ziņojuma sagatavošanas brīdi
ir starpinstitūciju saskaņošanā vai iesniegti Valsts kancelejā izskatīšanai MK sēdē. Tādējādi LM uz
31.12.2015. ir izstrādājusi vairāk kā 85% no kopumā paredzētajiem MK noteikumiem. Savukārt
2016. gadā tiks sagatavoti trīs MK noteikumu, t.i., par SAM 7.3.2. “Paildzināt gados vecāku
nodarbināto darbspēju saglabāšanu un nodarbinātību”, SAM 9.1.4.3.pasākuma “Invaliditātes
ekspertīzes pakalpojuma kvalitātes uzlabošana” un SAM 9.3.1.1.pasākuma “Pakalpojumu
infrastruktūras attīstība deinstitucionalizācijas plānu īstenošanai” ieviešanu.
Lai aktualizētu DPP 1.pielikumu un precizētu laika grafiku, 2015.gadā LM iesniedza
priekšlikumus grozījumiem (atbalstīts 05.11.2015. Koalīcijas partneru darba grupas par ES fondu
jautājumiem sanāksmē) par SAM 7.3.2. “Paildzināt gados vecāku nodarbināto darbspēju
saglabāšanu un nodarbinātību” dokumentu izstrādi, nosakot to par diviem mēnešiem uz priekšu, jo
sākotnējā novērtējuma, kritēriju un MK noteikumu izstrāde iespējama tikai pēc stratēģijas "Latvijas
aktīvās novecošanas stratēģijas iedzīvotāju darba mūža pagarināšanai un uzlabošanai"
apstiprināšanas.
Lai nodrošinātu bezdarbnieku un darba meklētāju sniegto pakalpojumu nepārtrauktību un
pieejamību pēc ES fondu 2007. – 2013.gada plānošanas perioda noslēguma, kā arī lai būtu
iespējams uzsākt inovatīvu pasākumu īstenošanu, lielākā daļa LM pārziņā esošie SAM un to
pasākumi tika uzsākti īstenot no MK noteikumu spēkā stāšanās brīža vai atbilstošajā normatīvajā
regulējumā (piemēram, MK protokollēmumā) noteiktajam. Tādējādi projektu īstenošanu
2014.gadā uzsāka divi, bet 2015.gadā – 12 projekti un uz ziņojuma sagatavošanas brīdi jau ir
apstiprināti un noslēgtas vienošanās par 14 projektu īstenošanu kopsummā par 291.7 milj. EUR,
kas ir 72% no kopējā ES fondu 2014.–2020. gada plānošanas perioda finansējuma labklājības
nozarē (skat. 1.attēlu).
1.attēls. LM pārziņā esošo SAM un to pasākumu ieviešanas progress, EUR
* Norādītais finansējums par uzsāktajām SAM un to pasākumu atlasēm un noslēgtām vienošanās ir norādīts, ņemot vērā
snieguma ietvarā noteikto 6% finansējuma rezervi (t.i., mazāks kā DPP un MK noteikumos par SAM vai to pasākuma īstenošanu
noteiktais maksimālais finansējuma apmērs).
406 365 366
344 246 546316 227 499
291 669 217
85% no pieejamā
finansējuma78%no pieejamā
finansējuma
72% no pieejamā
finansējuma
Pieejamais
finansējums
Iztrādāti MK
noteikumi
Uzsākta atlase Noslēgtas vienošanās
5
Atbilstoši ES fondu DPP 1.pielikumā noteiktajam, LM būtiski nav kavējusi SAM un to
pasākumu īstenošanas MK noteikumu projektu izstrādi. Lielākā daļa LM pārziņā esošo SAM
projektu iesniegumu atlases ir uzsāktas atbilstoši DPP 1.pielikumā noteiktajam laika grafikam,
atsevišķos gadījumos atlasi uzsākot nedaudz ātrāk vai vēlāk (t.i., viena mēneša ietvaros). Savukārt
viena SAM pasākuma – 9.2.1.3. pasākuma “Darbs ar bērniem ar saskarsmes grūtībām un uzvedības
traucējumiem, un ar vardarbības ģimenē gadījumiem” ietvaros projektu iesniegumu atlase ir kavēta
par diviem mēnešiem, jo projektu iesniegumu atlases kritēriju saskaņošana un precizēšana ar ES
fondu Nodarbinātības, darbaspēka mobilitātes, sociālās iekļaušanas un nabadzības apkarošanas
prioritārā virziena apakškomitejas locekļiem aizkavējās, kā arī ārējo partneru saskaņojums par
projektu iesniegumu atlases nolikumu tika saņemts vēlāk kā plānots.
Kā būtiskāko problēmu/risku, kas konstatēts par SAM un to pasākumu īstenošanas
uzsākšanu, var minēt to, ka ārējie partneri kavēja atzinuma sniegšanu vai atsevišķos gadījumos bija
sarežģīti un laikietilpīgi vienoties ar visām iesaistītām pusēm par vairākiem LM izstrādātiem SAM
un to pasākumu ieviešanas dokumentiem (MK noteikumu projektiem, projektu iesniegumu
vērtēšanas kritērijiem, sākotnējo novērtējumu, projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriju
piemērošanas metodiku projektiem vai CFLA izstrādātiem projektu iesniegumu atlases nolikumu
(t.sk., pielikumu – projekta iesnieguma veidlapas, projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas
metodikas, vienošanās par ES fonda projekta īstenošanu projektiem). Līdz ar to aizkavējās MK
noteikumu izstrādes un saskaņošanas process, kā arī projektu iesniegumu atlases uzsākšana.
Informācijai, LM MK noteikumu projektu izstrāde tiek veikta vidēji 188 dienās, no
kurām aptuveni 143 dienas aizņem saskaņošanas process ar citām institūcijām.
Minētā jautājuma risināšanai LM vairākkārtīgi gan telefoniski, gan elektroniski ir vērsusies
pie iesaistītajām institūcijām, piemēram, LM nosūtījusi 03.08.2015. e–pastu FM par SAM 9.2.2.1.,
9.1.4.1., 9.2.1.2.pasākumu projektu iesniegumu atlases nolikumu saskaņošanu ar aicinājumu
savlaicīgi sniegt atzinumu par izstrādātajiem dokumentiem vai organizējusi atsevišķas darba
sanāksmes viedokļa saskaņošanai.
Lai nekavētos kopējais projektu vērtēšanas process, LM vairākos MK noteikumos par SAM
un tā pasākuma īstenošanu ir noteikusi viena mēneša periodu CFLA sākotnējā lēmuma par projekta
iesnieguma izvērtēšanu pieņemšanai un LM organizētajās starpinstitūciju sanāksmēs par projektu
ieviešanas progresu aicinājusi CFLA optimizēt projektu iesniegumu atlases skaņošanas un
vērtēšanas procesus, nepārsniedzot MK noteikumos noteiktos termiņus, ko CFLA pamatā arī
ievēro.
2. Analīze par iznākuma un rezultātu rādītāju izpildi, t.sk. saistībā ar investīciju
finanšu progresu un uzraudzības rādītāju izpildi teritoriālā griezumā (ieteicamais
apjoms līdz 5 lp.)
Šajā ziņojuma sadaļā ir sniegta informācija par uzraudzības rādītāju izpild, balstoties uz
finansējuma saņēmēja sniegto informāciju par iznākuma un rezultātu rādītāju apguvi, jo KP VIS
funkcionalitāte uz ziņojuma sagatavošanas brīdi nenodrošina pilnīgu informāciju par SAM un to
pasākumu ietvaros sasniegtajiem rādītājiem vispār, t.sk., nav pieejama informācija par kalendāro
gadu.
Attiecībā uz finansējuma apguvi, šajā sadaļā izmantoti dati par finansējuma saņēmēju apgūto
valsts budžeta priekšfinansējumu uz 31.12.2015., jo saskaņā ar CFLA plānoto MP apstiprināšanas
procesu (kas veidojas pa projekta ceturkšņiem, nevis kalendārajiem), KP VIS nav pieejama faktiskā
informācija par kalendāro gadu, t.i., par projekta īstenošanas posmu līdz gada 31.decembrim, kā arī
LM kā KP VIS lietotājam šobrīd nav pieejama informācija par MP iesniegšanas grafiku.
6
Papildus ziņojumā iekļauta informācija par finansējuma saņēmēju CFLA iesniegto MP summu
uz 01.02.2016. (informācijai izmantoti KP VIS dati).
Kopumā - LM ziņojumā tiek sniegta analīze, izmantojot finansējuma saņēmēju sniegto
indikatīvo informāciju par rādītāju izpildi, t.sk., saistībā ar izlietoto valsts budžeta priekšfinansējumu
(finansējuma apmēru) pārskata periodā (kalendāra gada beigās) katra SAM vai tā pasākuma projekta
ietvaros.
DP 7. prioritārais virziens “Nodarbinātība un darbaspēka mobilitāte”.
SAM 7.1.1. “Bezdarbnieku un darba meklētāju apmācība” ietvaros tiek īstenots projekts
“Atbalsts bezdarbnieku apmācībai” (izmaksas attiecināmas no 01.01.2015., vienošanās noslēgta
22.10.2015.)
2.tabula
Valsts budžeta finansējuma apguve uz 31.12.2015.
Projektā
plānotais
finansējums
kopā, EUR
Plānotā valsts
budžeta
izpilde 2015.g.
EUR
Valsts budžeta
izpilde uz
31.12.2015.
EUR
Valsts budžeta
izpilde %
2015.g. pret
plānoto 2015.g.
Valsts budžeta
izpilde % 2015.g.
pret projektā
plānoto kopējo
finansējumu
Kopējās
attiecināmās
izmaksas
91 902 800 9 680 700 9 448 436 99.6% 10 %
SAM 7.1.1.pasākumam plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 96 428 049 EUR
2015.gadā valsts budžeta priekšfinansējums apgūts 10% no kopējā projektā plānotā
finansējuma (skat. 2.tabulu), kas pamatā ir atbilstoši projektā plānotajam. Netika apgūts 0.4%
apmērā, jo aizkavējās pasākumu īstenošanas kārtības ieviešana izglītības iestāžu izvēlei,
nepiemērojot iepirkuma procedūru, SAM ietvaros īstenotā pilotprojekta īstenošana 2015.gadā netika
uzsākta plānotajā apjomā, kā arī atsevišķās administrēšanas izdevumu pozīcijās veidojās atlikumi
(piemēram, neizpildītas vakances, darbinieku darbnespējas lapas utml.). Neapgūtā finansējuma
ietekme ir neliela un to plānots apgūt 2016.gadā vai turpmākajos gados.
Uz ziņojuma sagatavošanas brīdi ir iesniegti divi MP aptuveni 9.4 milj. EUR apmērā, kas veido
10% no projektā plānotām kopējām attiecināmām izmaksām.
3.tabula
Rezultātu un iznākuma rādītāju progress 2015.gadā, t.sk., teritoriālā griezumā
Rādītāja nosaukums un plānotais projektā Uz 31.12.2015. (kumulatīvi no projekta sākuma)
Statistiskais
reģions
Skaits %
Iznākuma rādītāji
Bezdarbnieki, tostarp ilgstošie bezdarbnieki
(kopā projektā plānots 81 011, izpilde uz
31.12.2015. 17%)
Rīga 4 201 30
Kurzeme 2 132 15
Vidzeme 1 185 9
Latgale 4 973 36
Zemgale 1 373 10
Kopā 13 864 100
Bezdarbnieki vecāki par 50 gadiem (kopā
projektā plānots 27 639, izpilde uz 31.12.2015.
18%)
Rīga 1 462 28
Kurzeme 744 14
Vidzeme 423 8
Latgale 2 042 41
Zemgale 471 9
7
Kopā 5 142 100
Rezultāta rādītāji
Kvalifikāciju ieguvušie dalībnieki tūlīt pēc
dalības apmācībās (kopā projektā plānots 23 331,
izpilde uz 31.12.2015. 11%)
Rīga 581 23
Kurzeme 437 18
Vidzeme 249 10
Latgale 929 37
Zemgale 299 12
KOPĀ 2 495 100
Pasākuma dalībnieki nodarbinātībā sešus
mēnešus pēc pasākuma beigām (kopā projektā
plānots 21 873, izpilde uz 31.12.2015. 11%)
Rīga 851 37
Kurzeme 437 19
Vidzeme 248 11
Latgale 493 21
Zemgale 278 12
KOPĀ 2 307 100
Kopumā rādītāju apguve 2015.gadā ir saskaņā ar investīciju finanšu un sasniedzamo
rezultātu plānā paredzēto. Valsts budžeta un rādītāju apguve 2015.gadā ir proporcionāla, t.i., rādītāju
apguves progress projekta līmenī atbilst pārskata periodā sasniegtajam finanšu progresam.
Teritoriālā griezumā apmācību pasākumos iesaistāmo bezdarbnieku skaita (apmācību
pasākumu teritoriālās vajadzības) vislielāko īpatsvaru veido Latgales reģions, kurā ir visaugstākais
bezdarba līmenis valstī, piemēram, 2014.gada decembra beigās 18,5%. Savukārt iesaiste darba tirgū
pēc apmācībām augstāka ir Rīgas reģionā, ņemot vērā jauno darbavietu koncentrāciju šajā reģionā un
Rīgas pilsētā (skat. 3.tabulu). No minētā secināms, ka rādītāju izpilde teritoriālā griezumā tiek
īstenota atbilstoši dalībnieku skaitam NVA filiālēs, t.i., ņemot vērā reģistrēto bezdarbnieku kopējo
skaitu noteiktā teritorijā (novadā, pagastā, NVA filiālē), kā arī analizējot esošo bezdarbnieku ar
vispārējo vidējo vai zemāko izglītības līmeni skaitu konkrētajā novadā/pilsētā. Lielākoties
bezdarbnieku ar zemu izglītības līmeni īpatsvars ir raksturīgs tiem novadiem, kuros ir augsts bezdarba
līmenis (skat. NVA interneta vietnē publicēto datus
http://www.nva.gov.lv/index.php?cid=6#bezdarbs).
Uz ziņojuma sagatavošanas brīdi projekta īstenošanas riski, kas ietekmētu projekta
īstenošanu un rādītāju sasniegšanu, nav konstatēti.
SAM 7.1.2.1. pasākuma “EURES tīkla darbības nodrošināšana” ietvaros tiek īstenots
projekts “EURES tīkla darbība Latvijā” (izmaksas attiecināmas no 25.03.2015., vienošanās
noslēgta 31.08.2015.)
4.tabula
Valsts budžeta finansējuma apguve uz 31.12.2015.
Projektā
plānotais
finansējums
kopā, EUR
Plānotā valsts
budžeta
izpilde 2015.g.
EUR
Valsts budžeta
izpilde uz
31.12.2015.
EUR
Valsts budžeta
izpilde %
2015.g. pret
plānoto 2015.g.
Valsts budžeta
izpilde % 2015.g.
pret projektā
plānoto kopējo
finansējumu
Kopējās
attiecināmās
izmaksas
504 300 52 900 49 557 93.5% 10 %
SAM 7.1.2.1.pasākumam plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 504 300 EUR
2015.gadā valsts budžeta priekšfinansējums apgūts 10% no kopējā projektā plānotā finansējuma
(skat. 4.tabulu), kas pamatā ir atbilstoši projektā plānotajam. Valsts budžeta priekšfinansējums netika
apgūts 6.5% apmērā, jo iepirkuma līguma par publicitātes materiālu izstrādi un izgatavošanu
8
slēgšanas process, līdz ar to arī pakalpojuma apmaksa, ir iekavējusies. Neapgūtā finansējuma ietekme
ir neliela un to plānots apgūt 2016.gadā vai turpmākajos gados.
Uz ziņojuma sagatavošanas brīdi ir iesniegti divi MP aptuveni 23 tūkst. EUR apmērā, kas veido
5% no projektā plānotām kopējām attiecināmām izmaksām.
ieguvē, vai ir nodarbināti, tostarp pašnodarbināti sešu mēnešu laikā pēc dalības pasākumā” tiks
sniegta nākamajā LM ziņojumā, t.i., kad bezdarbnieki būs beiguši dalību pasākumā un būs iespējams
uzskaitīt SAM 9.1.1.1.pasākuma mērķa grupas bezdarbnieku iesaisti darba tirgū vai
izglītībā/apmācībā pēc dalības projektā.
SAM 9.2.1.1. pasākuma “Profesionāla sociālā darba attīstība pašvaldībās” ietvaros tiek īstenots
projekts “Profesionāla sociālā darba attīstība pašvaldībās” (izmaksas attiecināmas no
21.04.2015., vienošanās noslēgta 21.09.2015.)
11.tabula
Valsts budžeta finansējuma apguve uz 31.12.2015.
Projektā
plānotais
finansējums,
EUR
Plānotā valsts
budžeta
izpilde 2015.g.
EUR
Valsts
budžeta
izpilde uz
31.12.2015.
EUR
Izpilde %
2015.g. pret
plānoto 2015.g.
Izpilde %
2015.g. pret
projektā
plānoto kopējo
finansējumu
Kopējās
attiecināmās
izmaksas
8 526 615 60 000 50 083 83.5% 6%
SAM 9.2.1.1.pasākumam plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 8 526 615 EUR
2015.gadā valsts budžeta priekšfinansējums apgūts 4% no kopējā projektā plānotā finansējuma
(skat. 11.tabulu), kas pamatā ir atbilstoši projektā plānotajam. Valsts budžeta priekšfinansējums
netika apgūts 16.5% apmērā, jo atsevišķās administrēšanas izdevumu pozīcijās (piemēram,
neaizpildītas vakances, darba vietas iekārtošana utml.) vai preču un pakalpojumu izdevumos veidojās
atlikumi. Neapgūto finansējumu plānots apgūt 2016.gadā vai turpmākajos gados.
Uz ziņojuma sagatavošanas brīdi ir iesniegti divi MP aptuveni 35 tūkst. EUR apmērā, kas veido
0. 4 % no projektā plānotām kopējām attiecināmām izmaksām.
Uz 01.02.2016. nav apstiprinātu datu par iznākuma rādītāja “Sociālā darba speciālistu, kuri
piedalījušies supervīzijās un pilnveidojuši savu profesionālo kompetenci" (aptuveni 500 pašvaldību
darbinieki) izpildi teritoriālā griezumā, jo tiek pārbaudīti dati par mērķa grupas atbilstību projektā
noteiktajam. 2015.gadā, atbilstoši projektā plānotajam, ir jāsasniedz daļa no kopējā kalendārā gadā
plānotā rezultāta apjoma, proporcionāli projekta īstenošanas mēnešiem, t.i., 476 mērķa grupas
dalībnieki.
Uz ziņojuma sagatavošanas brīdi projekta īstenošanas riski, kas ietekmētu projekta īstenošanu
un rādītāju sasniegšanu, nav konstatēti.
Analīze par iznākuma un rezultātu rādītāju izpildi, t.sk., saistībā ar investīciju finanšu progresu, LM
ziņojumā netiek sniegta par šādiem SAM un to pasākumiem (jo finanšu apguves progress ir neliels,
kā arī rādītāju sasniegšana SAM un to pasākumu ietvaros 2015.gadā netika plānota):
SAM 9.1.1.2. pasākuma “Ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumi” projekts “Atbalsts
ilgstošajiem bezdarbniekiem” (izmaksas attiecināmas no 22.08.2015., vienošanās noslēgta
29.12.2015.).
Projekta ietvaros 2015.gadā ir nokomplektēta projekta vadības vienība un turpinās process pie
īstenošanas personāla veidošanas.
SAM 9.1.1.3. pasākuma ”Atbalsts sociālai uzņēmējdarbībai” projekts “Atbalsts sociāli
uzņēmējdarbībai” (izmaksas attiecināmas no 21.08.2015., vienošanās noslēgta 04.01.2016.).
Projekta ietvaros 2015.gadā ir nokomplektēta projekta vadības vienība un turpinās process pie
projekta ietvaros paredzēto atbalstāmo darbību uzsākšanas.
16
SAM 9.2.1.2.pasākuma “Iekļaujoša darba tirgus un nabadzības risku pētījumi un monitorings”
projekts “Iekļaujoša darba tirgus un nabadzības risku pētījumi un monitorings” (izmaksas
attiecināmas no 16.07.2015., vienošanās noslēgta 07.12.2016.).
Projekta ietvaros 2015.gadā nokomplektēta projekta vadības vienība un turpinās process pie projekta
ietvaros paredzēto atbalstāmo darbību īstenošanas.
SAM 9.2.2.2. pasākuma “Deinstitucionalizācija” ietvaros noslēgtas piecas vienošanās par projektu
īstenošanu: projekts “Atver sirdi Zemgale” (izmaksas attiecināms no 01.07.2015., vienošanās
noslēgta 08.12.2015.), projekts “Vidzeme iekļauj” (izmaksas attiecināms no 01.07.2015., vienošanās
noslēgta 08.12.2015.), projekts “Kurzeme visiem” (izmaksas attiecināms no 01.07.2015., vienošanās
noslēgta 11.12.2015.), projekts “Deinstitucionalizācijas pasākumu īstenošana Latgales reģionā”
(izmaksas attiecināms no 01.07.2015., vienošanās noslēgta 29.12.2015.) projekts
“Deinstitucionalizācija un sociālie pakalpojumu personām ar invaliditāti un bērniem” (izmaksas
attiecināms no 01.07.2015., vienošanās noslēgta 05.01.2016.).
Projektu ietvaros ir vai vēl procesā – projektu vadības vienības nokomplektēšana, uzsākta un
2016.gada 1.ceturksnī turpināsies sadarbības līgumu ar pašvaldībām katra plānošana reģiona
(finansējuma saņēmēji) ietvaros slēgšana par noteiktu atbalstāmo darbību īstenošanu.
Kopumā DP 7. prioritārā virzienā “Nodarbinātība un darbaspēka mobilitāte” ietvaros
labklājības nozarei piešķirts finansējums 195 080 029 EUR apmērā. Uz 31.12.2015. ES fondu
projektu ieviešanai ir izlietots valsts budžeta priekšfinansējums 23 593 555 EUR apmērā, kas attiecīgi
veido 12% un uz ziņojuma sagatavošanas brīdi iesniegti MP par aptuveni 27.4 milj. EUR, kas veido
14% no labklājības nozarei piešķirtā finansējuma DP 7.prioritārā virziena ietvaros. Attiecībā uz
rādītāju izpildi – šobrīd netiek identificētas papildu rīcības snieguma ietvara rādītāju sasniegšanai,
izņemot SAM 7.2.1.ietvaros (skat. informāciju par SAM 7.2.1.ieviešanas progresu).
Kopumā DP 9. prioritārā virzienā “Sociālā iekļaušana un nabadzības apkarošana” ietvaros
labklājības nozarei piešķirts finansējums 211 285 337 EUR apmērā. Uz 31.12.2015. ES fondu
projektu ieviešanai ir izlietots valsts budžeta priekšfinansējums 91 728 EUR apmērā, kas attiecīgi
veido 0.04% un uz ziņojuma sagatavošanas brīdi iesniegti MP par aptuveni 535 tūkst. EUR, kas veido
0.03% no labklājības nozarei piešķirtā finansējuma DP 9.prioritārā virziena ietvaros. Būtiskāks
finanšu progress plānots nākamajā pārskata periodā. Attiecībā uz rādītāju izpildi – šobrīd netiek
identificētas papildu rīcības snieguma ietvara rādītāju sasniegšanai.
Informācija par LM ierosinātajām/veiktajām rīcībām attiecībā uz grozījumiem DP, saistībā ar
uzraudzības rādītāju aprēķināšanas metodiku:
07.10.2015. LM nosūtīja priekšlikumus (atsaucoties FM aicinājumam) DP grozījumiem, t.sk.,
veikt precizējumus SAM rādītāju pasēs. Precizējumi veikti, pamatojoties uz 18.09.2015. sanāksmē
ar Eiropas Komisijas pārstāvjiem Briselē panākto vienošanos, attiecībā uz SAM 7.2.1.2.pasākuma
īstenošanu (t.i., paredzot atbalstu nodarbinātiem jauniešiem), atbilstoši aktuālajam plāna projektam
“Rīcības plāns personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, pārvietošanai un uzņemšanai
Latvijā”. Izmaiņas neietekmē starpposma vērtības, kas iekļautas DP snieguma ietvarā.
Papildus informējam, ka DP izstrādes procesa noslēguma posmā LM sniegusi precizējumus
SAM 9.2.2. “Palielināt kvalitatīvu institucionālai aprūpei alternatīvu sociālo pakalpojumu dzīvesvietā
un ģimeniskai videi pietuvinātu pakalpojumu pieejamību personām ar invaliditāti un bērniem”
noteiktā iznākuma rādītāja “Personu ar garīga rakstura traucējumiem skaits, kas saņem ESF
atbalstītos sociālās aprūpes pakalpojumus dzīvesvietā (personu skaits)” starpposma vērtībai, kas
ietverta DP snieguma ietvarā – nosakot, ka līdz 2018.gada beigām personu ar garīga rakstura
traucējumiem skaits, kas saņem ESF atbalstītos sociālās aprūpes pakalpojumus dzīvesvietā būs 630,
nevis 850 kā noteikts sākotnēji. Ar iepriekšminētajiem priekšlikumiem DP grozījumiem atkārtoti
tika nosūtīts lūgums precizēt šī SAM rādītāja starpposma vērtību uz 2018. gadu – 630, kas arī ir DP
snieguma ietvarā iekļautais rādītājs. Uz ziņojuma sagatavošanas brīdi informācija par DP grozījumu
17
apstiprināšanu no FM nav saņemta, tādējādi, neprecizējot snieguma ietvara rādītāja vērtību, pastāv
augsts risks rādītāja neizpildei.
Saskaņā ar FM vadlīniju Nr.2.6. “Vadlīnijas, kas nosaka Eiropas Savienības struktūrfondu un
Kohēzijas fonda uzraudzības sistēmas darbības pamatprincipus un kārtību 2014.–2020. gada
plānošanas periodā” 16. punktu saņemto pieprasījumu par DPP noteikto rādītāju, t.sk., snieguma
ietvara izpildi, LM 07.01.2016. sniegusi precizējumus/izmaiņas VI sagatavotajam plānam.
Precizējumi/izmaiņas veiktas, pamatojoties uz jau noslēgtajām vienošanās, veiktajiem SAM
sākotnējiem novērtējumiem, t.sk., izmaiņām atbalstāmajās darbībās. Šobrīd izmaiņām nav ietekmes
uz DPP līdz 2023. gadam noteikto rādītāju izpildi un DP snieguma ietvarā noteiktajām rādītāju
sasniedzamajām vērtībām.
3. Ar specifisko atbalsta mērķu ieviešanu saistīta informācija (ieteicamais apjoms –
skatīt pie apakšpunktiem)
3.1.Informācija par darbībām, kas veiktas, lai izpildītu uz SAM attiecināmos
piemērojamos ex-ante nosacījumus un to atbilstību ex-ante nosacījuma izpildes laika
grafikam (attiecas tikai uz ziņojumu, kas jāiesniedz 2017. gadā) (ieteicamais apjoms līdz
0,5 lp. par katru ex- ante nosacījumu)
LM nodrošinājusi sociālās iekļaušanas vecināšanas darba tirgū jomā saistošo ex-ante nosacījumu
izpildi, t.i., ir izstrādāta un ar MK 30.10.2014. rīkojumu Nr.619 apstiprināta koncepcija “Par
minimālā ienākuma līmeņa noteikšanu”.
3.2. Informācija par mehānismu īstenošanu koordinācijas nodrošināšanai starp Eiropas
strukturālajiem un investīciju fondiem un citiem Eiropas Savienības un valsts finansējuma
instrumentiem un ar Eiropas Investīciju banku specifiskā atbalsta mērķa ietvaros
(ieteicamais apjoms līdz 0,5 lp.)
Lai mazinātu atbalsta pārklāšanās risku, LM ievēro DP noteikto par SAM un tā pasākuma
koordināciju ar citiem SAM vai to pasākumiem, kā arī savā darbībā pārbauda informāciju saistībā
ar citiem ES fondiem (ELFLA, EJZF un ETS programmu) un citu ārvalstu finanšu atbalsta
instrumentiem un valsts budžeta programmām, attiecībā uz atbalstāmajiem pasākumiem un
nosacījumiem finansējuma saņemšanai plānošanas un uzraudzības procesa ietvaros, t.i.:
1) Plānošanas procesa ietvaros, atbilstoši DP ietvaros noteiktajam par sinerģiju un
demarkāciju LM seko, lai gan savā pārziņā esošajos SAM, gan citu (saistīto) nozaru MK
noteikumos par SAM un tā pasākuma īstenošanu, kā arī projektu vērtēšanas kritēriju kopā būtu
ietverti nosacījumi par sinerģijas un demarkācijas ievērošanai. SAM projektu vērtēšanas kritēriju
kopas saistošajos dokumentos – sākotnējā novērtējumā un sākotnējā kritēriju piemērošanas
metodikā sniegts detāls vai papildinošs skaidrojums, kuru darbību un aktivitāšu ieviešanā ir
nepieciešams ievērot ieguldījumu papildinātību un nepārklāšanos.
Papildus LM ir izveidojusi iekšējo sistēmu, kas nodrošina sinerģijas un demarkācijas
nosacījumu iekļaušanu visos SAM un to pasākumu ieviešanas līmeņos, t.i., ir izveidota matrica
“Labklājības nozares ES fondu specifisko atbalsta mērķu pasākumu tiešā/pastarpinātā sinerģija
un demarkācija ar citiem specifisko atbalstu mērķu pasākumiem”, kurā papildu DP noteiktajai
tiešajai sinerģijai ir identificēta pastarpināta sasaiste ar citām ES fondu ietvaros finansētajām
aktivitātēm. Atbilstoši matricā minētajam, katra SAM vai tā pasākuma sākotnējā novērtējumā
tiek sniegta detāla informācija un skaidrojums. Ja SAM vai tā pasākuma ietvaros ir identificēti
vairāki tiešās vai pastarpinātās sinerģijas gadījumi (piemēram, SAM pasākuma 9.2.2.1.
18
“Deinstitucinalizācija” ietvaros – tiešā sasaiste ar diviem SAM un pastarpinātā sasaiste ar
vairāk kā vienpadsmit SAM vai to pasākumiem), tad papildu sākotnējam novērtējumam tiek
pievienots atsevišķs uzskates materiāls – shēma, kas vienlaikus sniedz informāciju arī
potenciālajam projekta īstenotājam/finansējuma saņēmējam.
2) Uzraudzības procesa ietvaros LM īsteno vairākus pasākumus, lai tiktu ievēroti
MK noteikumos par SAM un to pasākumu īstenošanu noteiktie nosacījumi. Pirmkārt, ņemot
vērā, ka LM pārziņā esošo SAM un to pasākumu ietvaros tiek paredzēta sinerģija arī ar citu
ministriju pārziņā esošajiem SAM un to pasākumiem, tad LM kā UK un apakškomiteju loceklis
seko līdzi, vai saistīto SAM un to pasākumu vai kārtu projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijos
vai to grozījumos ir iekļauti papildinātības vai nepārklāšanās nosacījumi un nepieciešamības
gadījumā sniedz iebildumus/komentārus. Otrkārt, LM izvērtē un sniedz atzinumus par CFLA
izstrādāto SAM un tā pasākuma projektu vērtēšanas nolikumu, t.sk., projekta iesnieguma
aizpildīšanas metodiku, un precizēto projektu vērtēšanas kritēriju piemērošanas metodiku.
Treškārt, LM kā SAM un tā pasākumu projektu vērtēšanas komisijas loceklis nodrošina dalību
komisijas darbā un sniedz viedokli/vērtējumu vai projektu iesniegumā ir ietveri visi nosacījumi
papildinātības un nepārklāšanās nodrošināšanai, atbilstoši normatīvajam regulējumam.
3.3. Informācija par integrētas pieejas īstenošanu attiecībā uz teritoriālo attīstību SAM
ietvaros (ja attiecināms), ievērojot regulas Nr. 1303/2013 36. pantā noteikto (ieteicamais
apjoms līdz 1 lp.)
Sadaļas aizpildīšana nav aktuāla par 2015.gadu.
LM pārziņā esošā integrētas pieejas īstenošana plānota SAM 9.3.1. “Attīstīt pakalpojumu
infrastruktūru bērnu aprūpei ģimeniskā vidē un personu ar invaliditāti neatkarīgai dzīvei un
integrācijai sabiedrībā” pasākuma 9.3.1.1. “Pakalpojumu infrastruktūras attīstība
deinstitucionalizācijas plānu īstenošanai” ietvaros. MK noteikumu, projekta iesniegumu
vērtēšanas kritēriju komplekta izstrāde paredzēta 2016.gada II.ceturksnī (atbilstoši DP 1.pielikumā
minētajam). Papildus jāatzīmē, ka atbilstoši DP minētajam, SAM 9.3.1.1.pasākums tiks īstenots
sinerģijā ar SAM 9.2.2. “Palielināt kvalitatīvu institucionālai aprūpei alternatīvu sociālo
pakalpojumu dzīvesvietā un ģimeniskai videi pietuvinātu pakalpojumu pieejamību personām ar
invaliditāti un bērniem” pasākumu 9.2.2.1. “Deinstitucionalizācija”, kura ietvaros ar ESF atbalstu
tiks izstrādāti reģionu deinstitucionalizācijas plāni, t.i., izvērtējot klientu individuālās vajadzības,
esošo sabiedrībā balstītu pakalpojumu nodrošinājumu un aprūpes institūciju pārveides iespējas,
reģiona deinstitucionalizācijas plāns paredzēs rīcības un arī nepieciešamos ieguldījumus
pakalpojumu infrastruktūras attīstībai reģiona ietvaros.
3.4. Informācija par darbībām, kas veiktas, lai nostiprinātu dalībvalsts iestāžu un atbalsta
saņēmēju spēju pārvaldīt un izmantot Eiropas strukturālos un investīciju fondus
(ieteicamais apjoms līdz 0,5 lp.)
Lai nodrošinātu atbildīgās iestādes noteikto funkciju un uzdevumu izpildi, LM īsteno ES
fondu administrēšanai nepieciešamo cilvēkresursu kapacitātes un kompetences celšanas
pasākumus (dalība apmācību semināros par ES fondu ieviešanas jautājumiem, vispārējās
kapacitātes paaugstināšanas pasākumiem utml.):
1) Kopumā LM kā atbildīgās iestādes funkciju izpildē ir iesaistītas divdesmit divas
amatpersonas, kas īsteno gan ES fondu plānošanu, gan piedalās ES fondu projektu iesniegumu
atlases un uzraudzības procesa nodrošināšanā. 2015.gadā LM darbinieki iesaistījās kapacitātes un
19
kompetenču pilnveidē, galvenokārt izmatojot Valsts kancelejas organizētās (ES fondu tehniskās
palīdzības projekta) vai Valsts administrācijas skolas piedāvātās apmācību iespējas.
Ārpus iepriekšminētajam, LM organizēti vairāki ES fondu vadībā iesaistīto darbinieku
zināšanu un pieredzes stiprināšanas semināri, piemēram, par korupcijas novēršanu, par nodokļu
tiesībām, par attīstības plānošanas dokumentu izstrādi, par ārējo normatīvo aktu projektu izstrādi
(šādu apmācību apmeklējums prioritāri 2015.gadā tika noteikts jaunajiem darbiniekiem, kas uzsāk
darbu valsts pārvaldē un tiešos pienākumu veic saistībā ar ES fondu normatīvā regulējuma
izstrādi), par publiskā iepirkuma vai jaunā būvniecības regulējuma un prakses aktualitātēm, par
nodarbinātības (jauniešu garantijas, aktīvā novecošanās, darba tirgus ES) un sociālās iekļaušanas
(par personām ar invaliditāti, par patvērumu sistēmu un bēgļiem) jautājumiem un aktualitātēm.
Pārskata periodā tiešo darba pienākumu veikšanai tika nodrošināta dalība konferencēs,
darba sanāksmēs un citos pasākumos ārpus Latvijas, piemēram, par jauniešu nodarbinātības
iniciatīvas ieviešanas, uzraudzības un izvērtēšanas jautājumiem, par deinstitucionalizācijas
ieviešanas pieredzi citās valstīs. Dalība šajos pasākumos ir saistīta ar ES fondu ieviešanas vadības,
pieredzes apmaiņas un labās prakses jautājumiem.
Personāla kvalifikācijas celšanai ir plānota un nodrošināta pastāvīga personāla apmācība,
t.sk., balstīta uz katra darbinieka novērtējuma un NEVIS noteiktajiem mērķa izpildes rezultātiem,
atbilstoši LM kā atbildīgās iestādes veicamajiem uzdevumiem (31.03.2015. apstiprināts “LM
amatpersonu (darbinieku) mācību plāns 2015.gadam”). Tāpat LM tiek īstenota personālvadības
politika (saskaņā ar 02.04.2014. rīkojumu Nr.31), lai nodrošinātu un maksimāli efektīvi izmantotu
cilvēku resursus LM mērķu un uzdevumu īstenošanā.
2) Finansējuma saņēmēju kapacitātes celšanas pasākumi kā atbalstāmās darbības ir
paredzētas vairākos SAM un to pasākumos, piemēram, apmācības un semināri par EURES tīklu
un tā pieejamību1, NVA projektu īstenošanas personāla apmācība darbam ar mērķa grupu2,
informatīvi izglītojošie pasākumi nodarbinātības politikas veidošanā un īstenošanā iesaistītajām
institūcijām3, Valsts darba inspekcijas profesionālo spēju pilnveide4, profesionālās kompetences
pilnveides (apmācības) un supervīzijas nodrošināšana finansējuma saņēmēja – LM sadarbības
partneru – pašvaldību sociālo dienestu un citu pašvaldības izveidoto sociālo pakalpojumu
sniedzēju sociālā darba speciālistiem5.
Kā būtiskākā problēma/risks ar ko saskaras LM darbinieki, proti:
Savas kompetences ietvaros, lai nodrošinātu normatīvajos aktos noteiktās ES fondu
vadības un atbalsta funkcijas, LM saskaras ar gadījumiem, kad nav sniegts FM sistēmisks/detāls
skaidrojums vai vadlīnijas par jautājumiem, kuru ieviešanu nosaka ES fondu normatīvais
regulējums vai jauna iniciatīva/priekšlikums no EK vai FM puses. Metodikai/vadlīnijām ir jābūt
pirms praktiskās darbības (t.i., pirms projekta īstenošanas) un jādetalizē/jāpaskaidro process, nevis
jādublē ārējā tiesību akta vai EK vadlīnijās noteiktais, tā, piemēram, nav sistemātiska skaidrojuma
par ESF kopējo tūlītējo un ilgtermiņa rezultātu rādītāju uzkrāšanas un ziņošanas kārtību, kā arī nav
skaidrojuma par rādītāju definīcijām (minētā problēma rada papildu administratīvo slogu
finansējuma saņēmējiem, jo dati ir jāuzskaita gan par 2014.gadu, gan 2015.gadu, un tādējādi
iespējams risks par kļūdainas informācijas sagatavošana). Līdz ar to savlaicīgu apmācību vai
1 SAM 7.1.2.1.pasākums “EURES tīkla darbības nodrošināšana” 2 SAM 7.1.1. “Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam”, SAM 7.1.2.
“Palielināt nodarbinātībā, izglītībā vai apmācībās neiesaistītu jauniešu nodarbinātību un izglītības ieguvi Jauniešu
garantijas ietvaros" pasākumu "Aktīvās darba tirgus politikas pasākumu īstenošana jauniešu bezdarbnieku
nodarbinātības veicināšanai" un "Sākotnējās profesionālās izglītības programmu īstenošana Jauniešu garantijas
ietvaros", SAM 9.1.1.1. pasākums "Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem", SAM
9.1.1.2. pasākums "Ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumi" 3 SAM 7.1.2.2. pasākums “Darba tirgus apsteidzošo pārkārtojumu sistēmas ieviešana” 4 SAM 7.3.1. “Valsts darba inspekcijas profesionālo spēju pilnveide” 5 SAM 9.2.1.1. pasākums "Profesionāla sociālā darba attīstība pašvaldībās"
sociālajai uzņēmējdarbībai" īstenošanas noteikumu 34.,35.punkts. 9 14.04.2015. MK noteikumu Nr. 193 “Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.2.1.specifiskā atbalsta
mērķa "Paaugstināt sociālo dienestu darba efektivitāti un darbinieku profesionalitāti darbam ar riska situācijās esošām
personām" 9.2.1.1.pasākuma "Profesionāla sociālā darba attīstība pašvaldībās" īstenošanas noteikumi 23.,24.punkts. 10 SAM 7.1.1. “Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam”, SAM 7.2.1.
“Palielināt nodarbinātībā, izglītībā vai apmācībās neiesaistītu jauniešu nodarbinātību un izglītības ieguvi Jauniešu
garantijas ietvaros", SAM 9.1.1 "Palielināt nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku iekļaušanos darba tirgū" ietvaros. 11 SAM 9.3.1.2.pasākuma “Infrastruktūras attīstība funkcionēšanas novērtēšanas sistēmas un asistīvo tehnoloģiju