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CONGRESOAo II28VIERNES 17 DE JUNIO DE 2011 SEMANARIO VIRTUAL DEL
CONGRESO DE LA REPBLICA
LAVOZDEL
INMUNIDAD PARLAMENTARIA EN DEBATE (Pg. 7)
Representacin Nacional clausur sesiones pblicas del Perodo
Anual2010-2011 y presidente Csar Zumaeta precis que dio importantes
leyes de inclusin social, seguridad ciudadana, desarrollo econmico
y lucha contra la pobreza. Gestin concluy con voto de aplauso de la
Representacin Nacional. (Pg. Central)
CONGRESO:TAREA CUMPLIDA
EMOTIVO HOMENAJEPOR EL DA DEL PADRE
Mesa Directiva salud a padres trabajadores con ocasin de
celebrar su da este domingo 19. A la ceremonia asisti tercer
vicepresidente, Eduardo Espinoza, y los legisladores Mir Ruiz y Jos
Saldaa.
CANAL DEL CONGRESO LLEGA A MS PERUANOS
Desde el viernes 17 el Canal del Congreso llega a ms peruanos y
sigue en su vertiginoso proceso de crecimiento. Ahora es posible
seguirlo tambin a travs de la red social iblups. Para acceder a la
seal, basta con ingresar en iblups.com.canal56/congresoperu. Esto
ha sido posible merced a una operacin gestionada por la Oficina de
Comunicaciones que no ha demandado costo alguno. El Canal del
Congreso puede ser visto tambin en cualquier punto del planeta y es
que se le capta a travs de un telfono celular, dispositivos y
tablets, as como model y marcas conocidas.
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CONGRESO
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17 DE JUNIO DE 2011
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17 DE JUNIOO DE 2011
Es una publicacin del Congreso de la Repblica Edicin : Oficina
de Comunicaciones
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ACTIVIDADES PRESIDENCIALESEDITORIALDISTINCIONES CON MEDALLA DE
HONOR
CONVENIO CON U CATLICA
Con un positivo balance sintetizado en 884 leyes aprobadas, que
actualmente estn en vigencia en el ordenamiento jurdico del pas,
concluyeron las sesiones pblicas del Pleno del Congreso
correspondientes al Quinquenio Parlamentario 2006-2011. Se trata,
indudablemente, de un significativo resultado de la labor
institucional desarrollada y en la que, adems, fueron votados 999
proyectos de ley en total.
Siempre se ha puesto especial nfasis en la ejecucin de un
trabajo al servicio del pas y con atencin primordial a las ms
sentidas necesidades de la poblacin. Con ese criterio se acometi
responsablemente una labor que muestra alentadores resultados entre
el 26 de julio de 2006 y, hasta el momento, el jueves 16 del
presente mes, en que se clausur la segunda legislatura del Perodo
Anual 2010-2011.
Es indudable que los ndices positivos sern incrementados de aqu
hasta julio prximo, puesto que seguir en funciones la Comisin
Permanente, que sesionar precisamente entre el 17 de este mes y el
prximo 22 de julio. A no dudar que ese organismo parlamentario,
dirigido tambin por el presidente Csar Zumaeta Flores, seguir con
su poltica ya trazada de continuar aprobando proyectos en atencin a
las ms sentidas necesidades del pueblo.
Conviene indicar que, entre las leyes sancionadas, figuran
varias de inclusin social, seguridad ciudadana, desarrollo econmico
y lucha contra la pobreza. As lo destac, precisamente, el
presidente Zumaeta en su discurso de clausura.
Sera largo enumerar uno por uno a las leyes sancionadas. Sin
embargo, no est dems asegurar que el anhelo nacional es que siga el
trabajo responsable como el desarrollado en el ltimo quinquenio. Es
de esperar, en esa perspectiva, que el Congreso que ser instalado
el 27 de julio prosiga por esa senda al servicio de la Nacin.
El profesor arequipeo Everardo Zapata Santillana, autor del
libro de aprendizaje de lecto-escritura Coquito, fue reconocido con
la Medalla de Honor en el grado de Oficial. El acto tuvo lugar en
la Sala Castilla del Palacio Legislativo el jueves 16. Zumaeta
Flores dijo que se trataba de un homenaje a un brillante profesor
que ha estado al servicio de la educacin primaria a lo largo de 40
aos, y que mereci que el Ministerio de Educacin le otorgase en el
2004 las Palmas Magisteriales en el grado de Amauta.
El titular del Parlamento destac la labor de apostolado del
profesor Zapata Santillana al servicio de la educacin, quien en
1955 cre el ingenioso mtodo de aprendizaje de lectura y escritura a
travs del libro Coquito, que ha permitido a aproximadamente 40
millones de nios de 15 pases de habla hispana, aprender el idioma
espaol.
Las palabras iniciales estuvieron a cargo del congresista y
representante por Arequipa, Juan Carlos Eguren (UN), quien afirm
que era un honor y un privilegio dedicar unas palabras en la
ceremonia de reconocimiento del pueblo, representado en el Congreso
de la Repblica, a un educador que llena de orgullo a los arequipeos
y a los peruanos.
Everardo Zapata, nacido en 1926, agradeci la distincin del
Congreso porque le honra y significa un reconocimiento a sus 65 aos
de ejercicio profesional. Dio a conocer que el libro Coquito lleva
56 ediciones, ha sido mejorado y actualizado cada ao. Se trata de
un mtodo para el aprendizaje de lectura y grafa, con caractersticas
fonticas y de escritura muy distinta de los idiomas ingls y francs.
Se ha editado en casi todos los pases de Sudamrica, incluyendo uno
en el sistema Braille, en Uruguay.
En otra ceremonia presidida por Zumaeta, el Congreso condecor
con la Medalla de Honor, en el grado de Comendador, al Centro de
Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas
(CEDRO), en reconocimiento a sus 25 aos de trabajo en el pas. La
distincin fue recibida por el director ejecutivo de esa institucin,
Alejandro Vassilaqui, quien consider como grato
Con la Medalla de Honor del Congreso de la Repblica fueron
distinguidas, en la semana que finaliza, diversas personas, entre
ellas reconocidos maestros e intelectuales, por sus importantes
aportes a la cultura y al desarrollo nacional. Las condecoraciones
fueron impuestas por el titular del Parlamento, Csar Zumaeta
Flores.
ese homenaje por venir de la representacin del pueblo peruano.
El presidente del Congreso dijo que CEDRO es una institucin
reconocida mundialmente por su excepcional labor social. Aadi que
ha desarrollado una formidable labor de prevencin que ha servido
para que miles de personas sean salvadas del flagelo de las drogas.
Asistieron a la ceremonia los congresistas Jorge del Castillo y
Wlder Caldern (PAP).
Previamente, fue condecorado con la Medalla de Honor del
Congreso en el grado de Oficial, el destacado investigador y
estudioso Carlos Huamn Lpez, en reconocimiento a sus servicios
eminentes en la difusin de la cultura peruana en Mxico y por su
destacada labor en la investigacin de la obra de Jos Mara
Arguedas.
El homenaje fue promovido por la congresista Elizabeth Len
Minaya (BPCD), y fue encabezado por el tercer vicepresidente del
Parlamento, Eduardo Espinoza Ramos (UPP).
Ejercer la profesin mdica, en la especialidad de oftalmologa
durante 48 aos, y haber
desempeado importantes cargos, entre ellos la rectora de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, funciones desde las
cuales promovi la investigacin cientfica, le han valido a Luis
Fernando Izquierdo Vsquez el reconocimiento nacional.
De ah que el Congreso de la Repblica decidiera otorgarle la
Medalla de Honor, en el grado de Comendador, en acto pblico que se
desarroll en la Sala Mohme del Palacio Legislativo. La distincin le
fue conferida en sencilla ceremonia por el titular del Poder
Legislativo, Csar Zumaeta, en presencia de la comunidad de la
universidad decana de Amrica, representantes del mundo acadmico,
parlamentarios y allegados al distinguido profesional.
La ceremonia se inici con las palabras del congresista Jos
Saldaa Tovar (AN), quien destac que el doctor Izquierdo se haba
hecho merecedor a la Medalla de Honor del Congreso por su destacada
labor .acade acadmica.
El Congreso de la Repblica y la Pontifica Universidad Catlica
del Per (PUCP) suscribieron un convenio especfico para la ejecucin
del proyecto Evaluacin de los efectos de la ley. El acuerdo fue
firmado por el titular del Parlamento, Csar Zumaeta, y por el
rector de esa casa de estudios superiores, Marcial Rubio Correa.
Tiene como objeto efectuar el seguimiento y evaluacin de tres leyes
para conocer los efectos y el impacto de su aprobacin.
El documento seala, adems, que la ejecucin del proyecto debe
permitir conocer los resultados de la legislacin adoptada y, a
partir de ellos, posibilitar al legislador la toma de decisiones
complementarias orientadas a modificar, ampliar, derogar o no la
legislacin, con el propsito de hacerla ms eficaz. Tanto Zumaeta
como Rubio destacaron la suscripcin del convenio porque, a travs de
acciones conjuntas de colaboracin acadmica y cultural, se
contribuir a mejorar a la produccin legislativa en el pas.
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Tribuna Parlamentaria...
La Comisin de Fiscalizacin y Contralora, con la presidencia del
congresista Jos Vega Antonio (UPP), acord no responsabilizarse del
informe final elaborado por el representante Pedro Santos Carpio
(GPN), en torno al supuesto incremento sustancial en los gastos
realizados en la remodelacin del Estadio Nacional. Fue en sesin
extraordinaria que realiz en la Sala Bolognesi, que adems sirvi
para decidir el archivamiento del informe final de la investigacin
sobre presuntas irregularidades en la Empresa de Servicios
Editoriales del Per (Editora Per).
El informe de Santos Carpio, entre otros puntos, recomendaba que
la Contralora General de la Repblica continuara con las acciones de
control correspondiente, y que la futura Comisin de Fiscalizacin
debera proseguir con la evaluacin a la ejecucin de la remodelacin
de coloso de Jos Daz.
De otro lado, aprob el informe final de la investigacin sobre
supuestas irregularidades en el desarrollo y ejecucin del Proyecto
de Construccin del Puente Peatonal Colgante del Valle de Carapongo,
que ha quedado inconcluso y en estado de abandono, poniendo en
peligro la vida de pobladores de 24 asociaciones de la citada
localidad.
En el documento, la comisin determina la existencia de indicios
razonables de la comisin del delito de incumplimiento de deber
funcional, previsto en el Artculo 377 del Cdigo Penal,
presuntamente cometido por Carlos Arana Vivar, ex director
ejecutivo del Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
(FONCODES).
Asimismo, sancion, por unanimidad, el informe final del grupo de
trabajo integrado por los congresistas Pedro Santos Carpio (GPN),
Isaac Meckler (AN) y Rosa Florin
PUEBLOS INDGENAS
Usted ha presentado el anteproyecto del Nuevo Cdigo Penal. Qu
aspecto se puede destacar?Se ha presentado formalmente el
anteproyecto del nuevo Cdigo Penal, condensado en un libro que
contiene la nueva estructura del sistema penal en el pas. Si hay un
documento de trascendencia es la incorporacin del libro tercero al
cdigo penal, que estipula la adecuacin del Tratado de Roma a la
legislacin peruana. Todos los delitos de tortura, genocidio,
desaparicin forzada de personas, ejecucin extrajudicial, violacin
sexual agravada en casos de conflicto interno y manipulacin
gentica, entre otros, son parte de esta propuesta normativa que ha
sido presentada en el Pleno del Congreso para ser tratada en esta
instancia. Asumo que aprobarla ser la primera tarea del Parlamento
que viene. Otra innovacin fundamental es la imprescriptibilidad de
los delitos de lesa humanidad, es decir nadie podr argir que pas el
tiempo para evitar recibir una sancin.
NUEVO CDIGO PENALEl congresista Carlos Torres Caro (NoA) present
el anteproyecto sobre el Nuevo Cdigo Penal despus de cerca de tres
aos de labor al frente del grupo de trabajo que presidi. En
entrevista con LA VOZ DEL CONGRESO, el parlamentario destaca
algunos cambios que se plantea para perseguir con severidad los
delitos graves.
al lenguaje normativo en materia penal a los delitos graves,
como por ejemplo secuestro, violacin sexual de un menor, homicidio
calificado, hurto agravado seguido de muerte, robo a mano armada.
Es decir, se ha establecido una severidad, que es la que
corresponde.
Cunto ha durado la elaboracin de esta propuesta normativa?Este
trabajo ha durado ms de dos aos y medio. La Comisin Revisora del
Cdigo Penal ha sido integrada por todas las instituciones del pas.
Hemos recibido el apoyo de 80 instituciones de la sociedad civil,
han estado desde los bomberos hasta la asociacin de bancos. Es un
trabajo que ha tenido un enorme consenso. Nos ofrece un marco ms
apropiado para el desarrollo de la persona en la medida que se
tipifican conductas y sanciones de conformidad con las tendencias
dogmticas actuales.
En el tema del aborto. Se propone cambios en la
legislacin?Efectivamente se plantea cambios. Por ejemplo, se
exonera de sancin penal al aborto eugensico, al aborto por violacin
sexual y al aborto teraputico.
Se endurecern las sanciones para delitos graves?Se agravarn las
penas, por ejemplo, en los delitos de corrupcin. Hay todo tipo de
modificaciones. Se ha eliminado el concepto de cadena perpetua por
la pena indeterminada para adecuarse
Las comunidades indgenas no son consideradas por el Estado como
parte de su estructura. No se respeta su autonoma ni organizacin.
Todas se encuentran en el nivel de pobreza extrema y el presupuesto
anual no las contempla para el reparto del erario nacional, afirm
la legisladora Gloria Ramos Prudencio (BPCD), coordinadora de la
Comisin Multipartidaria encargada de estudiar y recomendar la
solucin a la problemtica de los pueblos indgenas.
Fue con motivo de la presentacin del cuarto informe en el que se
resume los lineamientos para garantizar una efectiva
representatividad poltica y representacin de los pueblos indgenas,
con el objetivo de generar condiciones para mejorar
organizativa, econmica y administrativa. La Constitucin Poltica
de 1993 les otorga autonoma. Sin embargo, el desarrollo ha sido
desde un enfoque social y no jurdico, dijo la legisladora.
El cuarto informe recomienda al Poder Ejecutivo que, en uso de
sus facultades, evale, desarrolle e implemente polticas y
mecanismos de participacin efectiva de los pueblos indgenas,
conforme lo dispone el Convenio 169 de la OIT. Asimismo, que
implemente mecanismos adecuados que permitan a las comunidades
campesinas y nativas gozar de un presupuesto anual asignado
directamente para su ejecucin y rendicin. Al CEPLAN recomienda la
implementacin de mecanismos que permitan el desarrollo del
Planeamiento estratgico de desarrollo nacional e incluirlos en el
rgano rector.
INFORMES FINALES
Cedrn (UN), que se encarg de las acciones de control realizadas
en la Municipalidad de Caravel sobre el proyecto de inversin
denominado Construccin Carretera Atico-
Caravel-Arequipa.Igualmente, aprob, por unanimidad, el
informe elaborado por ese mismo grupo de trabajo encargado de
investigar presuntas
irregularidades en la ejecucin del Proyecto Integral de Agua
Potable y Saneamiento Alto Andino-PIASSA-distritos de La Encaada,
Baos del Inca, Llacanora de la Regin Cajamarca.
su situacin social, econmica, poltica y ambiental. El documento
sostiene que las comunidades indgenas deben desarrollar legal y
doctrinariamente su autonoma
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PLENO DEL CONGRESO: TAREA CUMPLIDA
El dato...
Tras la aprobacin de numerosas leyes, entre ellas ocho
resoluciones legislativas que otorgan pensiones de gracia a
destacados cultores de la msica peruana, el presidente
del Congreso, Csar Zumaeta Flores, declar clausuradas las
sesiones plenarias del Perodo Legislativo 2010-2011.
En su discurso de clausura, Zumaeta destac el clima de
compaerismo y dilogo que prim entre los legisladores, y afirm que
esta Representacin Nacional ha reforzado la gobernabilidad del pas
y con sus iniciativas legislativas ha contribuido a lograr las
altas metas de desarrollo y crecimiento econmico.
Precis que se haba dado importantes leyes de inclusin social, de
seguridad ciudadana, desarrollo econmico y lucha contra la pobreza.
Entre esas normas mencion al Cdigo de Defensa del Consumidor, La
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley de Carrera Judicial, Ley en
contra del ingreso de semillas transgnicas, entre otras.
Seal que su experiencia parlamentaria en los ltimos 24 aos le
ense que era necesario contar con un organismo de evaluacin
permanente de los efectos de la ley para poder realizar las
modificaciones y correcciones ms convenientes.
Finalmente, agradeci a Dios por haberle permitido la conduccin
del Primer Poder del Estado, e invoc esa misma bendicin del Altsimo
para todos los congresistas del Parlamento Nacional.
La sesin de clausura fue levantada a las 10:19 de la noche
despus de una vasta jornada que haba sido iniciada a las 11 de la
maana.
PENSIN DE GRACIAPreviamente, en su ltima sesin de la Legislatura
2010-2011, la Representacin Nacional aprob por unanimidad diversas
resoluciones legislativas mediante las cuales se otorga pensin de
gracia a destacados cultores de la msica peruana.
El Pleno del Congreso de la Repblica clausur formalmente sus
sesiones pblicas correspondientes al Perodo Anual 2010-2011 despus
de una maratnica jornada de cerca de 12 horas ininterrumpidas que
se realiz el reciente jueves 16. Las palabras finales corrieron a
cargo del presidente Csar Zumaeta Flores, quien destac la
trascendencia de varias de las leyes aprobadas en el ltimo ao de
labores del actual Parlamento Nacional.
Entre ellos figura Pedro Otiniano Chiesa, cantante y compositor
nacional conocido como Pedrito Otiniano.
Tambin recibieron ese beneficio la cultora del folklore Esmila
Zevallos Miranda; la cantante criolla Lucila Fernndez Martnez; el
compositor Carlos Hayre Ramrez; la cultora de la msica peruana,
Judith Acua Pichilinge; el destacado msico Luis Young Agero; y las
servidoras sociales Consuelo Torres Tello y Ana Mara Dionisia Rey
Marcazolo. Todo ello fue luego de la sustentacin que hiciera sobre
las propuestas la presidenta de la Comisin de Educacin, Hilaria
Supa Huamn (GPN).
TERMINAL PORTUARIOIgualmente, fue sancionado por unanimidad el
dictamen recado en el proyecto de ley que crea las unidades
ejecutoras del Terminal Portuario y del Aerdromo de Chimbote; y el
dictamen del proyecto de ley que declara intangible la Baha de
Ancn, distrito de Ancn, provincia y departamento de Lima, luego de
la sustentacin del presidente de la Comisin de Pueblos Andinos,
Washington Zeballos (BPCD).
No prosper el pedido del congresista Vctor Garca Belaunde (AP)
para que se incluya en esa declaracin de intangibilidad a la zona
del ex aerdromo de Collique, pues tuvo 28 votos a favor y 41 en
contra.
Previamente, tras la sustentacin del presidente de la Comisin de
Justicia, Vctor Sousa (GPF), con el apoyo de sus colegas Aldo
Estrada (UPP), Luis Falla Lamadrid (PAP), Vctor Mayorga (GPN) y
Rosario Sasieta (AP), entre otros, se aprob el dictamen del
proyecto de ley que modifica la Ley Orgnica del Poder Judicial a
fin de establecer que los jueces integrantes del Consejo Ejecutivo
ejercen funciones a dedicacin exclusiva y se adeca la composicin de
los miembros integrantes de la Corte Suprema.
PRODUCCION LEGISLATIVA
Un total de 999 proyectos de ley fueron votados por el Congreso
de la Repblica durante el Perodo Legislativo 2006-2011. De ese
total, 884 han sido convertidos en leyes y resoluciones
legislativas que rigen actualmente el mbito jurdico legal del pas,
segn detalla un informe de la Oficina de Gestin de la Informacin y
Estadstica del Poder Legislativo. De acuerdo a ello, 28 autgrafas
de ley estn pendientes de promulgacin por parte del Poder
Ejecutivo, cuatro han sido promulgadas por el presidente del
Congreso, tres estn pendientes de segunda votacin, siete han sido
objeto de reconsideracin a la votacin que obtuvieron en el Pleno,
72 autgrafas han sido observadas y un proyecto de ley fue
archivado.
Este cuadro estadstico referencial ha sido elaborado teniendo en
cuenta la produccin legislativa comprendida entre el 27 de julio
del 2006 y el 16 de junio del ao en curso.
PARQUES INDUSTRIALESAsimismo, el Pleno aprob por unanimidad la
reactivacin y promocin del Parque Industrial de Chiclayo, as como
la creacin de los parques industriales en Ica, Huaraz, Cajamarca,
Pucallpa, Huancavelica, Ro Negro-Junn y Pachactec-Callao. Todos
estos dictmenes fueron exonerados del trmite de
segunda votacin, tambin por unanimidad.
INSISTENCIATambin fue sancionada, por mayora, la insistencia en
la autgrafa de la ley dictaminada por la Comisin Agraria y
observada por el Poder Ejecutivo, que plantea declarar de inters
nacional y carcter prioritario la reconversin productiva
agropecuaria como poltica permanente del Estado en los tres niveles
de gobierno: nacional, regional y local. Lo sustent el titular de
la Comisin Agraria, Anbal Huerta (PAP).
UNIVERSIDADSe aprob tambin, por unanimidad, el proyecto de ley
enviado por el Poder Ejecutivo que crea la Universidad Nacional
Ciro Alegra (UNCA), con sede en el
COMISIN PERMANENTE
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PLENO DEL CONGRESO: TAREA CUMPLIDA
distrito de Huamachuco, provincia Snchez Carrin, departamento de
La Libertad.
La presidenta de la Comisin de Educacin, Hilaria Supa, dijo que
el proyecto precisa que el Ministerio de Economa y Finanzas, en
coordinacin con el Ministerio de Educacin, destinar los recursos
para la implementacin y funcionamiento de ese nuevo centro de
estudios. Fue aprobado por 75 votos a favor, y exonerado del trmite
de segunda votacin.
CARRERA JUDICIALFue sancionado, igualmente, el dictamen de la
Comisin de Justicia, sustentado por el congresista Ral Castro (UN)
y con intervenciones de los legisladores
Daniel Abugatts (GPN) y Rafael Vsquez (GPN), que modifica
diversos artculos de la Ley de Carrera Judicial, respecto a los
niveles y acceso a la carrera, deberes, faltas y medicin de
desempeo jurisdiccional, as como de la Ley Orgnica de la Academia
de la Magistratura, en cuanto a la medicin de desempeo y otros. Fue
aprobado con 70 votos a favor, uno en contra, y exonerado de
segunda votacin por 69 a favor y uno en contra.
COMISIN PERMANENTEEl Pleno aprob, por unanimidad, una resolucin
legislativa mediante la cual el Congreso de la Repblica delega en
la Comisin Permanente la facultad de legislar del 17 de junio al 22
de julio del ao en curso.
La delegacin, que est de acuerdo con el artculo 101 de la
Constitucin Poltica del Estado, precisa que durante ese lapso la
Comisin Permanente podr legislar sobre los dictmenes, proyectos de
ley, resoluciones legislativas y otras proposiciones que se
encuentren en la Agenda del Pleno del Congreso y los que se
incluyan en la Agenda por acuerdo de la Junta de Portavoces,
conforme a sus atribuciones. Tambin podr decidir en torno a las
proposiciones que remita, con carcter de urgencia, el Poder
Ejecutivo, las que tendrn prioridad en el debate.
El documento precisa, asimismo, que la delegacin no proceder en
los asuntos que se establece en el segundo prrafo del artculo 101
de la Carta Magna, as como en aquellos asuntos para los que la
Constitucin o el Poder Legislativo, segn sea el caso, exigen
votacin calificada o son considerados de competencia exclusiva
del Pleno.
La Representacin Nacional sancion, asimismo, el dictamen del
proyecto de ley que exonera por 30 aos los derechos arancelarios,
entre ellos el Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promocin
Municipal e Impuesto Selectivo al Consumo, a la Zona Franca y Zona
Comercial de Tacna. El propsito de la norma es promocionar las
inversiones en ese lugar estratgico de nuestro territorio. La
propuesta qued lista para su promulgacin por parte del Poder
Ejecutivo despus de ser aprobada por el Pleno por 95 votos a favor,
cero en contra y una abstencin. Se la exoner de segunda votacin por
83 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
El Pleno dej, igualmente, expedito para su promulgacin el
proyecto de ley que condensa normas de promocin del sector agrario,
luego de aprobarlo por 57 votos a favor, diez en contra y 16
abstenciones. Por 56 votos a favor, 23 votos en contra y cinco en
contra fue exonerado de segunda votacin.
El Congreso se allan, asimismo, a las observaciones hechas por
el Poder Ejecutivo a la autgrafa de ley cuyo objetivo es la creacin
de un Fondo Complementario de Jubilacin Minera, Metalrgica y
Siderrgica, que se constituir con el aporte del 0,5 % de la renta
anual de las empresas de ese sector; y con el aporte del 0,5%
mensual de la remuneracin bruta mensual de los trabajadores, que
adems servir para constituir un fondo de seguridad social para sus
beneficiarios.
El allanamiento fue aprobado por 86 votos a favor, cero en
contra y cero abstenciones.
Asimismo, por unanimidad, el Pleno dio luz verde al dictamen del
proyecto de ley que propone la modificacin de la Ley de Creacin del
Colegio de Fsicos del Per, precisando como requisito para la
colegiatura tener el ttulo profesional de fsico. Dej al voto el
proyecto que sugiere la creacin de la Unidad Ejecutora del Terminal
Portuario de Chimbote y el
Tambin fue aprobado por mayora el dictamen del proyecto de la
nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que dispone la
conservacin, proteccin, incremento y uso sostenible de nuestro
patrimonio forestal y de fauna silvestre en el pas. El debate del
proyecto haba sido iniciado el martes 14 y continu el mircoles 15,
tras la sustentacin del presidente de la Comisin Agraria, Anbal
Huerta (PAP), quien destac la importancia de esa norma para el
desarrollo sostenible de nuestros recursos forestales y de fauna.
Inform que el dictamen fue redactado tras una serie de eventos y
audiencias pblicas de consulta entre las comunidades campesinas y
nativas.
Los representantes nacionalistas, a
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTREtravs de los legisladores
Hilaria Supa, Martha Acosta y Vctor Mayorga, entre otros,
plantearon, como cuestin previa para su aprobacin, sancionar antes
el proyecto de Ley de Consulta Previa. Este pedido obtuvo 26 votos
a favor y 56 en contra.
Puesto al voto el dictamen, obtuvo 61 votos a favor, 23 en
contra y una abstencin. Fue exonerado de segunda votacin por 59
votos a favor y 25 en contra. Por separado se vot y aprob por
mayora algunos artculos relacionados con la creacin de la autoridad
autnoma denominada Servicio Forestal y de Fauna, que reemplaza a la
actual Direccin Forestal y de Fauna, y que depender del Ministerio
de Agricultura.
Pasa a la pgina 6
COMISIN PERMANENTE
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Aerdromo de esa localidad.Durante la sesin matinal, el
congresista
Javier Valle Riestra Gonzlez Olaechea (PAP) manifest su
satisfaccin por haber sido miembro de la Representacin Nacional.
Record que fue miembro de la Asamblea Constituyente de 1978, que
presidi Vctor Ral Haya de la Torre, posteriormente diputado y
despus senador.
Me retiro con tristeza y nostalgia de este recinto al que le
dieron prestigio senadores de la talla de Alberto Ulloa Sotomayor,
Ral Porras Barrenechea, Jos Antonio Encinas y Luis Alberto Snchez.
Volver a cumplir mis funciones de abogado. Pero s guardo la
esperanza de que en el futuro retorne el sistema bicameral, que
defend toda mi vida, expres en medio de aplausos.
Enseguida, Ricardo Belmont Cassinelli (AP) hizo lo propio en su
ltima intervencin en el Pleno.
NOMBRAMIENTOSEl Pleno tambin aprob, por mayora, autorizar a las
entidades pblicas a concluir en el presente Ao 2011 el proceso de
nombramiento de personal contratado, al amparo de la quincuagsima
segunda disposicin final de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
del 2010.
Fue luego de la sustentacin del texto sustitutorio, a cargo del
congresista Jos Carrasco Tvara (PAP), presidente de la Comisin de
Presupuesto. l, precis que la propuesta slo busca la culminacin del
proceso de nombramiento de personal contratado, iniciado a fines
del 2010, de acuerdo a la Ley de Presupuesto del ao pasado y
aplicando los artculos pertinentes del Decreto Supremo
111-2010-PCM.
El texto aprobado precisa que el nombramiento de personal
administrativo en el sector Educacin ser par aquellos que tengan
tres aos de servicios continuos o acumulados en la condicin de
contratados por servicios personales, de acuerdo al decreto supremo
mencionado que aprueba los lineamientos para el nombramiento de
personal.
Intervinieron para apoyar la propuesta los congresistas Jos
Saldaa Tovar (AN), Alejandro Rebaza Martell (PAP) y Mercedes
Cabanillas Bustamante (PAP). Esta ltima subray que la norma busca
regular el proceso de nombramiento iniciado en diciembre del 2010
para hacer justicia con los servidores del Estado que tienen ms de
tres aos en calidad de contratados. El texto fue aprobado por 63
votos a favor, 19 en contra y ocho abstenciones. Fue exonerado de
la segunda votacin.
INSISTENCIAAsimismo, la Representacin Nacional aprob la
insistencia en la norma observada por el Poder Ejecutivo que
incorpora el artculo 4-A a la Ley 28424, que crea el Impuesto
Temporal a los Activos Netos (ITAN), respecto de las cooperativas,
sobre el clculo de la base imponible, tratndose de cooperativas que
gocen de inafectaciones o exoneraciones parciales del Impuesto a la
Renta.
La insistencia, sustentada por el presidente de la Comisin de
Economa, Rafael
Yamashiro Or (UN), obtuvo 89 votos a favor y dos abstenciones.
Previamente, fue aprobada la solicitud de reconsideracin de la
votacin que archiv esa propuesta al no haber alcanzado los 61
votos. La reconsideracin fue aprobada por unanimidad con 90 votos a
favor.
El congresista Jos Urquizo Maggia (GPN) intervino para sealar
que la iniciativa busca promover el desarrollo de las cooperativas,
al precisar que pagarn el ITAN en proporcin a sus ingresos afectos.
Humberto Falla Lamadrid (PAP) se mostr
en contra de la insistencia, al sealar que no se puede seguir
dando inafectaciones tributarias a las cooperativas.
HUACACHINALuego de la sustentacin, por parte de los presidentes
de las comisiones de Pueblos Andinos y de Comercio Exterior,
congresistas Zeballos y Jorge Foinquinos (AP), fue sancionado por
unanimidad (86 votos a favor), y exonerado de segunda votacin con
el mismo nmero, el dictamen del proyecto de Ley que declara la
intangibilidad de la laguna de la Huacachina (Regin Ica) y dispone
medidas para proteger y garantizar esa zona turstica.
TREN ELCTRICOEn la jornada vespertina del mircoles 15 el Pleno
aprob, por unanimidad, el dictamen del proyecto de ley enviado por
el Poder Ejecutivo que dispone asignar al Organismo Supervisor de
la Inversin en Infraestructura de Transportes de Uso Pblico
(OSITRN) las competencias para supervisar los servicios de
transporte del Tren Elctrico. La norma, aprobada con 91 votos a
favor y exonerada del trmite de segunda votacin, seala que OSITRN
es la entidad competente para la supervisin de los servicios
pblicos
Dos autgrafas de leyes observadas por el Poder Ejecutivo y que
el reciente martes 14 fueron aprobadas va insistencia por el Pleno
del Poder Legislativo sern promulgadas oportunamente por el
presidente del Congreso de la Repblica, Csar Zumaeta Flores.
Se trata de la autgrafa de la Ley que Regula el Uso,
Preservacin, Desarrollo, Recuperacin, Fomento y Difusin de las
Lenguas Originarias del Per, cuyo objeto es precisar los derechos y
garantas individuales y colectivos en materia lingstica conforme a
la Constitucin del Estado.
Tambin ser promulgada por el Congreso la ley que deroga los
decretos legislativos 977 y 978, y restituye la plena vigencia de
la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona.
Ambas propuestas de insistencia fueron sustentadas por el
presidente de la Comisin de Pueblos Andinos, Washington Zeballos
(BPCD). La primera insistencia tuvo 78 votos a favor, cero en
contra y seis abstenciones, mientras que la segunda obtuvo 82 votos
a favor, dos en contra y dos abstenciones.
Igualmente, se aprob la insistencia
en la autgrafa de la ley observada por el Poder Ejecutivo que
modifica el artculo 4 de la Ley 28212, norma que regula los
ingresos de los altos funcionarios y autoridades del Estado,
respecto a las remuneraciones de los jueces superiores, jueces
especializados y mixtos, y jueces de paz letrados con el 81%, 58% y
40%, respectivamente, de lo que perciben los jueces supremos.
El planteamiento fue sustentado por el presidente de la Comisin
de Justicia, Vctor Sousa (GPF), y, tras breve intervencin a favor
del congresista Aldo Estrada (UPP), fue aprobado por 85 votos a
favor, cero en contra y tres abstenciones.
DESARROLLO NACIONAL
Washington Zeballos (BPCD).
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Pasa a la pgina 7
-
CONGRESO
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17 DE JUNIO DE 2011
7
17 DE JUNIOO DE 2011
de transporte ferroviario de pasajeros, en las vas concesionadas
que formen parte del sistema elctrico de transporte masivo de Lima
y Callao. Asimismo, precisa que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones es el encargado de la fijacin y revisin de
tarifas.
La presidenta de la Comisin de Transportes, Yaneth Cajahuanca
Rosales (GPN), sustent el dictamen y recogi aportes de los
legisladores Rosario Sasieta Morales (AP), Walter Menchola (AN) y
Rolando Retegui Flores (GPF), despus de un cuarto intermedio.
Los congresistas Oswaldo Luizar Obregn (BPCD) e Isaac Serna
Guzmn (UPP) coincidieron en sealar que la propuesta le quitaba a
OSITRN las atribuciones de fiscalizacin y supervisin de tarifas del
transporte del Tren Elctrico. Sin embargo, esas observaciones
fueron aclaradas.
PARQUE INDUSTRIALAsimismo, la Representacin Nacional aprob, por
unanimidad, la ley que reactiva el Parque Industrial de Sullana, en
la Regin Piura. La norma, aprobada con 80 votos a favor y exonerada
del trmite de la segunda votacin, establece la reactivacin y
promocin del Parque Industrial en la provincia de Sullana, cuya
creacin fue dispuesta por la Ley 16624, as como su adecuacin a la
Ley Marco de Desarrollo de Parques Industriales.
El texto declara de necesidad y utilidad pblica, as como de
preferente inters nacional y regional, la reactivacin del Parque
Industrial de Sullana con el objeto de promover actividades
productivas y de exportacin de las empresas instaladas o por
establecerse para la generacin de empleo sostenible.
La presidenta de la Comisin de Produccin, Micro y Pequea Empresa
y Cooperativas, Dacia Escalante Len (GPN), sustent la propuesta que
recibi la adhesin del congresista Franco Carpio Guerrero (UN) en
calidad de presidente de la Comisin de Descentralizacin,
Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del
Estado, la otra comisin dictaminadora.
Intervinieron para apoyar la propuesta los legisladores
Alejandro Rebaza Martell (PAP), Jos Carrasco Tvara (PAP), Jos
Saldaa Tovar (AN), Jos Macedo Snchez (PAP) y Martha Acosta Zrate
(GPN), entre otros legisladores, quienes plantearon aprobar la
creacin de otros parques industriales en Cajamarca, Huancavelica,
Pucallpa, Ica y Huaraz, cuyos proyectos de ley han sido
dictaminados.
LEY CONTRA EL BULLYINGTambin fue sancionado por unanimidad el
dictamen del proyecto de ley que promueve la convivencia sin
violencia en las comunidades educativas. Se trata de una ley contra
el bullying o acoso escolar, segn manifest la autora de la
iniciativa, congresista Alda Lazo (AN).
Indic que esa manifestacin anmala afecta la formacin escolar y
por ello se busca dar al Ministerio de Educacin
una herramienta legal para prevenir y combatir ese tipo de
maltrato infantil.
El proyecto, que fue sustentado por la congresista Hilaria Supa,
presidenta de la Comisin de Educacin, recibi el apoyo de los
legisladores Mercedes Cabanillas (PAP), Olga Cribilleros (PAP),
Luis Wilson (PAP), Aldo Estrada (UPP), Lourdes Alcorta (UN), Wilder
Caldern (PAP), Helvezia Balta (PAP) y Fabiola Morales (AN).
Los congresistas destacaron que se disponga medidas preventivas
y una capacitacin especializada para los docentes. Caldern propuso
crear un Sistema de Prevencin de Comportamientos para erradicar
definitivamente el bullying en los centros educativos.
El dictamen fue aprobado por unanimidad con 72 votos a favor, y
exonerado de segunda votacin por 70.
DEFENSOR DEL PUEBLOEn la jornada matutina del mircoles 15, el
jurista Walter Gutirrez Camacho no logr, por segunda vez
consecutiva, los votos necesarios para ser ungido como nuevo
Defensor del Pueblo. Un total de 77 congresistas apoyaron su
candidatura, 24 se expresaron en contra y seis representantes se
abstuvieron. Requera de 80 votos para ser designado en ese alto
cargo.
En consecuencia, no habra Defensor del Pueblo hasta que el nuevo
Parlamento, por instalarse el 27 de julio, forme una nueva comisin
especial para evaluar a los aspirantes a ese cargo, que tiene
varias prerrogativas similares a las de un congresista.
Es preciso tener en cuenta que el congresista Jos Carrasco Tvara
(PAP)
present una reconsideracin a la votacin. Despus de conocerse los
resultados de la consulta, el presidente de la Comisin Especial
Multipartidaria encargada de recibir propuestas y seleccionar a los
candidatos a Defensor del Pueblo, Luis Gonzales Posada (PAP),
manifest su desaliento por el segundo rechazo a la candidatura de
Gutirrez, a quien consider un hombre probo, que es respaldado por
todos los colegios de abogados del Per. Record que Gutirrez fue el
candidato de consenso, pues los nueve miembros de la comisin
especial multipartidaria, incluyendo los dos representantes
nacionalistas, lo respaldaron con sus firmas.
COMPETENCIAS DE CONTRALORAEn la jornada vespertina del jueves 16
fue aprobado, por unanimidad, el proyecto de ley que restablece las
competencias normativas de la Contralora General de la Repblica en
la implementacin y funcionamiento del control interno en las
entidades del Estado.
La norma modifica el artculo 10 de la Ley de Control Interno de
las Entidades del Estado, y precisa que el marco normativo y la
normativa tcnica de control que emite la Contralora General de la
Repblica en el proceso de implantacin del sistema de control
interno toma en cuenta la naturaleza de las funciones de las
entidades, proyectos de inversin, actividades y programas sociales
que estas administran.
De la misma manera, deroga los artculos 2 y 3 del Decreto de
Urgencia N 067-2009, que condicionaba las competencias de la
Contralora.
La propuesta fue sustentada por el presidente de la Comisin de
Fiscalizacin y Contralora, Jos Vega Antonio (UPP). Los congresistas
Rosario Sasieta Morales (AP) y Alejandro Rebaza Martell (PAP)
coincidieron en respaldar la propuesta que restituye la autonoma de
la Contralora para realizar el control interno en la administracin
pblica. La norma obtuvo 70 votos a favor y fue exonerada del trmite
de segunda votacin por 78 votos.
IMPUESTOAsimismo, la Representacin Nacional sancion, por mayora,
el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo para modificar el
Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, respecto de
la enajenacin
indirecta de acciones y participaciones representativas de
capital.
El dictamen, sustentado por el presidente de la Comisin de
Economa, Rafael Yamashiro Or (UN), fue aprobado en primera votacin
con 36 votos a favor, 16 en contra y 24 abstenciones. Sin embargo,
fue rechazada la solicitud de la exoneracin de segunda votacin. Al
respecto, el congresista Mauricio Mulder Bedoya (PAP) pidi que el
tema fuese analizado en la Comisin Permanente.
La norma consta de siete artculos y dos disposiciones
complementarias finales, y se precisa que en un periodo cualquiera
de 12 meses se enajena acciones o participaciones que representen
un 10% o ms del capital de una persona jurdica no domiciliada.
Seala que se considera rentas de fuente peruana a las obtenidas
por enajenacin indirecta de acciones o participaciones
representativas del capital de personas jurdicas domiciliadas en el
pas.
La finalidad de la propuesta es introducir reglas de fuente
peruana para las rentas generadas por sujetos no domiciliados en el
pas, lo que incidir en una mayor recaudacin tributaria.
De otro lado, fue devuelto a la Comisin de Constitucin, despus
de un amplio debate, el texto sustitutorio sustentado por su
presidente, Aurelio Pastor Valdivieso (PAP), para modificar los
artculos 16, 25, 37 y 76 del Reglamento del Congreso.
Fue tras aprobarse una cuestin previa planteada por el
congresista Carlos Torres Caro (NoA), quien demand propuestas para
cambiar el Reglamento del Congreso, entre ellas impedir que los
congresistas ejerzan su cargo por estar implicados en calidad de
investigados, inculpados, acusados o imputados en procesos penales
por presunta comisin de delitos de trfico ilcito de drogas.
La idea fue defendida por los congresistas Vctor Garca Belaunde
(AP) y Mauricio Mulder Bedoya. Sin embargo, fue rechazada por los
legisladores Javier Bedoya de Vivanco (UN), Daniel Abugatts Majluf
(GPN), Oswaldo Luizar Obgregn (BPCD), Vctor Mayorga Miranda (GPN),
y Rolando Sousa Huanambal (GPF), entre otros, quienes coincidieron
en que la propuesta afectaba el principio de la presuncin de
inocencia estipulada en la
viene de la pgina 6
Congresista Rafael Yamahiro (UN)
CongresistaJos Carrasco Tvara (PAP).
CongresistaAlda Lazo (AN)
-
La Comisin de Educacin, presidida por la congresista Hilaria
Supa Huamn (GPN), recogi denuncias de supuestas arbitrariedades
contra dos profesores nombrados del Centro de Educacin Bsica
Alternativa (CEBA) Augusto Salazar Bondy, en el distrito de San
Martn de Porres.
Fue durante la mesa de trabajo convocada para analizar la
situacin de los profesores Rosa Fuertes Neyra y Juan Neyra Daz,
quienes denunciaron que el director del centro educativo, Orlando
Lujn Cruzado, los declar excedentes de manera irregular, atentando
contra sus derechos laborales.
La congresista Supa, despus de
AMPLIACIN DE AEROPUERTO EN JAUJA
El Bloque Parlamentario Junn, presidido por el congresista
Hildebrando Tapia Samaniego (UN), recibi la visita de varios
funcionarios del Estado que informaron sobre el plan de
implementacin, mejoramiento y ampliacin del aeropuerto de Jauja,
con el objetivo de desarrollar en ese lugar un polo econmico,
turstico e industrial.
Conforman, adems, ese grupo de trabajo los parlamentarios Nidia
Vlchez (PAP), Martha Acosta (GPN), Ricardo
seguro y ordenado de aeronaves, pasajeros y carga. Es vital el
apoyo y la continuidad de este trabajo para la regin por los
actuales congresistas electos por Junn, seal Tapia Samaniego.
Participaron de la reunin congresistas recin electos por Junn
para el Periodo 2011- 2016, quienes se comprometieron a continuar
con el trabajo de sus antecesores. Vamos a seguir el camino trazado
y a mejorar todo lo avanzado. Esta labor es para toda nuestra regin
y debemos trabajar unidos al margen de nuestros colores polticos,
manifest Casio Huayre uno de los congresistas electos.
Los funcionarios informaron sobre los avances que se les encarg
conforme a sus competencias para la implementacin del aeropuerto.
Entre las autoridades estuvieron el viceministro de Transportes,
Hjalmar Marangunich; el presidente del directorio de CORPAC, Hugo
Tello Castillo; el alcalde de la provincia de Jauja, Sabino Mayor;
el gobernador de esa provincia, Jos Miranda; la presidenta de la
Cmara de Comercio de Huancayo, Yannina Traversa, y un representante
de ProVas Nacional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
entre otros.
Pando (GPF) y Edgar Reymundo (BPCD). La sesin fue en la sala
Mara Elena Moyano del Palacio Legislativo.
El coordinador del bloque parlamentario, Hildebrando Tapia, dio
a conocer que los trabajos de mejoramiento, ampliacin e
internacionalizacin del aeropuerto se desarrollan de manera
continuada y que los procesos trazados se cumplen de acuerdo a los
objetivos. Tambin seal que esas actividades son de suma
importancia
debido a la estratgica ubicacin del aeropuerto de Jauja en el
territorio nacional, la cual lo convierte en el ms idneo para
funcionar como alterno del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez en
toda esa regin y sus alrededores.
Los niveles de trfico areo vienen incrementndose sostenidamente
en el pas, y es una necesidad del sector aerocomercial contar con
ese tipo de infraestructura que permita el movimiento
DENUNCIA CONTRA EX MINISTROCon el voto unnime de sus
integrantes, la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales,
presidida por la congresista Karina Beteta Rubn (UPP), archiv dos
acusaciones, una contra el ex ministro Octavio Salazar Miranda, por
supuesta infraccin a la Constitucin y abuso de autoridad, y otra
contra cinco vocales supremos.
Asimismo, declar inadmisibles cinco denuncias contra importantes
funcionarios, entre ellos la ministra de Trabajo, Manuela Garca
Cochagne; miembros del Tribunal Constitucional; el ex ministro Jos
Chang Escobedo; y los congresistas de la bancada aprista dgar Nez y
Wlder Caldern Castro.
De acuerdo al proceso, segn asesores del grupo de trabajo
parlamentario,
el archivamiento se produce cuando la denuncia no ha sido
debidamente sustentada o cuando, a pesar de la necesidad de una
subsanacin, no se cumpli con ello en el tiempo previsto. La
inadmisibilidad, entre tanto, se produce cuando la denuncia no fue
presentada cumpliendo los requisitos indispensables establecidos en
el Reglamento del Congreso.
En el primer caso la denuncia fue presentada por el ciudadano
Luis Canales Ramrez contra el ex ministro del Interior, y en el
segundo caso de archivamiento por el ciudadano Efran Salazar Gayoso
contra los vocales supremos Roberto Barandiarn Dempwolh, Elvia
Barrios Alvarado, Julio Biaggi Gmez, Jos Antonio Neyra Flores y
Duberly Rodrguez Tneo.
MALTRATOS CONTRA DOCENTESescuchar a las dos partes involucradas,
demand a las autoridades de la Unidad de Gestin Educativa Local 2
(UGEL), presentes en la reunin, a dar solucin a este tema sin
perjudicar a los docentes afectados.
Asimismo, invoc a las autoridades del centro educativo a
trabajar sin generar ms problemas internos. Ello, para no afectar
la formacin de los jvenes que en ese lugar se instruyen.
Acogiendo el pedido de la parlamentaria, el funcionario de la
UGEL 2, Alfredo Velsquez Patow, anunci que en el transcurso de esta
semana sedar una solucin a esta problemtica, tratando de satisfacer
a ambas partes.
CONGRESO
-
Ley 29703: entre mentiras y caviaradas
El congresista reelecto Juan Pari Choquecota (GPN) fue designado
coordinador del Grupo Parlamentario Indgena para el prximo
Congreso, que ser instalado el 27 de julio entrante, el GPI ha sido
considerado como un espacio poltico institucional en el sistema
indgena interamericano y de las instituciones multilaterales que
trabajan y defienden los derechos fundamentales y los derechos
indgenas.
El Grupo Parlamentario Indgena clausur sus actividades del
Periodo Legislativo 2006-2011, con la presidencia de la congresista
Hilaria Supa Huamn (GPN). Agradezco y saludo la lucha iniciada en
el Congreso, que pese a todo se ha podido formar el Grupo
Parlamentario. Necesitamos un pas inclusivo que reconozca a todas
las sociedades y lenguas, como las amaznicas, coment la legisladora
nacionalista.
Indic que el GPI se form con la finalidad de abrir caminos para
que la poblacin indgena tuviera ms facilidades y acceso
Publicada la Ley 29703, que modifica el Cdigo Penal en varios de
los delitos contra la administracin pblica (colusin, peculado,
trfico de influencias, enriquecimiento ilcito), los seudos
pontfices de la lucha contra la corrupcin -ex procurador Gamarra y
compaa de representantes de ONG, una suerte de fundamentalistas
polticos que activan y manipulan el sistema de justicia- utilizando
la maquinaria meditica a su disposicin (diarios La Repblica,
Primera, varias emisoras radiales y programas televisivos),
denuncian que tal ley es procorrupcin, que posibilitar que los
presos por delitos funcionales salgan de las crceles, y que no se
les pueda inhabilitar, que a los procesados por delito de concusin
tendr que demostrrseles el perjuicio causado al Estado para que
puedan ser procesados y sancionados, que ahora es mucho ms difcil
probar dichos delitos.
Toda esta palabrera sofistica, tendenciosa y amenazante busca
influir negativamente en los Congresistas -no todos con formacin
jurdica- y en la opinin pblica. Estos seores demuestran con sus
actitudes poseer una eficacia de mejor causa-para utilizar los
miedos y la ignorancia en funcin a sus intereses y provechos
personales. Y lo que es increble, logran que el Fiscal de La Nacin
-defensor de la legalidad- el ex Contralor de la Repblica y otra
altos funcionarios (y ex funcionarios), repitan al unsono sus ideas
y parecidos argumentos (que se legaliza la coima, que nos apartamos
de los tratados internacionales, etc.), personas todas ellas
respetables y de buena fe, pero que demuestran su dbil formacin
acadmico jurdica para efectuar labor de interpretacin del sentido
significativo de las normas penales.
Dicha ley incrementa la penas de los delitos de Colusin (antes
tres a 15 aos, ahora 6 a 15 aos), Peculado (antes dos a 8, ahora 4
a 8; y agrava la pena cuando la apropiacin de patrimonio pblico es
superior a 10 UIT, fijndola en 8 a 12). Hay que preguntar esto
propicia corrupcin? La Ley 29703 amplia la conductas de colusin, es
decir, castiga la defraudacin patrimonial en aquellos casos
excluidos por la ley de Contrataciones (concesiones pblicas de
recursos naturales, contrataciones de auditoras externas,
operaciones de endeudamiento y administracin de la deuda externa,
contratacin de servicios de abogados y asesores legales para la
defensa del Estado (aqu esta la madre del cordero y que afecta los
intereses de Gamarra y compaa), convenios de cooperacin con
organismos internacionales, y otros supuestos).
Sealar que ahora solo se castiga el perjuicio y no la
concertacin ilegal, es una mentira enorme, pues la colusin se
sanciona con perjuicio (delito consumado) y con la sola concertacin
(tentativa de delito). La inhabilitacin se aplica a todos los
funcionarios que delinquen contra la administracin pblica (artculo
426 del Cdigo Penal).
INMUNIDAD PARLAMENTARIA EN DEBATECongresistas y destacados
juristas nacionales expresaron opiniones opuestas respecto a la
conveniencia, o no, de mantener la inmunidad parlamentaria en el
pas. Unos plantearon su eliminacin debido, segn dijeron, a que
deviene muchas veces en impunidad, mientras que otros plantearon su
continuidad pero estableciendo reglas que impidan que sirva como
mecanismo de impunidad o abuso.
Las opiniones fueron vertidas en el foro Pasado, presente y
perspectivas de la inmunidad parlamentaria, organizado por la
Subcomisin de Acusaciones Constitucionales. El evento fue
inaugurado, a nombre del presidente del Congreso, Csar Zumaeta
Flores, por la congresista Karina Beteta Rubn (UPP), presidenta de
ese grupo de trabajo, quien destac la importancia del tema en la
coyuntura poltica actual.
Beteta asegur que hay conciencia dentro del Parlamento Nacional
de que una de las causas del desprestigio de la institucin deviene
del tema de la inmunidad, debido a que la poblacin se muestra en
desacuerdo con que los parlamentarios gocen de esa prerrogativa, al
confundirse ello con impunidad.
Aclar que en la actualidad la inmunidad parlamentaria
carece de objeto a favor de los parlamentarios si se trata de
delitos cometidos por casos estrictamente personales. Consider
necesario articular adecuadamente las normas que reglamentan el
levantamiento de inmunidad, as como uniformizar criterios, tanto en
el Poder Judicial como en el Congreso, a fin de establecer, en
forma clara y concreta, en qu casos procede el levantamiento de esa
prerrogativa.
El congresista Javier Valle Riestra (PAP) se proclam defensor de
la inmunidad parlamentaria ya que, segn explic, es una garanta
constitucional establecida para que los congresistas y otros altos
funcionarios del Estado ejerzan sus funciones con autonoma y sin
perturbaciones. De esta manera, se le protege de cualquier
procedimiento penal y arresto a menos que el Congreso lo autorice,
dijo.
Agreg: De lo contrario cualquier persona o autoridad podra
entorpecer e incluso anular sus funciones mediante juicios penales
por motivaciones polticas.
De igual sentir fue Rosario Fernndez Figueroa, presidenta del
Consejo de Ministros, quien reflexion sobre la naturaleza jurdica y
alcances de la inmunidad parlamentaria.
SANCIN A CONGRESISTAEl legislador Julio Herrera Pumayauli (PAP)
ser suspendido por 60 das y con descuento de sus haberes, a
propuesta de la Comisin de tica Parlamentaria, que en su ltima
sesin dio lectura a la Resolucin N- 49 -2011, que ratifica y
concluye que el citado parlamentario cometi infraccin al Cdigo de
tica, al hacer uso de su cargo para influencias al interior de
SEDAPAL en beneficio de terceros.
Tambin declar fundadas, en parte, diversas denuncias contra
Herrera Pumayauli como el uso indebido de 206 mil nuevos soles por
concepto de atencin y coberturas de salud a cargo del Programa de
Autoseguro Mdico Familiar (PAMEF), entre otras irregularidades
sealadas en la lectura final del informe.
La sancin fue aprobada por la mayora de integrantes de ese grupo
de trabajo que fue presidido por la congresista Elizabeth Len
Minaya (BPCD), en ausencia de su titular, legisladora Martha
Hildebrandt (GPF), por encontrarse esta de licencia por motivos de
salud. De igual forma, se solicit a la Comisin de Fiscalizacin y
Contralora que fiscalice a la empresa estatal Sedapal y al
PAMEF.
La Comisin de tica tambin dio a conocer los trabajos y aportes
realizados por el subgrupo de trabajo respectivo en relacin a las
propuestas de modificaciones al Cdigo de tica Parlamentaria y el
Reglamento de la Comisin de tica Parlamentaria,
GRUPO PARLAMENTARIO INDGENAal bienestar y a las oportunidades.
Supa pidi que no se cerrara el trabajo en este periodo de gobierno
y que contine en el nuevo Congreso. Hay muchos problemas pendientes
como seguridad alimentaria y problemas culturales que atender,
refiri.
Participaron en la ltima sesin, adems de los congresistas
sealados, Gloria Ramos Prudencio (BPCD), Juan Pari y Helvezia Balta
Salazar (PAP). No ha sido un trabajo fcil, pero s positivo. Ha
habido el compromiso de todas las bancadas y de los congresistas
que se han reconocido como indgenas.
Saludo el esfuerzo de Hilaria Supa porque durante su gestin se
ha fortalecido algunos proyectos que tienen que ver con los pueblos
indgenas, dijo la legisladora Gloria Ramos.
Afirm que hay propuestas de fondo y un trabajo de interrelacin
con parlamentarios indgenas de Bolivia, Colombia, Guatemala, Mxico,
Nicaragua y que hay que fortalecerlos porque son problemas
recurrentes.
Por . Rolando Sousa HuanambalCongresista de la Repblica
-
SENSIBLEHondo pesar caus en medios periodsticos el reciente
fallecimiento del colega Hugo Vallejos Muoz, cronista parlamentario
de vasta trayectoria cuyo deceso ocurri el pasado domingo 12 de
junio. El destacado hombre de prensa, quien trabaj especialmente en
los diarios La Crnica y El Comercio, fue presidente del Crculo de
Cronistas Parlamentarios del Per.La desaparicin de tan apreciado
colega de prensa mereci un sentido homenaje en el Pleno del
Congreso, donde los legisladores guardaron un minuto de silencio en
su memoria. Nuestras condolencias a sus atribulados familiares, y a
Hugo le expresamos sentidamente un hasta luego.
Breves...
LEYESEl prximo Congreso que se instalar el 27 de julio aprobar
importantes leyes sociales. Entre ellas normar, regular y promover
la formalizacin y desarrollo de los trabajadores autoempleados, lo
que permitir impulsar la productividad y competitividad dentro de
un marco laboral digno, sostuvo el congresista Rafael Vsquez
Rodrguez (GPN). al clausurar el conversatorio ciudadano sobre
Autoempleo, Municipalidad y Desarrollo Econmico, realizado en el
Auditorio Faustino Snchez Carrin.Dijo que ese instrumento legal se
sustenta en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que
proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y que toda persona tiene todos los derechos y
libertades sin distincin de raza, color u origen.
MINERA
El Per tiene aseguradas inversiones por ms de 42,450 millones de
dlares para los prximos aos, y otros 50 mil millones que se
encuentran en la sala de Migraciones esperando ingresar en nuestro
pas. Depender del prximo gobierno establecer o mantener las
condiciones que permitan hacerlas realidad y contribuir as al
desarrollo econmico que nos conduzcan a convertirnos en un pas del
primer mundo. Las versiones fueron vertidas por diversos
especialistas en el foro La industria minera. Tributacin,
competitividad internacional e inversiones, que se desarroll el
pasado lunes 13 en uno de los ambientes del Palacio Legislativo,
organizado por la Comisin de Energa y Minas, que preside la
congresista Cecilia Chacn de Vettori (GPF), en coordinacin con el
Instituto de Ciencias de la Tierra (ICT), que dirige el ex diputado
nacionala Celso Sotomarino Chvez.
VIDEOCONFERENCIAEn el afn de reforzar el contacto
interinstitucional permanente y crear un puente de enlace al
respecto, la Oficina Tcnica de Apoyo a la Mesa Directiva de enlace
con los gobiernos regionales y locales, en coordinacin con la
Presidencia del Consejo de Ministros, organiz la videoconferencia
Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado
(SEACE). Fue en la sala Quiones del Congreso de la Repblica.De ese
modo, los participantes pudieron enlazarse virtualmente con 14
gobiernos regionales como Tacna, San Martn, Tumbes, Junn, Piura,
Amazonas, Ica, Loreto, Ancash, La Libertad, Hunuco, Ayacucho,
Callao y Apurmac. El expositor fue Hctor Inga Huamn, jefe de
Asesora Jurdica del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), quien se refiri a las bondades y dificultades que
surgen en el quehacer cotidiano respecto de las adquisiciones y
contrataciones del Estado, que realizan los diferentes gobiernos
regionales y locales, para lo cual tambin se absolvi consulta de
manera virtual.
PERIODISTASCon una masiva concurrencia se desarroll el Taller de
Periodismo Herramientas y Tcnicas para una mejor produccin
periodstica, dirigido a hombres y mujeres de prensa, organizado y
realizado por la Oficina de Comunicaciones del Congreso de la
Repblica el pasado lunes 13..Como expositor estuvo el licenciado
Juan Carlos Lujn Zavala, profesional que tiene a su cargo las redes
sociales del portal institucional del Primer Poder del Estado. El
evento fue inaugurado por el jefe del gabinete de asesores de la
Presidencia del Congreso, Franz Portugal, y por el jefe de la
Oficina de Comunicaciones, Jorge Arboleda Meneses.
SALUDOEl congresista lvaro Gutirrez Cueva (AN) salud la dacin de
un decreto supremo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
por el que se obliga a los conductores de vehculos a circular por
la Red Vial Nacional con las luces bajas encendidas durante las 24
horas del da, con el propsito de disminuir los accidentes de
trnsito en carretera.Manifest que, ante esa problemtica, el 21 de
noviembre de 2006 present un proyecto de ley con el mismo propsito,
pero su iniciativa fue lamentablemente archivada tres aos despus en
la Comisin de Transportes y Comunicaciones, sin tener en cuenta los
buenos resultados que dio esta medida en Espaa, Italia, Finlandia y
otros pases de la Comunidad Europea.
ADN
Decisiva y oportuna result la propuesta de ley presentada por la
congresista Helvezia Balta Salazar (PAP), y aprobada posteriormente
en el Pleno del Congreso, respecto de la aplicacin del ADN. Al
respecto, se seala que el costo de la prueba ser abonado por el
demandado en el momento de la toma de las muestras solo cuando el
demandante cuente con auxilio judicial que demuestre la
imposibilidad de cubrir ese gasto. Esa propuesta fue acumulada en
un nuevo texto sustitutorio.La autgrafa de ley haba sido observada
por el Poder Ejecutivo y la Comisin de la Mujer se pronunci por la
insistencia en el proyecto original, lo cual fue sancionado
finalmente por la Representacin Nacional.
HOSTILIZACIONESEl congresista Yonhy Lescano Ancieta (AP) solicit
a la ministra de Trabajo, Manuela Garca Cochagne, el cese de
hostilizaciones contra trabajadores inspectores de ese ministerio.
Tambin, que se deje sin efecto las cartas de preaviso que
conllevaran a despidos inminentes.Dio a conocer que hay una
ofensiva laboral contra los trabajadores del Sindicato de
Inspectores del Ministerio de Trabajo, quienes vienen solicitando a
la actual gestin de ese portafolio que sus reclamos sean atendidos
a razn del trabajo especializado que realizan y por las condiciones
laborales en que laboran.
CUENTA GENERAL
Funcionarios de alto nivel del Estado participaron en el
seminario denominado La Cuenta General de la Repblica: Instrumento
de Planificacin y Control de la Hacienda Pblica. El evento fue
organizado por el despacho del legislador Alejandro Rebaza Martell
(PAP), coordinador del Grupo de Trabajo de la Cuenta General de la
Repblica.El objetivo fue motivar y comprometer a los servidores
pblicos con el desarrollo de las instituciones donde ejercen
funciones. No existen pases desarrollados y no desarrollados.
Existen pases bien o mal administrados, dijo Rebaza. La Cuenta
General de la Repblica es un instrumento de gestin pblica que
contiene informacin y anlisis de los resultados presupuestarios,
financieros, econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e
indicadores de gestin financiera.