Roberto Betancourt A., PhD La Transferencia Tecnológica enVenezuela Foro del Ministerio del Poder Popular para Ciencia,Tecnología e Innovación
Jul 01, 2015
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
La#Transferencia#Tecnológica#en#Venezuela#Foro#del#Ministerio#del#Poder#Popular#para#Ciencia,#Tecnología#e#Innovación#
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
La#Transferencia#Tecnológica#en#Venezuela#Foro#del#Ministerio#del#Poder#Popular#para#Ciencia,#Tecnología#e#Innovación#
#
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'Fundación#“Müröntö:#Centro#de#Innovación#para#el#Desarrollo”#
Presidente##
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Av.#Paragua,#Centro#Empresarial#La#Pirámide,#Mezzanina,#locales#27#al#30,#Prados#del#Este,#Caracas#EMmail:#[email protected]##Tel.:#+58#(212)#8811630##M#Cel.:#+58#(412)#5896839#Web:#www.mindefensa.gob.ve/fundacionmuronto##
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Agenda#! Introducción#
! Aspectos#jurídicos#
! Aspectos#conceptuales#
! Aspectos#prioritarios#
! Conclusiones#y#recomendaciones#
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Introducción#
Perspectiva'
Jurídicos'
Conceptuales'Prioridades'
Bases'
Nuevas'Competencias'
Talento'Humano'
Investigación'
Desarrollo'
Industria'
v"
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Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Aspectos#Jurídicos#Reconocer#el#marco#legal#existente#para#las#actividades#de#transferencia#tecnológica#
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Aspectos#Jurídicos##
! Hugo#Chávez#Frías#(2001),#actuando#en#su#carácter#de#Presidente#de#la#República#y#en#el#marco#de#los#poderes#habilitantes#otorgados#por#la#Asamblea#Nacional,#adujo#ante#el#Tribunal#Supremo#de#Justicia#que#el#Decreto#con#Fuerza#de#Ley#Orgánica#de#Ciencia,#Tecnología#e#Innovación'tiene#carácter#orgánico,#“...por&cuanto&no&solo&sirve&de&marco&normativo&a&otras&Leyes&que&en&materia&de&ciencia&y&tecnología&se&dicten,&sino&que&igualmente&desarrolla&los&derechos&constitucionales&al&conocimiento,&la&innovación&y&sus&aplicaciones&y&rige&las&actividades&de&investigación&científica,&humanística&y&tecnológica,&garantizando&por&otra&parte&el&acceso&a&la&información”.#En#este#orden#de#ideas#el#máximo#tribunal#venezolano#luego#de#analizar#los#fundamentos#teóricos#necesarios#y#suficientes#y#los#cuales#son#de#su#competencia,#consideró#que#el#Decreto#ut#supra#es#constitucionalmente#orgánico.#
! Fuente:#Decisión#del#Tribunal#Supremo#de#Justicia,#Sala#Constitucional,#con#respecto#al#carácter#orgánico#del#Decreto#con#Fuerza#de#Ley#Orgánica#de#Ciencia,#Tecnología#e#Innovación'de#fecha#19#de#septiembre#de#2001.#(Disponible#en#http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/septiembre/1719M190901M01M2041.HTM,#visitado#el#24#de#marzo#de#2014).##
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Aspectos#Jurídicos##! Carácter Orgánico de la Educación
! (Constitución Nacional, Arts. 102 al 109)
! Ley Orgánica de Educación (2009):
! Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios y valores rectores, derechos, garantías y deberes en educación, que asume el Estado como función indeclinable y de máximo interés, de acuerdo con los principios constitucionales y orientada por valores éticos humanistas para la transformación social, así como las bases organizativas y de funcionamiento del Sistema Educativo de la Republica Bolivariana de Venezuela.
! Artículo 32. La educación universitaria (tiene como) finalidad formar profesionales e investigadores o investigadoras de la más alta calidad y auspiciar su permanente actualización y mejoramiento, con el propósito de establecer sólidos fundamentos que, en lo humanístico, científico y tecnológico, sean soporte para el progreso autónomo, independiente y soberano del país en todas las áreas.
! Carácter Orgánico de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación
! (Constitución Nacional, Art. 110)
! Ley Orgánica de Ciencia, la Tecnología y la Innovación (2001, luego 2010):
! Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto dirigir la generación de una ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, con base en el ejercicio pleno de la soberanía nacional, la democracia participativa y protagónica, la justicia y la igualdad social, el respeto al ambiente y la diversidad cultural, mediante la aplicación de conocimientos populares y académicos. A tales fines, el Estado Venezolano, formulará, a través de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación, las políticas publicas dirigidas a la solución de problemas concretos de la sociedad, por medio de la articulación e integración de los sujetos que realizan actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones como condición necesaria para el fortalecimiento del Poder Popular.
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Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Aspectos#Conceptuales#Establecer#qué#conceptos#o#definiciones#transcienden#lo#coloquial#
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Aspectos#Conceptuales#
! Tecnología' inseparablem
ente#constituido#por:##
Producto
Software (cómo operarlo, manuales, mantenimiento, reparación)
Know-how (información vital sobre cómo funciona, cómo desarrollarlo, cómo conservarlo; protegido como información confidencial)
90%
9%
1%
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Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Aspectos#Conceptuales#
! Tecnología' inseparablem
ente#constituido#por:##
Know-how Conocimientos técnicos
Conjunto#de#información#práctica#derivada#de#pruebas#y#experiencias,#que#es:#
1. Secreta, 2. Sustancial, y 3. Determinada
v"
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Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Aspectos#Conceptuales#
Know-how Conocimientos técnicos
Conjunto#de#información#práctica#derivada#de#pruebas#y#experiencias,#que#es:#
1. Secreta, 2. Sustancial, y 3. Determinada
Secreta#significa#que#los#conocimientos#técnicos#no#son#de#dominio#público#o#fácilmente#accesibles#
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Aspectos#Conceptuales#
Sustancial#significa#que#los#conocimientos#técnicos#incluyen#la#información#que#es#importante'y'útil'para#la#producción#de#los#productos#cubiertos#por#el#acuerdo#de#licencia#o#la#aplicación#del#proceso#cubierto#por#el#acuerdo#de#licencia.#En#otras#palabras,#la#información#debe#contribuir'o'facilitar'de'manera'significativa'la#producción#de#los#productos#contractuales.##Si#los#conocimientos#técnicos#se#refieren#a#un#producto#y#no#a#un#procedimiento,#esta#condición#significa#que#los#conocimientos#técnicos#han#de#ser#útiles#para#la#producción#del#producto#contractual.#Esta#condición#no#se#cumple#si#se#puede#producir#el#producto#contractual#mediante#una#tecnología#que#es#de#dominio#público.#Esta#condición#no#implica,#no#obstante,#que#el#producto#contractual#tenga#que#ser#de#mayor#valor#que#los#productos#producidos#con#tecnologías#de#dominio#público.##En#el#caso#de#las#tecnologías#de#procesos,#esta#condición#implica#que#los#conocimientos#técnicos#han#de#ser#útiles#en#el#sentido#de#que#en#el#momento#de#la#celebración#del#acuerdo#sea#razonable#esperar#que#sirvan#para#mejorar#la#competitividad#del#licenciatario,#por#ejemplo,#reduciendo#sus#costos#de#producción#
Know-how Conocimientos técnicos
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Aspectos#Conceptuales#
Know-how Determinada#significa#que#es#posible#verificar#que#los#conocimientos#técnicos#licenciados#se#ajustan#a#los#criterios#de#secreto#y#sustancialidad.#Esta#condición#se#cumple#cuando#los#conocimientos#técnicos#licenciados#están#descritos#en#manuales#o#de#otra#forma#escrita.#Con#todo,#en#algunos#casos#el#cumplimiento#de#esta#exigencia#puede#ser#posible#pero#no#razonable.#Los#conocimientos#técnicos#licenciados#pueden#ser#conocimientos#prácticos#de#los#empleados#del#licenciante.#Estos#empleados#pueden,#por#ejemplo,#tener#conocimientos#sustanciales#y#secretos#sobre#un#determinado#proceso#de#producción#que#se#transfieren#al#licenciatario#en#forma#de#formación#de#sus#empleados.#En#tales#casos,#basta#con#que#se#describa#en#el#acuerdo#la#naturaleza#general#de#los#conocimientos#técnicos#y#se#indique#qué#empleados#han#participado#o#van#a#participar#en#la#transferencia#de#los#mismos#al#licenciatario##
Know-how Conocimientos técnicos
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Aspectos#Prioritarios#Enunciar#los#elementos#discursivos#que#permitan#profundizar#el#estado#actual#de#las#actividades#asociadas#a#la#investigación#y#desarrollo#y#la#transferencia#tecnológica#
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Aspectos#Prioritarios#P
enet
raci
ón d
e la
Tec
nolo
gía
Etapas de Desarrollo Tiempo
Baj
o A
lto
1. Desarollo de Tecnología
2. Aplicación de la tecnología
3. Lanzamiento de la aplicación
4. Crecimiento de la aplicación
5. Madurez de la Tecnología
6. Degradación del desarrollo
Ciclo de vida de producción
Ciclo de Vida de la Tecnología
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Rata'de
'May
ores
'Inno
vacion
es'
Tiempo#
Fase#Fluida#(Explorativa)#
Fase#Transicional##(Intermedia)#
Fase#Específica#(Madura)#
Innovación'del'Producto'
Innovación'del'Proceso'
Betancourt,"R."(2007)"“Technology+Evolu/on+and+the+Emergence+of+Dom
inant+Design+in+the+M
ilitary+Industry”."Tesis"doctoral"no"publicada"para"la"obtención"del"<tulo"de"PhD."M
anchester:"Universidad"de"M
anchester."
Ciclo'de'vida'de'la'tecnología,'en'términos'de'la'rata'de'innovación'
Aspectos#Prioritarios#v"
v"
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Aspectos#Prioritarios#
Ampliamente"usado"Definición"universalmente"aceptada"
Simplifica"si"el"proceso+de+TT+es"observado"como"un"proceso"de"innovación""
“…importa+poco,+desde+el+punto+de+vista+del+comportamiento+humano,+si+una+idea+es+{obje/vamente}+nueva+en+referencia+al+momento+en+que+fue+usada+o+descubierta.+Es+la+novedad+subje/va+o+percibida+de+la+idea+para+el+individuo+lo+que+determina+su+reacción+ante+ella.+Si+la+idea+es+nueva+al+individuo,+es+una+innovación”+(Roger"y"Shoemaker,"1971)+
Transferencia Tecnológica
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Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Aspectos#Prioritarios#
Sistemas físicos
Concibiendo"el"movimiento"tecnológico"de"una"unidad"a"otra,"a"través"de"algunos"límites,"como"el"flujo"de"capacidades"tecnológicas"en"lugar"de"una"mera"TT"ayuda"a"ilustrar"cuan"inadecuados"son"algunos"viejos"modelos."
Transferencia Tecnológica
v"
v"
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Aspectos#Prioritarios#
Fuente&Receptor&
Aplicada"o"usada"en"forma"provechosa""(social"o"económicamente)"
Transferencia Tecnológica
v"
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Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Niv
el d
e C
ompr
omis
o
Potencial para Nuevas Capacidades Tecnológicas
Alto
Bajo
Alto Bajo
Nuevas Capacidades
Nuevos Productos o Procesos
Acceso
Ventana Observación
Licencias (no exclusiva)
Contratos de I+D
Adquisiciones específicas
Co-desarrollo
Licencias (exclusiva)
Joint Ventures
Adquisiciones/ Fusiones
Aspectos#Prioritarios#v"
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Potencial de Nuevas Capacidades Tecnológicas para el Receptor Vs. Nivel de Compromiso Contractual entre las Partes
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Prospectiva Tecnológica Planificación de Largo Plazo Inteligencia sustantiva a la
planificación
Prospectiva Tecnológica Planificación de Largo Plazo Inteligencia sustantiva a la planificación
Establecer políticas y
prioridades
Desarrollar incentivos
para la búsqueda de necesidades
Identificar capacidades
Proveer canales de contacto
Evaluar costos
Aprender del ambiente del
receptor
Evaluar viabilidad
Sobreponer los prejuicios
Proveer entrenamiento
Considerar capital y equipos
(hardware)
Sobreponer la
resistencia al cambio
Asistir en la resolución de
fallas
Identificar posibilidades
de diversificación
Delegar autoridad
Evaluar beneficios
netos
Evaluar requerimientos de adaptación
Empresa que Transfiere (Transferidor)
(Receptor)
Etapa de Búsqueda Etapa de Adaptación Etapa de Implementación Etapa de Mantenimiento
Identificar necesidades
Proveer canales de contacto
Evaluar implicaciones
socio-económicas
Evaluar idoneidad
Considerar personal y emociones
Asegurar apoyo
burocrático
Asegurar compatibilidad con elementos
de apoyo
Evaluar beneficios
netos
Establecer políticas y
prioridades
Desarrollar incentivos
para la búsqueda de capacidades
Evaluar otras
alternativas
Construir organización
cohesiva
Proveer elementos de apoyo
Evaluar efectos
colaterales
Realizar actividades
concurrentes de
Investigación y Desarrollo
Evaluar efectividad
Tareas del transferidor
Tareas del receptor
Actividad o requerimiento
Producto
Atajo indeseable
Decisión Si/No
Hito
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Oportunidad no reconocida de TT 5 Reclutar recursos
2 Establecer contactos viables 6 Correr operación piloto
3 Formular proyecto de TT 7 Correr operación a escala total
4 Evaluar costo efectividad 8 Evaluar éxito
Tiempo
Costo del Proyecto
Fase del Proceso de Transferencia
Tarea que debe cumplir el TRANSFERIDOR de la tecnología para cumplir el hito del proceso
Hito o actividad preponderante que deben lograr LAS PARTES
Tarea que debe cumplir el RECEPTOR de la tecnología para
cumplir el hito del proceso
Etapas del proceso de transferencia de la tecnología
Aspectos#Prioritarios#v"
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Hito de toma de decisiones. Después de cumplir cada etapa, LAS PARTES deciden los términos sobre los cuales continuará la relación de transferencia
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Prospectiva Tecnológica Planificación de Largo Plazo Inteligencia sustantiva a la
planificación
Prospectiva Tecnológica Planificación de Largo Plazo Inteligencia sustantiva a la planificación
Establecer políticas y
prioridades
Desarrollar incentivos
para la búsqueda de necesidades
Identificar capacidades
Proveer canales de contacto
Evaluar costos
Aprender del ambiente del
receptor
Evaluar viabilidad
Sobreponer los prejuicios
Proveer entrenamiento
Considerar capital y equipos
(hardware)
Sobreponer la
resistencia al cambio
Asistir en la resolución de
fallas
Identificar posibilidades
de diversificación
Delegar autoridad
Evaluar beneficios
netos
Evaluar requerimientos de adaptación
Empresa que Transfiere (Transferidor)
(Receptor)
Etapa de Búsqueda Etapa de Adaptación Etapa de Implementación Etapa de Mantenimiento
Identificar necesidades
Proveer canales de contacto
Evaluar implicaciones
socio-económicas
Evaluar idoneidad
Considerar personal y emociones
Asegurar apoyo
burocrático
Asegurar compatibilidad con elementos
de apoyo
Evaluar beneficios
netos
Establecer políticas y
prioridades
Desarrollar incentivos
para la búsqueda de capacidades
Evaluar otras
alternativas
Construir organización
cohesiva
Proveer elementos de apoyo
Evaluar efectos
colaterales
Realizar actividades
concurrentes de
Investigación y Desarrollo
Evaluar efectividad
Tareas del transferidor
Tareas del receptor
Actividad o requerimiento
Producto
Atajo indeseable
Decisión Si/No
Hito
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Oportunidad no reconocida de TT 5 Reclutar recursos
2 Establecer contactos viables 6 Correr operación piloto
3 Formular proyecto de TT 7 Correr operación a escala total
4 Evaluar costo efectividad 8 Evaluar éxito
Tiempo
Costo del Proyecto
Aspectos#Prioritarios#v"
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Plan de Ruta entre el Receptor y el Transferidor de Tecnología
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Actores Sistema Nacional Socialista de Innovación para la Defensa
Carácter Nacional
Carácter del
Gobierno
Posición Geográfica
Extensión del
Territorio
Número de Habitan
tes
Conforma- ción
Física
Código Geopolítico
Aspectos#Prioritarios#v"
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Aspectos#Prioritarios#v"
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Construcción de la Red Nacional de Parques Científicos y Tecnológicos
(Plan de la Patria, 1.5.1.2)
Los Parques Científicos y Tecnológicos (PCT) son espacios de “tecnologías apropiadas” disponibles para el empleo por parte de emprendedores organizados en empresas de producción social, para el desarrollo cooperativo de bienes y servicios para el desarrollo integral de la Nación.
El concepto socialista de los PCT incluyen la comunión de los servicios a los emprendedores e investigadores, incluyendo habitación, educación (desde inicial a universitaria), transporte y salud, entre otros.
Mecanismo de acción
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Construcción de la Red Nacional de Parques Científicos y Tecnológicos
(Plan de la Patria, 1.5.1.2)
Aspectos#Prioritarios#v"
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Conclusiones#y#Recomendaciones#En#virtud#de#lo#hasta#aquí#indicado,#qué#hechos#se#hacen#evidentes#y#qué#hacer#
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
Conclusiones'
! No#existe#marco#jurídico#nacional#para#la#negociación#de#tecnologías#(leyes#o#reglamentos)#
! Las#prioridades#de#cuáles#tecnologías#se#atomizan##
! Las#bases#de#talentos,#espacios#de#investigación,#desarrollo#y#producción,#son#tan#importantes#como#las#jurídicas#
Recomendaciones'
! Crear#marco#jurídico#
! Establecer#árboles#tecnológicos#de#áreas#prioritarias#
! Hacer#énfasis#en#tecnologías#transversales#(respuesta#a#más#de#un#área)#
! Aumentar#“apropiadamente”#las#bases#a#través#de#PCT#
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Conclusiones#y#Recomendaciones#
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'
La#Transferencia#Tecnológica#en#Venezuela#Foro#del#Ministerio#del#Poder#Popular#para#Ciencia,#Tecnología#e#Innovación#
#
Roberto'Betancourt'A.,'PhD'Fundación#“Müröntö:#Centro#de#Innovación#para#el#Desarrollo”#
Presidente##