LA SOCIEDAD FINISECULARAUGE Y CRISIS DEL LIBERALISMO
1.- LA ECONOMIA SALITRERA
A.- La Riqueza Salitrera Dinamiza al Resto de la Economa
Como consecuencia de la Guerra del Pacfico (1789- 1883), Chile
obtuvo un vasto territorio en el que se explotaba el salitre,
recurso natural que por entonces era demandado por los sectores
agrcolas de las principales potencias comerciales, tanto europeas
como americanas. De este modo, el salitre se transform, entre 1883
y 1930 en la principal fuente de riqueza de la economa chilena.
Hacia la zona salitrera comenzaron a afluir los capitales de
empresarios nacionales y extranjeros (ingleses, franceses,
alemanes), los que constituyeron "oficinas" para la explotacin del
mineral. El surgimiento y consolidacin de la industria salitrera en
Chile, pas por distintas etapas, entre las que es posible destacar
las siguientes:
Entre 1883 y 1914, se registra el momento de mayor expansin de
la industria salitrera, especialmente debida a la inversin de
capitales extranjeros (predominantemente ingleses).
Entre 1914 y 1918, se produce una etapa de crisis en la
produccin, como consecuencia del estallido de la Primera Guerra
Mundial y debido a la aparicin del salitre sinttico alemn, de menor
costo y por ello, ms barato, lo que le rest a la produccin
nacional, el mercado de demanda europeo.
Entre 1918 y 1929, se desarrolla una segunda fase de expansin
debido a la generacin de un nuevo mercado de demanda internacional
hegemonizado por los Estados Unidos y que permitir que se alcancen
niveles de produccin incluso superiores a la primera fase de
expansin. En esta fase, adems, el salitre pas de manos inglesas a
estadounidenses y chilenas, como un reflejo de lo que estaba
sucediendo en el mundo, producto de la decadencia de la
preponderancia mundial de Inglaterra y la transicin a un mundo
dominado comercialmente por Estados Unidos.
Entre 1883 y 1927, la zona salitrera pas a ser un polo de
desarrollo capitalista, que dinamiz al resto de la economa nacional
de la siguiente manera:
A medida que afluyeron capitales al Norte Grande, se fueron
constituyendo oficinas salitreras, que fue la forma en que se
organiz la explotacin del mineral. Slo en la regin de Tarapac, en
1910 haba unas 70 oficinas salitreras, Esto involucr, aparte del
flujo de capitales, el de personas (mano de obra y tcnicos), de
productos para su aprovisionamiento; y la constitucin de redes de
interconexin comercial (ferrocarriles, puertos) entre el Norte
Grande y el resto del pas.
Uno de los principales beneficiados fue el sector pblico que
aument en forma sostenida. En cuanto al nmero de funcionarios, en
1880 contaba slo con tres mil, en 1900 ya empleaba a ms de trece
mil, duplicndose esa cifra hacia 1920.
La zona salitrera se vincul con la agricultura chilena de dos
formas, Por una parte, al pasar a ser un polo de desarrollo, atrajo
a un importante nmero de trabajadores rurales que migraron al Norte
Grande motivados por la de nuevas riquezas; provocando con ello el
despoblamiento del campo, Por otra parte, el crecimiento demogrfico
explosivo, producido en el Norte Grande (entre 1880 y 1930, la
poblacin creci desde 88 mil a 293 mil) y su concentracin en
oficinas y puertos, convirti a esta regin en un polo de demanda
creciente de materias primas y de alimentos, lo que permiti el
mantenimiento de los niveles de produccin triguera, an despus de
terminado el ciclo exportador de trigo, iniciado en 1860.
El salitre tambin signific un despegue de la industria nacional,
que se estaba desarrollando en forma privada. Desde 1860 y por lo
menos hasta 1914, la zona salitrera permiti mantener una demanda
significativa de insumos industriales, en la fase denominada
Industrializacin Temprana (1860- 1914). La industria que se
desarroll al alero del polo salitrero, fue esencialmente, la de
alimentos elaborados (azcar, fideos) ubicada en las principales
ciudades del centro del pas (Santiago, Valparaso); la industria de
insumos bsicos (velas, ropa de trabajo, materiales de construccin);
la industria del vidrio y de carbn (sta ltima, ya tena un mercado
de demanda en la maquinaria a vapor, especialmente en el
ferrocarril) y la industria metalmecnica (repuestos de maquinarias)
y de fundiciones, que se asent en las principales ciudades y
puertos del Norte Grande (Antofagasta e Iquique).
B.- El rol del Estado en la distribucin de la riqueza
salitrera
El Estado chileno se transform, a lo largo del perodo de 1883-
1929, en el principal beneficiario (despus de los propios
empresarios) de la riqueza salitrera. El Estado le impuso a las
empresas salitreras un impuesto a las ventas internacionales del
abono, lo que le report ingentes ganancias, convirtiendo al salitre
en el principal aporte de divisas (moneda extranjera) del pas. Se
calcula que, entre 1890 y 1925, el estado recibi aproximadamente
mil millones de dlares de la poca, por concepto de derechos de
venta del salitre, lo que constituye la mayor cantidad de recursos
que ha dispuesto el Estado en toda la historia de Chile. El Estado
desarroll una fuerte inversin con los recursos provenientes del
salitre en infraestructura productiva, educacin y obras
pblicas.
2.- EL GOBIERNO DE BALMACEDA
El 18 de septiembre de 1886, Jos Manuel Balmaceda asume como
Presidente de la Repblica. Liberal y partidario del sistema
parlamentario de gobierno, inici su gestin con un ambicioso
programa de obras pblicas: comunicaciones, transportes y educacin.
Su objetivo era que el pas lograra un desarrollo industrial
sostenido.
Debido al pago de los impuestos por las exportaciones de
salitre, el Estado contaba con importantes recursos, los cuales se
destinaron a las obras propuestas por Balmaceda.
Se tendieron ms mil kilmetros de lneas de ferrocarril que
principalmente unieron el sur con la zona central. Se construyeron
importantes puentes, entre ellos la gran obra de ingeniera de la
poca, el viaducto del Malleco. Se habilitaron nuevos puertos y se
traz una red de ms de 700 kilmetros de caminos carreteros.
Adems, se extendi y moderniz el sistema telegrfico en todo el
pas. Se levantaron tambin numerosos edificios para los servicios y
la administracin pblica: gobernaciones, crceles, intendencias,
hospitales. Especial atencin en este sentido recibi la educacin: la
construccin de escuelas primarias y la elaboracin de material
escolar permiti incorporar cientos de nios marginados hasta
entonces del sistema. Acompaando esta medida cre el Instituto
Pedaggico para la formacin de profesores y se introdujeron reformas
a los planes de estudio.
Finalmente, para dirigir el programa de obras emprendido, se cre
el Ministerio de Obras Pblicas.
3.-CRISIS POLTICA DE 1891
A fines de 1890 se produjo una crisis poltica entre el Poder
Ejecutivo (liderado por el presidente Jos Manuel Balmaceda) y el
Legislativo (Parlamento) el congreso neg la aprobacin del
presupuesto de 1891. Ante la negativa parlamentaria, el presidente
decidi prorrogar la ley de presupuesto de 1890, ante esta situacin
el Parlamento traslad su sede a Iquique, en donde, con el apoyo de
la Escuadra Nacional, declar inconstitucional al gobierno de
Balmaceda. En el bando balmacedista, en tanto, el Ejrcito, intento
defender al gobierno instituido.
De este modo, pronto el conflicto pas de los dichos a las armas,
Se produjeron batallas en Pisagua (Norte Grande), Concn y Placilla,
que dejaron a los menos diez mil muertos y en las que vencieron las
fuerzas congresistas, lideradas por el almirante Jorge Montt.
Antes, de que estas fuerzas ingresaran a Santiago, el presidente
Balmaceda se asil en la embajada de Argentina, en la que se suicid
tras cumplir su perodo presidencial (Septiembre de 1891).
Para explicar este conflicto poltico, que marc el fin del perodo
presidencial y el comienzo del perodo parlamentario (1891- 1925),
la historiografa ha construido diversas hiptesis de interpretacin,
Entre ellas, destacan:
A.- La tesis institucional
Para Edwards (La Fronda Aristocrtica), la crisis de 1891 sera
una revolucin llevada a cabo por la aristocracia residente en el
Parlamento, como una forma de liquidar los signos de autoritarismo
presidencial que se estaban dando durante el periodo de
Balmaceda.
Para Heise (Historia de Chile. El periodo parlamentario), la
nica revolucin habra sido la de Balmaceda, porque era precisamente
su estilo autoritario, lo que estaba subvirtiendo el orden de cosas
en la tradicin poltica parlamentaria que se haba desarrollado hasta
ese momento. Balmaceda pretenda reformar la Constitucin para
aumentar las facultades extraordinarias y fue en contra de ese
intento, que se levant la oposicin parlamentaria. Por lo tanto,
para este autor, la accin del parlamento fue
contrarrevolucionaria.
B.- La tesis econmica
Para Ramrez Necochea (Balmaceda y la contrarrevolucin de 1891),
el conflicto era de carcter econmico y se refera a la disputa entre
Balmaceda (que tena un programa de nacionalizacin de la riqueza
salitrera) y North (principal empresario salitrero, que
representaba en Chile los intereses del imperialismo ingls). Para
este autor, el conflicto econmico fue la causa del conflicto entre
el parlamento (que se ali con los intereses del imperialismo) y el
Presidente (el defensor de la independencia econmica de Chile).
Para Blakemore (Gobierno chileno y salitre ingls, 1886-1896;
Balmaceda y North), el conflicto econmico se traduca entre un
Balmaceda (partidario del liberalismo econmico) y el monopolio
comercial que desarrollaba North. Este autor sostiene que Balmaceda
fue apoyado en su accin contra North por otros ingleses (tales como
Gibas e hijos que, por entonces, era la principal empresa comercial
en Chile).
4.- EL PARLAMENTARISMO: BALANCE DE VIRTUDES Y DEFECTOS
El triunfo de las fuerzas congresistas, determino la llegada a
la presidencia de la Repblica de Jorge Montt, quien consolid las
reformas que haban transformado la estructura poltica chilena hacia
formas propias de un rgimen parlamentario. As, entre 1891 y 1925 se
consolid la predominancia de una oligarqua parlamentaria, que
estructuro un rgimen poltico hecho a sus intereses de clase. La
figura tradicional del Presidente de la Repblica desaparece, y el
Congreso se transformara en la rectora de la vida poltica nacional.
Comnmente el rgimen parlamentario "a la chilena", es recordado como
una etapa de total inoperancia, pero a pesar de sus errores, tambin
hay elementos positivos que rescatar, fue durante este perodo en
que se forjaron las bases de lo que ser la democracia de masas del
siglo XX. La dualidad entre virtudes y defectos se mencionan a
continuacin.
A.-Virtudes del Rgimen Parlamentario Chileno
Continuidad y estabilidad del rgimen legal: este fue el perodo
de la codificacin de los cuerpos legales que reglamentaron diversos
mbitos de la vida nacional. A modo de ejemplo se dict la ley de
instruccin primaria obligatoria (1920) y la dictacin de una nutrida
legislacin social (entre 1916 y 1924).
Equilibrio cvico- militar: desde el momento en que comenz a
consolidarse una perspectiva del quehacer poltico de carcter
parlamentario, coincidi sta con el sometimiento de las Fuerzas
Armadas al poder civil y a la Constitucin.
Juego regular entre Gobierno y Oposicin: una de las claves de
este perodo fue la continuidad de las reglas del juego democrtico.
La mayora gobernaba y la minora, transformada en oposicin, deba
desarrollar su accionar dentro de las instituciones
establecidas.
Funcionamiento regular del sistema representativo: se expres a
travs de la representacin parlamentaria de los siete partidos que
existieron a lo largo del rgimen parlamentario: el Partido
Conservador, el Partido Nacional, el Partido Liberal (mayoritario),
el Partido radical, el Partido Liberal- Democrtico (Balmacedista),
el Partido Demcrata y el Partido Obrero- Socialista (fundado en
1912).
Respeto a las libertades pblicas: durante el rgimen
parlamentario se reconoci constitucionalmente y se consolid, la
prctica del respeto a las libertades de pensamiento, de opinin, de
conciencia y de culto, de prensa y electoral.
En el mbito de las relaciones internacionales: Se firm la paz
con Bolivia y se zanjaron una serie de problemas limtrofes con
Argentina mediante la va diplomtica.
B.- Defectos del Rgimen Parlamentario Chileno
El voto de Censura y la Rotativa Ministerial: el Voto de Censura
del gabinete, obligaba al gabinete a renunciar. De este modo, se
consolid en este perodo la Rotativa Ministerial, es decir, la
permanente rotacin, parcial o total, de los ministros de
Estado.
La consolidacin de una oligarqua parlamentaria: las reformas
constitucionales que se realizaron desde 1871 en adelante,
consolidaron el predominio de la aristocracia terrateniente y de la
burguesa financiera y comercial, sobre los ms altos cargos del
Estado. Entre 1891 y 1925, no ms de cuatrocientas familias
pudientes monopolizaron los cargos pblicos. Se hizo una prctica
cotidiana lo que de hecho era una corrupcin de las costumbres: el
cohecho y el fraude electoral se constituyeron en herramientas
eficaces para mantener el poder en esas manos y no hubo ninguna
forma, de evitar o siquiera disminuir, la influencia de esta
elite.
La esterilidad parlamentaria en materias sociales: en general,
el Congreso estuvo ajeno a los grandes problemas sociales que
abundaban en Chile en ese perodo. Y cuando tuvo acceso al
conocimiento de alguno de los problemas ms urgentes, como el de
habitaciones obreras o el de sanidad pblica, permaneci por largos
aos indiferente a ellos. En gran parte, la causa principal de esta
indiferencia no fue tanto el carcter social que dominaba en su seno
(la mentada oligarqua), como su orientacin ideolgica y econmica
(liberal).
La labor de los partidos polticos tradicionales: Los partidos
polticos tradicionales muestran una total desidia ante los feroces
problemas sociales que aquejan a la masa de la poblacin. Estaban ms
preocupados de buscar los equilibrios entre los partidos y de
obtener beneficios de grupo o personales en las negociaciones
polticas. A excepcin del viejo Partido Conservador y del Partido
Radical, los dems partidos carecen de principios fijos.
C.- Presidentes del periodo
Jorge Montt 1891 1896 Federico Errzuriz Echaurren 1896 1901
Germn Riesco 1901 1906 Pedro Montt 1906 1910 Ramn Barros Luco 1910
1915 Juan Luis Sanfuentes 1915 1920 Arturo Alessandri Palma 1920 -
1925
4.- LA CUESTION SOCIAL
A.- Condiciones de Vida y Laborales de los Sectores
Populares
Las condiciones de vida y laborales de los sectores populares,
entre 1880 y 1930, eran heterogneas y dependan de la actividad
productiva que realizaran, as como del lugar en que residan.
En las zonas agrcolas
En general, estos sujetos (generalmente hombres), vivan en
mnimas condiciones de vida y de trabajo. Permanentemente azuzados
por capataces (subordinados del patrn), sus ingresos eran
insuficientes y apenas alcanzaban para la reproduccin de l y de sus
familias. La atraccin de las obras pblicas realizadas por el
Estado, la construccin del ferrocarril o la riqueza salitrera, los
motivar a emigrar, dejando atrs cosecha, mujer y familia. En el
centro y sur del pas, el sujeto popular predominante era el
campesino, que se representaba bajo diversos oficios: como Pen,
Labrador o "Afuerino".
En las oficinas salitreras del Norte Grande
Durante el siglo XIX naci y se consolid el campamento laboral de
minas, tambin llamado oficina salitrera.
La oficina era un terreno normalmente cercado, en el que se
levantaba la casa del empresario salitrero, las oficinas de la
administracin, las casas de los trabajadores, los comedores y la
Pulpera, la que constitua el nico comercio aceptado y que venda a
los precios determinados por el patrn.
Los proletarios mineros estaban prcticamente adscritos a cada
oficina y existan diversas formas y prcticas que perpetuaban su
dependencia del trabajo de extraccin del caliche o mineral. Reciban
un salario en dinero, pero ste no era ms que nominal, ya que lo
reciban en Fichas.
En las ciudades del centro del pas.
La construccin de caminos y carreteras, de edificios pblicos y
de vas frreas, provoc una demanda de mano de trabajo que permiti
absorber parte de la fuerza de trabajo que afluy a las ciudades,
Esta mano de obra empleada en las obras pblicas, goz de los mejores
salarios obreros del pas. Sin embargo, stos no superaban los 4
pesos diarios, los que apenas alcanzaban para cubrir la alimentacin
diaria (una comida) y el arriendo de la habitacin. Predominaron los
peones rurales atrados por las obras pblicas y el mercado de
trabajo era esencialmente temporal y no haba muchas posibilidades
de encontrar un trabajo permanente, sobretodo para personas que
carecan de educacin formal.
B.- Los Problemas Sociales Urbanos:
La afluencia de importantes contingentes de masas penales a las
ciudades del centro y norte del pas, provoc el colapso de la
infraestructura urbana. Comenzaron a aparecer problemas derivados
de la falta de servicios bsicos para atender a las necesidades de
esta poblacin. Entre estos problemas urbanos, se pueden anotar:
Hacinamiento habitacional: Surgen "conventillos" y "cits".
Ambos, consistan en cuartos o habitaciones construidas en el
interior de antiguas casas patronales, caracterizadas por lo
endeble y reducido de su espacio. Se arrendaban a los inmigrantes
por un arriendo diario.
Insalubridad y enfermedades: los conventillos carecan de las
condiciones mnimas de salubridad. Carecan de alcantarillado y de
agua potable. Lo que favoreci el desarrollo de enfermedades,
algunas de las cuales se transformaron en grandes epidemias que
asolaron a la poblacin urbana con grandes mortandades.
Mortalidad general e Infantil: en 1870, Chile registraba la peor
tasa de mortalidad general del mundo, segn informes de la Revista
Mdica. En 1920 la situacin no era mucho mejor: 33 de cada mil
personas falleca anualmente y entre 1905 y 1910, de los seiscientos
mil fallecidos el 50% fueron nios.
Alcoholismo: la escasez de dinero para comprar alimentos, que
afectaba a las clases populares, impuls la desnutricin infantil
pero no impidi que despegara el alcoholismo en las clases
populares, incluso entre los adolescentes, El alcohol se transform
en un sustituto (ms barato incluso) de los alimentos.
Prostitucin: la escasez de trabajo femenino permanente, hizo
aflorar los trabajos informales, tales como el de la
prostitucin.
C.- La Organizacin Obrera:
Los problemas sociales que vivan cotidianamente las clases
populares, les llev a tomar dos tipos de caminos para salir de esa
condicin de miseria: algunos, se dedicaron a trabajos informales
que, como los de la prostitucin o la delincuencia, en vez de
mejorar su situacin, la empeor; mientras otros, decidieron
organizarse y luchar por sus derechos, lo que a la corta o a la
larga provoc una respuesta represiva por parte del Estado. La
organizacin obrera cont con diversas instancias que pasamos a
revisar:
Mutuales y Cooperativas: Fueron organizaciones que tendieron a
que los asociados resolvieran por s mismos (autnomamente) los
problemas que tenan; y se basaron en el mecanismo de formar fondos
comunes o mutuos, que eran administrados por la sociedad y del
cual, se sacaban los dineros para pagar pensiones por accidentes,
por viudez, funerales, etc., que afectaran a los asociados. Estas
organizaciones se caracterizaron por una bajo nivel de conflicto
con respecto al sistema econmico y poltico y sirvieron de base
social a la formacin del Partido Democrtico, 1889.
Mancomunales: (el antecedente inmediato de los sindicatos), que
se caracteriz, a diferencia de las Mutuales, por un fuerte nivel de
combatividad en contra de los que consideraban sus explotadores:
los patrones y el Estado. Las mancomunales tuvieron un alto sentido
de la organizacin, gracias al aporte de trabajadores extranjeros
que internaron en Chile las ideas anarquistas y socialistas y al
trabajo poltico de dirigentes sindicales de gran arrastre social
(entre los que destacaron Alejandro Escobar, Abdn Daz, Luis Varela
y ms tarde, Luis Emilio Recabarren). Debido a la fuerza de
convocatoria de las mancomunales, se llevaron a cabo entre 1890 y
1907 numerosas huelgas generales, como la de Tarapac en 1890, la de
Valparaso en 1903, la Huelga de la Carne (1905) y la de Antofagasta
e Iquique, en 1907. Todas estas huelgas fueron violentamente
reprimidas y generaron das de gran violencia callejera. Pero, fue
la ltima, la de Iquique, la que gener una honda huella en la
memoria obrera, debido a la masacre realizada por el ejrcito en la
escuela de Santa Mara de Iquique, respecto de la cual el gobierno
se vio obligado a decretar la censura de prensa, por primera vez en
su historia.
Surgimiento de la Federacin Obrera de Chile (FOCh), fundada por
un militante del Partido Conservador (de la cual haba nacido una
vertiente social cristiana), Marn Pinuer. La FOCh naci en un
contexto de rechazo de las mancomunales a formar parte de ella, ya
que vean en ella a una representante de los intereses de los
empresarios. Pero pronto un sector de los trabajadores, liderados
por Luis Emilio Recabarren (quien en 1912 haba formado el Partido
Obrero Socialista, de orientacin marxista), va a cambiar su
percepcin respecto de la FOCh y se va a introducir en ella, copando
su direccin poltica y desplazando a los elementos
conservadores.
D.- La Preocupacin de las Clases Dirigentes sobre el Problema
Obrero:
La problemtica y discusin que genero la Cuestin Social constituy
la base fundamental para la reforma del Estado que se aplico desde
1925 en adelante.
La literatura (ensayos) de la Cuestin Social comienza tan
temprano como aparecen las primeras observaciones respecto de la
migracin peonal desde los campos a los centros urbanos. El primer
ensayo destinado a explicar y proponer soluciones respecto a este
tema, pertenece a Augusto Orrego Luco y se titula precisamente La
Cuestin Social (1884). Durante la dcada de 1890 se inscriben en la
problemtica social el Manifiesto y el Programa del Partido
Democrtico (escritos en 1889); la memoria de prueba (o tesis de
grado) de Arturo Alessandri Palma, Habitaciones Obreras (1890); la
Pastoral (1891) del arzobispo de Santiago, Mariano Casanova, quien
traduce al caso chileno los principios de la encclica Rerum
Novarum, base de la doctrina social de la Iglesia; Los
Pobres(1896), de Valentn Letelier y Cuestiones Obreras (1898) de
Juan Enrique Concha, entre otros. Entre 1900 y 1920, el
cuestionamiento de las nuevas generaciones de intelectuales y
polticos va a cambiar de sentido y profundidad. En este perodo se
produjo la mayor densidad de los escritos de la cuestin social, que
nos llevan a pensar que con ella lo que se estaba articulando era
un pensamiento y un proyecto poltico contra hegemnico, contrario al
liberalismo contemplativo y pasivo, predominante en las esferas del
poder
E.- Soluciones Propuestas
En 1896 se cre por ley el Consejo Superior de Higiene Pblica y
el Instituto de Higiene 1902, se promulg la ley de expendio de
alcoholes que fij las horas del comercio y prohibi su venta en
espectculos, hospitales, cuarteles, crceles, estaciones
ferroviarias, etc. En 1903, la Inspeccin Hidrulica tom la tuicin
del agua potable. En 1906, comenzaron los trabajos para dotar de
alcantarillado a Santiago, Talca y Concepcin. Tambin en 1906, el
Parlamento logr aprobar una Ley de Habitaciones Obreras, inspirada
en la propuesta del Congreso Catlico de 1905. En la dcada de 1910,
se desarroll una incipiente legislacin laboral. En 1912 se intent
por ley, prohibir el trabajo infantil, con escaso resultado. En
1914, se promulg la llamada "Ley de la Silla, segn la cual los
trabajadores del comercio tenan el derecho asentarse cuando tenan
jornadas de cuatro horas o ms de atencin al pblico de a pie. En
1916, otra ley regul las condiciones de seguridad que los
empleadores deban proveer a sus empleados en trabajos con riesgos
de accidentes de trabajo. En 1917, se estableci la obligatoriedad
de salas- cuna en los establecimientos industriales y se
instituyeron los tribunales de arbitraje, destinados a intermediar
entre los sindicatos y el empresario, en casos de conflictos
salariales. En 1921, el presidente Alessandri elev a la
consideracin del parlamento el proyecto de cdigo del trabajo junto
con una serie de proyectos legales de carcter social. Tras tres aos
de estudio, el Congreso no respondi. Finalmente, el Congreso de
1924, bajo la presin militar (en el movimiento denominado "ruido de
sables"), aprob en su sesin del 8 de septiembre todas las leyes
sociales pendientes.
Ley 4053: sobre contratos de trabajo. Fijaba la jornada en ocho
horas, limitaba el trabajo de mujeres y nios y creaba la Inspeccin
del Trabajo. Ley 4054: estableca el seguro obligatorio para todos
los obreros contra accidentes, enfermedades e invalidez. Creaba un
fondo comn que sera formado con aportes del obrero, el patrn y el
Estado. Ley 4055: sobre accidentes del trabajo. Estableci la
doctrina integral del riesgo profesional, se equipararon las
enfermedades profesionales a los accidentes laborales y se
estableci la responsabilidad del patrn en el mantenimiento de
medidas de seguridad. Ley 4056: se establecieron los tribunales de
conciliacin y arbitraje para los conflictos laborales. Ley 4057:
sobre organizacin sindical. Estableca los sindicatos industriales y
profesionales y adoptaba para los primeros la participacin en los
beneficios. Ley 4058: estableca las sociedades cooperativas de
trabajadores. Ley 4059: reconoca el derecho de libre asociacin, el
perodo anual obligatorio, la gratificacin y creaba la Caja de
Empleados Particulares.
5.- LAS TRANSFORMACIONES CULTURALES
A.- Urbanizacin:
La migracin campo ciudad fue clave en el proceso de urbanizacin
que vivi la sociedad chilena en el siglo XX. Durante el perodo de
1890- 1930 se produjo la primera ola de grandes migraciones desde
los campos a las ciudades del centro y norte del pas. Estas
migraciones, principalmente de peones y labradores rurales, fueron
motivadas por el desarrollo de polos industriales, especialmente la
industria salitrera del Norte Grande, y por la ampliacin de las
Obras Pblicas efectuadas por el Estado en las ciudades de Santiago
y Valparaso. Slo en la capital, la poblacin entre 1885 y 1930, pas
de 189 mil a 696 mil habitantes.
B.- Nuevas Creaciones Intelectuales y Artsticas:
La expansin de la educacin pblica, especialmente de la
terciaria, provoc la aparicin de las clases medias profesionales
(mdicos, abogados, profesores, ingenieros, etc). A pesar de esto,
muchos profesionales no eran absorbidos por la infraestructura
productiva, lo que fue generando una masa flotante de cesantes
ilustrados, que fue evidenciada por algunos ensayistas de la poca.
Estos pensadores fueron la mejor expresin de los que se llam 1a
crisis de centenario", intelectuales como Francisco Antonio Encina
(Nuestra Inferioridad Econmica), Alejandro Venegas (bajo el
seudnimo del Dr. Valds Canje), Alberto Edwards (La Fronda
Aristocrtica) y Nicols Palacios (Raza Chilena"), plasmaron en sus
escritos una visin critica de la poltica, la economa y la sociedad,
buscando explicaciones para los profunda crisis del pas y en muchos
casos mirando con nostalgia el pasado autoritario.
Algunos artistas, provenientes de familias aristocrticas,
tuvieron la posibilidad de viajar a Francia y all se empaparon de
las nuevas tendencias y movimientos artsticos y literarios, que ms
tarde introdujeron en Chile. En este segmento destacaron autores
tales como Francisco Contreras (Los pases grises), Vicente Huidobro
(Altazor), Augusto D'Halmar y Joaqun Edwards Bello, que se
caracterizaron por un estilo ms desenfadado y rebelde.
C.- La expansin de la educacin:
Siguiendo con la tradicin nacida en el siglo XIX, la educacin
segua su proceso expansivo, si bien la cobertura educacional no
alcanzaba para todos, la mayor escolaridad se traduca en el aumento
de la alfabetizacin, que a comienzos de siglo llegaba a un 50%. La
principal obra educacional fue el establecimiento en 1920 de la ley
de Instruccin Primaria Obligatoria que signific el triunfo
definitivo del concepto de Estado docente. Los principales
beneficiados con esta expansin fueron las capas medias, muchos de
sus miembros lograron acceder a la universidad, convertirse en
profesionales y mejorar su calidad de vida, pero adems el acceso al
conocimiento les permiti desarrollar una visn critica del
liberalismo imperante, empapndose de ideas socialistas, estatistas
y corporativistas. No es de extraar que hacia de dcada de 1920 este
grupo social haya adquirido cohesin e identidad de clase,
abandonando en parte la actitud imitativa hacia la
aristocracia.
1.- La sociedad chilena presenci durante las primeras dcadas del
siglo XX una serie de transformaciones que diversificaron el
panorama social, con la consolidacin de nuevos sectores sociales.
Estos ltimos estaban compuestos fundamentalmente por
a) Burgueses asociados al sector econmico agrcola.b) Grupos
medios y proletarios en las ciudades y ncleos mineros.c) Colonos de
origen yugoeslavo en Magallanes. d) Empresarios mineros que
explotaban yacimientos cuprferos. e) Hacendados exportadores de
frutas del Valle Central.
2.- En el Periodo Parlamentario en Chile (1891 - 1925),
ocurrieron importantes conflictos sociales. Ejemplos
representativos de estos conflictos fueron:
a) Las reiteradas paralizaciones laborales de los obreros
siderrgicos. b) Las frecuentes sublevaciones de distintos grupos
mapuches.c) Las huelgas de gran envergadura de los trabajadores
salitreros.d) Los continuos conflictos entre patrones e inquilinos
de la zona central. e) Los violentos motines en distintas ramas de
las fuerzas armadas.
3.- A principios del siglo XX, se produjo en Chile una serie de
transformaciones sociopolticas que desembocaron en acontecimientos
como la huelga de los obreros salitreros de 1907, la cual culmin
con la matanza en la Escuela Santa Mara de Iquique. Este hecho pone
en evidencia, entre otros aspectos, la existencia en ese periodo
de
I.- Organizaciones de trabajadores para la defensa de sus
intereses.II.- Grupos de campesinos a favor de la realizacin de una
reforma agraria.III.- Partidos polticos propios de la clase media y
contrarios al parlamentarismo vigente.
a) Slo Ib) Slo IIIc) I y IId) II y IIIe) I, II y III
4.- El periodo comprendido entre los aos 1891-1925 tuvo
caractersticas polticas muy definidas. Entre stas, una de las ms
relevantes fue
a) La autoridad incuestionada del Presidente de la Repblica.b)
La estabilidad de los ministros de Estado en sus cargos.c) El
predominio del Congreso Nacional en la toma de decisiones.d) La
desaparicin del multipartidismo.e) El acceso de la mujer al derecho
de sufragio.
5.- "Mr. North se instala en el Club.Cien whiskies van para su
mesa,cien comidas para abogados,para el Parlamento, champaapara los
tradicionalistas.Corren agentes hacia el Norte,las hebras van,
vienen y vuelvenLas suaves libras esterlinastejen como araas
doradasuna tela inglesa, legtima,para mi pueblo, un traje sastrede
sangre, plvora y miseria."
(Pablo Neruda - Canto General. IV. XXXV.(extracto)
En el texto anterior, inspirado en sucesos ocurridos en los
tiempos del Presidente Balmaceda, el poeta alude a:
I.- La influencia de los ingleses en nuestro pas.II.- El
contraste social que se experimenta en la poca.III.- El rechazo del
Congreso a los proyectos del rey del Salitre.
a) Slo Ib) Slo IIc) I y IId) II y IIIe) I, II y III
6.- La clase media es, en Chile, un producto del:
I.- Industrialismo.II.- Desarrollo de la enseanza.III.-
Incremento de la Burocracia.
a) Slo Ib) Slo IIc) I y IId) II y IIIe) I, II y III
7.- El crecimiento de la economa chilena fue importante factor
de transformacin social a partir de la segunda mitad del siglo XIX.
Los puestos de trabajo que ofrecieron las actividades econmicas y
el crecimiento del aparato estatal, permitieron la formacin de un
nuevo conglomerado social (sectores medios) que, a partir de las
primeras dcadas del siglo XX, adquiri un importante papel poltico.
Entre los integrantes de este nuevo conglomerado social se puede(n)
sealar a:
I.- Los profesores. II.- Los trabajadores de la minera.III.- Los
medianos comerciantes.
a) Slo l b) Slo IIIc) I y IId) I y IIIe) II v III
8.- El conjunto de problemas econmicos y sanitarios que afect a
los sectores populares a fines del siglo XIX y comienzos del XX,
fue uno de los fenmenos ms crticos ocurridos a la sociedad chilena
de ese momento. Los polticos de la poca denominaron a esta
problemtica como:
a) Cuestin social.b) Inflacin monetaria. c) Proletarizacin
social. d) Asentamiento urbano. e) Migracin campo - ciudad.
9.- A comienzos del siglo XX, producto de la migracin
campo-ciudad, proliferaron los conventillos en las principales
ciudades del pas. Este tipo de vivienda:
a) Constitua un foco de enfermedades por las malas condiciones
higinicas. b) Exiga un bajo alquiler porque eran construidas por el
Estado. c) Constitua un lugar de trabajo donde se empleaban
especialmente a mujeres y nios. d) Estaba destinada a personas sin
empleo que no podan pagar un arriendo. e) Era habitada por una sola
familia extensa.
10.- Entre los factores que provocaron el fin del denominado
rgimen parlamentario en Chile (1891 7/1925) se deben considerar las
fallas del funcionamiento del sistema. De las debilidades o fallas
de dicho rgimen cabe destacar:
I.- La rotativa ministerial. II.- La ineficiencia del proceso
legislativo.III.- La inestabilidad constitucional.
a) Slo Ib) Slo IIIc) I y IId) I y IIIe) II y III
11.- Las primeras organizaciones obreras surgieron en el
contexto de la produccin salitrera y se llamaron mutuales y
mancomunales. stas tenan como objetivo
a) Luchar por su integracin al sistema poltico.b) Mejorar sus
condiciones materiales a travs del apoyo comn.c) Derrocar al
capitalismo.d) Estructurar una estrategia para llegar al poder.e)
Eliminar el Estado pues consideraba que ste era intil.
12.- De acuerdo a diferentes interpretaciones historiogrficas,
el perodo "parlamentario" en nuestro pas es recordado, entre otras
razones, por la
I. Inoperancia poltica de la clase dirigente. II. Rotativa
ministerial. III. Grave situacin de los pobres.
a) Slo Ib) Slo IIc) I y IId) II y IIIe) I, II y III
13.- "El Rgimen Parlamentado ha triunfado en los campos de
batalla pero esta victoria no prevalecer. El estudio, el
conocimiento y el patriotismo abren camino tranquilo y razonable a
la reforma y a la organizacin del gobierno representativo, muchas y
dolorosas perturbaciones habrn de producirse entre los mismos que
han hecho la revolucin unidos, pero que al fin concluirn por
dividirse".' El texto corresponde a:
I.- Testamento poltico de J. M. Balmaceda.II.- Las nuevas
interpretaciones que s hicieron a la Constitucin de 1833. III.- La
ratificacin del triunfo del Congreso en la Revolucin de 1891.
a) Slo Ib) Slo IIIc) I y IIId) II y IIIe) I, II y III
14.- "....como consecuencia, lograban llegar al Congreso
plutcratas, los cuales invertan grandes sumas en las campaas
electorales, y que, una vez instalados, defendan sus propios
intereses... El texto alude directamente al vicio conocido como
a) Fraude.b) Interpelacin, c) Censura. d) Cohecho. e)
Rotativa.
15.- La rotativa ministerial es una costumbre poltica, que se
hace un hbito al interior de Chile en este perodo, ella se
originaba porque
a) Los Ministros se intercambiaban de cartera dentro del
Gabinete. b) Era costumbre que los Ministros renunciaran, cuando el
presidente cambiaba al subsecretario. c) El Ejecutivo deba cambiar
Ministro, producto de los votos de censura parlamentaria. d) Los
ministros viajaban al extranjero con demasiada frecuencia. e) El
Ejecutivo actuaba con demasiada premura en elegir sus Ministros y
los cambiaba con mucha facilidad.
16.- Las exportaciones ms significativas entre 1900 y 1920
derivaron de la explotacin de
a) Salitre. b) Guano. c) Plata. d) Trigo. e) Vino.
17.- Caracterstica(s) general(es) del perodo parlamentario es(o
son):
I.- Conflictividad social. II.- Conduccin poltica del Estado en
manos de la Mesocracia.III.- Predominio oligrquico.
a) Slo Ib) Slo IIc) Slo IIId) II y IIIe) I y III
18.- La FOCH fue expresin del movimiento obrero organizado, sta
planteaba
I.- Terminar con el sistema capitalista. II.- Presionar al
empresariado y al gobierno, en busca de progresos para el sector
obrero.III.- Terminar con la influencia de ideas socialistas en el
proletariado.
a) Slo Ib) Slo IIc) I y IId) I y IIIe) I, II y III
19.- "Lder obrero, fundador de la FOCH y del Partido Obrero
Socialista, adems activista permanente de la lucha proletaria en
Chile. Nos referimos a
a) Malaquas Concha. b) Fermn Vivaceta. c) Jos Victorino
Lastarria. d) Luis Emilio Recabarren. e) Francisco Bilbao.
20.- "Figura emblemtica de los aos 20, encabez los afanes de
reformas de la clase media, particip en poltica en forma vistosa e
influyente, fue conocido como el Len de Tarapac". Nos estamos
refiriendo a
a) Arturo Alessandri.b) Marmaduque Grove. c) Anbal Pinto. d)
Luis Altamirano. e) Carlos Ibez del Campo.
1.- El conflicto que por segunda vez en el siglo XIX enfrent a
Chile con Per y Bolivia, conocido como Guerra del Pacfico, tiene
orgenes complejos y variados. Sin embargo, respecto de ellos es
posible afirmar que:
I.- La guerra se origin en una disputa territorial que Chile
sostena con Per, principalmente por el territorio de Tarapac.II.-
Las rivalidades chileno-bolivianas originadas por los derechos
arancelarios a las exportaciones del guano que se produca en el
litoral antofagastino.III.- El incumplimiento de lo estipulado en
el tratado de 1874 por parte de Bolivia.IV.- El tratado de alianza
entre Per y Bolivia.
a) Slo Ib) Slo IIc) Slo IIId) I y IIe) III y IV
2.- Al finalizar el siglo XIX la fusin de la burguesa con la
aristocracia era un hecho consumado y desde aquella poca en
adelante debe considerrselas como una sola clase que puede ser
llamada ____________________. Elija la alternativa correcta:
a) Oligarquab) Clase mediac) Proletariadod) Mesocraciae) Ninguna
de las anteriores
3.- La Guerra del Pacfico, tendr como consecuencia para nuestro
pas:
a) La poblacin proletaria de los distritos del norte aument y
adquiri mayor importanciab) Se acentu la importancia del capital
ingls.c) Dominio de la produccin mundial de salitred) Anexin de las
actuales regiones de Tarapac y Antofagastae) Todas las
anteriores
4.- Hacia fines del siglo XIX, la base de la economa chilena se
hallaba en:
a) El sector agropecuariob) La minera cuprfera.c) El comercio y
los serviciosd) La exportacin de oro y platae) La explotacin del
salitre
5.- Despus de la Guerra del Pacfico, la influencia de la minera
del salitre se manifest en varios aspectos de la vida del pas:
comercio exterior, cambios demogrficos y estructura productiva. En
este contexto, la capacidad exportadora de salitre permiti al
Estado:
a) Financiar programas de obras pblicas.b) Contribuir al
crecimiento de la agroindustria.c) Fundar el Banco Central para
emitir papel moneda.d) Elaborar planes integrales de fomento
industrial.e) Panificar las actividades productivas.
6.- "Cada da se da a los obreros un diario o anticipo en fichas,
hasta de tres pesos a los solteros y de cinco a los casados, para
comprar mercaderas en las pulperas. Este anticipo se anota tambin
diariamente en las libretas, junto con los trabajos ejecutados y
las sumas ganadas. Las libretas se liquidan una vez al mes y los
saldos se cancelan en fichas". La relacin laboral descrita en el
texto anterior, se refiere al trabajo en:
a) Las minas de carbn de Lota.b) Las oficinas salitreras del
norte de Chile.c) La construccin del viaducto del Malleco.d) La
construccin del ferrocarril de Arica a la Paz.e) El trabajo
administrativo de la U. de Chile.
7.- Los ingresos econmicos del Estado chileno, a comienzos del
siglo XX, se vean favorecidos por la exportacin de salitre en
grandes cantidades a Europa. Aunque la propiedad de las salitreras
estaba mayoritariamente en manos de extranjeros, los beneficios que
el Estado obtena se originaban en:
a) El monopolio del Estado sobre las ventas del mineral.b) El
pago de impuestos por derechos aduaneros de exportacin.c) Los
precios altos y estables que alcanzaba el mineral en el
extranjero.d) Las trabas que tenan los extranjeros para vender el
mineral.e) La reglamentacin existente sobre fijacin de precios.
8.- En el contexto de la economa salitrera, cada Oficina
funcionaba en forma autnoma en el pago de los salarios. En ellas el
medio de pago del salario para los obreros del salitre estaba
constituido, habitualmente por:
a) Prendas de vestirb) Objetos valorados denominados fichasc)
Pesos chilenos en moneda metlica.d) Productos alimenticiose) Libras
esterlinas en papel moneda.
9.- El crecimiento paulatino de la clase media, en la segunda
mitad del siglo XIX, estuvo determinado, entre otros, por el(los)
siguiente(s) factor(es) :
I.- El gran auge dado a la educacin nacional.II.- La ampliacin
de los servicios del Estado. III.- El aumento del comercio de
importacin y exportacin.
a) Slo IIb) Slo IIIc) I y IIId) II y IIIe) I, II y III
10.- La migracin de la poblacin rural a fines del siglo XIX, se
dirigi en su gran mayora hacia Valparaso y Santiago y, adems,
hacia:
a) Las zonas de colonizacin de Magallanes.b) Las provincias
salitreras.c) Los centros de explotacin carbonfera.d) Las regiones
minera cuprferas.e) Las nuevas tierras incorporadas de la
Araucana.
11.- La Guerra civil de 1891 fue una de las crisis polticas ms
violentas que sufri Chile durante el siglo XIX. Desde el punto de
vista poltico, una de las consecuencias de esta crisis fue:
a) El trmino de la prctica de la rotativa ministerial.b) El
dominio del Congreso sobre el poder Ejecutivo,c) El reemplazo del
Presidente de la Repblica por un Primer Ministro.d) La fundacin de
un partido nico de gobierno.e) La separacin de la Iglesia Catlica
del Estado.
12.- ........Balmaceda, era proteccionista, razn por la cual se
identific con aquellos que aspiraban a la transformacin econmica de
la nacin, de modo que la estructura econmica chilena descansara de
un modo preferente, en las industrias manufactureras, en la
agricultura y la minera industrializadas. Esto supona,
naturalmente, el quebrantamiento de la sociedad agraria en existan
fuertes resabios de una economa de tipo seorial..... De la lectura
del texto anterior se puede deducir que Balmaceda:
I.- Deseaba privatizar la industria salitrera para promover la
modernizacin de la economa chilena.II.- propona el desarrollo de
una economa basada en las actividades secundarias.III.- Intentaba
la creacin de una nueva economa nacional basada en el desarrollo
industrial.IV.- Buscaba el desarrollo de actividades primarias por
sobre las secundarias.
a) I y IIb) II y IIIc) II y IVd) III y IVe) I, II y III
13.- Cada periodo histrico tiene caractersticas que lo definen.
De las alternativas, seleccione aquellas que mejor caracterizan lo
ocurrido en Chile entre 1891 y 1925:
I.- Problemas sociales (miseria, ilegalidad de huelgas,
etc).II.- Intervencin estatal de la economa.III.- Constantes golpes
de Estado
a) Slo Ib) Slo IIc) Slo IIId) I y IIe) II y III
14.- La expresin cuestin social se utiliz para referirse a los
problemas econmicos y sociales que afectaron a los sectores
populares de fines del siglo XIX y principios del XX. Este crtico
periodo se puede caracterizar por:
I.- La existencia de una fuerte agitacin obrera reflejada a
travs de movimientos huelgusticos y protestas.II.- El
debilitamiento de las organizaciones sindicales.III.- La denuncia
realizada por diversos grupos sobre las precarias condiciones de
vida de los trabajadores.
a) Slo Ib) Slo IIIc) I y IId) I y IIIe) I, II y III
15.- En Chile, las caractersticas del rgimen parlamentario
fueron:
I.- El poder casi absoluto del Presidente de la Repblica.II.- La
compatibilidad parlamentaria y ministerial.III.- En el parlamento
se concentraba la dinmica poltica y la toma de decisiones ms
importantes del sistema poltico.IV.- La gran rotativa
ministerial.
a) I y IIb) II y IIIc) III y IVd) I, II y IIIe) II, III y
IV.
16.- Una serie de vicios polticos propios al parlamentarismo
criollo, impidi a los presidentes llevar adelante una poltica
eficaz y realizadora. Entre estos vicios cabe mencionar:
I. Uso de las leyes peridicas como mecanismo de presin.II.
Inexistencia de clausura del debate, lo que retardaba la
promulgacin de las leyes.III. Uso de interpelaciones para derribar
gabinetes.
a) Slo Ib) Slo IIc) I y IId) I y IIIe) I, II, III
17.- La Guerra civil de 1891 fue una de las crisis polticas ms
violentas que sufri Chile durante el siglo XIX. Desde el punto de
vista poltico, una de las consecuencias de esta crisis fue:
a) El trmino de la prctica de la rotativa ministerial.b) El
dominio del Congreso sobre el poder Ejecutivo,c) El reemplazo del
Presidente de la Repblica por un Primer Ministro.d) La fundacin de
un partido nico de gobierno.e) La separacin de la Iglesia Catlica
del Estado.
18.- En relacin al ciclo del salitre de la economa chilena
podemos afirmar:
I.- Se inici con el trmino de la Guerra del Pacfico y dur hasta
1930.II.- La explotacin del salitre signific la transformacin de la
economa tradicional y su vinculacin definitiva con el sistema
capitalista mundial.III.- Las industrias del salitre estaban en
manos del Estado y de capitales privados nacionales.
a) I y IIb) II y IIIc) I, II y IIId) I y IIIe) Slo II
19.- Cul(es) de las siguientes caractersticas polticas y
sociales corresponde(n) a las primeras dos dcadas del siglo XX
chileno? I.- Un creciente protagonismo de sectores como los
campesinos y las mujeres, que ejercieron su derecho a voto. II.-
Ascendente protagonismo de estudiantes y obreros en el mbito
poltico. III.- Un mayor protagonismo de la clase media. IV.-
Comienzan a participar las minoras tnicas en la toma de decisiones
a nivel del Congreso Nacional. a) Solo I. b) Solo II. c) Solo IV.
d) II y III. e) III y IV. 20.- La llamada cuestin social fue un: a)
Conjunto de crticas realizadas al sistema poltico, econmico y
social chileno, debido a las duras condiciones de vida en que se
encontraban los sectores ms desposedos de nuestro pas, a comienzos
del siglo XX. b) Movimiento poltico de carcter socialista que
propona transformaciones radicales a las difciles condiciones de
vida de los sectores ms pobres de Chile, a fines del siglo XIX. c)
Movimiento sindical que reivindicaba la produccin y el trabajo
nacional, por sobre el de los inmigrantes europeos que llegaron a
Chile, a comienzos del siglo XX. d) Documento publicado por la
iglesia catlica chilena a propsito de la eleccin del ao 1920. e)
Complot de sectores oligrquicos en contra de la candidatura de
Arturo Alessandri en 1920.