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La situacin de la Eficiencia Energtica en Centroamrica
1. Costa Rica
Costa Rica ha sido un pas pionero y muy activo en la bsqueda de
una creciente eficiencia energtica. Fue el primer pas de AL&C
(1994) en crear una ley sobre Regulacin del Uso Racional de la
Energa, reglamentada en 1996. En 2001 se publica el Reglamento
Tcnico para la eficiencia energtica y el etiquetado para
refrigeradores y congeladores, el cual segua a otro RTCR del ao
2000 publicado para definir la eficiencia mnima que deban tener las
lmparas fluorescentes rectilneas, compactas y circulares.
En 2004 se crea el Laboratorio Costarricense de Metrologa
(LACOMET), se define al Ente Costarricense de Acreditacin, ambos en
el marco del Sistema Nacional de Calidad y finalmente en 2007 se
avala el funcionamiento de INTECO (Instituto de Normas Tcnicas de
Costa Rica) como Ente Nacional de Normalizacin.
En 2010 se anunci la creacin de un Centro de Eficiencia
Energtica en el pas, que desarrollara un programa avanzado de
capacitacin, gracias al cual se certificar a profesionales en gran
variedad de tecnologas limpias y eficientes, y se constituir una
base de conocimiento regional en mecanismos y tecnologas de
vanguardia en el rea de eficiencia energtica al promover las
capacidades en los sectores pblicos y privados de la regin.
Por otra parte, se han establecido diferentes Decretos y
Directrices orientadas a un uso racional de los recursos
energticos. En los ltimos aos: Plan de Contingencia Petrolero
(campaa de informacin sobre ahorro de combustibles); Exoneracin de
vehculos (para promover el uso de automviles hbridos
combustible-electricidad); Ahorro elctrico del Sector Pblico
(medidas inmediatas de ahorro de electricidad); FNR (incentivo de
Fuentes Nuevas y Renovables); Directrices 42 y 46 relacionadas al
Cambio horario en la Administracin Pblica y Uso del Tren GAM
(relacionada a volver a poner en marcha del tren del Gran rea
Metropolitana).
1.1. Institucionalidad
a. Direccin Sectorial de Energa (DSE) del Ministerio de Ambiente
y Energa (MINAE) de Costa Rica: es la responsable de formular y
promover la planificacin energtica integral, mediante polticas y
acciones estratgicas que garanticen el suministro en tiempo y forma
de la energa, contribuyendo al desarrollo sostenible del pas. Es la
organizacin lder en la planificacin energtica integral para la toma
de decisiones en el Sector Energa. Es responsable de la elaboracin
del Plan Nacional de Energa, realizar y coordinar los estudios y
diagnsticos energticos necesarios para la toma de decisiones,
elaborar la poltica de precios de la energa, desarrollar y mantener
un sistema de informacin, cumplir y hacer cumplir las polticas y
metas
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contenidas en el Plan Nacional de Energa, promover el uso
racional de la energa.
El rol efectivo de la DSE en cuanto a eficiencia energtica es
potencialmente importante debido a que el tema se encuentra
presente en la planificacin energtica del pas. No obstante, la DSE
tiene una dotacin limitada de especialistas en eficiencia lo que
dificulta el profundizar proyectos y actividades especficas de
EE.
b. Comisin Nacional de Conservacin de la Energa (CONACE): es la
organizacin lder que coordina, planifica, formula y da seguimiento
a las acciones y esfuerzos en Conservacin de Energa a nivel
nacional contribuyendo al abastecimiento energtico eficiente. Su
objetivo es: Promover la ejecucin de acciones de Conservacin de
Energa, mediante la elaboracin de un programa a nivel nacional y el
establecimiento de mecanismos efectivos de coordinacin y
participacin activa de entes pblicos y privados. CONACE est
integrada por representantes del Ministerio del Ambiente y Energa
(MINAE) a travs de la Direccin Sectorial de Energa (DSE); la
Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos (ARESEP), el
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la Refinadora
Costarricense de Petrleo (RECOPE), la Compaa Nacional de Fuerza y
Luz (CNFL), as como por las empresas de electrificacin Junta
Administrativa de Servicios Elctricos de Cartago (JASEC), Empresa
de Servicios Pblicos de Heredia (ESPH), las Cooperativas de
Electrificacin Rural Coopeguanacaste, Coopealfaro Ruiz, Coopelesca
y Coopesantos. Para cumplir con sus objetivos la CONACE cre cuatro
subcomisiones tcnicas: Hidrocarburos, Energa Elctrica, Informacin y
Fuentes Nuevas y Renovables de Energa.
c. Instituto Costarricense de Electricidad (ICE): integra el
Grupo ICE, junto a la Compaa Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) y el
rea de Telecomunicaciones. En cuanto al uso ms eficiente de la
energa el ICE desarrolla en su sitio web Consejos de Ahorro para el
sector Residencial y para el sector Empresas. Para el sector
empresarial, ICELEC (ICE Electricidad) suministra una gua de
consejos prcticos para el ahorro de energa elctrica en el sector
comercial e industrial. El ICE est trabajando en sus laboratorios
acreditados para proyectos de normalizacin en eficiencia energtica,
haciendo mediciones de equipos eficientes (lmparas fluorescentes
compactas, refrigeradores domsticos y comerciales y equipos de aire
acondicionado).
d. Compaa Nacional de Fuerza y Luz (CNFL): es una empresa
estatal que distribuye energa elctrica en el rea ms densamente
poblada del pas, la regin central o Gran rea Metropolitana. En la
CNFL funciona la Direccin de Innovacin y Eficiencia Energtica, la
cual ofrece una serie de servicios que van desde programas
educativos hasta estudios tcnicos para identificar alternativas que
conlleven a la conservacin de energa. Brinda apoyo e informacin en
otras reas de inters para la poblacin costarricense, tales como el
desarrollo de fuentes nuevas y renovables de energa y el transporte
elctrico.
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e. INTECO (Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica): es una
asociacin privada, sin fines de lucro, con personera jurdica y
patrimonio propio. INTECO es reconocido como el Ente Nacional de
Normalizacin por cinco aos, reconocimiento que se puede mantener si
la Asociacin cumple a satisfaccin con el encargo que le hace la
Ley.
INTECO debe:
a. Liderar la elaboracin de normas costarricenses , asegurando
que sean convenientes para el desarrollo socio-econmico del pas y
que su preparacin sea conforme con las buenas prcticas de
normalizacin internacionalmente aceptadas y que promuevan el
mejoramiento de la calidad de los procesos, productos y servicios
diseados, fabricados, transformados, utilizados o vendidos en el
pas, sean ellos nacionales o importados.
b. Fomentar y desarrollar actividades de certificacin
articuladas con los procedimientos de evaluacin de la
conformidad.
c. Colaborar con las entidades del Sector Pblico a fin de
alcanzar la mayor implantacin y utilizacin de las actividades de
normalizacin y certificacin.
d. Promover la participacin de Costa Rica en las organizaciones
internacionales y regionales de normalizacin y certificacin,
desempeando en las mismas la representacin, en los trminos que
corresponda, y asumiendo los derechos y obligaciones que lleva
aparejados dicha representacin.
e. Llevar a cabo todas aquellas actividades que -relacionadas
con la normalizacin y certificacin- contribuyan a mejorar su
conocimiento, utilizacin y desarrollo en la sociedad, as como a
favorecer los intercambios comerciales, la cooperacin
internacional, y permitan la generacin de resultados positivos que
garanticen un desarrollo sostenible de la Asociacin.
1.2. Programas
Los programas desarrollados han estado a cargo de los entes del
Ejecutivo y las empresas pblicas (especialmente las elctricas) y el
CONACE que diseo dos programas: 2001/2005 y 2003/2008.
Las actividades ms recientes de la DSE han sido:
o En forma conjuntamente con INTECO, se llevaron a cabo estudios
para formular normas para vehculos eficientes y de tecnologas ms
limpias: Elaboracin de Normas de Eficiencia Energtica y desempeo
ambiental de vehculos automotores de combustin interna.
o Estudio de Tecnologas Limpias y Eficientes en el Mercado
Nacional: Identificacin de tecnologas limpias y eficientes;
Caracterizacin de la situacin en Costa Rica; Modelacin de
escenarios de introduccin de tecnologas limpias y eficientes,
sustitucin de energticos y acciones de
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uso racional de energa para Costa Rica; Elaboracin de una
propuesta de estrategia para la introduccin de tecnologas limpias y
eficientes para Costa Rica.
o Software educativo para estudiantes del III y IV Ciclo para
dar seguimiento a otras acciones que se han desarrollo en aos
anteriores a nivel escolar. Se desarroll una herramienta didctica
multimedia dirigida a estudiantes de III Ciclo y de Educacin
Diversificada. La misma sirve como complemento en el aprendizaje de
los temas que ya incluye el sistema educativo formal en estos
mbitos.
o Restriccin vehicular: se ampli de 2,5 Km. a 25 Km. Con efectos
muy positivos. Se reportaron mejoras en cuanto a los tiempos de
trnsito dentro de la ciudad y de menor congestin vehicular, lo que
redunda en una mayor economa en el consumo de combustibles tanto
individual como colectivamente.
Las Actividades recientes del ICE en eficiencia energtica han
sido:
Programa de Luminarias Eficientes: Promocin 3x2 de lmparas
fluorescentes compactas. Dirigido al sector residencial, el cual
representa el mayor consumo de electricidad del pas, mediante una
promocin de lleve 3, pague 2 lmparas fluorescentes compactas en
alianza estratgica con los importadores y distribuidores de esta
tecnologa. La campaa estuvo compuesta por dos ejes: consejos
generales de ahorro y la promocin de lmpara fluorescentes compactas
3x2.
Laboratorio de Eficiencia Energtica del ICE recibe Acreditacin
(Noviembre 2008). El Laboratorio de Eficiencia Energtica del
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE-LEE) recibi una
acreditacin del Ente Costarricense de Acreditacin (ECA), que
respalda la validez y confianza de sus mediciones, las cuales son
tomadas en cuenta en la seleccin de equipos elctricos eficientes.
La acreditacin se refiere a los ensayos de iluminacin.
El ICE-LEE desarroll e implement un Sistema de Gestin de Calidad
basado en la Norma INTE-ISO/IEC 17025 Requisitos generales para la
competencia de laboratorios de ensayo y calibracin.
La Compaa Nacional de Fuerza y Luz, ha prestado los siguientes
servicios, (solo se mencionan los ms importantes):
Asesora sobre Eficiencia Energtica: Charlas empresariales de
sensibilizacin sobre el tema; Asesora para crear Comits de
Conservacin de Energa.
Proyecto Tele-Asesora: Desarrollo de software de eficiencia
energtica para cada sector servido por CNFL; Atencin de consultas
sobre el tema de eficiencia energtica va correo electrnico;
Servicios de envo de boletines electrnicos sobre temas de la energa
a empresas interesadas y segn perodos elegidos por stas;
Participacin y organizacin de presentaciones en ferias, congresos,
seminarios, reas de inters y de influencia de la CNFL;
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Mantenimiento y desarrollo de los sitios web de la DCE;
Colaboracin de entregas de material informativo sobre conservacin
de la energa a dependencias de la CNFL.
Programa de Eficiencia Energtica en el Sector Pblico: colaborar
y asesorar a las instituciones del sector pblico en el desarrollo
de sus programas de ahorro. Se les realiza una visita tcnica donde
se aplica un diagnstico energtico nivel 1, en el cual se les brinda
las principales oportunidades de ahorro, dichas acciones son
complementadas con los servicios de comunicacin.
Proyecto de Iluminacin Eficiente: compra e instalacin de
sistemas de iluminacin eficientes por parte de la CNFL en edificios
del Sector Pblico. Con el proyecto se pretende realizar mejoras en
los sistemas de iluminacin fluorescente T12 existentes actualmente,
reemplazndolos por sistemas ms eficientes.
Programa de Eficiencia Energtica Sector General: consiste en
asesorar y brindar medidas y herramientas necesarias a cada entidad
para que puedan adoptar y aplicar un plan de eficiencia energtica.
Debido a la variedad de actividades de negocios, se propone
estudiar cada una de ellas para disponer de programas
especficos.
Auditoras elctricas: se brinda un servicio de asistencia tcnica
y especializada, se ofrecen una variedad de estudios energticos, se
identifican las oportunidades de conservacin de energa y se
proponen acciones preventivas, correctivas o de sustitucin de
equipos.
Proyecto Altos Consumidores: servicio personalizado a los
clientes de gran consumo de la CNFL, mediante la implementacin de
un sistema de servicio al cliente personalizado, formado por
persona interdisciplinario, que busque el mejoramiento continuo y
eficaz del sistema de gestin de clientes, para la creacin de
relaciones a corto y largo plazo, identificando oportunidades en el
mercado para CNFL, mediante la implementacin de estrategias que
potencien los intereses tanto de la Industria como de la CNFL.
Finalmente contina el Programa Nacional de Conservacin de Energa
(PRONACE).
Los principales subprogramas del PRONACE son:
a. Subprograma Nacional Educativo de Conservacin de Energa:
Software Educativos, folletos, un programa de capacitacin con
docentes (CEPCE), material impreso, entre otros.
a. Subprograma Nacional de Informacin de Conservacin de Energa:
Campaas de informacin.
b. Subprograma Nacional de Mejoramiento de la Eficiencia
Energtica de Equipos: Existe un programa PRONAE, el cual lo
coordina el ICE.
c. Subprograma Nacional de conservacin de energa en los grandes
consumidores de energa (clientes): El ICE y la CNFL tienen
programas de asesora tcnica para sus clientes.
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d. Subprograma Nacional de conservacin de energa en los entes
productores, importadores y Distribuidores de energa del sector
energa: El ICE y la CNFL tiene Programas de Conservacin de Energa
para su consumo interno y para clientes segn los puntos
mencionados.
e. Subprograma Nacional de sustitucin y fuentes nuevas y
renovables de energa: En el sector elctrico se contina con la
poltica nacional de mantener una alta proporcin de generacin
elctrica mediante fuentes renovables para abastecer la red
nacional. Para el abastecimiento de zona aislada el ICE y
COOPEGUANACASTE estn desarrollando un programa de energa solar.
RECOPE est desarrollando un Programa Nacional de Biocombustibles,
con el objeto de introducir mezclas de gasolina con etanol y diesel
con biodiesel.
1.3. Resultados y lecciones
Una de las ms interesantes lecciones aprendidas en el desarrollo
de actividades, proyectos y programas de uso eficiente de la energa
en Costa Rica, es que la mera existencia de una Ley no garantiza
que se logren resultados satisfactorios en el uso de la energa; es
decir, la Ley no asegura lograr un impacto positivo en la demanda
energtica.
Las principales razones estn fuertemente asociadas a las
restricciones de capacidad del Estado para controlar el
cumplimiento de la ley. Razones culturales en la sociedad y una
escasa dotacin de recursos humanos en los organismos de control son
los dos elementos de mayor peso.
El llamado a la conciencia social es el instrumento que, en
Costa Rica, e considera ms efectivo. Generar una conciencia social,
que haga que, en el mediano plazo, el mal uso de la energa sea
visto como un defecto y sufra la sancin social.
2. Guatemala
Si bien Guatemala es productor de petrleo, es un pas importador
neto de energa ya que su produccin es menor a la quinta parte del
consumo interno de combustibles fsiles. En cuanto a energa elctrica
es dependiente de combustibles fsiles en forma creciente.
2.1. Institucionalidad
El Ministerio de Energa y Minas (MEM), es la institucin rectora
de los sectores energtico y minero; y se apoya en el tema elctrico
en la Comisin Nacional de Energa Elctrica (CNEE), como un rgano
tcnico del MEM e independiente para el ejercicio de sus
atribuciones.
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En otros mbitos cuenta con los Ministerios de Medio Ambiente
(MARN) y de Economa, la Comisin Guatemalteca de Normas (COGUANOR),
comisin relacionada a las normas tcnicas que contribuyen a mejorar
la competitividad de las empresas nacionales y a elevar la calidad
de los productos y servicios y el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa (SINCYT), con el objetivo de promover el desarrollo de la
ciencia y tecnologa, ejecutar acciones que se relacionan, en mayor
o menor medida, con aquellas que promueven el ahorro de energa.
La poltica energtica tiene el objetivo general de Contribuir al
desarrollo energtico sustentable en el pas, asegurando el
abastecimiento oportuno, continuo y de calidad, a precios
competitivos.
1. Aumentar la oferta energtica a precios competitivos 2.
Diversificar la matriz, priorizando energas renovables 3. Promover
la competencia e inversiones 4. Promover el desarrollo sostenible a
partir de recursos renovables y no
renovables del pas 5. Incrementar la eficiencia energtica 6.
Impulsar la integracin energtica
Guatemala no cuenta con rganos y/o unidades que tengan
responsabilidad y/o funciones orientadas directamente al ahorro de
energa. Con la finalidad de cubrir esta necesidad se ha propuesto
la conformacin Consejo Nacional de Eficiencia Energtica (CONEE) y
la elaboracin de una Ley de URE que fue remitida al Congreso en
Febrero 20111. Los principales contenidos de la ley son2:
1. Objeto: promover el uso racional de la energa, mediante la
creacin de un rgano tcnico y autnomo, que formule y ejecute el Plan
Integral de Eficiencia Energtica, as como el establecimiento de
mecanismos de promocin, obtencin de recursos y financiamiento de
proyectos y programas de eficiencia energtica.
2. Creacin del Consejo Nacional de Eficiencia Energtica CONEE.
3. Creacin del Fondo Nacional de Eficiencia Energtica FODEE. 4.
Mecanismos de promocin del uso eficiente de energa. 5. El premio
Nacional de Eficiencia Energtica.
2.2. Programas
En marzo de 2009, la CNEE y el Banco Interamericano de
Desarrollo BID-, suscribieron el convenio de Cooperacin Tcnica No
Reembolsable para el desarrollo del Plan Integral de Eficiencia
Energtica, cuyos componentes son:
1. Diseo de un programa de incentivos de Eficiencia Energtica 2.
Definicin y esquemas de financiamiento del Plan Integral de
Eficiencia
Energtica
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3. Fortalecimiento institucional y capacitacin para la formacin
de especialistas
4. Marco legal para la creacin del rgano Tcnico Nacional de
Eficiencia Energtica.
Dentro del componente 3 Fortalecimiento institucional y
capacitacin, se firm el convenio con el Fideicomiso para el Ahorro
de Energa Elctrica -FIDE- de Mxico quien aportara el personal
profesional para llevar a cabo cursos presenciales, cursos por
video conferencia, pasantas, talleres y auditoras.
Durante el ao 2010-2011 se han impartido 5 seminarios para
formacin de especialistas en EE a ms de 120 profesionales. En marzo
2011 se llev a cabo un diplomado para 25 profesionales. Cmo parte
de esta componente se incluido el diseo de indicadores de EE para
poder evaluar los resultados de los planes y programas.
Para cumplir con las componentes 1,2 y 4, se hizo una Licitacin
Abierta Internacional, que en sus bases requera de la elaboracin de
los estudios y recomendaciones para la elaboracin del Plan Integral
de Eficiencia Energtica, el que inclua la elaboracin de un Proyecto
de Ley y manuales para el desarrollo del Plan. Se acordaron los
siguientes productos, que estn en desarrollo:
o Revisin y anlisis de las experiencias en Incentivos a la
Eficiencia Energtica a nivel internacional.
o Elaboracin del marco jurdico y normativo para la creacin y
mantenimiento del Fondo de Financiamiento.
o Propuesta para el establecimiento del rgano Tcnico Nacional de
Eficiencia Energtica (OTN).
o Elaboracin de los lineamientos para elaborar la Poltica
Nacional de Eficiencia Energtica y su normativa.
o Propuesta para el establecimiento de los mecanismos de
colaboracin pblico-privado que sean requeridos para el
funcionamiento de la OTN.
o Elaboracin de los manuales de operacin del Fondo de
Financiamiento para los subprogramas.
o Propuesta especfica de incentivos para promover la eficiencia
energtica en Guatemala.
o Propuesta de marco legal y normativo para la
institucionalizacin de los programas de incentivos a la eficiencia
energtica.
o Propuesta para la implementacin del Premio Nacional del Ahorro
de Energa Elctrica.
o Elaboracin del plan de inversiones del Plan Integral de
Eficiencia Energtica.
o Elaboracin de la gua de proyectos pilotos y subprogramas
Por su parte los proyectos de eficiencia energtica implementados
por la comisin Nacional de Energa Elctrica, incluyen:
o Campaas de difusin de la eficiencia energtica y uso eficiente
de la energa, TV, radio, prensa, Internet.
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o Con apoyo financiero del BID se estn desarrollando proyectos
demostrativos en:
o Sistemas de bombeo de agua potable. o Sustitucin de luminarias
o Sustitucin de equipo de refrigeracin o Estufas ahorradoras
o Adicionalmente estn los programas de sustitucin de luminarias
alumbrado pblico, refrigeradores y cocinas a lea.
2.3. Resultados y lecciones
Cmo se ha descrito, a partir de 2009 se inician campaas que, a
la fecha, han mostrado un alto grado de continuidad.
Previamente se haban realizado campaas, como la de 2004 del MEM
que lanz la campaa de informacin para el ahorro de la energa en
todo el pas (incluy capacitacin, anuncios de prensa, radio y
televisin, as como calcomanas, volantes, y suplementos especiales
con consejos prcticos). El esfuerzo fue realizado conjuntamente con
las empresas del sector energtico y la Secretara de Comunicacin
Social de la Presidencia de la Repblica.
El Plan Centinela: Por medio del Plan Centinela se mantiene
estricta vigilancia y fiscalizacin constante en la cadena de
comercializacin de combustibles velando porque la calidad y
cantidad sean las apropiadas y que el servicio brindado se enmarque
en un esquema de competencia leal y respeto por las leyes
vigentes.
Cambio de bombillas incandescentes por bombillas ahorradoras:
Dentro del programa de Ahorro Energtico, el MEM y el INDE,
ejecutaron el proyecto piloto en el Municipio del Estor,
relacionado con la sustitucin de bombillas incandescentes de 75 W,
por bombillas ahorradoras de 15 W en 660 viviendas.
Educacin escolar para el aprovechamiento de los recursos
naturales, el ahorro y uso eficiente de la energa y los
combustibles con la elaboracin de material educativo dirigido a los
maestros de educacin primaria del pas, para que a travs de ellos se
creara una cultura de ahorro y uso eficiente de la energa y los
combustibles, as como fomentar el aprovechamiento sostenible de los
recursos mineros y petroleros en las nuevas generaciones.
De acuerdo a un informe del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID)3:
o Si Guatemala mejorara su eficiencia energtica en un 10% en el
curso de los prximos 10 aos, ahorrara el equivalente a 1,100 GWh de
electricidad por ao en 2018.
o El costo para lograr ese nivel de eficiencia (basado en
inversiones en lmparas y motores eficientes, entre otras medidas)
sera de aproximadamente 123 millones de dlares en ese mismo perodo
(en dlares de 2008). Si la demanda de energa en Guatemala
contina
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creciendo a un ritmo de 3,5% anual y el pas no mejora su
eficiencia energtica, necesitar instalar el equivalente a 2
turbinas de gas de ciclo abierto (250 MW cada una) para generar los
mismos 1,100 GWh de electricidad. En base a los precios actuales,
costara aproximadamente US$ 390 millones slo la instalacin de estas
plantas, sin contar los costos operacionales y de combustible.
o Llevar a cabo un programa nacional de ahorro de energa podra
reducir la factura energtica de Guatemala, a precios promedio de
2007, en cerca de 270 millones de dlares. En la lgica de la
propuesta guatemalteca, esta reduccin mejorara la competitividad de
la economa de la Repblica, adems de reducir los impactos al medio
ambiente por la quema de combustibles fsiles.
Los pasos iniciados por Guatemala resultan del convencimiento de
la necesaria existencia de una entidad inserta en la estructura
institucional pblica que viabilice todas las iniciativas pasando
por la prospeccin, la definicin de actores, la determinacin de los
recursos y fuentes de financiamiento, el seguimiento, la
cuantificacin, divulgacin de logros y la debida retroalimentacin
que permita afianzar los logros, dar la permanencia de las acciones
en ejecucin y las futuras, con el adecuado respaldo de un marco
legal.
Existen medidas de ahorro energtico que implican necesariamente
acciones de seguimiento sostenible en el tiempo. As, las campaas de
concientizacin, los programas de educacin, adems de la participacin
de varios actores, precisan mantenerse hasta crear una cultura y
cambiar radicalmente las costumbres de los usuarios de la energa.
Los logros alcanzables deben ser medibles, es decir se requieren
indicadores de diagnstico, seguimiento y monitoreo y
resultados.
Decisiones de comando y control y accin directa, como la
sustitucin de lmparas incandescentes por otras de tipo ahorradoras
en el sector residencial permiten evidenciar a corto plazo los
logros sin mayores inconvenientes. Sin embargo, estas iniciativas
requieren de seguimiento para su sostenimiento a largo plazo. La
sustitucin de lmparas incandescentes es particularmente importante
por su doble efecto sobre energa y potencia, dado el impacto de la
iluminacin en el pico de carga.
La ejecucin de medidas de eficiencia energtica, a nivel
nacional, requiere de un anlisis integral e incluyente de otras
instituciones que, aparentemente y a primera vista, no juegan un
rol protagnico en el tema energtico como son las instituciones
responsables del trfico vehicular, la seguridad ciudadana, entre
otras.
Como toda iniciativa pblica o privada, es indispensable
garantizar los recursos econmicos necesarios y suficientes que
permitan la implementacin de medidas de ahorro energtico.
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3. Honduras
Honduras cuenta con un Anteproyecto de ley de uso racional de la
energa, cuyo objetivo es regular los programas de eficiencia
energtica o uso racional de energa. A la fecha an no est en
vigencia.
Este anteproyecto est en poder del Congreso Nacional de la
Repblica y se encuentra en proceso de aprobacin.
Con el mismo se garantiza la creacin del Instituto para el Uso
Racional de la Energa (IURE), la Implementacin de las Polticas
Energticas en cuanto al uso racional de la energa y la
planificacin, desarrollo, seguimiento y evaluacin de proyectos.
En lo relacionado a Normas en eficiencia energtica, stas se
encuentran bajo la direccin del Organismo Hondureo de Normalizacin
(OHN) e involucra al Gobierno y Sector Privado. Entre otras
acciones, se encuentra la creacin de una Norma para Lmparas
Fluorescentes Compactas.
A futuro se desarrollarn:
Normas para motores elctricos. Norma para refrigeradores. Normas
para electrodomsticos.
3.1. Institucionalidad
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), es la
institucin gubernamental encargada de la eficiencia energtica y lo
hace a travs de la Direccin General de Energa (DGE).
Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE), es un organismo
autnomo responsable de la produccin, comercializacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica en Honduras, quien ha tenido a cargo
importantes proyectos, tales como: Proyecto Generacin Autnoma y Uso
Racional de la Energa Elctrica (GAUREE).
Grupo Interinstitucional para el Uso Racional de la Energa
(GIURE), fue creado el 2 de agosto de 2007 por iniciativa de la
Direccin General de Energa, Empresa Nacional de Energa Elctrica,
Universidad Nacional Autnoma de Honduras y el Consejo Hondureo de
la Empresa Privada.
El objetivo del GIURE es fortalecer los proyectos destinados al
uso racional y eficiente de la energa en los diferentes
sectores.
3.2. Programas
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Proyecto Generacin Autnoma y Uso Racional de la Energa Elctrica
(GAUREE), de la ENEE: en trminos generales est orientado a promover
el uso racional de la energa elctrica.
Proyecto GAUREE II: este mdulo lleva a cabo acciones concretas
para mejorar la curva de carga (manejo de la demanda) y optimizar
el Uso Racional de Energa Elctrica (UREE).
Con el propsito de promover la eficiencia energtica y disminuir
los costos de produccin en las industrias hondureas, se han
ejecutado en varias empresas del pas auditoras energticas.
Se han cumplido ms de 20 auditoras en empresas de la industria
alimenticia, hospitales, hoteles, edificios pblicos, etc. En la
auditoria energtica se realizan mediciones para verificar y
corroborar que el contador de la ENEE, registra la energa
correctamente.
Proyecto Implementacin de lmparas fluorescentes compactas en el
Sector Residencial: se realiz una entrega de seis millones de
unidades de LFCs, con lo cual se logr sustituir en corto plazo
lmparas fluorescentes compactas en los abonados residenciales de la
ENEE, de las cuales:
Campaa Nacional Aprendiendo el Uso Racional de la Energa
Elctrica (AURE): bajo el convenio interinstitucional entre SERNA,
ENEE y Secretaria de Educacin, y llevada a cabo bajo el Proyecto
GAUREE II. Es una campaa de formacin sobre el Uso Racional de la
Energa Elctrica. Se desarrolla en el Sistema Educativo
Nacional.
Estrategia de Campaa Nacional para el Uso Racional de la Energa,
en el sector gubernamental:
o Implementacin de medidas de ahorro de energa en todas las
instituciones gubernamentales.
o Sensibilizacin en eficiencia energtica a los empleados
pblicos. o La ENEE a travs de GAUREE realiza anlisis de consumo de
energa
elctrica de todas las instituciones. o Los vehculos del Estado
cumplen con la medida de ahorro Hoy no
Circula. o Cada institucin del Estado ser evaluada, para
verificar los ahorros de
energa acordados en el Consejo de Ministros.
Proyecto de Eficiencia Energtica en los Sectores Industrial y
Comercial (PESIC). Se encarga de promover la eficiencia energtica
en diferentes sectores y la creacin de un fideicomiso para inversin
en la empresa privada. Es ejecutado por el Consejo Empresarial
Hondureo para el Desarrollo Sostenible (CEHDES). Tiene como
objetivo brindar asistencia tcnica y desarrollar capacidades
institucionales para remover las barreras existentes que impiden el
aumento del uso comercial de equipos de alta eficiencia. Asimismo
se encarga de fomentar la aplicacin de mejores medidas y prcticas
de eficiencia energtica en los sectores industrial y comercial de
Honduras con
-
el fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y
aumentar la competitividad y sostenibilidad general de las
empresas.
En Septiembre 2011, en el marco del proyecto Gaureell, se lanz
el plan de ahorro de energa y manejo de demanda para el sector
industrial y comercial, con el que se pretende aplanar la curva de
demanda de electricidad, mediante una nueva tarifa multihoraria con
penalizaciones e incentivos.
En Octubre 2011, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
asociado con el Fondo Nrdico de Desarrollo (NDF) anunci la puesta
en marcha un programa de inversiones para apoyar a empresas
ubicadas en Amrica Central entre ellas a Honduras con el propsito
de adoptar tecnologas limpias y mejorar su eficiencia energtica. El
programa proporcionar donaciones para financiar auditoras
energticas y estudios de viabilidad sobre energa limpia que ayudarn
a las empresas a identificar oportunidades concretas de inversin
para propiciar mejoras amigables con el clima. Este programa
permitira el ahorro de energa a travs de medidas tales como
edificios protegidos por materiales aislantes, aparatos
electrodomsticos y sistemas de iluminacin eficientes. Asimismo, se
identificarn oportunidades para impulsar in situ proyectos de
energa renovable capaces de autoabastecerse. Los clientes
potenciales incluyen aeropuertos, hoteles, municipalidades,
servicios pblicos, escuelas, instalaciones de procesamiento agrcola
y plantas de energa renovable.
3.3. Resultados y lecciones
El Proyecto PESIC, demuestra que la participacin del sector
privado es de fundamental importancia para desarrollar la
eficiencia energtica, pero requiere que est concertada con las
autoridades del Estado para que se generalice en el sector energa
del pas.
Una de las principales barreras que enfrentan los proyectos de
eficiencia energtica es la falta de informacin y la escasa
conciencia y cultura sobre la importancia y ventajas del uso
eficiente de la energa tanto de los consumidores como de los
organismos pblicos involucrados.
La eficiencia energtica debe ser entendida como un recurso
rentable, as como un aporte decisivo para mejorar el bienestar de
las poblaciones y contribuir al cuidado del ambiente, en tanto se
debera pensar en la disminucin de la dependencia de los energticos
importados, por medio de un mejor uso de los recursos naturales
nacionales en el abastecimiento energtico, tales como, fomentar
plantaciones dendroenergticas y continuar con los distintos
programas que han tenido resultados favorables.
Los ltimos programas llevados a cabo en Honduras han demandado
periodos largos para su preparacin, sin embargo constituyen una
verdadera alternativa de reduccin en el consumo. Adems, los
resultados positivos de este tipo de proyectos son una ventaja y
atractivo para la inversin.
-
4. Nicaragua
Con el apoyo de organismos regionales de financiamiento (BID) y
en el marco de varios proyectos regionales, el Gobierno de
Nicaragua ha adoptado con mayor fuerza en los ltimos aos acciones
encaminadas al Uso Eficiente de la Energa.
Las reformas implementadas en 20074, reafirman la
responsabilidad del Ministerio de Energa y Minas en los temas de
eficiencia energtica, teniendo la atribucin, entre otras, de
revisar, actualizar, y evaluar peridicamente el Plan Estratgico y
polticas pblicas del sector energa, especialmente los aspectos del
balance energtico, la oferta, demanda, la conservacin de energa,
las polticas de precios y subsidios del servicio elctrico, las
polticas de cobertura de servicio en el pas, incluyendo la
electrificacin rural y las polticas y estrategias y el
financiamiento e inversiones del sector energa. Para lograr sus
objetivos el Ministerio de Energa y Minas (MEM), a travs de su
Direccin General de Electricidad y Recursos Renovables forma el
Departamento de Eficiencia Energtica.
El 30 de enero del 2008 el Gobierno public el Decreto 2-2008
Ordenamiento del Uso de la Energa para contribuir con una serie de
acciones al ahorro en los diferentes sectores de consumo energtico
nacional basado en los siguientes principios fundamentales:
o Evitar en lo posible el racionamiento prolongado del
suministro de energa elctrica y de combustibles.
o Reducir al mximo la afectacin de las actividades econmicas del
pas, en especial la produccin y el empleo.
o Promover el uso eficiente y racional de las diferentes formas
de energa, a fin de contribuir al fortalecimiento de la
competitividad de la actividad econmica y al mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin.
En una tarea continua se comienzan a implementar diversos
programas que sern presentados ms adelante, tanto en el marco de
proyectos nacionales como regionales.
4.1. Institucionalidad
En el sector pblico, el nico ente oficial que acta en el tema de
la eficiencia energtica es el Ministerio de Energa y Minas (MEM) a
travs del Departamento de Eficiencia Energtica, efectuando
diferentes actividades en todos los sectores del consumo energtico
nacional: promoviendo las auditoras energticas y proyectos
demostrativos en los sectores pblicos y privados. Adems, apoya la
creacin de empresas privadas especializadas en la temtica de la
eficiencia energtica, a fin de impulsar el desarrollo de proyectos
destinados a la promocin del ahorro de energa.
-
Con el objetivo de servir como entidad consultiva con amplia
participacin, incluyendo al sector privado de energa y minas se
crea la Comisin Nacional de Energa y Minas (CNEM) mediante
Resolucin Ministerial N 02-03-2010.
La CNEM como una instancia de consulta del MEM podr revisar
peridicamente los problemas del sector energa y minas para
presentar recomendaciones al MEM. Adems sesionar ordinariamente de
manera bimestral y podr realizar sesiones extraordinarias cuando
las necesidades lo requieran.
Integran la Comisin el Ministerio de Energa y Minas, (MEM), el
Instituto Nicaragense de Energa (INE), la Asociacin de Municipios
de Nicaragua, AMUNIC as como representantes del sector privado.
4.2. Programas
Se estn ejecutando diversos programas con la colaboracin de
fondos de donacin, proyectos regionales y con recursos propios.
Uno de los programas importante es el acuerdo con el BID
(NI-T1034), Desarrollo de la Eficiencia Energtica en Nicaragua, que
tiene seis componentes, a saber:
Componente 1: Elaboracin de auditoras energticas en los sectores
industria, comercio y servicios y apoyo a la implantacin de
proyectos piloto
Como producto de las Auditorias efectuadas (28) se han
identificado oportunidades de ahorro en las siguientes reas: cambio
de tarifa elctrica; mejoras en lneas de vapor; reemplazo de
motores; reubicacin de equipos de enfriamiento; mejoras en procesos
productivos; construccin de biodigestores; implementacin de nuevas
tecnologas.
Componente 2: Iluminacin Eficiente para los Sectores Residencial
y General (Gobierno, Hospitales y Escuelas), Alumbrado Pblico y
Apoyo a la Implementacin de Proyectos Piloto
Se efectuaron auditoras energticas a 20 instituciones del
Gobierno, Hospitales y Escuelas, identificndose principalmente las
siguientes medidas de ahorro de energa: sustitucin de la iluminacin
convencional por iluminacin electrnica ahorradora; sustitucin de
aires acondicionados ineficientes y adecuados a las reas a
refrigerar; instalacin de aislamiento en techos; aplicacin de
tarifa horario estacional u otro tipo de tarifa, para todas
aquellas instituciones donde resulte rentable.
Componente 3: Factibilidad de un Fondo Fiduciario para la
adquisicin de equipamiento y sistemas energticamente eficientes
-
Apoyo al sector Pblico y Privado, a nivel nacional y en todos
los sectores o actividades de la economa, incluyendo al segmento
domstico5.
Se trata de un Fondo Crediticio para la Promocin de Inversiones
en Eficiencia Energtica. Se trata de un Nuevo Producto Financiero
acorde con la naturaleza de las inversiones y la capacidad de pago
basada en el ahorro generado, en Iluminacin, Climatizacin y Fuerza
Motriz.
Componente 4: Expansin y Optimizacin del actual Programa de
Educacin en Escuelas sobre Eficiencia Energtica en el Sector
Residencial
Se han desarrollado campaas educativas en las escuelas primarias
con el propsito de promover el cambio de cultura en el uso
eficiente de la energa, y para la continuidad de este programa, ha
mejorado el material de la campaa con la asistencia tcnica de este
componente.
Componente 5: Caracterizacin de la Curva de Demanda y uso final
de la energa en la ciudad de Managua
Tiene como objetivo contar al final de los trabajos, con la
Caracterizacin de la Curva de la Demanda de la Ciudad de Managua
como principal punto consumidor de energa elctrica, y un anlisis
del uso final de la energa en cada sector y estrato de consumo
aplicado al desarrollo de potenciales proyectos de ahorro de energa
en Nicaragua.
Componente 6: Preparacin de propuesta de prstamos para el
financiamiento de proyectos
Tiene como objetivo promover el desarrollo de propuestas de
potenciales prstamos identificados en las actividades de los
componentes 1 a 5, con participacin y retroalimentacin de los
principales actores pblicos y privados.
Se han producido avances significativos en los aspectos de
normalizacin y etiquetado con el objeto de cubrir los siguientes
artefactos: Lmparas Fluorescentes Compactas Autobalastradas;
Lmparas Incandescentes; Refrigeradores de uso domstico;
Refrigeradores para uso comercial; Motores de corriente alterna,
trifsicos de induccin; Aires acondicionados de ventana; Aires
acondicionados Split. Ya se ha avanzado en Acondicionadores de Aire
y Bombas de calor sin ducto; Refrigeradores electrodomsticos y
congeladores electrodomsticos; equipos de refrigeracin
comercial.
Adems est operativo el Programa Nacional de electrificacin
sostenible y energas renovables (PNESER) que incluye:
o Sustitucin de luminarias pblicas convencionales por luminarias
eficientes, bujas incandescentes por lmparas fluorescentes
compactas en el sector residencial, lmparas fluorescentes magnticas
por electrnicas en instituciones pblicas.
-
o Instalacin de sistemas solares trmicos en instituciones
pblicas y privadas.
o Instalacin de sistemas de refrigeracin y climatizacin con
energa solar en instituciones pblicas y privadas.
o Instalacin de sistemas fotovoltaicos en zonas rurales del
sector agropecuario.
Nicaragua participa, al igual que otros pases de la regin, en
proyectos regionales como PEER, PALCEE, PEEST IV, PREPCA o
Greenpyme que han sido descritos en este documento.
Adicionalmente, el MEM ha venido desarrollando otras actividades
en materia de Eficiencia Energtica
En el Sector Gobierno
Se han establecido los Coordinadores de Energa y los Comits de
Eficiencia Energtica en Ministerios, Entes Descentralizados,
Empresas Estatales y dems instituciones del Poder Ejecutivo, a
travs de seminarios y cursos. Se han desarrollado Guas
Metodolgicas, para contribuir con las instituciones en la
preparacin de su Plan de Ahorro de Energa. Se apoya al Sector
gubernamental con proyectos demostrativos en iluminacin para
promocionar el Uso Eficiente y Racional de la energa en el
sector.
Para el Sector Transporte
Con la colaboracin de instituciones involucradas en el sector
(MTI, Alcalda de Managua, Polica Nacional, Gobernacin, etc.), se
prepar el Programa de Ahorro de Combustible en el Sector
Transporte, definindose diferentes acciones que promuevan el ahorro
de combustible. La meta del programa es disminuir en un 7.5% el
consumo de combustible (gasolina y diesel) a nivel nacional. Entre
las principales medidas estn:
o Reemplazar 100 unidades de buses por otros ms eficientes o
Disminuir la flota de taxis. o Mayor control en las inspecciones
mecnicas de los automviles. o Sincronizacin de Semforos. o
Utilizacin de Diodos Emisores de Luz (LEDs) en la red semafrica. o
Mayor distancia entre las bahas de paradas de buses. o Eliminar
reductores de velocidad, etc.
4.3. Resultados y lecciones
Si bien los resultados de las acciones de eficiencia energtica
efectuadas hasta la fecha han sido satisfactorias considerndose las
experiencias obtenidas para ampliar el alcance de estas actividades
como es el caso de la campaa educativa, sustitucin de lmparas,
importacin de equipos eficientes, desarrollo de auditoras
energticas y formacin de comits de eficiencia energtica en
instituciones pblicas, la informacin sobre los resultados
resulta
-
an parcial y, en general, insuficiente para evaluar la
efectividad de las medidas y expandirlas a nivel nacional.
Por otra parte, se requiere ms coordinacin entre los organismos
pblicos y con los privados que contribuyan a la implementacin y
potenciacin de actividades.
Al igual que en otros pases, la dependencia de recursos externos
es muy elevadas, ms los mismos se concentran, en general, en lo que
podra llamarse actividades habilitantes (informacin para
concientizar, auditorias, identificacin de opciones tecnolgicas,
etc.) o el diseo e instrumentos y estrategias. La implementacin de
las acciones carece, en general, de ese financiamiento externo,
constituyendo la falta de financiamiento una de las barreras aun
insalvables.
Las propias reas gubernamentales consideran la necesidad de
fortalecer el marco legal existente con los instrumentos de apoyo
para su cumplimiento.
La ampliacin y profundizacin de polticas, programas y mecanismos
de incentivos que favorezcan la eficiencia energtica, aparece como
otra necesidad.
Si bien ya se han iniciado acciones en tal sentido, fortalecer
capacidades tcnicas del MEM es una tarea permanente dada la rotacin
de personal y la evolucin del estado del arte tanto en tecnologas
como en estrategias posibles.
Las acciones de eficiencia no deben concentrarse solo en los
sectores de consumo, las cadenas productivas energticas de todas
las fuentes ofrecen oportunidades de eficiencia que deben
identificarse e implementarse.
Mantener en forma continua las campaas de comunicacin para
informar sobre las medidas u oportunidades de ahorro de energa,
considerando los hbitos de consumo y otras circunstancias
nacionales.
Finalmente, un elemento de vital importancia es la definicin de
indicadores para evaluar el impacto de las medidas de eficiencia
energtica implementadas. En este sentido, es importante recordar
que el tema indicadores debe ser parte del diseo de os programas y
acciones que se implementen. La propia definicin de las medidas
puede ser una oportunidad o una barrera para la definicin de
indicadores que permitan aislar el efecto de las estrategias
planteadas.
5.1. Panam
La matriz energtica de Panam descansa en un 85% de Derivados de
Petrleo, totalmente importados. Es decir refleja una escasa
diversidad y una fuerte dependencia y costo en divisas.
-
La Secretara Nacional de Energa de Panam ha desarrollado el Plan
Nacional de Energa 2009-2023 vigente6. Entre los objetivos
principales del Plan se encuentra Fomentar el desarrollo de las
fuentes renovables y el uso racional de la energa.
El Plan analiza diferentes escenarios que incluyen opciones de
diferente grado de profundidad en cuanto a medidas de eficiencia
energtica, de acuerdo al resultado de diversos estudios que
identificaron oportunidades de uso eficiente de la energa. El
aspecto de mayor importancia de la propuesta de escenarios es el
reconocimiento de la posibilidad de participacin positiva del Uso
Eficiente de la Energa como un eje y dimensin relevante en las
polticas y estrategias del sector. Como en otros casos, la
influencia de las importaciones de energa y el aumento de los
precios del petrleo, actan como el disparador para la inclusin del
tema.
Las principales medidas y acciones propuestas son:
En el Escenario Referencia se le da continuidad a las campaas de
ahorro que ya fueron iniciadas, tal como: Operacin Bombillo
dirigida al sector residencial mediante el reemplazo de 3 millones
de bombillos incandescentes por focos fluorescentes compactos,
iniciada en 2008; reemplazar a luminarias eficientes en las
entidades pblicas; y continuar con la Campaa de Ahorro Energtico en
las entidades pblicas. Tambin se espera que se le d continuidad a
la integracin elctrica con Amrica Central y Colombia.
En cuanto al Escenario Moderado, se amplan las acciones del
escenario de referencia incorporando:
o Una Ley de Uso Racional de Energa (URE)7; o Un fondo
reembolsable para ejecucin de proyectos URE; o Normalizacin y
etiquetado de electrodomsticos y equipos elctricos; o Programas
educativos para promover el URE a travs de la educacin
formal. o Incentivos fiscales o arancelarios para la adquisicin
de equipos
eficientes; o Programa de adquisiciones de equipos eficientes
para el sector pblico.
Finalmente, el Escenario Optimista, incluye una Norma para la
Construccin de Viviendas y Edificios, elaboracin de un programa de
financiamiento para la adquisicin de equipos eficientes para
consumidores de bajo poder adquisitivo, ley de Biocombustibles,
orientada a promover la participacin de hasta un 10% del etanol y
biodiesel en los combustibles del transporte8. Se incluye un
sistema de transporte elctrico masivo9.
-
5.1. Institucionalidad
La Secretara de energa, con rango Ministerial, es el organismo
del Estado que tiene las funciones relacionadas con la
planificacin, investigacin, direccin, supervisin, fiscalizacin,
operacin y control de las polticas globales y define las
estrategias operativas del sector, con la finalidad de formular las
polticas de energa en la Repblica de Panam. Incluye la Direccin de
Hidrocarburos y Energas Alternativas, y la Direccin de Electricidad
y Tarifas.
Autoridad Nacional del Medio Ambiente, entidad rectora del
Estado en materia de recursos naturales y del ambiente, para
asegurar el cumplimiento y aplicacin de las leyes, los reglamentos
y la poltica nacional del ambiente. Y en su artculo 88 seala que el
Estado promover y dar prioridad a los proyectos energticos no
contaminantes, a partir del uso de tecnologas limpias y
energticamente eficientes.
Entre sus objetivos, se encuentra: Promover la implantacin de
proyectos de desarrollo orientados a la disminucin de gases de
efecto invernadero, dentro de lo cual se encuentran los Proyectos
de Eficiencia Energtica.
Autoridad Nacional de Servicios Pblicos (ASEP), organismo
autnomo del Estado, con competencia para regular y controlar la
prestacin de los servicios pblicos de abastecimiento de agua
potable, alcantarillado sanitario, telecomunicaciones,
electricidad, radio y televisin, as como los de transmisin y
distribucin de gas natural. El marco legal establece que le
atribuye a la Autoridad Reguladora el expedir regulaciones
especficas para el uso eficiente de energa por parte de los
consumidores.
Direccin General de Normas y Tecnologa Industrial MICI, es el
organismo Nacional de normalizacin tcnica, evaluacin de
conformidad, certificacin de calidad, metrologa y conversin al
sistema internacional de unidades (SI) del pas.
La legislacin le asigna a esta unidad administrativa un papel
importante en lo a referente a normalizacin tcnica, acreditacin, y
certificacin. En el tema de eficiencia energtica se ha trabajado la
norma tcnica de los focos fluorescentes compactos y se tienen
pendientes otras normas que se han sealado como relevantes, a
saber: aire acondicionado, refrigeracin y motores elctricos.
Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, tiene la misin es
convertir a la ciencia y a la tecnologa en herramientas de
desarrollo sostenible de Panam para elevar el nivel de
productividad, competitividad y modernizacin en el sector privado,
el Gobierno, el sector acadmico-investigativo, y la poblacin en
general. Dentro de SENACYT existen direcciones que estn y pueden
contribuir a las expectativas de mayor participacin de la
eficiencia, en pro del aumento de la productividad y la
competitividad.
-
Universidad Tecnolgica de Panam (UTP). Desde la dcada de los 90s
se han mantenido estudios e investigaciones en temas relacionados a
eficiencia energtica, a travs de materias de maestras y postgrados.
Tambin se destaca la ejecucin de actividades en eficiencia
energtica a travs del Centro de Estudios Energticos y Ambientales,
y la Unidad de Ahorro de Energa. La UTP mantiene la participacin en
diversos comits tcnicos, al igual que grupos consultivos de
entidades gubernamentales, referente a planeamiento y eficiencia
energtica.
Empresas de Distribucin Elctrica, mantienen campaas de
orientacin al cliente sobre el uso racional de la energa elctrica,
a travs de: charlas a escuelas y gremios de consumidores;
informacin de pgina de Internet; campaa de divulgacin (radio,
televisin y prensa); orientacin personalizada a clientes.
Ministerio de Educacin, las expectativas de participacin de la
eficiencia energtica en el sector energtico del pas, a corto y
largo plazo, demandan la enseanza de los beneficios de la
eficiencia energtica a travs de planes de estudio desde los niveles
primarios para crear conciencia ciudadana.
5.2. Programas
Los primeros programas de eficiencia energtica se iniciaron en
la dcada del ochenta.
Plan OMEGA: se implant en las entidades gubernamentales con el
propsito de reducir el gasto pblico, y dentro de este propsito se
defini el objetivo de lograr una reduccin de 25% en el consumo
elctrico. El Plan tuvo una duracin de un ao, en el cual algunas
entidades lograron parcial o totalmente la reduccin del consumo
elctrico.
Plan CORAGAP (1985): Similar al Plan Omega, no logr los
resultados esperados, ni siquiera lleg a evitar el crecimiento
tendencial anual del consumo del sector gobierno, debido a la falta
de una efectiva implantacin, seguimiento y control de aplicacin de
medidas y evaluacin de resultados.
Plan de Conservacin de Energa (1990): este Plan surgi ante la
inquietud de posible desabastecimiento y/o alza de precios de
derivados del petrleo como consecuencia de los acontecimientos de
la Guerra del Golfo Prsico. Por primera vez hubo una participacin
del sector privado (distribuidoras de combustible de auto), pero
tan pronto termin la amenaza de crisis energtica, no se dio
continuidad de aplicacin de medidas de eficiencia energtica.
Campaas de Divulgacin de Medidas de Ahorro del Gobierno. En los
mismos perodos de programas de eficiencia energtica se han
implantado campaas de divulgacin de medidas de eficiencia
energtica, pero se requiere de una continuidad en su ejecucin.
-
Operacin Bombillo. Este proyecto dio lugar a la sustitucin de 3
millones de focos incandescentes por focos fluorescentes compactos
en el sector residencial, lo cual tuvo su inicio a finales del
2008.
Programa de Energa Sostenible y Eficiencia Energtica y
Fortalecimiento de la Secretara Nacional de Energa de Panam. Con el
propsito de cumplir con la poltica energtica establecidos en la Ley
52 de 2008, la SNE, con financiamiento del fondo no reembolsable
ATN/MC-11323-PN del Banco Interamericano de Desarrollo, se lleva a
cabo el Proyecto que promueve el desarrollo del sector energa.
Entre las actividades definidas se incluye:
o Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa (UREE). Con
el objeto de generar un Marco Jurdico y Normativa para el programa
de Uso Racional y Eficiente de la Energa (UREE), Plan Educativo
Energtico, Plan de Difusin Energtico, tres normas y el etiquetado
para el UREE de electrodomsticos, materiales y otros equipos, Norma
de construccin de edificaciones UREE para Panam, la evaluacin de
CostoBeneficio de la incidencia del metro y sus alimentadores en el
sector transporte pblico y gubernamental desde el punto de vista de
UREE, diseo de esquemas de financiamiento como simulacin del mismo
en un proyecto piloto y la creacin de un Diplomado en Administracin
de Recursos Energticos en conjunto con la Universidad Tecnolgica de
Panam.
o Fortalecimiento Institucional de la Secretara Nacional de
Energa. Se obtuvo el Diseo de la Base Estratgica y Organizacional
de la Secretara, incluyendo la definicin del marco jurdico y
normativo de la Ley No. 52 que crea la Secretara Nacional de Energa
y su reglamentacin y se han desarrollado diversas actividades de
capacitacin para los funcionarios de Gobierno.
o Creacin del Tcnico en Eficiencia Energtica. En conjunto con el
INADEH la SNE participa en el diseo curricular y el plan de
formacin del Tcnico en Eficiencia Energtica con la finalidad de que
el mismo adquiera la capacidad analtica de observar los detalles en
el consumo energtico de las empresas e instituciones pblicas y
recomendar medidas de ahorro.
Dentro de este mismo programa se firm un acuerdo con la
Universidad Tecnolgica de Panam para apoyar con la realizacin de
auditoras energticas a entidades gubernamentales.
Plan de Ahorro Energtico en el Sector Pblico. A partir del 2009,
se implement un Programa de Ahorro de Energa Elctrica en el Sector
Pblico. Se solicit la designacin de un Administrador Energtico por
institucin de Gobierno, para un total de 74, como punto de enlace
para la ejecucin y seguimiento del Programa de Ahorro.
-
Las instituciones del Estado han ahorrado alrededor del 10 % del
consumo de energa elctrica con la aplicacin de este programa10.
Divulgacin del Programa de Ahorro en Centros Educativos. Se
promueve el Uso Racional y Eficiente de la Energa Elctrica en dos
centros educativos del Distrito Capital en, aproximadamente, 30
colegios de la ciudad de Panam. Este proyecto busca crearle
conciencia en todos los niveles de enseanza de los colegios, a la
formacin de motivaciones, valores y conocimientos acerca de la
situacin energtica del pas.
5.3. Resultados y Lecciones
Al igual que en otros pases, diversos estudios han identificado
el potencial de eficiencia energtica por sector, uso final y
oportunidades de ahorro energtico, al igual que las lneas de accin
requeridas para lograr el ahorro energtico planteado.
El sector gobierno ha realizado diversos programas de eficiencia
energtica (1983, 1985, 1990 y 2007) enfocado a las entidades
gubernamentales, donde se hizo evidente el gran potencial de ahorro
energtico. La falta de continuidad en los programas fue el
principal escollo para el logro de objetivos.
Aparentemente, es necesaria una mayor divulgacin de las bondades
de la eficiencia energtica, al igual que propiciar los estudios
energticos especficos y crear una estructura financiera apropiada
(fondos crediticios atractivos) para el desarrollo de proyectos de
eficiencia energtica.
Si bien se carece de suficiente informacin para poder evaluar
los resultados de programas y medidas, se observa una creciente
importancia de los temas de eficiencia energtica.
La actual Administracin de Gobierno ha incluido acciones de
eficiencia energtica en el Plan de largo plazo y ha avanzado en el
cumplimiento de los objetivos planteados (Ley de URE, Ley de
Biocombustible, desarrollo del Metro, programas de capacitacin y
fortalecimiento institucional), si bien an deben profundizarse
medidas que seran muy importantes como la normalizacin y etiquetado
de artefactos.
Si bien se ha avanzado en esa direccin, las reas de Gobierno
requieren mayor fortalecimiento tcnico e institucional para
asegurar el cumplimiento de una Poltica de Eficiencia
Energtica.
La conducta de las actuales autoridades abre un espacio muy
promisoria ya que se observa u avance y cumplimiento de varios de
los objetivos planteados. Es una seal muy positiva que supera los
comportamientos espasmdicos o sujetos a reaccin ante situaciones de
crisis o cambios en condiciones de borde.
-
6.4. Repblica Dominicana
El balance energtico del pas depende en gran parte de los
derivados de petrleo, sea de produccin interna en la refinera de
Haina (pero con crudo importado), sea por importacin directa de
combustibles procesados, estas importaciones son utilizadas para
cubrir ms del 80% de las necesidades energticas nacionales.
Las prdidas no tcnicas del sistema elctrico son un grave
problema. Solamente el 60% de los 8.5 millones de residentes de la
isla estn legalmente conectados al sistema elctrico.
La Ley N 186-07, de 2007, establece el nuevo marco legal e
institucional que rigen las actividades de los subsectores:
Elctrico, Hidrocarburos, Fuentes Alternas y Uso Racional de Energa,
es decir del Sector Energtico en general. Referente a Eficiencia
Energtica, la Ley que crea la Comisin Nacional de Energa le
confiere la responsabilidad de normar y crear las polticas, normas
y programas sobre eficiencia energtica, otras iniciativas legales
que fomentan la eficiencia energtica es la exoneracin de impuestos
aduanales a las bombillas fluorescentes compactas.
6.1. Institucionalidad
La Comisin Nacional de Energa (CNE), es una institucin del
Estado Dominicano, que debe:
o Elaborar y coordinar los proyectos de normativa legal y
reglamentaria del sistema elctrico.
o Proponer y adoptar polticas y normas. o Elaborar Planes
Indicativos para el buen funcionamiento y desarrollo del
sector energa, proponerlos al Poder Ejecutivo y velar por su
cumplimiento.
o Promover decisiones de inversin acordes con los planes
trazados y asesorar al Poder Ejecutivo en todas aquellas materias
relacionadas con el sector.
Secretara de Estado de Industria y Comercio (SEIC), es la
institucin gubernamental responsable de formular y aplicar la
poltica industrial, comercial y minera, participando tambin en la
formulacin de la poltica de energa, de acuerdo con la poltica
econmica y planes generales del Gobierno Central.
En Hidrocarburos, desarrolla todos los aspectos, medidas,
reglamentaciones y acciones vinculados al crudo y los combustibles
que se distribuyen en el mercado del pas.
En Energa, participa en la formulacin de la poltica energtica,
promueve la investigacin, desarrollo e implementacin de proyectos
para el ahorro y la
-
eficiencia energtica y la utilizacin de fuentes alternativas de
energa, renovables o limpiase identifica y ejecuta proyectos que
utilicen fuentes alternativas de energa, en beneficio de los
segmentos de la poblacin que carece de energa elctrica; con nfasis
en las zonas rurales y apartadas.
Estas son las dos instituciones de mayor importancia en los
aspectos vinculados a la eficiencia energtica.
Adems, debe contabilizarse el papel que cumplen otras
instituciones vinculadas al sector, tales como:
o Superintendencia de Electricidad o Corporacin Dominicana de
Empresas Elctricas Estatales (CDEEE) o ETED y EGEHID, la Empresa de
Transmisin Dominicana (ETED) y la
Empresa de Generacin Dominicana (EGEHID) son parte del holding
de la CDEEE.
o EDENORTE y EDESUR, se dedican exclusivamente a la
comercializacin de la energa elctrica.
o Unidad de Electrificacin Rural y sub-urbana (UERS), este
programa fue creado con el objetivo de asegurar la electrificacin
de las zonas sub-urbanas y rurales.
6.2. Programas
Uno de los antecedentes recientes ms importantes, lo constituye
Estrategia de Eficiencia Energtica para la Repblica Dominicana
(2004).
Se trataba de un Plan Estratgico con el objetivo de:
o Fomentar el desarrollo, la comercializacin, la promocin y el
uso de tecnologas y prcticas energticas sostenibles;
o Contribuir a la reduccin de los apagones y de los cortes
rotativos que se experimentan, con regularidad, en todo el sistema
elctrico;
o Reducir la importacin de combustibles, aliviando de esa manera
la deuda del gobierno, reduciendo los atrasos en los pagos entre
las compaas dentro del sector elctrico y ayudando a estabilizar los
precios y el servicio elctrico;
o Ayudar al gobierno, los ciudadanos, las empresas y la
industria en ahorrar dinero, mediante el ahorro de energa; y a
o Reducir los niveles de emisiones de gas de efecto invernadero
y de otros contaminantes, generados por la produccin y el uso de la
energa. El mismo incluy los siguientes programas:
El Plan inclua acciones de corto, mediano y largo plazo. Entre
las de corto plazo estaban:
o La CNE enfatizar la propia construccin de capacidad de su
personal y la recoleccin de datos relevantes para este plan. La CNE
debe tener un presupuesto apropiado y la capacidad para contratar y
capacitar al
-
personal adecuado para respaldar su papel como el primer hacedor
de polticas de eficiencia energtica.
o Evaluacin de mercado. Sobre la base de informacin del balance
de energa existente, los sectores iniciales a evaluarse incluirn:
residencial (iluminacin y refrigeracin), hotelero, de la industria
del cemento y la alimentacin (y posibles zonas de libre comercio),
y de edificios de gobierno.
o Una campaa de informacin pblica como un primer paso para
aliviar las ajustadas provisiones de combustible, demostrar el
compromiso del gobierno de solucionar la crisis energtica y
estimular el comportamiento positivo del pblico.
o La CNE preparar informacin bsica sobre eficiencia energtica,
ahorros en el hogar, para su amplia distribucin en todo el pas,
sobre la base de una campaa de informacin pblica de emergencia y
control de material previamente preparado por el Ministro de
Industria y Comercio.
o Plan piloto de eficiencia en edificios gubernamentales. Las
instalaciones del gobierno constituyen el mayor consumidor de
electricidad del pas y es posible identificar dos o tres ejemplos
para proyectos de reconversin total.
En cuanto al Mediano Plazo, se planteaba:
o La CNE continuar construyendo la capacidad propia de su
personal a travs de una cantidad de medidas de capacitacin y
visitas de campo para que el personal observe las mejores prcticas
en la industria, las empresas y otros sectores.
o Desde el comienzo hasta la mitad de esta fase, la CNE se
embarcar en establecer colaboraciones con programas relevantes de
capacitacin de universidades y de postgrado, para establecer un
programa para jvenes profesionales de la energa.
o Programa de Capacitacin/Apoyo de los Proveedores de Servicios
de Eficiencia Energtica Comerciales
o Capacitacin para Otras Dependencias de Gobierno o Informacin
Pblica/Campaa de Llegada o Programa de Premios por Eficiencia
Energtica o Asistencia a los Gobiernos Municipales o Asistencia al
Sector Agua o Cambio de Luminarias en el sector Residencial. o
Respaldo al sector Privado: Mejores Prcticas de la Industria y Cota
de
referencia, Auditorias, cogeneracin, financiamiento
Las actividades de largo plazo deberan:
o Construccin institucional de capacidad en la CNE: Sobre la
base de actividades anteriores, las acciones en materia de
eficiencia energtica deberan comenzar a integrarse dentro del
desarrollo del mercado en la Repblica Dominicana. La reevaluacin
del programa por la CNE y el Organismo de Coordinacin deberan tener
lugar en la primera parte de esta etapa para determinar el ahorro
total de energa a la fecha, as
-
como para identificar y ocuparse de cualquier problema o vacos
en la estrategia.
o Actividades de respaldo del Sector Pblico: o Ley de Eficiencia
Energtica o Normas y Etiquetado o Educacin sobre Eficiencia
Energtica
o Actividades de respaldo del Sector Privado: o Empresas de
Servicios Elctricos Eficientes o Mecanismo(s) de Financiacin de
Eficiencia Energtica.
o Programas de Financiamiento Pblico o Incentivos Impositivos o
Reduccin en los Aranceles de Importacin. o Cambio de viejos equipos
por nuevos/Opciones de rebaja
Establecimiento de Prstamo Eficiente en los Bancos
Es decir se trataba de una propuesta abarcativa con objetivos a
corto, mediano y largo plazo ambiciosos pro que podran cumplirse
con una planificacin adecuada.
De acuerdo a la informacin analizada algunas acciones fueron
puestas en marcha, mas no hay informacin suficiente para
identificar qu programas se implementaron y cules fueron sus
resultados.
En Julio 2010 (ATN/OC-12212-DR) se firm un convenio con el BID
para desarrollar el Estudio para Mejorar la Eficiencia Energtica en
la Repblica Dominicana
El objetivo del Programa es apoyar al Beneficiario en la
preparacin de un Programa de Ahorro de Energa y Eficiencia
Energtica (EE) en sectores claves. Los objetivos especficos del
Programa son: (i) proponer una estrategia para mejorar la EE en los
edificios pblicos; (ii) desarrollar una estrategia desde el punto
de vista de ahorro y uso eficiente de la energa, para la
modernizacin de la operacin en las instalaciones elctricas del
Centro Histrico de Santo Domingo; (iii) mejorar las capacidades
locales en cultura del ahorro y formacin en EE con la participacin
de los sectores pblico, privado y la academia11.
Para el logro del objeto anterior, el Programa comprende los
siguientes componentes:
Componente I: Desarrollo de capacidades institucionales para el
aumento de la EE en los edificios pblicos: estrategia para mejorar
la EE en edificios pblicos. Este componente financiar servicios de
consultora para: (i) generar un inventario de los edificios de
gobierno que puedan ser incluidos en el programa de ahorro y EE;
(ii) seleccionar una muestra representativa y que permita
extrapolar los resultados obtenidos; (iii) generar la lnea de base
del consumo elctrico de los edificios pblicos, hospitales y
escuelas as como aquellos que son clasificados como no-cortables;
(iv) analizar los cargos por consumo de
-
electricidad aplicados a edificios pblicos y relacionarlos con
el comportamiento diario de la demanda; (v) proponer un esquema de
operacin de los edificios pblicos que permita disminuir los picos
de demanda; (vi) determinar los ahorros que se generaran si se
implementaran proyectos de EE en todos los edificios pblicos; (vii)
preparar un inventario de los equipos de alto consumo en el sector
pblico y (viii) proponer su reemplazo a travs de una seleccin de
equipos y artefactos elctricos que cumplan con los requerimientos
del programa de EE.
Componente II: Modernizacin de las instalaciones elctricas en el
Centro Histrico de la Ciudad Colonial de Santo Domingo: Este
componente financiar servicios de consultara que debern llevar a
cabo las siguientes actividades: (i) hacer un anlisis de la
infraestructura actual; (ii) analizar el costo/beneficio del
mejoramiento de las instalaciones elctricas con equipos ms
eficientes ; (iii) proponer una infraestructura subterrnea que
permita desde el punto de vista de EE, modernizar la operacin de
las instalaciones elctricas y cuidando al mismo tiempo la esttica
de la zona colonial; (vi) disear la estrategia de reemplazo de
equipos y cronogramas de implementacin.
Componente III: Formacin en EE y cultura del ahorro: incluye dos
actividades:
Actividad 1: Formacin institucional. Disear e implementar un
taller de formacin sobre ahorro y uso eficiente de la energa
elctrica, dirigido a actores claves del gobierno y relacionados con
el sector energtico.
Actividad 2: Formacin tcnica. Impartir un curso sobre
identificacin, evaluacin, diseo, e implementacin de iniciativas
encaminadas a la EE.
El Programa comprenda actividades de estudios y capacitacin, la
ejecucin y la implementacin de los resultados del mismo quedara a
cargo de la CNE y de financiamientos futuros.
Otros programas relacionado al uso eficiente de la energa,
desarrollados en el pasado comprenden:
o Programa de sustitucin de lmparas incandescentes: Este
programa de sustitucin de lmparas incandescentes con lmparas
fluorescentes compactas fue realizado en cooperacin con Cuba y se
sustituyeron 13 millones de unidades.
o Proyecto piloto con 23 servicios elctricos de 8 instituciones
estatales: La CNE, realiz un proyecto piloto con 23 servicios
elctricos de 8 instituciones estatales, a las cuales se les mejor
el factor de potencia.
6.3. Resultados y lecciones
o Un tema esencial es la necesidad de generar cambios culturales
en la poblacin en cuanto al costo de la energa y la comprensin que
la electricidad no es un bien libre.
-
o El programa de bombillos eficientes debe ser sostenible en el
tiempo y garantizar el reemplazo de los bombillos cuando estos
termine su vida til.
o El proyecto piloto con instituciones pblicas ha demostrado que
existe un potencial muy importante en el sector. La disponibilidad
de fondos para ejecutar ese programa en por lo menos 900
edificaciones del gobierno que se han identificado como las de
mayor consumo elctrico, tendra un impacto de cientos de MW sobre la
demanda de potencia al sistema elctrico.
o A la fecha de este informe no se ha identificado la
implementacin de un programa sostenido de conservacin de energa por
parte del gobierno. A pesar de la creacin de la Gerencia de Fuentes
Alternas y Uso Racional de Energa dentro de la CNE, sus esfuerzos
parece haberse orientado hacia las Fuentes Renovables y Bioenerga
mas no hacia el uso eficiente.
o La alta dependencia de combustibles fsiles y la evolucin de
los precios de los mismos, obliga a la urgente implementacin de
polticas de sustitucin de energa y uso eficiente, sin atarse a
paradigmas o preconceptos que obstaculicen la implementacin de
alternativas.
7. Programas regionales
La mayora de las acciones y programas tienen un marco nacional,
se encuadran en la cooperacin internacional bilateral o reciben
recurso de la Banca de Desarrollo u orgasmos similares en base,
tambin, a acuerdos bilaterales.
Sin embargo, tambin se han desarrollado proyectos de alcance
regional, especialmente en Amrica Central.
A continuacin se presentan algunos ejemplos, sin que esta lista
implique que no haya otros proyectos regionales orientados a la
eficiencia energtica.
Programa PEER12
El Proyecto de Eficiencia Energtica Regional para los sectores
industrial y comercial en Amrica Central PEER, la cual es
implementada por el PNUD y con el financiamiento del GEF
(2006-2011) y con la asistencia tcnica de BUN CA, plantea dos
objetivos principales:
Un objetivo de desarrollo: Detonar los mercados de eficiencia
energtica en torno al uso final de la electricidad principalmente
en: Iluminacin, Motores, Refrigeracin Comercial y Acondicionadores
de Aire.
-
Un objetivo global: Reducir las emisiones de gases efecto
invernadero producidas por la generacin trmica en los sistemas
nacionales interconectados de Centroamrica.
PEER se desarrolla en cuatro pases: El Salvador, Nicaragua,
Costa Rica y Panam, as mismo, comparte esta plataforma de
conocimiento con los otros pases de Centroamrica: Honduras,
Guatemala y Belice. Para lograr estos objetivos, PEER incluye tres
componentes principales:
1. Componente Poltica: Apoya la creacin de la base legal y
regulatoria para remover las barreras de mercado en torno al uso de
tecnologas energticas ms eficientes.
Implica el desarrollo de actividades regionales, especialmente
talleres, sobre normalizacin de equipos, intercambios de
experiencias, Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad,
Incentivos para la Apertura de Mercados en Eficiencia
Energtica.
Tambin incluye Actividades especficas a nivel de pas, entre las
cuales pueden mencionarse:
o El Salvador: Firmado Convenio de Cooperacin con el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) como Organismo de
Normalizacin Nacional (ONN). Elaboracin de 9 Normas Salvadoreas
Obligatorias (NSO) de equipos elctricos en eficiencia energtica, en
diferentes etapas del proceso de oficializacin, en las tecnologas
de Lmparas fluorescentes compactas, Motores elctricos de corriente
alterna, Equipos de refrigeracin comercial, Equipos de refrigeracin
domstico, Acondicionadores de aire, Lmparas Fluorescentes de tubo,
Alumbrado Pblico y Motores Monofsico. Homologacin de 4 normas
regionales en el marco de Programa BID/FOMIN /INTECO, i.e.: Lmparas
fluorescentes compactas integradas, Motores de corriente alterna,
Equipos de refrigeracin comercial y Equipos de refrigeracin
domstico.
o Nicaragua: taller Nacional de Normalizacin Tcnica; Encuentro
con Organizaciones Sociales en Managua; Acercamiento a las
Organizaciones de Defensa de los Consumidores.
o Costa Rica: Convenio con el Instituto de Normas Tcnicas de
Costa Rica, mediante la iniciativa BID/FOMIN, para la elaboracin de
15 normas tcnicas de equipo elctrico eficiente, LFC,
Acondicionadores de Aire, Motores Elctricos, Refrigeracin Comercial
y Refrigeradores electrodomsticos.
o Panam: Encuentros de Eficiencia Energtica (EE) Alternativas de
Normalizacin, donde se presentaron los temas normalizacin y
etiquetado, y la importancia del desarrollo de la infraestructura
de Laboratorios de EE.
2. Componente de Capacitacin: Fortalece las capacidades
institucionales e individuales para apoyar el desarrollo del
mercado de eficiencia energtica en la regin centroamericana.
-
Actividades Regionales: talleres de Formacin a Capacitadores,
Capacitacin a Firmas de Ingeniera, Capacitacin a Consultores y
Tcnicos de PyMEs.
Actividades a nivel de pas, responden a necesidades especficas y
condiciones o temas prioritarios en funcin de las circunstancias
nacionales, tales como:
o El Salvador: fortalecimiento das las capacidades de
consultores/as y tcnicos/as de PyMEs.
o Nicaragua: programa de Capacitacin dirigido a consultores/as
de PyMEs.
o Costa Rica: Taller Nacional de Presentacin de Normas, con la
participacin de 58 actores en claves locales del sector pblico y
privado, proveedores de equipo.
o Panam: 25 oficiales de poltica y normalizacin han fortalecido
sus conocimientos en el tema de normalizacin y etiquetado en el
Encuentro de EE Alternativas de Normalizacin en Panam impartido por
la CONUEE de Mxico.
Dentro del componente de capacitacin se incluye el
fortalecimiento de un portafolio de proyectos del Programa, en el
cual se monitorea y brinda seguimiento a las iniciativas en EE en
empresas macro consumidoras y PyMEs de los sectores industrial y
comercial, incluyendo pequeos hoteles.
3. Componente de Diseminacin: Genera una plataforma de
informacin y su disponibilidad para todos los actores involucrados
en el marco de la Estrategia Regional de Eficiencia Energtica.
Por su parte, BUN-CA ha desarrollado un Catlogo de Proveedores
de Equipo Eficiente en las tecnologas de motores elctricos,
acondicionadores de aire, iluminacin, refrigeracin y energa
renovable, actualizado a Junio 2011.
Programa para Amrica Latina y el Caribe de Eficiencia Energtica
(PALCEE)13
El objetivo es institucionalizar la eficiencia energtica en dos
pases de Amrica Central, El Salvador y Nicaragua, y dos del Caribe,
Jamaica y Grenada, mediante el fortalecimiento de la institucin
responsable, encargada de orientar y dirigir los programas de
eficiencia energtica a nivel nacional, incluyendo las leyes y
normativas, a fin de lograr ahorros de energa sostenibles, que
difieran las necesidades de inversin en el sector energtico,
mejoren las finanzas del pas y reduzcan las emisiones de CO2.
Con el aporte financiero de la Cooperacin Austraca para el
Desarrollo, el proyecto tiene como objetivo reforzar el marco
institucional para el desarrollo de la eficiencia energtica
agrupando y organizando las actividades que realizan varias
instituciones, a fin de estructurarlas en planes nacionales y
-
convertirlas en actividades de largo plazo, proporcionndoles la
sostenibilidad que ha estado ausente de los esfuerzos que, la mayor
parte de los pases de Amrica Latina y el Caribe, han realizado en
el tema.
En el fortalecimiento de la institucionalidad quedan
comprendidas, la institucin encargada de orientar y dirigir los
programas de eficiencia energtica a nivel nacional, con su
estructura y organizacin; as como, las leyes y normativas que
permitan establecer planes nacionales, desde su concepcin hasta la
evaluacin de sus resultados.
Como complemento, se organizarn varios programas de eficiencia,
tres en el lado de la demanda y uno en el lado de la oferta, a fin
de iniciar las actividades de la institucin responsable de la
eficiencia energtica en el pas y, al mismo tiempo, capacitar a los
profesionales que administrarn la institucin responsable de la
eficiencia energtica y a los que implementarn las acciones que
integran los programas. Coordinadamente, se capacitar al sector
financiero local en las operaciones de crdito que soporten la
implantacin de medidas.
Figura 1. Organizacin del proyecto
Los programas previstos, de manera preliminar, son: Ahorro de
energa en edificios pblicos y comerciales; iluminacin eficiente en
los sectores de menores ingresos, eficiencia energtica en la
industria y reduccin de prdidas de electricidad en los sistemas de
distribucin.
Programa Prepca
Es el Programa Regional de Energa y Pobreza en Centro Amrica
para apoyar el desarrollo de mercados de energa renovable y
eficiencia energtica, con el fin de mejorar la calidad de vida de
las poblaciones centroamericanas ms vulnerables, con nfasis en:
o Pequeas centrales hidroelctricas dado alto potencial a nivel
regional.
-
o Reducir la dependencia del consumo de lea en las zonas
rurales, mediante el uso de estufas mejoradas de lea o
eco-fogones.
El Objetivo General es el desarrollo de los mercados energticos
sustentables (de baja potencia) para mejorar la calidad de vida de
las poblaciones ms vulnerables en Centro Amrica, con nfasis en
Nicaragua y Guatemala.
Su ejecucin se enmarca en el Programa de Energa Renovable de
HIVOS para el perodo 2011-2015 orientado a maximizar y gestionar
recursos con un enfoque multi-actor y lograr una mayor integracin
de la gestin energtica en los procesos productivos.
Las componentes del proyecto son:
o Analizar el mercado a nivel regional de las tecnologas de
energa renovable de baja potencia para la reduccin de la
pobreza.
o Promover el acceso a los mercados energticos sustentables o
Promover el mercado de la Energa Sustentable con las micro
financieras en Nicaragua o Facilitar el desarrollo de mercados
energticos sustentables en la regin
centroamericana.
Programa Regional de Eficiencia Energtica en pequeos hoteles de
El Salvador, Nicaragua y Costa Rica (PEEEST)
El objetivo general del Programa Regional es: Fortalecer el
mercado de la eficiencia energtica, especficamente en los pequeos
hoteles de El Salvador, Nicaragua y Costa Rica; contribuyendo a
reducir su consumo de electricidad y hacindolos energticamente ms
sostenibles.
Para el logro del objetivo propuesto se plantearon los
siguientes 3 objetivos especficos:
o Caracterizar y sensibilizar a los grupos metas en los tres
pases en torno a los aspectos de normalizacin y certificacin en el
uso eficiente de la energa.
o Fortalecer la capacidad para lograr la transformacin del
mercado de pequeos hoteles en El Salvador, Nicaragua y Costa
Rica.
o Sistematizar y diseminar las lecciones aprendidas del Programa
PEEST IV, as como el conocimiento desarrollado en las iniciativas
anteriores.
El Programa de Eficiencia Energtica en el Sector Turismo en
pequeos hoteles (PEEST), desarrollado desde el 2003, con el
objetivo de promover el uso eficiente de la electricidad y la
aplicacin de las Buenas Prcticas en los pequeos hoteles de Costa
Rica, El Salvador y Nicaragua, ha contribuido a reducir su consumo
energtico, fortaleciendo su imagen de armona con el ambiente, y
mejorando su competitividad.
BUN-CA, con el apoyo financiero de la Fundacin HIVOS, viene
ejecutando actividades como: diagnsticos energticos, talleres de
capacitacin, monitoreo
-
del consumo de energa elctrica en los hoteles participantes, con
el objetivo de generar ahorros en el uso de la electricidad e
impactos tanto de tipo econmico como ambiental.
A fin de alcanzar el fortalecimiento institucional en la regin,
el Programa involucra la participacin sectorial y transversal de
varias organizaciones en Nicaragua, El Salvador y Costa Rica, desde
la Fase de Diseo hasta la Fase de Ejecucin de las actividades.
Este desarrollo integral promover la aplicacin prctica en los
proyectos realizados en los hoteles, as como la presentacin y
diseminacin de los resultados.
Segmento del Gobierno
o Costa Rica: Ministerio de Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones (MINAET), a travs la Comisin Nacional de
Conservacin de Energa (CONACE) y el Instituto Costarricense de
Turismo (ICT).
o Nicaragua: MEM: Ministerio de Energa y Minas; INTUR: Instituto
Nicaragense de Turismo; INPYME: Instituto Nicaragense de Apoyo a la
Pequea y Mediana Empresa; MIFIC: Ministerio de Fomento Industrial y
Comercio.
o El Salvador: SIGET: Superintendencia General de Electricidad y
Telecomunicaciones; DGEE: Direccin General de Energa; MINTUR:
Ministerio de Turismo de El Salvador; CORSATUR: Corporacin
Salvadorea de Turismo; CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa.
Segmento Sector Privado
o Casatur: Cmara Salvadorea de Turismo. El Salvador. o Asociacin
de Pequeos Hoteles de El Salvador. El Salvador. o CANTUR: Cmara
Nicaragense de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa de la Industria Turstica. Nicaragua. o HOPEN. Asociacin
de Propietarios de Pequeos Hoteles de Nicaragua.
Nicaragua. o AMITUFOR: Asociacin Microempresarios de Turismo la
Fortuna de San
Carlos, Costa Rica. o INTECO: Instituto de Normas Tcnicas de
Costa Rica. Costa Rica. o CCH: Cmara Costarricense de Hoteles.
Costa Rica. o Cmara de Turismo de la Zona Norte de Costa Rica.
Costa Rica. o RAINFOREST ALLIANCE: Costa Rica, Nicaragua. o CPML:
Centro de Produccin Ms Limpia Nicaragua. o PNUD: Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo, Costa Rica,
Nicaragua y El Salvador. o CADIN: Cmara de Industrias de
Nicaragua. o FODEMIPYME: Fondo para la Micro, Pequea y Mediana
Empresa.
Costa Rica.
Programa GREENPYME
-
El programa GREENPYME facilita el acceso a los instrumentos
bsicos del ahorro energtico a las pequeas y medianas empresas de
Latinoamrica.
GREENPYME Centroamrica, gestionado por la Corporacin
Interamericana de Inversiones (CII-BID), con la colaboracin
financiera del Banco de Amrica Central (BAC), impulsar el ahorro
energtico con pymes de Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala
y Nicaragua
Creado por la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) a
finales de 2008, ha iniciado una nueva edicin dirigida a pequeas y
medianas empresas (PYME) en la regin de Centroamrica, que se llevar
a cabo en los pases de Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala
y Nicaragua a lo largo de 3 aos a partir de su lanzamiento en
2011.
Tiene como objetivo promover la eficiencia energtica en las
PYMES a travs de la reduccin del consumo de energa, manteniendo los
niveles de actividad y de calidad de vida, protegiendo el medio
ambiente, asegurando el abastecimiento y fomentando un
comportamiento sostenible en el uso de la energa. En definitiva,
pretende promover la competitividad y sostenibilidad de las PYMES
reduciendo sus costes energticos.
GREENPYME ha sido diseado para abordar las principales barreras
que obstaculizan las inversiones en medidas de eficiencia energtica
por parte de las PYME, a saber:
o falta de informacin y concienciacin o falta de capacidad o
capacidad deficiente o escasez de financiamiento o insuficiente
disponibilidad de productos y tecnologas
Tras identificar los obstculos y carencias, que impiden la
implantacin de buenas prcticas en materia de eficiencia energtica
en esos destinos, el proyecto GREENPYME Centroamrica tiene como
misin superar dichas barreras proporcionando la capacitacin
necesaria para la promocin de planes de ahorro energtico y
ofreciendo instrumentos de financiacin que facilitarn a las PYMES
la reduccin de sus costes energticos, favoreciendo la
sostenibilidad ambiental y la competitividad de las mismas.
Tiene un horizonte temporal de 3 aos a partir de 2011, durante
los cuales se irn desarrollando cuatro componentes: 1) informacin y
divulgacin de la Eficiencia energtica, 2) capacitacin y
fortalecimiento institucional, as como 3) apoyo directo a las PYMES
en sus planes de ahorro energtico. El ltimo componente se refiere
al elemento transversal de monitoreo y evaluacin del programa
(4).
La ingeniera especializada en ahorro y eficiencia energtica,
CREARA INTERNATIONAL, apoyar a la CII en la capacitacin de los
oficiales de crdito del banco local, Banco de Amrica Central (BAC).
El objetivo principal de esta fase de formacin es reforzar las
capacidades de los oficiales de crdito en
-
cada uno de los cinco pases en los que se desarrolla en
programa, en materia de anlisis e interpretacin de auditoras
energticas.
La financiacin del programa procede de la propia CII y del Fondo
para el Desarrollo Nrdico- a travs de la CII y de socios
estratgicos procedentes de Centroamrica.
El Programa ya tuvo una primera etapa (2008) en Belice, Jamaica,
Islas Bahamas y Trinidad. Durante la Fase II del Proyecto, se
impartieron tres talleres de informacin-capacitacin (Bogot, Medelln
y Cali) a representantes de las empresas locales, previa seleccin
de participantes realizada con la ayuda de BBVA Colombia. En total,
unas 370 personas recibieron capacitacin en materia de eficiencia
energtica.
Durante la Fase II, esta ingeniera seleccion a las empresas que,
en funcin del cumplimiento de unos criterios de potencial
energtico, recibiran posteriormente asistencia tcnica en forma de
auditoras energticas. En la actualidad, CREARA coordina la Fase
III, trabajando con las empresas beneficiarias en sus proyectos de
eficiencia energtica (auditoras energticas).