La riforma della pa

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RIFORMA PABilancio del primo annodi governoWorkshop, 16 giugno 2014


Siamo partiti da qui…

«La Regione Lazio si trova da almeno un decennioin stabili condizioni di insolvenza �nanziaria,attenuata nel 2013 dal ricorso al c.d. Decreto pagamenti» (Corte dei conti, giudizio di pari�ca sul rendiconto 2012)

Due ispezioni della RGS che sollevavano circa 30 rilievidi illegittimità nella gestione delle risorse umane (MEF, ispezioni 2013 su annualità 2008-2012)


Siamo partiti da qui…

• 12 miliardi di crediti commerciali e 10 di debiti �nanziari

• Fondi UE: da fanalino di coda al 100% speso

• Sfondamento del 16% dei tetti per retribuzione accessoria

• Modello organizzativo «balcanizzato»


La «prima legge»

Legge regionale 28 giugno 2013, n. 4

«Disposizioni urgenti di adeguamento all’articolo 2 del decretolegge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modi�cazioni,dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, relativo alla riduzione deicosti della politica, nonché misure in materia di razionalizzazione,controlli e trasparenza dell’organizzazione degli uf�ci e dei servizidella Regione»


Riduzione dei costi della politica

• Riduzione delle indennità di carica e degli altri emolumenti connessi all’espletamento del mandato di Consiglieri e Assessori

• Rideterminazione della modalità di calcolo del trattamento previdenziale sulla base del sistema contributivo ed irrigidimento dei presupposti per la sua maturazione

• Introduzione del divieto di cumulo di indennità o emolumenti

• Abolizione del vitalizio di cui all’art. 10 della legge regionale n. 19/2011 (per i Consiglieri eletti a partire dalla X legislatura)

Risparmio annuo di 12 mln per gli esercizi 2014-2015-2016


Nuovo management

• Eliminati i Capi Dipartimento• Dimezzate le Direzioni regionali, da 20 a 12• Sfruttate al massimo le quote di esterni (art. 19, commi 5-bis e 6, d.l.g.s. 165/2001)

• Tetto al trattamento economico della dirigenza apicale, max 180 mila, se…valutati davvero, raggiungono gli obiettivi!• Selezione innovativa di DG ASL• Governo del clima interno: 64 ore di team building con tutti i dirigenti

Valutazione dirigenti apicalianni 2010-2013


100 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

95 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

90 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

85 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

80 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

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MEDIA DEI PUNTEGGI

2010 2011 2012 2013

99,7% 99,1%

84,2%87,6%


Valutare seriamente…

...soprattutto obiettivi di servizio

(ad esempiosui tempi di rispostadelle frattura al femore)


Valutare seriamenteFrattura del collo del femore: % interventi chirurgici entro 2 giorni(struttura di ricovero). Lazio 2008-2013


Organizzazione semplice

Prima Dopo

Agenzia Regionale

Segretario Generale

del Turismo Direzione Regionale Infrastrutture, Ambiente e Politiche abitative

Agenzia Regionale Parchi – ARP Direzione Regionale Lavoro

Direzione Regionale Sviluppo economico e Attività produttive

Direzione Regionale Politiche Sociali, Autonomie, Sicurezza e Sport

Agenzia Regionale per la Difesa del Suolo (ARDIS)

Direzione Regionale Programmazione economica,Bilancio, Demanio e Patrimonio

Direzione Regionale Agricoltura e Sviluppo rurale, Caccia e Pesca

Direzione Regionale Centrale acquisti

Direzione Regionale Risorse umane e Sistemi informativi

Direzione Regionale Cultura e Politiche giovanili

Direzione Regionale Salute e Integrazione sociosanitaria

Direzione Regionale Formazione, Ricerca e Innovazione, Scuola e Università, Diritto allo studio

Direzione Regionale Territorio, Urbanistica, Mobilità e Rifiuti


Migliore governance

MENO AMMINISTRAZIONE PARALLELA• Razionalizzazione, anche attraverso il riordino, la soppressione e la fusione, delle Agenzie, degli Enti istituzionali e degli organismi strumentali della Regione• Trasformazione o liquidazione degli Enti inutili• Riduzione degli organi di indirizzo, amministrazione e controllo, con una preferenza per la forma monocratica degli stessi


Una sola testa per la sanità

ASP (Agenzia di sanità pubblica):100 unità di personale

e 40 dirigenti a tempo determinato

Chiusa a dicembre 2013!... perché la valutazione delle politiche sanitarie

ce le facciamo in casa!


Una sola società per lo sviluppo

NewcoSviluppo

Lazio

Sviluppo Lazio

BIC spaFilas Spa

Union�diBanca impresa


Una sola agenzia per i trasporti

Agenziatrasporti

Cotralpatrimonio

Aremol

Astral


E chiuso col passato!

Chiusi i Centri Regionalidi Educazione ed Informazione

Ambientale(CREIA)

Lo storico assumificio della Regione


Verifica amministrativo-contabile dei Servizi Ispettividel MEF - Ragioneria Generale dello Stato:

sono stati recepiti i rilievi formulati Ricostruzione dei Fondi per il trattamento accessorio del personale dirigentee delle categorie con la seguente riduzione delle rispettive risorse �nanziarie:

Ricostruzione Fondi per il trattamento economico accessoriodel personale dirigenziale e delle categorie


Il sistema professionale del personale di categoria D


NoiPA – Time Management

Dal 1°gennaio 2014 utilizzo del nuovo sistema “Time management” • Controllo centralizzato delle presenze• Certezza delle regole• Corretta applicazione degli istituti contrattuali


Beni e servizi: committenza

Riduzione della spesa per l’acquisto di beni e servizi:• Istituzione della Direzione «Centrale acquisti» Piani�cazione degli approvvigionamenti Espletamento delle procedure di acquisto Realizzazione di interventi di razionalizzazione della spesa Implementazione di sistemi di controllo Sviluppo di soluzioni informatiche a supporto

Trasversalità delle funzioni: Strutture della Giunta regionale (Direzioni ed Agenzie) Società ed Enti controllati Aziende sanitarie


Beni e servizi: effetti

L’effetto congiunto di gare centralizzate, prezzidi riferimento e applicazione della spendingreview comporta una stima di potenzialerisparmio pari a circa 120 milioni di euro annuiper gli esercizi 2014-2015-2016


Politiche del patrimonio

Ricognizione del patrimonio immobiliareregionale per:• Valorizzazione• Ottimizzazione della sua fruizione• Riduzione delle spese per �tti passivi

Convenzione con l’Agenzia del Demanio

Risparmio annuo di 1,8 mln per gli esercizi 2014-2016-2016


Buone pratiche nazionali

Sistema di fatturazione elettronica

Sistema di gestione del personaledel servizio sanitario (Noi.PA)

Programmi di razionalizzazione

...e sperimentazioni innovative


Cosa abbiamo imparato?

• se vuoi interrompere una cattiva abitudine, hai chance di riuscirci (rispettando talune condizioni di processo)• se l’impegno è comunicato e visibile, crescono le opportunità di ricevere aiuto• mai nascondere i problemi• comporre una squadra aperta • lo stile è fondamentale, anche all’interno

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