LA PROSTITUCIÓN CALLEJERA EN ZONA ALBAYDA DE GRANADA USOS Y ABUSOS DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA José Antonio Fernández López José Enrique Cerdá Gila Granada, 29 abril de 2009 ALBAYDA, Asociación de Vecinas y Vecinos de Granada Internet: www.albayda.org Correo electrónico: [email protected]Código de Identificación Fiscal (CIF): G–18657262 Inscripción en el Registro de Asociaciones de la Junta de Andalucía: Nº 5.148–Sección 1ª Inscripción en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas: Nº 39 – Sección Tercera Sede Provisional: Instituto Enseñanza Secundaria Francisco Ayala Avenida Francisco Ayala, s/n – 18014 GRANADA DOSSIER INFORMATIVO
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La prostitución callejera en zona Albayda (Granada)
El dossier recopila una amplia y variada información sobre diversas formas de abordar la prostitución en los barrios y ciudades de España. No plantea pues una solución única, sino una recopilación de las diferentes medidas adoptadas en paises de la Unión Europea, Estados Unidos y España. El documento fué entregado por miembros de la Asociación al Gobierno Municipal del PP meses antes de la puesta en marcha de la Ordenanza de convivencia ciudadana.
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LA PROSTITUCIÓN
CALLEJERA EN ZONA
ALBAYDA DE GRANADA
USOS Y ABUSOS DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA
José Antonio Fernández López
José Enrique Cerdá Gila
Granada, 29 abril de 2009
ALBAYDA, Asociación de Vecinas y Vecinos de Granada
Código de Identificación Fiscal (CIF): G–18657262 Inscripción en el Registro de Asociaciones de la Junta de Andalucía: Nº 5.148–Sección 1ª Inscripción en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas: Nº 39 – Sección Tercera
Sede Provisional: Instituto Enseñanza Secundaria Francisco Ayala Avenida Francisco Ayala, s/n – 18014 GRANADA
DOSSIER INFORMATIVO
Asociación de Vecinos Albayda La prostitución callejera en zona Albayda
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INDICE
1. INTRODUCCIÓN
2. CUESTIONES PRINCIPALES QUE HABRIA QUE ANALIZAR PARA ABORDAR EL PROBLEMA DE LA PROSTITUCION EN CARRETERA DE JAÉN
3. LA PROSTITUCION CALLEJERA EN CARRETERA DE JAÉN
4. FACTORES PARA LA GÉNESIS Y MANTENIMIENTO DE LA PROSTITUCION EN CARRETERA DE JAÉN
5. ¿PORQUÉ EXISTE PROSTITUCION CALLEJERA EN CARRETERA DE JAÉN?
6. VINCULACIÓN DE LA PROSTITUCIÓN CALLEJERA EN CARRETERA DE JAÉN CON LOS MERCADOS DE LA DROGA
7. PERFIL DE LOS CLIENTES DE SERVICIOS DE PROSTITUCIÓN CALLEJERA EN CARRETERA DE JAÉN
8. PERFIL DE LAS PROTITUTAS CALLEJERAS DE CARRETERA DE JAÉN
9. EL PROXENETISMO EN CARRETERA DE JAÉN
10. LOCALIZACION Y EVOLUCIÓN DE LA PROSTITUCIÓN EN CARRETERA DE JAÉN
11. PROBLEMAS GENERADOS POR LA PROSTITUCIÓN CALLEJERA EN CARRETERA DE JAEN
12. POSIBLES ACCIONES PARA AFRONTAR LA PROSTITUCIÓN CALLEJERA EN CARRETERA DE JAÉN
13. DOCUMENTOS ALBAYDA. PROSTITUCIÓN 2009 14. DOSSIER DE PRENSA PUBLICADOS
Asociación de Vecinos Albayda La prostitución callejera en zona Albayda
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1. INTRODUCCION
La presencia de focos de prostitución callejera en Carretera de Jaén, ha sido a lo
largo del tiempo un problema crónico que ha afectado a residentes, transeúntes y
ciudadanos de los barrios cércanos a dicha vía.
Asumido como un problema de carácter crónico e inherente a la Zona Norte, los
diferentes equipos de gobierno municipal, han permanecido impasibles ante la constante
e itinerante proliferación de guetos y escaparates para el comercio sexual y el tráfico de
drogas, cuyos efectos y consecuencias negativas únicamente han sido percibidos y
padecidos en primera persona por los residentes de dichas zonas.
La pasividad de los equipos municipales para afrontar la prostitución callejera, en
dicha zona, evidencia incapacidad total e incompetencia generalizada de la clase política
granadina para actuar ante una situación crónica de alarma social en dichos barrios.
Las escasas medidas aportadas hasta la fecha, chocan frontalmente con la gravedad
que la prostitución implica como problema social. La prostitución en Carretera de Jaén
supone una transgresión constante del derecho a la igualdad social, del derecho a la
igualdad de género y de la garantía de los derechos humanos, que los residentes de
dichos barrios vienen denunciando, y del que son testigos mudos los diferentes equipos
de gobierno que pasan por el Ayuntamiento de Granada.
Los vecinos y menores del Barrio de Albayda, están normalizando como un hecho
cotidiano, y casi rutinario los atentados constantes y directos contra la dignidad humana,
y el derecho de las personas para controlar sus vidas y cuerpos. A diario, y
especialmente los fines de semana, las mujeres y jóvenes –prácticamente adolescentes-
que ejercen la prostitución, son explotadas sexualmente ante la pasividad de las
autoridades.
Cabe recordarles a las autoridades competentes en materia social y de seguridad,
que prostitución, tráfico de seres humanos, narcotráfico y abuso de menores, están
íntimamente ligados, y que son responsabilidad ineludible de los equipos de Gobierno
de la ciudad de Granada.
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El comercio sexual de seres humanos, en la calles de la ciudad de Granada, supone denigrar
cualquier valor humano, que pretenda alcanzar la sociedad moderna granadina. Por esa, razón
en este dosier, trataremos pues, de poner de manifiesto la situación real de la
prostitución callejera en la zona de Carretera de Jaén, así como las diferentes estrategias
y medidas que los Gobiernos de la ciudad podrían aplicar para resolver dicha
problemátic
Dada la vulnerabilidad y violencia de género a que son sometidas las personas
implicadas en la prostitución, corresponde al Estado y al Municipio la obligación de
realizar los esfuerzos necesarios para resolver la problemática de la prestación de
servicios sexuales.
El Ayuntamiento de Granada, con el objeto de garantizar los derechos humanos,
habrá de prestar total apoyo y protección a las personas que ejercen la prostitución,
implicando para ello a las autoridades, organizaciones, y ONG, que permitan no sólo
erradicar la prostitución de la zona, sino acercar a la opinión social las diversas formas
de violencia a que se ven sometidas las personas que son explotadas sexualmente.
La violencia del hombre contra la mujer, la violencia contra la dignidad y el honor,
y la explotación sexual han de ser erradicadas de la ciudad de Granada.
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2. CUESTIONES PRINCIPALES QUE HABRIA QUE ANALIZAR
PARA ABORDAR EL PROBLEMA DE LA PROSTITUCIÓN EN
CARRETERA DE JAÉN
La comprensión de los problemas de prostitución focalizados en la zona de Albayda, y más
concretamente en carretera de Jaén, conlleva que autoridades y vecinos se planteen las
siguientes cuestiones con objeto de poder abordarla de manera efectiva. Sólo tras un análisis
cuidadoso de campo se alcanzará una comprensión más específica de la problemática, y por
tanto conducirá a seleccionar la estrategia de respuesta más adecuada para cada uno de los
momentos.
Las siguientes son algunas de las preguntas clave que la asociación de vecinos Albayda ha
de plantearse a la hora de establecer las estrategias a corto plazo para eliminar la prostitución
callejera de la zona. Muchas de estas preguntas no tienen una respuesta sencilla y exigen
analizar el problema con detenimiento a fin de aplicar la estrategia más efectiva para la zona
afectada de Albayda y evitar la propagación de focos a otros puntos del barrio. Entre las
preguntas a determinar, se encontrarían:
- ¿De cuantos efectivos policiales dispone el barrio para afrontar el problema de la
prostitución?
- ¿Qué cuerpo de seguridad del estado es el responsable de sancionar y perseguir la
prostitución callejera: Policía Nacional o Policía Municipal?
- ¿Conocen los cuerpos y fuerzas de seguridad del estado la problemática de los vecinos de
Albayda que residen en carretera de Jaén?
- ¿Cuántas comunidades de vecinos de Albayda están afectadas por problemas de
prostitución?
- ¿Qué asociaciones de vecinos deberían implicarse para erradicar la prostitución de carretera
de Jaén?
- ¿Cuál es el perfil de los nuevos residentes que habitan en las nuevas zonas urbanizadas?
- ¿Qué preocupaciones expresan los residentes y vecinos afectados?
- ¿Qué acciones ha tomado Albayda para intervenir de manera organizada e implicar a los
demás miembros de la comunidad? ¿Se han establecido contactos con las demás
asociaciones? ¿Se ha denunciado la situación al Ayuntamiento?
- ¿Se han tomado medidas efectivas de manifestación contra la prostitución callejera en dicha
zona?
- ¿Qué nivel de prostitución callejera están dispuestos a tolerar en la zona?
- ¿Se han determinado los perfiles de las prostitutas que ejercen la calle en carretera de Jaén?
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- ¿Qué tipo de prostitución callejera existe en la zona: homosexual, travestis, heterosexual?
- ¿Qué información poseen los vecinos de Albayda acerca de los clientes que acuden a
realizar actos sexuales en la zona? ¿Conocen sus hábitos?
- ¿Cuáles son las características de las prostitutas que ofertan sus servicios sexuales en
carretera de Jaén: edad, género, raza, nacionalidad, lugar de residencia?
- ¿Se ha observado consumo o tráfico de drogas por parte de las prostitutas de la zona?
- ¿Las prostitutas, proxenetas o clientes han cometido delitos en la zona (ataques violentos,
robos)?
- ¿Son las prostitutas de Carretera de Jaén víctimas de redes de tráfico de seres humanos con
fines sexuales?
- ¿Visten las prostitutas de manera poco decorosa en la zona?
- ¿Han sido testigos los vecinos de ofrecimientos o abusos sexuales a menores en la zona?
- ¿Pueden ser testigos de actos sexuales los menores residentes en los edificios anexos a
carretera de Jaén?
- ¿Qué funciones y hábitos siguen las prostitutas de la zona?
- ¿Qué causas mantienen la prostitución en carretera de Jaén?
- ¿Conocemos el perfil de los clientes de las prostitutas: edad, raza, ocupación, situación
económica, lugar de residencia?
- ¿Son los clientes fieles con la prostitución en la zona o realizan un consumo esporádico de
la misma?
- ¿Por qué los clientes acuden en particular a dicha zona para desarrollar conductas de
carácter sexual?
- ¿Existen proxenetas en la zona?
- ¿Los vecinos o transeúntes han sido testigos de abusos físicos a las prostitutas por parte de
los proxenetas?
- ¿Han amenazado, extorsionado o agredido los proxenetas a los vecinos de la zona?
- ¿Qué funciones realizan los proxenetas?
- ¿Sólo los proxenetas se benefician de los ingresos de las prostitutas o éstos pertenecen a una
red organizada en la que repercute el beneficio final?
- ¿Cómo se realizan los servicios sexuales en carretera de Jaén?
- ¿Qué procedimiento siguen para negociar con los clientes?
- ¿Dónde se encuentran las zonas en las que se completan las transacciones sexuales?
- ¿Cómo solicitan los clientes los servicios de las prostitutas a pie o en vehículos?
- ¿Toma los clientes de las prostitutas precauciones para prevenir enfermedades de
transmisión sexual?
- ¿Dónde se ubican concretamente los focos de prostitución en la zona?
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- ¿Qué condiciones de la zona la hacen atractiva para la prostitución callejera?
- ¿Existen otros focos de prostitución callejera en Granada? ¿Qué diferencias existen respecto
al de carretera de Jaén?
- ¿Qué negocios pueden verse afectados por la presencia de prostitución callejera en la zona?
- ¿Qué empresas de la zona pueden beneficiarse o apoyarse en la prostitución callejera?
- ¿La prostitución callejera en la zona es un mercado del sexo nuevo o antiguo?
- ¿Se han modificado las condiciones urbanísticas de la zona? ¿Hay próximos: lugares de
ocio, vías muy transitadas, centros comerciales, espacios vacios, restaurantes,…, etc?
- ¿Se ha incrementado el número de prostitutas en la zona? ¿Por qué?
- ¿Las zonas de prostitución callejera en Albayda poseen o han poseído reputación por ser
peligrosas o inseguras para los clientes?
- ¿Existe en las zonas de prostitución callejera zonas aisladas o están ocupadas con otras
actividades?
- ¿Qué delitos se producen últimamente en el área? ¿Están estos delitos relacionados con la
prostitución callejera de la zona?
- En caso de erradicar la prostitución callejera de la zona de carretera de Jaén, ¿existen otros
territorios o zonas de Albayda en donde podría reaparecer o trasladarse?
- ¿Han detectado los vecinos, transeúntes y policía de la zona venta o consumo de drogas
entre las prostitutas callejeras, los proxenetas o los clientes?
- ¿Están los focos de la prostitución callejera de carretera de Jaén cerca de los mercados de la
droga que existen en Granada?
- ¿Han intercambiado las prostitutas de la zona sexo por drogas?
- ¿Qué Policía tiene competencias sobre prostitución en Granada?
- ¿Qué tipo de penas o sanciones se están aplicando a los actores principales –proxenetas,
prostitutas y clientes- implicados en la prostitución callejera de zona Albayda?
- ¿Qué efectos tendrían la imposición de sanciones si las hubiere en la participación en
prostitución?
- Hasta la actualidad, ¿Qué medidas policiales se han ofrecido?
- ¿Qué otras respuestas a parte de la policial podrían tomarse y exigirse a las autoridades con
objeto de proporcionar una respuesta eficaz al problema?
- ¿Qué servicios sociales, de salud y de drogodependencias deberían estar presentes en la
zona para ayudara a las prostitutas?
- ¿Están las prostitutas utilizando la red municipal de servicios sociales?
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3. LA PROSTITUCIÓN CALLEJERA EN CARRETERA DE JAEN
La prostitución callejera en Carretera de Jaén, constituye uno de los obstáculos para
la consecución total de la igualdad social, la igualdad de género y la garantía de los
derechos humanos en la ciudad de Granada.
Asociada normalmente al tráfico de seres humanos, la prostitución en Carretera de
Jaén afecta a colectivos especialmente vulnerables como mujeres y jóvenes –muchas de
ellas casi adolescentes-, que encuentran en las aceras próximas a la calzada de dicha vía
un entorno favorable para establecer contacto con los consumidores de prostitución,
normalmente hombres.
La ausencia de estudios relacionados con la prostitución en la Ciudad de Granada,
implica que las causas idiosincrásicas de la prostitución en dicho área metropolitana no
estén clarificadas. No obstante, a pesar de que la prostitución no es un fenómeno
homogéneo, existen una serie de condicionantes comunes, que podrían explicar la
proliferación constante de prostitución en dichas zonas. Entre estos condicionantes que
encontramos los siguientes aspectos:
- Existencia de potenciales demandantes que transitan por dicha vía
- Facilidad del acceso a clientes en carretera de Jaén
- Precariedad social de las prostitutas de la zona, que pertenecen en su mayor parte a
países pobres de Europa, África y Suramérica
- Proximidad del barrio de Almanjayar en donde la tasa de inmigrantes en situación
de pobreza es más elevada
- Pobreza y precariedad social de la población del barrio de Almanjayar: falta de
igualdad de oportunidades, bajo nivel educativo y elevada tasa de desempleo
- Elevada y constante presencia de sustancias ilegales en la zona de Almanjayar que
incide en que las personas necesiten prostituirse para financiar sus consumos
- Presencia de bandas y grupos delictivos organizados en la zona que trafican con
seres humanos, drogas, vehículos robados y armas
Podemos definir la prostitución callejera en Carretera de Jaén como realización de
actos sexuales a cambio de dinero o drogas en las calles paralelas o parques cercanos a
dicha vía. De dichos actos se lucran, no sólo las prostitutas, sino terceras personas como
pueden ser:
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- Grupos delictivos, que realizan tráfico de mujeres a nivel internacional.
- Proxenetas: penalizados desde 2003
La vulnerabilidad de las personas que son explotadas sexualmente, no exime según
el Protocolo de Palermo, de que exista explotación sexual a pesar de que la víctima haya
consentido tales relaciones. Se parte pues, de que la situación de vulnerabilidad de las
prostitutas –víctimas-, les impide que tengan una alternativa real y aceptable diferente a
someterse al abuso sexual.
Los actos sexuales, definidos comprenderán bajo nuestro punto de vista, todas
aquellas relaciones en las que exista penetración vaginal, anal u oral.
Así mismo, el pago de servicios sexuales tipificados como prostitución, puede
efectuarse no sólo con dinero, sino que incluiría compensaciones mediante regalos o
favores, invitaciones de un tercero a otra persona que recibe el servicio, pago en
sustancias ilícitas, etc.
La prostitución callejera en Granada, y en concreto en la zona de Carretera de Jaén
es una de las formas más rentables de delincuencia organizada, de las que son víctimas
mujeres y jóvenes inmigrantes de la zona norte.
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4. FACTORES PARA LA GÉNESIS Y MANTENIMIENTO DE LA
PROSTITUCIÓN EN CARRETERA DE JAÉN
La comprensión de los factores que contribuyen a la prostitución callejera, ayudará a
enmarcar y analizar un problema local de manera que podamos dar a conocer los puntos
clave para la intervención, y seleccionar las respuestas adecuadas a cada uno de los
problemas en particular.
Como decíamos, la problemática de la prostitución callejera incluye no sólo a las
prostitutas, sino también a proxenetas, clientes que realizan transacciones sexuales, y a
sus vínculos con el narcotráfico
En Carretera de Jaén, la prostitución ha dependido a lo largo del tiempo de una serie
de factores condicionantes. Entre estas variables motrices que originan la prostitución
en esta zona de la ciudad, encontramos:
- La ubicación geográfica de Carretera de Jaén como una de las vías principales de
acceso a la ciudad de Granada
- La situación social y económica de las zonas próximas a Carretera de Jaén:
Almanjayar
- La elevada presencia de población inmigrante en situación de precariedad social y
laboral en dicha zona
- La proximidad a la vía de espacios abiertos no vigilados donde realizar los servicios
de prostitución y aparcar los vehículos: parques, calles en obras, zonas no
urbanizadas, ferial, etc.
- La limitación de velocidad de la vía a 50 km/h que permite a los potenciales clientes
observar desde sus vehículos el escaparate sexual que ofrecen las diferentes mujeres
- La elevada publicidad y trivialización de la prostitución que realizan los medios de
comunicación de la ciudad
- La presencia de zonas de ocio –Kinépolis-, restaurantes de comida rápida –Mac
Auto- que han incrementado el número de potenciales clientes que buscan en el sexo
una alternativa de ocio más en esta zona
- Proximidad de polígonos industriales, y zonas de nueva urbanización que
proporcionan un tránsito constante de consumidores en las proximidades de dicha
vía
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- Escasa repercusión social, y ausencia de sanciones penales a los consumidores de
prostitución
- Inexistencia de dotaciones policiales encargadas de la vigilancia especial de zonas
potenciales de prostitución
- La elevada tasa de paro de la zona Norte de la ciudad de Granada
- La dificultad de muchas jóvenes inmigrantes para encontrar trabajo
- La presencia, y no detención, de redes y mafias ilegales que se lucran con la
prostitución en dichos barrios
- La proximidad de zonas de diversión nocturna como centros Comerciales, cines,
autoservicios de comida rápida, y discotecas que asociados con la cultura del
consumismo procuran a los jóvenes de la zona una percepción de la cultura del sexo
como ocio
- Narcotráfico y venta de drogas asociado a la prostitución en dicha zona
- Implantación de la industria del sexo en la ciudad de Granada y constante publicidad
en los medios de comunicación que permiten normalizar dicha actividad y aumentar
el número de consumidores
- Presencia en dicha zona de una exótica y amplia oferta de mujeres de diferentes
países, razas y edades
- Existencia en la zona de un gran número de mujeres sin hogar, o con residencias
inestables
- Elevado número de población femenina toxicómana residente en Almanjayar que
fomenta la financiación del consumo a través de la práctica del sexo
- El incremento del número de burdeles ha generado un exceso de oferta sexual en
Granada que incrementa la competencia y hace disminuir los precios de los servicios
de prostitución, haciéndola más asequible a todos los bolsillos
- La ausencia de presencia policial en la zona y el hecho de que existen muchos
espacios abiertos no vigilados fomentan el incremento de conductas ilícitas en la
zona y el uso de la violencia por parte de los proxenetas con objeto de intimidar a
mujeres y transeúntes
- La existencia en las proximidades de zonas aisladas, jardines, parques y calles no
transitadas, fomenta no sólo los actos de prostitución sino los malos tratos hacia las
mujeres
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- Aplicación de la servidumbre por deudas que impide que muchas de las prostitutas
de la zona se vean privadas de sus pasaportes e ingresos para pagar los gastos
generados para traerlas a España
- Pasividad constante de las Asociaciones Vecinales de la zona ante la proliferación
de mercados de la prostitución y de la droga
- Escasos servicios de prevención y protección existentes en la zona para paliar la
situación de violencia sexual que viven esas mujeres
- Pasividad y tolerancia política ante las constantes conductas delictivas en Zona
Norte
- Escasa sensibilización de la sociedad granadina hacia los problemas de violencia
sexual y de género de las prostitutas
- Ubicación estratégica de la vía para atender la demanda proveniente tanto de
usuarios residentes en barrios cercanos, como principalmente de usuarios
procedentes de términos municipales cercanos: Pulianas, Peligros, Albolote,
Maracena,…,etc
- Elevado número de jóvenes solteros que transitan la zona para acceder a zonas de
ocio y adquirir sustancias ilícitas
- La proximidad de zonas de ocio y trabajo hacen que las franjas de mayor actividad
sean: las que corresponden con la salida del trabajo, el horario de comidas, y la hora
de cierre de discotecas y centros de ocio próximos
- Proximidad de lugares donde los jóvenes pueden adquirir bebidas alcohólicas y
sustancias ilícitas
- Dado el carácter lúdico y de ocio que conlleva la prostitución -sin sanción- en la
zona podría originarse un incremento de la demanda en la zona, originado por el efecto
llamada de la publicidad en los medios locales
- La presencia de prostitutas de otras razas o culturas incrementa la oferta al usuario,
y capta la atención, y fantasía de los clientes potenciales que transitan por la vía
- La permisividad, y publicidad en los medios tanto de la prostitución en burdeles o
viviendas particulares a fomentado la percepción en el ciudadano de que se trata de
una oferta de ocio más, generándose un acceso más económico a dichos servicios a
través de la prostitución callejera
- La sociedad granadina ha normalizado el sexo como un elemento más del ocio en:
- Despedidas de soltero
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- Celebraciones de victorias deportivas
- Cenas de empresa
- Fiestas de cumpleaños
- Adquisición de mayorías de edad
- Debut con meretrices
- Finalización de noches de juerga
- Desahogo tras la jornada de trabajo
Ese incremento de la oferta ha obligado a abaratar la oferta, y por tanto a fomentado aún
más la prostitución callejera como alternativa rentable
- Amplio abanico en la oferta sexual y bajos precios de los servicios de prostitución
en dicha vía hace que esta se consolide aún más como un escaparate de la
prostitución y el sexo
- Permisividad de las autoridades de dicha actividad en la zona durante más de veinte
años
- El incremento en los jóvenes del presupuesto económico destinado al ocio
- Accesibilidad de la carretera de Jaén desde otras vías procedentes de núcleos
poblacionales
- Rotación de la oferta de prostitución cada cierto tiempo y diversidad de la oferta
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5. ¿PORQUÉ EXISTE PROSTITUCION CALLEJERA EN
CARRETERA DE JAÉN?
Los diferentes focos de prostitución callejera en carretera de Jaén normalmente han
seguido una serie de fases de desarrollo: surgimiento, ampliación, estabilización y
desaparición.
La prostitución callejera en carretera de Jaén se originó inicialmente con la
ampliación de la antigua carretera de Jaén. Un gran número de prostitutas en su
mayoría, pertenecientes al barrio de Almanjayar y dependientes de sustancias como la
heroína accedieron a operar en dicha zona por la proximidad de Almanjayar a dicha
zona y el incremento del tráfico rodado provocado por la ampliación de la vía. La
proximidad del mercado de la heroína en Almanjayar consolidó la vía como un lugar
donde obtener ingresos económicos inmediatos para poder emplearlos en comprar
drogas en los puntos de venta cercanos.
Los cambios urbanísticos en la zona producidos progresivamente a lo largo del
tiempo, consolidaron la zona como una de las principales rutas del sexo en Granada. El
fenómeno, aparecía y desaparecía en puntos diferentes de la vía, en función del grado de
alarma social generada y las acciones de disuasión de los vecinos residentes en la zona.
El incremento del tráfico rodado en dicha zona convertida en uno de los accesos
principales de la ciudad, y la gran cantidad de espacios libres a su alrededor –ferial y
descampados- proporcionaron un entorno que favorecía el resurgimiento y
mantenimiento de focos de prostitución.
En la actualidad, la prostitución en la zona se ve influida no sólo por factores
similares a los anteriores, sino por otros diferentes que han surgido con el paso del
tiempo. Ello ha originado un repunte e incremento de los focos de prostitución en dicha
zona. Entre ellos destacamos:
- La presencia de mayor número de viviendas, negocios y vecinos en la parte de la vía
próxima al parque de bomberos y al ferial, condujo a que las prostitutas se
trasladarán al otro lado de la vía, lugar menos habitado y en donde disponen de
nuevas y amplias aceras con zonas de aparcamiento próximas que facilita el acceso
y parada al margen de la carretera.
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- El incremento del tráfico en la zona de carretera de Jaén debido a la presencia de
nuevos centros comerciales y de ocio en la zona como Kinépolis, Alcampo,
Carrefour, Media Mark
- La presencia de prostitución en la zona desde hace años, provoca que la carretera
sea conocida como una ruta comercial del sexo donde los clientes acuden
regularmente
- La presencia de la zona de Almanjayar y la situación de marginalidad en la que
viven inmigrantes de la zona ha fomentado la aparición de focos de prostitutas
extranjeras
- El tránsito de hombres solteros por la zona que buscan zonas de ocio incrementa el
mercado potencial
- Al tratarse de zonas de nueva urbanización la escasez de vecinos generó una escasa
oposición y existencia de vocales en la comunidad para atajar el problema
- Los clientes asumían más riesgos al buscar y recibir los servicios sexuales en zonas
de Almanjayar: por ejemplo en el ferial. Las zonas de nueva urbanización son
percibidas por los clientes como zonas más seguras y menos amenazantes, y se
encuentran en la misma ruta.
- La zonas y espacios libres donde operan las prostitutas se encuentran en fase de
transición, colonización y nueva urbanización, lo que genera un vacio social y una
escasa repercusión en las autoridades policiales
- La cercanía de Almanjayar y las redes criminales que operan en dicha zona
fomentan el tráfico de drogas en las nuevas zonas de prostitución
- La presencia de prostitutas en las calles de nueva urbanización del barrio de
Albayda contribuyen a que la zona se quede desolada dado que los comerciantes y
familias no desean residir ni instalar sus comercios en dicha zona, lo cual contribuye
a incrementar aún más la prostitución en la zona
- Permisividad de las autoridades y escasez de acciones de oposición organizada por
parte de los vecinos
- Baja presión y controles policiales en la zona
- Operan en un núcleo pequeño, muy localizado y próximo a la vía a que dispone de
los espacios necesarios:
- Grandes aceras donde las prostitutas pueden ubicarse muy próximas a la
carretera
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- Zonas de aparcamiento amplias al margen de la vía y próximas a las aceras
- Amplias calles en construcción donde poder estacionar los vehículos y recibir
los servicios sexuales
- Gran número de vías de escape y salida hacia la Autovía y otros puntos de la
ciudad
- Proximidad de espacios industriales (Polígono de Asegra)
- La carretera de Jaén y los puntos de prostitución se encuentran en una de las vías
principales de paso al a ciudad, muy próximos a las glorietas y desvíos hacia otros
puntos de la ciudad y la Autovía
- Cercanía a dicha vía de lugares muy transitados: ejes principales de circulación,
glorietas de distribución del tráfico a diferentes municipios, estaciones de autobuses
y lugares de ocio
- Proximidad de discotecas, boleras, restaurantes de comida rápida, hoteles y moteles
frecuentados por hombres
- Actualmente la escasez de negocios comerciales en la zona donde operan impiden
que entren en conflicto con los intereses de comercios legítimos, lo que contribuye a
que se incremente el negocio de la prostitución y del narcotráfico.
- La presencia en los alrededores de lugares donde pueden ocurrir transacciones
sexuales: parques, calles sin salida, zonas escasamente pobladas, edificios en
construcción, plazas de fácil estacionamiento y escasa iluminación
- La proximidad de la gasolinera y restaurantes donde las prostitutas pueden adquirir
comida, café y tomar un pequeño descanso
- La proximidad del mercado de la droga en Almanjayar hace que las prostitutas
compren y trafiquen con drogas para venderlas posteriormente a los clientes
- La facilidad que ofrece dicha zona para escapar al control policial
- Presencia de arcenes amplios que permiten a los conductores detener el coche y
aproximarse fácilmente a las prostitutas
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6. VINCULACIÓN DE LA PROSTITUCIÓN CALLEJERA EN
CARRETERA DE JAÉN CON LOS MERCADOS DE LA DROGA
La prostitución callejera en carretera de Jaén está a menudo vinculada al tráfico de
drogas y ambas se refuerzan mutuamente. Vecinos de la zona han sido testigos de cómo
muchas de las prostitutas trafican ilícitamente con drogas.
Así mismo, muchas de las prostitutas usan y consumen droga, principalmente
cocaína y heroína, o ambos (crack). En estos casos, la prostitución se constituye en un
elemento más para financiar su adicción.
En muchos casos, dichas adicciones son fomentadas por las propias redes de
prostitución con objeto de doblegar o incrementar la actividad de las prostitutas.
Las relaciones de la droga con la prostitución con por tanto las siguientes:
- La droga permite manipular a las prostitutas
- Las adicciones impiden que las prostitutas puedan abandonar la prostitución dado
que necesitan financiar el consumo
- Las prostitutas sirven a su vez de camellos para los clientes
- Muchos de los usuarios de prostitución en la zona son consumidores de cannabis
- Se han observado restos de colillas, papelinas y jeringuillas en la zona
- La crisis y la competencia con los club de alterne ha originado que las prostitutas
callejeras tengan que diversificar la oferta ofreciendo productos alternativos y
asociados al sexo
- La droga es suministrada por los proxenetas en los focos de prostitución controlados
por las organizaciones criminales
- El incremento de las prostitución en la zona incrementa la competencia y conduce a
que muchas prostitutas realicen conductas riesgo: consumo y tráfico de sustancias
ilícitas y relaciones sexuales sin preservativo
- La elevada retención de ingresos por parte de los proxenetas genera que muchas de
las prostitutas trafiquen por su cuenta con drogas para venderlas a los clientes y
obtener un beneficio extra
- La vinculación de la prostitución con redes de narcotráfico incrementa el peligro potencial
en la zona, dado que se hace menos previsible y más peligroso
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7. PERFIL DE LOS CLIENTES DE SERVICIOS DE
PROSTITUCIÓN CALLEJERA EN CARRETERA DE JAEN
El perfil de los clientes de servicios sexuales de prostitución callejera en Carretera
de Jaén es el siguiente:
- Varones jóvenes de 20 a 40 años, con una media de edad de 30 años. No se
observan consumidoras femeninas.
- Forman parte del 27% de varones españoles con edades entre los 18 y 49 que han
recurrido a servicios de prostitutas alguna vez en su vida
- Más frecuente la presencia de solteros
- Provienen tanto de los barrios urbanos próximos, como de zonas rurales limítrofes –
pueblos- habitantes: Peligros, Pulianas, Albolote, Maracena, etc.
- Presencia de consumidores reincidentes
- Los usuarios buscan los servicios más frecuentemente en horarios nocturnos
- Consumen alcohol y otras sustancias antes de acceder a los servicios sexuales
- Buscan acceder al ocio a través del sexo: finalizar la jornada, o la fiesta de un modo
feliz, con sexo sin compromisos.
- La juventud de algunas de las prostitutas esta en relación con la juventud de algunos
de los clientes que acuden en grupos
- Nivel cultural bajo o medio
- Escaso nivel de habilidades sociales para ligar, e interactuar con éxito con las
mujeres
- Valoración negativa de las conductas de galanteo
- Percepción de la mujer como un objeto sexual
- El sexo con prostitutas tiene para ellos un carácter lúdico
- En ocasiones acuden en grupos dado que conocen a otros que les han transmitido
información entusiasta y positiva acerca de la prostitución en la zona
- Valoran positivamente la profesionalidad de los servicios sexuales realizados por
prostitutas
- Fantasean con mantener relaciones sexuales con mujeres de otras razas y culturas
- Carecen de tiempo libre y de alternativas de ocio
- No acceden a sexo consentido durante esa noche
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- Consideran el sexo con prostitutas como una alternativa de ocio
- Baja empatía hacia las circunstancias sociales y sanitarias en que viven las mujeres
que prestan los servicios sexuales
- La prostitución les supone un ahorro de tiempo respecto a las relaciones sexuales
consentidas con mujeres
- Se sienten atraídos por la naturaleza ilícita de encuentro sexual
- Tienen deseos de mantener relaciones sexuales regulares con mujeres diferentes
- El sexo para ellos, es simplemente una mercancía
- Tienen problemas y falta de interés en acceder a relaciones convencionales
- Normalmente la decisión de solicitar los servicios de una prostituta se ve influida
por varios factores:
- La disponibilidad de prostitución en su zona de tránsito
- Conocimiento de lugares donde existe prostitución
- Jóvenes con acceso a dinero
- Escasa percepción de riesgos de contraer enfermedades
- Garantía de profesionalidad que le ofrecen dichos servicios
- Los clientes reúnen la información sobre las zonas de prostitución a través de:
- Acudir o transitar zonas a determinadas horas (ensayo-error)
- Recomendaciones personales de conocidos, taxistas, camareros, trabajadores e
información publicada en internet
- Los clientes son más fáciles de disuadir que las prostitutas dado que ellos pueden
sentirse avergonzados más fácilmente por su comportamiento y tienen miedo a
dañar su reputación de cara al público y a su vida personal
- Existe en ellos más temor a ser identificados públicamente que a ser sancionados o
multados por su conducta
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8. PERFIL DE LAS PROTITUTAS CALLEJERAS DE CARRETERA DE JAÉN
Las mujeres que ejercen la prostitución normalmente presentan las siguientes
características:
- Edades comprendidas entre los 18 y 32 años
- Solteras y sin estudios
- En su mayoría carecen de papeles, se encuentran en situación de marginalidad o
pobreza, tienen cargas familiares y poseen escasa formación
- En su mayoría mujeres de los países del este, africanas y latinoamericanas
- Ocultan su trabajo a las familias
- Precios ofertados bajos dada el elevado número de clientes en la zona
- Residentes en viviendas alquiladas de la zona o próximas a la vía
- Inmigrantes en su mayoría carecen de documentación y de cartilla de la seguridad
social. Normalmente beneficiarias y no titulares
- Ausencia de controles sanitarios lo cual hacen que se expongan aún más a
enfermedades de transmisión sexual
- Uso frecuente del preservativo
- Posible consumo esporádico de sustancias psicoactivas
- Salvo en prostitutas con consumo de drogas inyectadas en vena presentan bajo
riesgo de VIH: por debajo del 2%.
- Travestis y transexuales presentan más riesgo de estar afectados por VIH
- El 90% de las mujeres que son extranjeras están en situación irregular y son
víctimas de redes de tráfico
- Sufren situaciones de amenazas, extorsión y violencia por parte de los proxenetas de
la zona
- Carecen de información dado que se encuentran en situación de aislamiento social
- No disfrutan de condiciones higiénicas ni de salud básica
- Mayor porcentaje de extranjeras entre las mujeres que ejercen la prostitución
- La prostitución no está prohibida ni perseguida en España. Ejercer la prostitución no
constituye un delito
- La prostitución no es una actividad regulada ni considerada un trabajo
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- El proxenetismo (lucrarse de la prostitución de otra persona) y la trata de personas
con fines sexuales si está penado
- Ejercen la prostitución en horarios superiores a 8 horas y en condiciones laborales
penosas con gran exposición al ambiente
- Usan únicamente pañuelos de papel y toallitas para limpiarse tras realizar el acto
sexual
- Su ubicación en Carretera de Jaén las aísla de la realidad social de la ciudad
- Emplean ropa de reclamo indecorosa –muchas de ellas visten sólo ropa interior- que
no sólo es observada por los clientes , si no por los niños de la zona
- Acuden a la zona en horario de salida del trabajo –medio día-, a media tarde y de
noche hasta bien entrada la madrugada
- La mayoría de las prostitutas son extranjeras con un nivel socioeconómico bajo
- Se encuentran organizadas en grupos y no actúan de modo individual
- Presencia de proxenetas y otros individuos que nos induce a pensar que se
encuentran integradas en redes organizadas
- Trafican con drogas una vez que acceden a los vehículos
- Las prostitutas callejeras viven en condiciones más negativos que las prostitutas de
clubes
- Muchas de las prostitutas se encuentran en estado de declive personal, por ejemplo:
huyendo de situaciones abusivas, y con dependencia a determinadas drogas
- La escasa autoestima de las prostitutas hace que en muchos casos se sienten menos
atractivas físicamente
- Suelen tener problemas económicos y de salud
- Accedieron a la prostitución a una edad temprana, a menudo antes de los 18 años
- Las prostitutas callejeras se encuentran comprometidas con la prostitución por
razones financieras, de estilo de vida, para financiar su dependencia de las drogas y
por la facilidad para hacer dinero
- Normalmente trabajan entre seis y ocho horas diarias, cinco o seis días a la semana,
teniendo normalmente de 3 a 4 clientes en una noche
- Las prostitutas organizan su vida en torno a la prostitución y a la red delictiva que
las controla.
- Las organizaciones delictivas a las que pertenecen, les exigen gran movilidad
haciéndolas viajar de una ciudad a otra, siguiendo las rutas del comercio sexual,
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rotando el producto, huyendo de zonas con elevada presencia policial, y
posicionándose en los lugares donde pueden ganar más dinero
- En algunas ocasiones los encuentros sexuales con clientes implican violencia y
robos
- El proxeneta ejerce normalmente sobre ellas actos de violencia de género, similares
a la violencia doméstica, que las prostitutas normalmente no denuncian a la policía
por temor a las represalias
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9. EL PROXENETISMO EN CARRETERA DE JAEN
Los proxenetas son el elemento menos observable de la prostitución en carretera de
Jaén. Definir las características de los mismos, es complejo dada la escasez de datos
respecto de los mismos, pero sobre todo porque en la mayoría de las ocasiones
permanecen ocultos en un segundo plano dada la ilegalidad de sus acciones y su
pertenencia a redes mayores de tráfico de seres humanos y tráfico de drogas. Las
características observadas en los proxenetas son normalmente:
- Intimidación continua de las prostitutas con objeto de evitar que las prostitutas los
denuncien a la policía
- Reclutan a las prostitutas jóvenes y las socializan en la subcultura de la prostitución
amparados por el aislamiento de las zonas donde operan
- Crean en las prostitutas una necesidad de obtener dinero fácil para desarrollar una
vida glamurosa y satisfactoria
- Raramente contactan con los clientes ya que el cliente sólo desea interactuar con la
prostituta
- Ofrecen protección contra la violencia de los clientes y el asalto de otros proxenetas
- Usan la violencia para intimidar a las prostitutas
- Proporcionan pequeñas cantidades de drogas a las prostitutas con objeto de
incrementar los beneficios del negocio
- En ocasiones crean dependencia a las drogas a las prostitutas como medio para
controlarlas:
- Empleo de cocaína para incrementar el rendimiento
- Empleo de heroína para facilitar su sometimiento
- Se suelen apoderar del 60 y el 70% de las ganancias de las prostitutas
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10. LOCALIZACION Y EVOLUCIÓN DE LA PROSTITUCIÓN EN
CARRETERA DE JAEN
La prostitución callejera en Carretera de Jaén, ha sido un problema crónico cuya
localización se ha modificado en función del crecimiento y desarrollo urbanístico y
comercial de la zona. No obstante, otros factores como el tipo de prostitutas, el tamaño
del mercado potencial en la zona, la tolerancia de los vecinos, el grado de organización,
la relación con grupos organizados, y el tráfico y consumo de drogas ha influido en la
génesis, mantenimiento o desaparición temporal de la prostitución en la zona.
Entre las causas geográficas y sociodemográficas relacionadas con el
mantenimiento, e incremento de la prostitución callejera en las zonas residenciales de
carretera de Jaén encontramos:
• Presencia de importantes zonas de ocio en la zona que potencian el tránsito de
jóvenes los fines de semana
• Proximidad de zonas marginales donde pueden residir las prostitutas y adquirir
sustancias ilegales bien para su consumo o venta
• Existencia de amplios espacios urbanos: ferial, parques, calles en obras. Dichos
espacios son ideales por: la proximidad a la vía, facilidad de acceso y salida,
alejados de zonas marginales potencialmente peligrosas, escasamente
iluminados, y en estado de construcción lo que implica que existan pocos
transeúntes por dichas zonas
• Cercanía de zonas comerciales que incrementan la circulación en la vía:
Alcampo y Carrefour
• Zonas industriales limítrofes: polígonos industriales de Asegra y Juncaril
• Otros núcleos municipales próximos
• Presencia de una autovía a menos de 500m
• Gasolineras y pequeños restaurantes que sirven de soporte a las prostitutas para
orinar, tomar café o comprar comida: Gasolinera, Casa Emiliano, Mac Auto
• Escasez de comercios en la zona
• Presencia de la Estación de Autobuses
• Amplias calles por las que evadirse en caso de existir redadas o problemas
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Vista de carretera de Jaén y posibles factores que influyen en la prostitución
La evolución seguida por la prostitución en Carretera de Jaén ha dependido de la
aparición o desaparición de factores que provocan su aparición, mantenimiento y
desaparición.
En Carretera de Jaén la prostitución aparece a mediados de los años ochenta, más
concretamente con la ampliación y modificación de la antigua carretera de Jaén. La
calzada paso de ser una vía de una calzada y doble sentido, a ser una vía de doble
calzada y doble sentido, con dos carriles amplios, con amplios arcenes y aceras a sus
lados. Esas condiciones arquitectónicas y el mayor tránsito de vehículos fueron
aprovechados por los proxenetas y prostitutas españoles residentes en Almanjayar para
establecer los primeros focos de prostitución en la zona. En la mayoría de los casos, la
prostitución en la zona estaba asociada al consumo de heroína. La venta de servicios
sexuales se desarrollaba para obtener dinero permitía tanto a proxenetas, como
prostitutas adquirir heroína en los arrabales del narcotráfico en Almanjayar. La escasa
presencia de construcciones en la zona, convirtió en principales afectados a las primeras
construcciones residenciales creadas en Carretera de Jaén: Urbanización Puerta del Sol
y Horizonte. Prostitutas y proxenetas operaban en escaso número – no más de 4- en los
espacios abiertos y fincas de la zona. No obstante, en frecuentes ocasiones, los portales,
garajes y calles próximas a los edificios eran utilizados por las prostitutas para
desarrollar allí sus servicios. Lo cual originó la alarma social del vecindario debido a la
presencia constante de preservativos y jeringuillas en zonas de juego de niños y dentro
Zonas de Ocio Kinépolis
Zonas Industriales
Núcleos urbanos
Zonas Marginales
Espacios vacios: ferial
Alcampo
Estación
Parques
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de los propios portales. Finalmente, la construcción del centro comercial Alcampo, y la
mayor presencia de transeúntes y comercios derivo en la migración de los puntos de
prostitución a las proximidades de los terrenos de la Urbanización La Colmena, justo en
frente de la actual Estación de Autobuses.
Zona 0 y primera migración M1 de focos de prostitución en Ctra. de Jaén Zona 1
Zona 0: inicio de focos de prostitución asociada a consumidoras de heroína una vez hecha la ampliación de la ctra. 1987
Zona 1: las obras de Alcampo desplazan el foco frente a la Urbanización Puerta del Sol. 1991-1993
M1
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Como decíamos las obras del centro comercial Alcampo, y la remodelación
urbanística de la zona, con la presencia de mayor alumbrado y tránsito de personas, hizo
que los puntos iniciales de prostitución pasaran a los márgenes de la Carretera situados
en la actual Urbanización la Colmena. Una vez construido Alcampo, la prostitución
aprovecho el incremento de transeúntes por la zona para permanecer desde 1991 a 1996
en dicha zona.
Zona 1 y segunda migración M2 de focos de prostitución en Ctra. de Jaén a Zona 2
Zona 2: la creación del Centro
comercial Alcampo hace que los
focos se trasladen a los espacios
libres que existían tras la
urbanización Puerta del Sol 1993-
M2
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La creación de la Estación de Autobuses y la expansión urbanística en la zona,
conllevo que prostitutas y clientes fueran más visibles por vecinos, viajeros y
transeúntes que se desplazaban o residían en la zona. Así mismo, el número de
denuncias de los vecinos se incremento durante este tiempo, lo cual incremento la
presencia policial en la zona. No obstante, fue una medida informal y polémica la que
origino el traslado de la prostitución a las inmediaciones del ferial. Los vecinos
viéndose vulnerados en sus derechos, decidieron crear pancartas en las que aparecían las
matrículas de los vehículos que realizaban paradas repetidas para adquirir los servicios.
Esta denuncia pública e irregular origino que muchos de los clientes dejaran de acudir a
la zona por temor a que sus familiares y conocidos pudieran tener conocimiento de sus
actos. Durante esta fase, la prostitución en la zona aún estaba dominada por mujeres
españolas, que en muchos casos actuaban sin la presencia de proxenetas. En este
periodo, los actos sexuales se realizan en los espacios abiertos próximos a la vía: ferial,
y parcelas libres debajo de carretera de Jaén.
Zona 2 y tercera migración M3 de focos de prostitución en Ctra. de Jaén a Zona 3
Zona 3: la creación de la Estación de Autobuses y la urbanización La Colmena traslada el foco un poco más hacía el ferial 1997-1999
Ferial
Almanjayar
Estación
M3
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Entre los años 2000 y 2004 la prostitución, se trasladó a las calles próximas al ferial.
La seguridad percibida por los clientes en las nuevas zonas de expansión y colonización
urbanística, procuro el entorno favorecedor para instalarse en dicho entorno. Es durante
estos años, cuando la presencia de inmigrantes suramericanos incrementan la
prostitución en la zona incrementándose tanto el número de focos, como de calles
afectadas. Las prostitutas operan en los márgenes de carretera de Jaén, y en todo el
perímetro de carretera de Jaén. Así mismo, se observa como en los casos de prostitución
en carretera de Jaén, lo hacen en márgenes de la vía. Es durante este tiempo cuando la
prostitución se consolida en los arcenes próximos al Restaurante Casa Emiliano.
Zona 3 y cuarta migración M4 de focos de prostitución en Ctra. de Jaén a Zona 4
La aparición de un número masivo de club de alterne en la provincia de Granada y
la elevada tasa de mujeres extranjeras en situación irregular incrementó el número de
prostitutas en la provincia. Inicialmente se produce un descenso aparente en el número
de prostitutas en la zona, debido quizás al incremento de la competencia provocado por
los Clubs, lo que hacía que la prostitución callejera resultara menos rentable.
Zona 4: la expansión urbanística traslada la prostitución a las calles contiguas al recinto ferial 2000-2004
Ferial
Almanjayar
Estación
M4
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No obstante, la nueva creación de espacios urbanísticos en la zona –parques, calles
en obras, amplias aceras y arcenes en la zona inferior de carretera de Jaén-, y el
incremento de las zonas de ocio –Kinépolis, Cinema Alhambra, y Mac Auto- en las
proximidades incrementó:
- El número de zonas percibidas como seguras por los clientes en las proximidades de la
carretera
- La cantidad de jóvenes que transitaban por la vía buscando ocio.
Es por esa razón, que la mayor parte de las prostitutas callejeras se ubican ahora en
la parte inferior de carretera de Jaén. De este modo, por una parte aprovechan las nuevas
aceras y zonas seguras donde ofrecer los servicios, y los clientes pueden acceder más
fácilmente a su salida desde áreas como Kinépolis, la autovía o las entradas a Mac Auto
y la estación de autobuses.
En la actualidad, la captación de clientes se realiza en carretera de Jaén, sentido
Granada. Y la prestación de servicios se realiza en las calles próximas: Calle Jimena y
Calle Iznalloz. Estas calles, cumplen los requisitos principales: cercanía a la vía, escasez
de transito, seguridad, e intimidad.
Zona 4 y quinta migración M5 de focos de prostitución en Ctra. de Jaén a Zona 5
M5
Zona 5: la expansión urbanística y el aumento del tráfico y ocio en la zona devuelven la prostitución a la carretera
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11. PROBLEMAS GENERADOS POR LA PROSTITUCIÓN CALLEJERA EN CARRETERA DE JAEN
La prostitución callejera en la zona de Carretera de Jaén ha generado desde sus
inicios una serie de problemas, que han perjudicado no sólo a los barrios próximos a
dicha zona, sino, que dado el carácter de acceso principal a la ciudad, ha perjudicado la
incluso a la imagen de Granada. A pesar, de que la prostitución callejera es una de las
formas minoritarias de prostitución en la ciudad, se trata de la que posee un impacto
más negativo en la comunidad, debido a los problemas que conlleva:
Efectos morales
- La prostitución ofende a los vecinos, ciudadano y visitantes que transitan por
carretera de Jaén
- La prostitución causa molestias a los transeúntes los cuales se ven abordados por
personas que les ofrecen servicios sexuales
- Los residentes y empresarios de la zona consideran que la prostitución en dicha zona
proporciona una imagen denigrante de los barrios de la zona
- Las prostitutas y clientes ofenden a las personas y menores realizando actos sexuales
en las proximidades de las viviendas
- Los menores que transitan por la zona son objeto de ofrecimientos sexuales
- Los menores, adultos y transeúntes de la zona normalizan las actividades de
explotación sexual
- Imagen de depravación sexual y marginalidad que la ciudad de Granada evidencia a
los transeúntes que viajan en los vehículos y autobuses
Efectos sobre la salud
- Las prostitutas no reciben atención sanitaria lo que fomenta la propagación de
enfermedades de transmisión sexual
- Los clientes que acuden a servicios de prostitución realizan comportamiento que
atentan contra su propia salud, contribuyendo también a propagar enfermedades de
transmisión sexual
- La prostitución callejera, sin control sanitario, incrementan el número de casos de
sífilis, herpes, virus del papiloma y SIDA en la población granadina
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- Presencia de restos de preservativos, jeringuillas, pañuelos de papel, botellas y
colillas, en los portales, calles, jardines y parques adyacentes a las viviendas
residenciales, y que son transitadas habitualmente por menores
- Las prostitutas carecen de acceso a instalaciones sanitarias adecuadas, debiendo de
orinar, defecar y lavarse en la vía pública, el parque de bomberos, o los comercios
de la zona
- La constante amenaza e inseguridad en la zona origina efectos perniciosos –
insomnio, ansiedad, cefaleas, y aislamiento- sobre la salud psíquica de los vecinos
que residen en la zona
Efectos sobre la seguridad personal
- Al tratarse de zonas de nueva expansión y urbanización, existe una gran inseguridad,
y aislamiento originados por la presencia de grandes espacios y terrenos aún sin
urbanizar, donde los delincuentes y prostitutas pueden esconderse y realizar actos
delictivos de manera impune
- Escasez de efectivos e en la que policial de la zona ocasiona inseguridad
- La escasa presencia de miembros de fuerzas de la seguridad del estado, hacen que
los vecinos sean testigos de las agresiones físicas y extorsiones financieras que
sufren las prostitutas de los proxenetas
- El aislamiento de las zonas donde se consuman los servicios sexuales favorece que
los clientes abusen físicamente de las prostitutas
- Incremento del número de delincuentes y drogadictos que transitan la zona atraídos
por el mercado de las drogas y el sexo
- El número de robos y asaltos en la zona se ha incrementado debido a la cercanía de
los focos de prostitución y tráfico de drogas
- Los focos de prostitución y el tránsito constante de clientes crean un entorno
favorecedor para la delincuencia organizada
- Incremento del riesgo de accidentes de tráfico originado por las distracciones que
provocan las prostitutas en los conductores que transitan por la vía
- La prostitución en la zona ha atraído a un gran número de delincuentes extranjeros
al vecindario
- Los vecinos se sienten amenazados de manera constante por la presencia de
prostitutas, proxenetas, clientes y drogadictos
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Efectos económicos
- Los comercios se ven afectados por la mala imagen que ofrece el barrio dado que
muchos clientes evitan transitar a pie por la zona a causa de la prostitución
- La presencia de prostitución, tráfico de drogas y delincuencia en dicha zona
disminuye el valor de las viviendas adquiridas por los vecinos
- Las personas que transitan por el barrio perciben negativamente la zona y evitan
transitar por ella, incidiendo muy negativamente en la futura expansión económica y
comercial del barrio
- Las propiedades –viviendas y terrenos- más próximos a los focos de prostitución
reducen su valor debido a la presencia de delincuentes y la mala imagen que ofrece
el barrio
- La mala imagen que ofrece el barrio incide negativamente sobre la percepción que
los granadinos tienen de la zona.
- El elevado número de autobuses y viajeros de otras ciudades que transitan por
carretera de Jaén incide muy negativamente sobre la imagen de la ciudad
Efectos legales
- Las prostitutas, como ciudadanos, tienen derecho a ser protegidas de las agresiones
que sufren a manos de los proxenetas y clientes
- El comercio sexual y el sexo en lugares públicos o cercanías a zonas residenciales
privadas debe ser sancionado por la policía
- La prostitución está en su mayoría derivada de inmigración ilegal
- Los menores que transitan la zona son objeto de ofrecimientos sexuales por parte de
las prostitutas
- Muchas de las prostitutas han sido introducidas en el país por mafias y redes
criminales de explotación de seres humanos con fines sexuales
- La juventud de algunas de las prostitutas y clientes incrementa el riesgo de abuso de
menores en la zona
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12. POSIBLES ACCIONES PARA AFRONTAR LA PROSTITUCIÓN
CALLEJERA EN CARRETERA DE JAÉN
A continuación indicaremos una pauta de acciones y estrategias que podrían
constituir una base de ideas para hacer frente a la problemática particular de la
prostitución en carretera de Jaén. Estas acciones, han sido registradas en otras ciudades
del mundo y han requerido de un esfuerzo tanto de los cuerpos policiales como de la
sociedad en su conjunto. Algunas de las acciones pueden proponerse a las autoridades
para incrementar la capacidad de respuesta de los vecinos de Albayda que actualmente
se ven afectados por problemas de prostitución. En el caso particular de carretera de
Jaén, será necesario la aplicación de varias respuestas diferentes. Entre ellas
encontramos no sólo acciones policiales, sino también comunitarias, sociales y políticas.
Nuestra propuesta de acciones incluiría, estrategias que no sólo pretenden sancionar
la prostitución, sino reducir los daños causados por la misma. Como mínimo tres
agentes deben ser tratados a la hora de generar estrategias eficaces en la lucha contra la
prostitución: prostitutas, proxenetas y clientes.
Las estrategias a corto plazo que pretenden eliminar la prostitución de las calles han
de verse acompañadas a su vez de estrategias más a largo plazo que proporcionen
alternativas que permitan salir de la prostitución a las mujeres que se ven envueltas en la
misma, o bien proporcionarles medios para realizar sus servicios en lugares menos
ofensivos lo cual requerirá mayores esfuerzos por parte de la sociedad, organizaciones y
policía.
- Infiltrar mujeres policías en carretera de Jaén con objeto de sancionar a los clientes
de la prostitución y consumo de drogas
- Sancionar a los conductores que transitan por el mismo sitio más de dos veces
dentro del periodo de tiempo comprendido entre las 9 y las 3 de la mañana
- Confiscar los vehículos que se ven implicados en actos de prostitución, y establecer
una fianza para poder recuperarlo. Así mismo, si el vehiculo no está a nombre del
propietario, el infractor deberá acudir acompañado de su pareja o familiar para
poder recuperarlo.
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- Crear barreras arquitectónicas de cemento o barreras temporales que sean levantadas
en las calles con objeto de hacer complejo que los compradores potenciales puedan
parar y solicitar la prostitución
- Restringir el acceso durante en vehiculo a determinadas horas en horarios
determinados salvo que se disponga de una autorización de residencia
- Proponer a la policía municipal el envío de cartas de advertencia a clientes que han
sido repetidamente observados en la zona realizando actos de prostitución
- Criminalizar el tráfico de personas y el acto de mantener o contratar a una persona
para que se involucre en prostitución o pornografía, definiendo la prostitución como
una forma de violencia masculina hacia las mujeres
- Ilegalizar el acoso de los hombres desde los vehículos a las mujeres que ejercen las
prostitución
- Remitir correspondencia a los usuarios de prostitución que han sido observados
repetidamente en la zona
- Sensibilizar e informar a las mujeres que ejercen la prostitución acerca de los
servicios sociales de apoyo que pueden usar para abandonar dicha situación
- Creación de patrullas ciudadanas privadas para ahuyentar a los que rondan en
vehículos por la zona
- Campaña de carteles en la zona en la que se indique la posibilidad de estar siendo
observados por menores
- Intervenir los teléfonos de los lugares donde se oferta prostitución con objeto de
disuadir a los compradores y evitar la solicitud de citas con prostitutas
- Incrementar el riesgo de ser grabado en la zona dado que el carácter anónimo es una
de las mayores atracciones de la prostitución
- Avergonzar públicamente a las personas que reciben prostitución publicando sus
nombres, fotos, y videos en periódicos, internet y televisión
- La policía debería realizar grabaciones con videos de las personas al solicitar los
servicios de prostitución y disuadirles con enviarlo a sus familiares
- Controlar los lugares y negocios de Granada donde se ofrecen servicios de
prostitución, exigiendo a los negocios legales un registro similar al de los hoteles
que será enviado a la Jefatura de Policía
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- Dotar de un teléfono de atención a los afectados por la prostitución con objeto de
atender sus demandas y realizar un mapa detallado de las zonas de prostitución de la
ciudad
- Distribuir información en los municipios cercanos con objeto de sensibilizar a los
ciudadanos acerca de la prostitución y situación en que viven las prostitutas de
carretera de Jaén
- Sancionar a los miembros de la función pública y fuerzas de seguridad del estado
que visiten regularmente establecimientos en los que se facilite prostitución o
existan mujeres desnudas bailando
- Cambiar las actitudes de adultos y niños ante la prostitución
- Sensibilizar a niños y adultos acerca de los daños del tráfico y prostitución de
personas
- Creación de carteles con gran impacto psicológico sobre los consumidores de
prostitución: ¿Qué sentirías si fuera tu hija?
- Instalar vehículos de protesta en las zonas afectadas, en los que se escuchen
mensajes por altavoces disuadiendo a los consumidores y reprochándoles su
conducta
- Instalar carteles a lo largo de toda la carretera de Jaén con mensajes que afectan
emocionalmente a los compradores
- Invitar a un pleno del Ayuntamiento de Granada a jóvenes afectadas por la
prostitución para que describan la situación, violencia y condiciones en que se
desarrolla la cultura de la prostitución
- Proporcionar acciones correctivas a las personas –jóvenes- que son detenidas
realizando actos de prostitución callejera, para ello se condiciona la eliminación de
la sanción administrativa a la asistencia a programas educativos que incluyan
información sobre infecciones transmitidas sexualmente y el impacto en la
comunidad.
- La policía debe realizar identificaciones y registro de las personas que consumen
prostitución con objeto de posibilitar su futuro rastreo y disponer de un registro de
dichas personas
- Acciones de disuasión de prostitutas y clientes:
- Sancionar a las personas que solicitan y merodean –clientes y proxenetas-
regularmente zonas de prostitución
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- La policía debe controlar a las prostitutas con objeto de obtener información valiosa
sobre otros delitos
- Evitar que los controles policiales en la zona de carretera de Jaén generen en
Albayda nuevas zonas de prostitución en el barrio, debido a los movimientos de
traslado a otras zonas del barrio donde pueden crearse nuevas oportunidades de
mercado
- Incrementar la percepción de riesgo a ser arrestado realizando intensas campañas de
identificación contra prostitutas, clientes y detención de proxenetas que operan en la
zona
- Informar en los medios de comunicación acerca de las acciones policiales y
controles instalados en la zona con el fin de disuadir a futuros clientes
- No ubicar el mercado de la prostitución en otras zonas de la ciudad dado que se
fomentará la multiplicación de los territorios y zonas afectadas
- Establecer que las rutas de las patrullas de policía transiten con los dispositivos
luminosos encendidos para incrementar la sensación de presencia policial
- Transito de policías uniformados por la zona con objeto de actuar como elementos
discriminativos para disuadir la prostitución callejera
- Aperturar una oficina de la policía, o un puesto de control policial en la zona
- Desplegar un equipo de agentes de seguridad privada que realicen la vigilancia y
patrullen la zona con objeto de complementar la presencia policial
- Para aquellas prostitutas callejeras que no desean abandonar la prostitución
reubicarlas en locales de alterne cerrados
- Reglamentar las ordenanzas municipales con objeto de sancionar los delitos de
prostitución en zonas, espacios públicos y geográficos próximos a zonas
residenciales, viviendas, colegios,…,etc
- Evitar trasladar el problema a otros lugares de la ciudad donde el impacto pueda ser
aún peor
- Establecer zonas de prostitución fuera de la ciudad puede incrementar el riesgo para
las prostitutas
- Alentar a las asociaciones vecinales de la zona norte, parroquias, y organizaciones
sociales a realizar protestas y manifestaciones contra las prostitutas o clientes tanto
en lugares emblemáticos de la ciudad, como en la zona afectada en horarios de
servicios, para sensibilizarlas de que la comunidad siente vulnerados sus derechos
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- Sensibilizar a los políticos acerca de la elevada tasa de prostitutas jóvenes en la zona
- Proceder a la detención de aquellos proxenetas con antecedentes penales más
graves
- Establecer ordenes de alejamiento por mandamiento judicial por los efectos
negativos en las zonas afectadas
- Incluir en las ordenanzas municipales referencias que permitan sancionar:
o Restringir en determinados horarios que las personas se acerquen a la
señalización vial, vehículos en calles, callejones o zonas de paso, salvo que
el vehículo se haya detenido en actos legítimos
o Sancionar los vehículos que reduzcan su velocidad, bloqueen el paso, y
estacionen en calzadas, arcenes, callejones, zonas de paso o zonas privadas
sin el consentimiento del propietario
o Sancionar la permanencia de vehículos en las inmediaciones de calzadas,
edificios en obras, calles en construcción o zonas deshabitadas
o Sancionar las restricciones de ruido o descanso en la zona
o Sancionar los actos de vandalismo que se den en la zona
o Sancionar a las personas que consuman bebidas alcohólicas en los espacios
públicos
o Sancionar orinar y defecar en espacios públicos
o Sancionar a las personas que dejen basuras, latas, cajas de comida, botellas,
cigarrillos, preservativos o agujas hipodérmicas o recipientes con residuos en
la zona
o Denunciar cualquier acto vandálico cometido en la zona incluyendo la rotura
de mobiliario urbano, puertas, paredes, cerraduras, ventanas
o Sancionar congregaciones de personas en espacios públicos con objeto de
realizar actividades delictivas
- Denunciar a las personas que intimiden, insulten, acosen y desafíen con actos de
represalias a las personas que residen en la zona
- Entregar a las prostitutas unos mapas de zonas donde es posible ejercer la
prostitución sin causar molestias
- Suspender las prestaciones sociales a las mujeres que sean sorprendidas realizando
prostitución callejera
- Imponer toques de queda a las prostitutas durante las horas de máxima demanda
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- Usar respuestas especiales para disuadir a los clientes que han de percibir una
elevada probabilidad de ser capturados e identificados socialmente
- Exponer socialmente a los clientes denunciados con objeto de que su conducta sea
sancionada a nivel familiar y grupal: para ello se creará una base de datos de las
matrículas de los vehículos que han sido observados recibiendo servicios de
prostitución. Posteriormente se remitirán cartas, fotografías, carteles, teléfonos de
línea directa volantes, sitios de internet, carteles y envío de advertencias
- Instalación de un circuito cerrados de cámaras para disuadir a los posibles clientes
- Instalar en la vía carteles indicando que se trata de una zona video vigilada
- Eliminación de puntos del carné de conducir a todos los conductores sorprendidos
recibiendo servicios de prostitución en la vía pública
- Tratar las adicciones a las drogas y al alcohol de las mujeres que ejercen la
prostitución callejera
- Crear viviendas tuteladas para las mujeres que intentan salir de la prostitución
- Dotar de cursos de FPO para capacitar a las mujeres que se encuentran situación de
desempleo y recurren a la prostitución como medio de vida
- Proporcionar pruebas gratuitas de VIH y asesoramiento sanitario a las mujeres que
ejercen la prostitución en carretera de Jaén
- Ofrecer una red de apoyo laboral y programas que permitan desviar a estas mujeres
que ejercen prostitución callejera a sistemas de apoyo social
- Alentar a las prostitutas a denunciar los casos de violencia recibidos por parte de
clientes y proxenetas
- Proporcionar información a las prostitutas acerca de personas que poseen
antecedentes penales por maltrato a las mujeres
- Clausurar y cerrar las calles y callejones desviando el tráfico por otras vías con
mayor percepción de ser atrapados y evitando dañar el horario comercial de las
tiendas de la zona
- Reconducir la prostitución a zonas específicamente creadas para prestar dichos
servicios
- Establecer un registro obligatorio en los prostíbulos de la ciudad con objeto de
identificar a los clientes y desalentar el uso de la prostitución con fin de explotación
sexual
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- Transformar la economía de la zona con objeto de que prosperen otros negocios
legales que puedan desplazar a la prostitución de la zona
- Asegurar e incrementar la vigilancia de calles en obras, edificios en construcción
con objeto de que se conviertan en espacios donde se puedan realizar servicios
sexuales y tráfico de drogas
- Incrementar la iluminación de las zonas donde se realizan los servicios de
prostitución con objeto de reducir el nivel de privacidad y evitar las transacciones de
tráfico de drogas
- Realización de barridos y redadas policiales dirigidas a las prostitutas y clientes con
objeto de registrar e identificar a las personas que operan en la zona
- Establecer zonas de tolerancia de la prostitución o áreas rojas
- Crear y hacer cumplir una ordenanza que regule las zonas donde se ejerce la
prostitución aquellas y las sanciones a aplicar a clientes, prostitutas y proxenetas
- Establecimiento de controles policiales visibles
- Implicar a los medios de comunicación en la cobertura y campaña con objeto de dar
a conocer la problemática de la zona
- Trabajar intensivamente la imagen del barrio con objeto de disminuir la alarma
social en la zona
- Flexibilizar y regular el ejercicio de la prostitución en locales diseñados para tal
finalidad
- Sancionar a las prostitutas, clientes y proxenetas que ejercen sus actividades en
zonas con elevada actividad turística o social
- Determinar que espacios geográficos de la ciudad de Granada pueden absorber sin
generar problemas la prostitución callejera
- Imposición de penas correctoras a los clientes que son sancionados por realizar
actos de prostitución en la vía pública: limpieza de las zonas donde se ejerce
prostitución, asistencia a grupos terapéuticos,…, etc
- Alentar a las asociaciones de vecinos de la zona a presentar un manifiesto y protesta
común contra el ejercicio de la prostitución, ante las puertas del consistorio del
Ayuntamiento de Granada
- Educar a los jóvenes en valores de igualdad de género
- Establecer ordenes de alejamiento judicial contra los delincuentes que ejercen el
proxenetismo, prostitución o consumo de drogas en la zona
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- Impedir la entrada en la prostitución callejera detectando aquellos casos de especial
vulnerabilidad
- Incrementar la atención social y tratamientos para los jóvenes consumidores de
drogas y de prostitución en la zona
- El estado debe garantizar la seguridad de los familiares de las personas que
denuncian aquellos casos de prostitución y explotación sexual
- Crear centros de acogida en Granada para los jóvenes que pueden ser vulnerables a
la explotación sexual
- Incremento de los programas formativos relacionados con el ámbito de la atención
social a los jóvenes en riesgo de explotación sexual
- Crear programas de prevención que actúen modificando las actitudes de los
consumidores de prostitución
- Crear oportunidades laborales y servicios de orientación especializados para las
mujeres que desean abandonar la prostitución
- Sensibilizar a las corporaciones locales y en especial a la concejalía de bienestar de
que se han de evaluar, y desarrollar trabajos con técnicas y métodos efectivos en
grupos de servicios sociales para aquellas personas que están en la prostitución
- Actuar sobre los grupos de riesgo: niños y jóvenes que están expuestos al abuso
sexual y físico, abandonados emocionales, jóvenes con falta de supervisión y
protección.
- Educación del personal que trabaja con niños y jóvenes de la zona en actividades
educativas, recreativas, servicios sociales, escuelas y otros servicios municipales de
la zona a fin de aumentar el conocimiento y la experiencia en torno a los riesgos de
explotación sexual de las jóvenes del barrio de Almanjayar
- Creación de materiales y actividades que puedan emplearse en las escuelas con
objeto de involucrar a niños y jóvenes en los riesgos de la exposición sexual y los
servicios sexuales a cambio de remuneración
- Ayudar a las víctimas de la explotación sexual a iniciar una nueva vida , incluidas
aquellas mujeres que han sido detenidas o se encuentran en prisión. Para lo cual es
necesario que reciban asistencia y acceso a servicios de rehabilitación e inserción.
- Desarrollar empresas para la inserción laboral de las mujeres que han ejercido la
prostitución de manera que se consiga la inserción inicial en un empleo estable y
seguro, que permita desvincular a esa persona de los entornos de la marginalidad
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- El gobierno local habrá de fomentar organizaciones de voluntarios que desarrollen
esfuerzos para la lucha contra la demanda de prostitución y la trata de seres
humanos con fines sexuales
- Incrementar los niveles de información y formación con el fin de modificar las
actitudes de los consumidores de prostitución
- Establecer y medir los efectos disuasorios que ejercen las patrullas policiales en las
zonas afectadas por prostitución, así como incrementar las oportunidades de
confiscar vehículos a aquellos clientes que realizan intercambios sexuales en la vía
pública o proximidades de viviendas.
- Tipificar la prostitución como una forma de violencia de género del hombre contra
la mujer
- Obtener y gestionar financiación del Fondo Social Europeo para la lucha contra la
trata de personas estableciendo colaboración con las autoridades, organizaciones
privadas, iglesias, y universidades
- Dotar a la sociedad de un conjunto de profesionales capacitados para proporcionar
asistencia a las víctimas de la explotación sexual
- Aplicación intensiva de las leyes contra la prostitución
- Prohibición y regulación de las zonas geográficas donde se puede ejercer la
prostitución
- Imposición de penas de servicio a la comunidad además de multas económicas a los
consumidores de servicios de prostitución
- Alentar a los vecinos de la zona de Albayda a realizar una protesta conjunta contra
las actividades de prostitución en carretera de Jaén.
- Alertar a la población granadina acerca de los riesgos para la salud que conlleva el
consumo de servicios sexuales
- Realizar una campaña a nivel andaluz que incluya vayas, señales de advertencia y
aparición en medios de comunicación de las asociaciones de vecinos afectadas por
problemas de prostitución
- Sugerir a la policía la identificación de los proxenetas con objeto de detectar entre
ellos a delincuentes que puedan representar un riesgo para la vecindad
- Establecer órdenes de alejamiento civil para las prostitutas habituales en la zona de
carretera de Jaén
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13. DOCUMENTOS ALBAYDA. PROSTITUCIÓN 2009
DOCUMENTO 1
CAMPAÑA DE INFORMACIÓN SOBRE EL PROBLEMA DE LA
PROSTITUCIÓN EN LOS BARRIOS DE LA AA. VV. ALBAYDA.
Recopilatorio de los programas que se pueden ver en televisión estos días con las opiniones
y el material grabado sobre el problema:
• TELEVISIÓN ESPAÑOLA:
Programa “De Mañana”. Se emitirá el LUNES 2/03 a partir de las 11 de la mañana.
• CADENA CUATRO.
Informativos Fin de Semana.
“Programa Callejeros”. Se emitirá un VIERNES, pendiente de confirmar fecha.
• CANAL SUR.
Programa “Andalucía Directo”. Se emite DOMINGO 1/03, a partir de las 18:30.
• TELECINCO.
Este programa tiene un material sin desperdicio.
Se emite en “Informativo Mediodía”. El LUNES 2/03, a partir de las 14:30.
• ANTENA 3.
Se ha grabado para los informativos de la cadena, pendiente de confirmar fecha de emisión.
Otros medios de comunicación:
Se han interesado diversos medios nacionales de prensa y agencias de información.
Además de lo anterior, se ha pasado información a la Agencia Europa Press y a los medios de
comunicación de Granada.
Se han realizado entrevistas monográficas con afectados de la zona de la carretera de Jaén
(Avda. Juan Pablo II), representantes de Comunidades de Propietarios y representantes de la
Junta Directiva de Albayda.
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Se ha procedido a recoger listados de firmas, tanto de comerciantes de la zona, como de vecinas
y vecinos en general para su remisión al Ayuntamiento de Granada, solicitando intervención
específica en los barrios afectados.
Para más información:
Consultar la web de Albayda: www.albayda.org
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DOCUMENTO 2
VALORACIONES SOBRE EL PROBLEMA DE LA PROSTITUCIÓN
1.- Vocal de Medio Ambiente de la Junta Directiva de la A. VV. Albayda:
El viernes creo que en el Pleno del Ayuntamiento se aprobó no imponer sanciones económicas
con el tema de la prostitución porque PSOE e IU no están de acuerdo.
Llegados a este punto del pulso con el tema YO CREO:
• Que nosotros tenemos claro que NO QUEREMOS PROSTITUCIÓN EN LAS CALLES.
Con las medidas que sean necesarias, si hace falta multas pues multas. Por lo tanto la
POSTURA VECINAL la tenemos bien clara. Las IDEAS CLARAS
• Mi indignación COMO CIUDADANA y lo que necesito saber es:
- Si PSOE no está a favor de sanciones económicas porque dice "el Ayuntamiento solo lo
quiere utilizar para hacer caja"
¿Qué solución proponen ellos? Porque digo yo que cuando se está en contra de algo habrá
que tener alguna alternativa ¿no?
- Si IU dice que no se pueden sacar de aquí para "que no se creen guetos".
¿Por qué no las llevamos cerca de sus viviendas y sus familias y así estarían a gusto y no se
harían guetos?
Esta noche he pasado auténtico miedo. Hemos bajado con los cámaras de Telecinco a grabar a
la calle y tenemos auténticas imágenes inéditas. Hemos grabado a la policía parando al coche de
un proxeneta. Del coche han salido todas las prostitutas y la policía ha denunciado al coche.
TODO ESTO ESTÁ GRABADO PARA EL INFORMATIVO DE TELECINCO DEL LUNES
He pasado mucho miedo por mí y por los vecinos que estábamos porque nos estaban
amenazando. Tengo miedo porque vivo demasiado cerca y lo que he visto hoy es para tener
auténtico miedo.
DE NUESTRA PARTE SE PUEDE TRASLADAR AL AYUNTAMIENTO: TENEMOS
MIEDO, ESTAMOS DESPROTEGIDOS.
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46
De momento de verdad que intentaré desconectar un poco del tema, me están temblando las
piernas del miedo.
Sé que ahora no se puede flaquear pero creo que es momento de que los POLÍTICOS pongan su
granito de arena.
2.- Prostitución en Albayda.
Escrito dirigido a la AVV ALBAYDA firmado por un vecino de una Comunidad de
Propietarios de la Calle Jimena (en las proximidades a la carretera de Jaén).
Estos días estoy siguiendo en los medios de comunicación la variedad de artículos que se van
publicando en torno al tema del ejercicio de la prostitución en la calle, en concreto en la zona de
la Carretera de Jaén.
Yo soy un paciente vecino sufridor de la problemática que acarrea el ejercicio de la prostitución
en la calle. Dicha problemática es una, clara, definida y distinta de la problemática de la
prostitución en sí misma, que es un problema con unas causas y unas soluciones, que a lo largo
de los miles de años en que el ser humano lleva aquí sigue sin ser resuelto. Sin embargo, la
cuestión que me lleva a escribir es otra. Es la problemática que acarrea el ejercicio de la
prostitución en la calle.
Dicho ejercicio en la calle, para quien no lo conoce, o no lo quiere reconocer, o directamente
mira hacia otro lado (políticos, principalmente) conlleva las siguientes vertientes que voy a
enumerar para público conocimiento:
• La prostitución nos afecta a todos cuando salimos a la puerta de nuestro piso y vamos
por la acera pisando condones usados.
• También nos afecta a todos cuando a partir de ciertas horas la calle la toman las putas,
los proxenetas y los cacos con sus trapicheos de droga y a partir de esa hora es mejor no
salir de nuestra casa, incluso da miedo entrar con el coche en el garaje por lo que
podemos encontrarnos o lo que pueda entrar en él cuando abrimos para acceder con el
coche.
• Nos afecta a todos cuando salimos a pasear con nuestros hijos a partir de las cuatro de la
tarde y tenemos que compartir acera con mujeres medio desnudas.
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• Nos afecta a todos cuando miramos por nuestras ventanas y también lo hacen nuestros
hijos y ven como las prostitutas se cambian las bragas y se despelotan delante de
nuestras narices.
• Nos afecta cuando tenemos un parque público con columpios para niños, bancos para
sentarse, pistas para hacer deportes, pistas de petanca y un inmenso SIN FIN DE
preservativos, jeringuillas y desperdicios que nos impide siquiera pasear por él.
• Nos afecta también el problema del ejercicio de la prostitución en la calle cuando los
coches y las motos toman la calle para hacer derrapes y caballitos, van en dirección
prohibida e incluso atravesando el parque y aceras con los coches.
• Nos afecta cuando bajamos a pasear al perro de noche y mientras lo haces van
esquivando coches donde sus ocupantes están haciendo felaciones o “completos” con
todo el descaro del mundo.
• Nos afecta a todos cuando las familias de los ancianos de la residencia vienen a visitar a
sus familiares y ven los preservativos en las aceras en la puerta de dicha residencia.
• Nos afecta cuando vamos en el coche al salir de nuestro garaje y lo primero que ven
nuestros hijos desde el asiento de atrás, son unas señoritas desvestidas haciendo, a todos
los coches que pasan, insinuaciones y gestos obscenos.
• Nos afecta cuando tras realizar el acto lanzan los preservativos a los patios de los
vecinos y las comunidades de propietarios tienen que hacer una inversión en subir las
tapias de sus casas hasta quedarse sin luminosidad para evitar salir al patio y ver como
caen los preservativos, o tener que subir las tapias y cercarlas y poner video-vigilancia
para evitar que los proxenetas y traficantes ociosos durante muchas horas de la noche se
dediquen a entrar en las propiedades que les vienen en gana.
• Y así, un largo, etc…
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Pienso que no es momento para la comodidad, ahora que se está negociando la ordenanza
de la convivencia ciudadana. Y me reitero en que lo que no hagamos los vecinos no lo van a
hacer por nosotros algunos políticos cobardes de derechas o hipócritas de izquierdas, o
viceversa, que sólo se ponen de parte de los vecinos afectados cuando el problema (del ejercicio
de la prostitución) afecta a alguno de ellos directamente.
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DOCUMENTO 3
PLAN INTEGRAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA DE SERES HUMANOS
CON FINES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
Aprobado por: Ministerio de Igualdad de España.
Fecha de entrada en vigor: 2009
Tipo de instrumento: Programa de acción Protocolo
Escenario: Estatal
Idiomas: Castellano;
Descripción general:
El Consejo de Ministros de España ha aprobado el Plan Integral contra la Trata de Seres
Humanos con fines de explotación sexual. El Plan tendrá una vigencia de tres años (2009-2012),
periodo de tiempo necesario para poner en marcha de forma eficiente las medidas y suficiente
para valorar la eficacia de las mismas. Entrará en vigor el 1 de enero de 2009 y está dotado con
más de 44 millones de euros. Para su seguimiento y evaluación se creará un Grupo
Interministerial de Coordinación presidido por el Ministerio de Igualdad, que estará integrado
también por los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Justicia, Interior,
Educación, Política Social y Deporte, Trabajo e Inmigración y Sanidad y Consumo. La trata de
Seres Humanos, una prioridad
Términos relacionados: Tráfico de personas,
Materias: Derechos de las mujeres; Derechos humanos; Explotación sexual; Violencia sexual;
Países: España,
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Convenios relacionados:
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
Convención sobre los derechos del niño
Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos
Decisión marco del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativa a la lucha contra la trata de seres
humanos
Decisión Nº 557 Plan de acción de la OSCE contra la trata de personas
Decision Nº 685. Adición al plan de acción de la OSCE (Decisión Nº 557) contra la trata de
personas: medidas especiales de amparo y asistencia para los niños que son víctimas de la trata.
Directiva 2004/81/CE del Consejo relativa a la expedición de un permiso de residencia a
nacionales de terceros países que sean víctimas de la trata de seres humanos
Directrices sobre la protección internacional: "Pertenencia a un determinado grupo social" en el
contexto del Artículo 1A(2) de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y/o
su Protocolo de 1967.
Directrices sobre protección internacional: La aplicación del artículo 1A(2) de la Convención de
1951 o del Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados.
Directrices sobre protección internacional: La persecución por motivos de género en el contexto
del Artículo 1A(2) de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, y/o su
Protocolo de 1967
Plan de la UE sobre mejores prácticas, normas y procedimientos para luchar contra la trata de
seres humanos y prevenirla
Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas.
Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos al Consejo
Económico y Social.
Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la
Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional. Protoclo
de Palermo.
Protocolo facultativo a la Convención sobre los derechos del niño, relativo a la venta de niños,
la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía
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Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente de mujeres y
niños, que completa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada