-
8/11/2019 La poltica - G. Sartori.pdf
1/13
3192097
ISBN 81-20-7955-0
ill
iltilililltilt It]l]il il
tt788120tt67955
6tl
.
Giovanni Satori rene en
este volumen
una
rcric
de
conceptos
y
trminor clave en
teorfa
polltica,
con
el
fin
de
ofirccer un
marco
I
dc
los grandes
temrs
de
le
poltica.
Todos
..
...los
concrptos
que
recoge
-constitucin,
-
"='
democracia, dictadu,
igaldad,
ideologh,
liberalismo,
mercado,
opinidn
pblica,
parlamento,
polltica,
reprceentacin,
sistemas
electorales, sociedad
librc,
tcnics
de
decisin
y
deopoder-
siguen
un
mismo
esquema:
fundamento
histrico, cncuedramiento
ccmntico
y
descomposicin analltica.
mismo
tiempo,
realiza
una exploracin
dc
los
fundementos
contitutivos
de
cada
oistema
potico
y reflsion
sobre el destino
de
la
sociedad
liberal-democtica
en
el
mundo
contemporneo.
De Giovnni Sanori, pmfesor
de
Humanidades
en la Universidad de Columbia,
Alianza
Editorial
ha publicado tambien
pARnDos
Y
srrEMAs
DE
pARnDos
(
v
267), TEoRfA,DE
1-{--
--
DEMocMcr
(
U
5y567)yu
DEMoCMCIA
DEsPUs DEL coMUNrsMo
(L
135) i
Et
tibro universitario
Alianza
Editorial
I
SARTORI
EMENTOS
DE
TERN
POLTICA
CIENCIAS SOCIALES
Alianza
Editorial
-
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2/13
La idea
dz poltica
Hoy
esramos
habituados
a
distinguir
entre
Io poltico
y
lo
social,
entre el
Esta-
do y
Ia sociedad.
Pero
sras
son distinciones
y
conrraposiciones
que
se
consoli-
daron, en su significado
actual, slo
en
el
siglo
xtx. Se oye
rodava
decir que
mienrras
que en el pensamiento
griego
lo
npoltico,
inclua lo social,
nosorros
nos
inclinamos
a incluir
la
esfea
de la
polrica dentro
de
Ia
esfera
de la
socie-
dad.
Pero
este discuso no
puede
ni siquiera
proponerse
en
el
pensamienro
griego.
En primer
lugat
lo
nsocial,,
4q.
-e-
eq
_mSdS
4lgqno
.,la
sociedad,.
Por
otro
lado,
y
sobre todo, nusra
susantivacin
"ta
poliica, no
riene
en modo
alguno
el
significado
del griego
politihi,
asi
como
nosorros
hablamos
de
un
hombre
politico
que esr en ias
antpodas del
"animal
polrico de
fuistteles.
Si
para
Arisrteles el
hombe
era un
mon
politih2, la
sutileza que
con
&e,
cueocia
se
nos
escapa
es
que,
de
este
modo, Aistteles
defia
al hombre, no
a
Ia
polrica.
Es
slo porque el hombre
vive en
la pol
porgte, viceversa,la
polis
vive en
1,
por
lo
que
el
hombre
se realiza
compleramenre
como
tal.
Al
cci
-,animal
polrico,
fuisrreles
cxpresaba,
pues,
Ia concepcin
griega
de la vida.
f-Una
concepcin
que
hacia
de
la
polfu Ia
untdad consrirutive.),
la
dimensin
"tompleta
de la existencia.
Por
lo tanro,
en el vivir
npolticor,
y
en lo
npolrico,.
el
griego no
vea
una
partc, o un
aspecro,
dc
la vida:
vea
el
rodo
y la esencia.j
Por
el contrario,
el
hombre
uno
poltico,
era
un ser
defectuoso,
un
dion,
w
ser
carenre
(el
significado originario
de
nuesrro
rrmino
idiora),
cuya
insufi-
ciencia
esraba,
precisamente,
en
haber
perdido,
o en
no
haber
adquirido
la
di-
mensin
y
la
plenitud
de la
simbiosis
con la
propia polls.
En
resumen, un
hombre no-poltico
era
simplemente
un
se
inferior,
un
menos-que-hombre.
CAPTULO
10
POLfTICA
2i3
-
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t:
f
ELEMI-NTOS DE
TEORIA POT,TICA
Sin
adentarse
en
las diversas implicaciones de
la
concepcin
griega
del
hombrc,
lo
que
importa subrayar es
gue
el animal
poltico,
elpallras,
no
se dis-
tingua
en
modo
alguno de un animal social, de aquel
ser
que
nosotros deno-
minamos
societaio y sociable.
El
vivir
upolrico,
-en
y para
la
polis-
era, al
mismo tiempo, el vivir
colectivo, el
vivir
asociado
ms
intensamcnre, el
vivir
e
hoinonia, en
comunin y
ncomunidad,.
Pot
lo tanto
no es
exacro quc Aris-
rteles
recompusicra
lo
social
en
Io polrico.
E
realidad
los
dos trminos
eran
para
l
un
solo
trmino; y ninguno
de
los dos se
resolva en
el
otro por la
sim-
le
razn
de que
"plrri.o"
signific.rba,
cn
(onunto.
Ias
dos
cosr-r
l
vcz.
f)c
hciho, la palabr:r
.,'ocil"
no es
giiega.
sino
Iatina. y sus
t,adulor,r y
cotnen.
taristas medievales se la
arribuyeron
a
Aristteles.
Santo'lbms de A
-
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il
ri
E
EI-TMENTOS
DE TEORIA POLTICA
vida
asociativa.
Est
claro que Platn
daba a enrender
una
verricalidad.
Pero
ste es el
elemento que no
se ecibe,
sino que
se
pierde,
en
la
tradicin
aristor-
Iica
''.
Por
oa
parte,
si Maguiavelo es el
primero
que
usa
la
palabra
Estado en
la
acepcin
moderna'est claro que
la
percepcin
de la verticalidad
-hoy
trasvasada en
la
nocin
de
poltica-
se remonta al
menos a
la
tradicin
rom-
na.
Pero esta
idea
no
estaba expresada,
en el vocabulario griego,
por
la
palabra
npoltica,
y
por
sus
derivados.
Se
expresaba
de
diferentes formas
-al
menos
hasta
el silo wlt- mediante tminos como
principarus, dominiam, gubernaru-
lams
(bastaote
ms
que
por ttminos
Potera
e imperium,
que
se
refieren,
por
el
contrario,
a
un
poder
legitimo y usado
en el
mbito
de
uo
discurso
ju-
rdico).
Paa
los
autores
medievles
y
renacentistas
-x16
5i
escriban
en
latn
como en
italiano,
francs
o
ingls
el dominiun
politil,tT
ne
s
"poltico,
en nuestro significado, sino
en el
significado
de Arisrteles:
era ia
.ciudad
pti-
na"
e)..p.0-lj11,
la
res publica que
p.rqcticaba
el
bieo
comn.
un1
r ]olu
igalmente
ajena a
la
degeneracin
democrtic.a
como
a la
degeng-qgi 1-ririli-
ca. De
hecho,
los autores medievales
waban dominium
politit'um en contrap
-
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llEIl
o
D
lEql4l'oL I ,4
La
autonoma
dz b
poltica
Cuando hablamos
de
autonoma
de
la
poltica,
el concepto
de
autonoma
no ha
de
enrenderse en sentido
absoluto,
sino
ms
bien
en
sentido
relativo.
Por
otro
lado se pueden mantener a
este respecto
cuatro
tesi:
primero
que
la
poltica
sea
dilinta;
segundo,
que la
poltica
sea independientc,
es
decir,
que
siga
sus
propias
leyes, plantendose, literalmenre, coro
sullipias
leyes
propias; tercero, que
Ia
poltica sea
autosufcient-e, es deci
que
sea autrquica
en
el
sentido
de que
se
basre
para
explicarse a s
misma;
cuato,
qLre
la poltica
sea
una
causa
primera,
una
causa
que
genera
no
slo
a
Ia
misma
poltica, sino
rambin,
dada su
supr-
maca,
a rodo
el restoj F,n
rigor,
esa
ltima tesis
sobrepasa
cl conccpto
de
auto-
noma, pero constituye
una
posible
implicacin
de ste.
Pucde
tambin
preci-
sarse que
la
segunda
y la
tercera tesis
suelen
ir
juntas
con frecuencia,
aunque,
en
rigor,
el
concepto
de
autonoma
debe
diferenciase
dcl
de
autarqua
De
rodos
modos la esis determinarrte,
Ia tesis
que
es
necesario clarificar,
es
la
primera.
Afirmar que la
poltica
es
distinta
equivale
t
plantear una
condicin necesa-
ria,
aunque
no
todava
una condicin suficiente
(de
autonoma).
Sin
ernbargo,
toda la
continuaci
del
discurso est estrechamente
condicionada
por
esre
punto
de
partida.
Distinta
de qu?
De
qu modo?
Y
hasta
qu
punto?
Con
Maquiavelo
(1469-1527)
la
poltica
se plantea como
tlisrinta
a la
moral
v
a
la religin.
He
aqu
una primera
separacin
y
diferenciacin
clara.
Evidentemente,
rpraHadrrefuni,nsOn
ingredientes escnciales
de la poltica.
Pero
a
ttulo
rle irrs-
trumentos.
.Queriendo
un
prncipe
mantener
el
estado, est
con
irecuencia forr-
do
a
no
ser
bueno,.
a
obrar
contra
la
fe,
cortra
la
carida1,
contra
la
humanidad,
conrra la
religin,
Lr.
La
polkica
es
poltica;
y
lo cs
por
rnedio
de tn
imperaiuo
gw
es propio de
la poltica. Ma
-
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6/13
E
*
'
,...
FMENToS DE
TEoRIA
Pot-fTlc^
escuela
del deecho
natural. No
es la revuelta
conta
el soberano,
sino
el
ucon-
rrato
con
el soberano, que se estipula
en nombre
de un
conrrayenre llamad
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F,LEMENTOS
DE'TEOR
PoLf
TICA
ahoa he usado
econmica
y
neconoma,
indistintamente.
fero
la
ecotimica
no
es
la ciencia de la economai
es
la
rama de la
filosofa
que
ha
teorizado
so-
brc
la categora de
lo
til, de
lo
placentero, de
lo deseado.Por lo anto, la eco-
nmica
es
esencialmcnte una variantc
o
una
ramificaci
de la
filosofia
rnoral..
Si
hemos adoprado
el trmino
econmica
para
oponerlo
al tmino ric es
porque
admitimos
la
concepcin
kantiana
de
la
moralidad:
en
este caso
la
econmica
se
define
cotttrario, es
decir,
ecaba sus
propias connotaciune:
dando
la
vuelta
a
las
de
l
tica.
Pero
sobre estas premisas el
economista
no
avanza
mucho
en su
camino.
En
realidad su
utilidad es
una
urilidad
moneta-
ria,
su
valor
es
un
valo
de mercado,
es
deci, referido
y recabado de
aquella es-
tructura que
denominamos
.el
mercado,;
y
su
nocin de
inters no es
cierra-
mente aquella
de Ia que hablaban los
filsofos.
Por lo
tanto, bien mirados,
los
comportamientos
observados
por
el economista
se
sitan
en
el
.sistema
econ-
mico,,
que es,
pues,
un
complejo de
estructuras y de rolcsi
y sus
rasgos
caracte-
rsticos esn vinculados
a
aquellos niveles a los
-
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ELEMEN'TOS
Df TEORA POLITICA
riendo,
en exclusiva,
las
dzcisionet
potestatiurts de
lrima
instancia;
pero
los
pro-
cesos
poltiros
va
no pueden
estar
comprendidos
en
cl
mbito
del Fstado
v
de
sus
insrituciones.
l)e
hecho,
y
como
consecuencia,
el
concepro
de
Estado
se
ampla,
siendo
sustiruido
Poco
a
Poco
por
el
concepro basrante
ms
elstico
e
inciusiro
de
usistema
polrico,.
El sistema poltico
no
slo
se
dcscompone
en
usubsistemas,
sino tambin
en subiistemas
-por
ejemplo'
el
subsistema
arti-
?ii
y
el
subsistema de los sindicatos
y de
lo,s
grupos
dc
presin-
que
csca-
pan
totalmente
a
la
visin institucional.
Por
lo tanto,
no
es exacto
imputar
a
la
ciencia
poltica
conrempornea
ha-
berse
cerrado
en una
visin
demasiado
angosta
-esratal-
de
lo
que
es la
pol-
rica.
A
-
8/11/2019 La poltica - G. Sartori.pdf
10/13
ET,EMENTOS
DE
IEOR[A POLTICA
tica no'logra
explicar el
funcionamiento
de los
sisrema-s
dictatoriales,
de
aque-
Ilos
sistemas
en los
cuales
los mandatos
no
son en
modo
alguno
reconducibles
a demandas
ascendentes,
y
no por
otra
cosa, sino por
que
los
sistemas
dictato-
riales impiden
la formacin autnoma
y
la libre
expresin
de
la
demanda so-
cial.
La
forma
extrema
de
negacin de la
autonoma
de
la
poltica
no
es, por
lo
general, la sociolgica: proviene,
ms
bien, de la filosofa
marxiana.
En
esta
l-
tima
perspectiva
no
se
apunta
nicamente
a
la heteronoma
de la
poltica
sino,
ms
drsticamente,
a la
negacin
dr
la
y'ltica. En la concepcin
econmico-
marerialista de la
historia
la
poltica
es ua
superestructura,
no
slo en el sen-
tido de
que
refleja las fuerzas y las
formas
de
produccin,
sino
ambin
en
el
senido de que
es un
epifenmeno
destinado a exringuirsc.
En
la sociedad co-
munista
-prcvea
Marx-
el
Estado
viene
a menos,
y con ello desaparece
la
cocrcin
del
hombre
sobre el
hombe.
Pero si
una
filosofa
de la
hisroria
ha de
valorarse
en
referencia
a
los acontecimientos
histricos que
ha
generado,
basta
con
consrata
-
8/11/2019 La poltica - G. Sartori.pdf
11/13
I]I,EMEN'-OS
DE
TEORfA POI
TICA
ramenre"
culturales.
1...]
Caso
"decisivo",
y
de ah que,
siempre
quc
exise una
unidad polrica,
ella
sea
la decisiva,
y
sea
"soberani'en
el
sentido
de
que
siem-
pre,
por
necesidad
conceptual, posea
la competencia
para
decidir
en el
caso
de-
iiriuo,
,unqu.
se
trate de un
caso
excepcional,
(pp
67-(18).
Los pasaies
cirados
aclaran
que
el
concepto
de
lo poltico
es
para
Schmitt
primario
y absorbente:
transfoma
Io otro
(lo
religioso,
lo moral,
etc.) en s
mismo,
y no
se
refiere
a
un
ucampo de la
ealidad,, 5i6
1
ugrado
de
intensidad,.
No
se
da,
para
1,
una
esfera
de
la
polkica
quae
per
se est et
per
se
concipitu;
la
poltica
es
la intensidd
que
no\
agreg-opone
err
amigos.ontra
enemig.s.
l-a segunda
precisin
es
que
en la
oposicin
amigo-enemigo
el
elemento
que cualifica
es
el enemigo.
Aun
-
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12/13
ELI:MLNI'OS
DE
TEORIA
POLIlICA
prerable
de
formas
diversas
como
necesaia
o
suficiente: para gue
surja el enc-
migo es
necesario
(y
basta)
.u
conjunto de
hombres
que
siquiera
eventual-
menreJ
esto es,
de
acuerdo
con
una posibilidad,
se
opone corubdtitamente
a
otro conjunro
anlogo,
(p.
58).
Pero
una
condicin
necesaria
(y
lo mismo
vale
para
una
condicin
suficiente)
indica un mnimo:
o
es una condicin
que
excluya
un mximo,
gue
esrablezca un
techo. Po
consiguicntc,
lo
repito.
si el
principio
de
individuacin
de
lo poltico
es
como
lo
es
para
Schmitt-
la
intesidad de
la
contraposicir,
entonces su
citerio funciona
tanto
nreior
cuanro
ms
se
intesifica. Pararse
a
medio
camino
es
contradecirlo
y
contrade-
cirse.
No
hay
autor
que no
ueda
ser
cogido
en
conrradicciones.
Pero
Schmir
se
mueve
mal,
en
clave lgica
y metodolgica,
con
demasiada frecuencia.
No
sc
trata
slo de que
el oudo
crucial de
su
demostracin
est ivalidado
(se
he vis
ro) por
una suposicin de
principio.
Se
trata tambin que
todo
el
plantea-
miento
de su argumentacin
nos
deja
perpJejos.
En
los
pasaies
diciles
Sch-
mi
dice
npuramente,
es
decir,
desarrolla
el
discwso
al limite, sobre
el
filo
del
caso
lmire.
St
Begffibildung
-
=es
Schmitt
quien
lo subraya-
se basa
en
el
punto
extremo
(p.
59),
en
el
ncaso
decisivo,
(p.
68).
Isto
funciona
cuando
se va buscan,lo la esencia, la
esencia
lrima y
metafenomnica de
lo
real'7a. L)e
hecho
l
comienza
afirmando
que de lo que sc
(ata
es de
entender
nadecua-
damenre
la esencia de
lo
polrico,
(p.
50).
Pero al
cotinuar
su
exposicirr
Schmitr vincula el
upunto extremo
co la
consideracin
de
que.todos
los
conceptos,
ideas y
palabras
poseen
un
scndo
polmico;
se
formulan
con
visas
a
un anraonismo cocreto, estn
vinculados a una situacin
concrcta
cuya
consecuencia
ltima cs una agrupacin
segn
amigos
y
cnemigos,
(r. 60).
Pero
este
es
un
sequitar
verbal,
poco
o nada conceprual.
f)e
hecho,
se
puede
decir de todo el
rensamiento
(lo
dijo,
enrre
orros, Benedetto
Croce)
que
es
pesa
confiL, un
Pensar
estimulado
y
precisado
al contradecir
el
Pensamicnro
de
los
dems;
pero
sta
no es
cierramente
Ia
upolmica, gue
es
pobmos,
que
acaba,
e
el
lmite,
en guerra efectiva. Adems
Schmit ilustra cmo
las
ucues-
tiones terminolgicas
se
convierren en
insraocias
altamente
politizadas,
(p.
(.l1n.)
sealando
que
.palabras
como
estado, repblica
*,
sociedad,
clse, o
tambin
soberana, estado
de derecho,
absolutismo, dictadura, plan,
estado
neutal,
estado total,
etc., resultan
incomprensibles si
no se sabe
a
quin en
concreto
se
trata
e cada caso de afi:ctar, de
combair, ne;ar
y refutar con
rales
'a
Ds
u
punro
,tuc
dcsr
rcllo
e L l)olin Logita
1
Maodo
in Sciau.aria,
Miln,
SugrCo,
I979,
pp. rj3'35
led.
cer.:
t,
Poltt.
Lng'.
t
Mtoda
en
ta' Ci".t/t\ Soalzt,
Mxieo, I'CE, 19841, donde
disringo cn(rc
ra?o'rar mcrliartc
"caso
liritc, y
.caso
mcdu,.
I1ry
que
ad,tir
trnrbin que razonar
al
lmnr cs drinm dt
l
ci,nsruccin ripico-iderl.
l'or c1cnrylo, los tipos idclcs de
Mx \\ eber no sor
i clrmo'" D,
-.rni.,
.
.1*ntiJ.
'hmirri'o
'
Maqrriavcl,r,
por
cjcnrplo,
llama rcpblica
a
torlo l-stado
qut zo er unr
mona.,q.
(Nota
.b
S.hnitt)
trnrinos
(pp.
(10,61).
y
agui
la
confurin
cs
verdadermenre
gr-d;,;h_i*
confinde
adems
las defin
jcioncs
a clylrio
c1n
*qu"ll"
"poli;i..,
qu.
tt.o
a
la
polirica
como
guerra,en
em i"rad.
_Nt,
relrnerc
no.
hl
lruno
exrremo
como
cstralegia
euristicl
no tiencn
nad
quc vcr
con el
ipunto
extremo
dado
del
"re.rgrup.rmirno"
segun
amigos
y enemrgos.
Si
se
exrraen
las
conclusiones,
ir
m me
prrecc
que
Ia rcd..,nccprual
de
Sch-
mitt
tiene al
mismo ticnrpo
mallas Jemsido
esrretha,
(excluye
d.masiado)
y
mllas
demasiado
amplias
(no
atrapa
los
peces
-
8/11/2019 La poltica - G. Sartori.pdf
13/13
i
Schmitt
no lo
es ciertamente
en la
acepcin
e
interpreracin
marxista
de
lrrcha-
guerra
de
clase. Si
tuviera
que escoger
entre Marx
y Llobbcs'
Schmitt
estaria
c,-,n
Hobbcs.
Y
mere.e
la pena
continuar
con
la comparacin
entrc
mbos'
Schmitt
desciende
d"
ggb ,.,,
pero
le da la
vuelta
Una
primera
difrencia
es que
Hobbes
es
atomista,
sc
enfrenta
a
individuos
ParticulacslrAhrtras
que
Schmin
concibe
a lot amigoi
y enemigot
cmo,gregrdo'
la
'egunJa
di-
iciencia,
la que
hace
que Schmir
insi.t
mi\
en
el
"confli(tu-
Je
k't
d'-'s
es
que
Hobbes'nos
-sia
'fr..tt*
*
estado de
natr.rrleza
invivible
(de
guJti'
d'
-,';j;
*;,;"
,ooi
y
pui
lo t"n,o
"
,..ir"r"r
-y
superar
e el
tatui.lu-iles'
mientras
que
Sch-iti
piu..d"
.n
la
direccin
upr.l.*"
y
"tt"t"'
"l
vatus
xatu-
rlis
omi
el..trdo
.r,
.l
cual
la politica
se
manifiesta
de
modo
genuino
El
tena
es
tomado
flnalmente por
Leo
Srrauss:
la definicin
hobbesiena
del
esa-
do
de
naturaleza
.o*o
,*ru,
el/i,
ucomo
estado
de
at"tqqjq-r-q
dq ,ldo..
conrra
todos
se aducc
como
motivo
Para
abandonar
el estado
de
nauraleza'
Schmitt
emplaza su
afimacin
d. Io
polti.o
lrcnte
a esta
negacin
del
eido
.l.
nat,r."l.r,
o poltico,
rt'.
De todo
ello
resulta que
si
enrendemos
lo
polri-
co
como
lo eniiende
Schmitt,
entonces
Hobbes
es
uel
pcnsador
anripolri-
co-' . el
,nripoliticcr
or
antonomesia.
I)or
consiguiente,
.Schmitt
vc,
en
el
senrido
qLrc se
ha
precisado,
la polrica
com.,
conflic-ro.
Peo
esto es
un modo
dt i*erpritar
la
poltica,
to es
dlini'
la
esencia
dela polrica.
Schmirt,
como
han
comprcndido
ralbir
otros
autores'
no se
dirige a
dond.
"r...
Cree que capta
cl
concepto
de Io
polrico,
y
por
el
conrrario
ixplica y desarrolla
unt le
us
noddlidrtda
Dc
l
recahamos,
ms
que
cualguier
otro
auro
despus
de
Hobbes,
que
la poltica-como-gucrra'
como
percepcin
del otro
(del
otro
generalizado,
o corlcreto
en
contra-gruPa-
mients)
como
uenemigo
Potencial,,
es
la
modalidad
lundamental
y
recurren-
te en
la
vida
poltica,
en la
vida
en una
ciudad
v
en la
supervivencia
conro
ciu-
dad.
En
resumen,
Schmitt
nos
imponc
el
hacer
cuertas
con
un modo
de
concebir
la
poltica
que
es
tambin
un mt
do
dt
set
muy
ftrndamenal
Yo
disiento frontalmente
de
Schn.ritr
porque
valoro que
'doma'
la
Poltica
es el
gran
mrito
y
la
conquisra
efectiva
de
la
civilizacin
occidental
l'ero
la po-
tr
distincin,
tsp.cialm(te
por cru
sc planrt:ba
pr,
lo'
cnr.*1"",
tt
rn'urrrnre
an
encuadrar
.l p.'.ami",,",
" Schni(l
,
.)udi r
","""^,'1.,
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l'^
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tu't
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polftrca
exttrnx)
y
puedt as rfirmar
quc
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aporraci'r"
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cn prdrrcir
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prc;licacrrr*om
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