La politica e gli interventi di sviluppo rurale per la difesa del suolo · • Priorità nel Piano Strategico Nazionale • La programmazione regionale Programmazione post 2013. 1.

La politica e gli interventi di sviluppo rurale per la difesa del suolo

Workshop: Suolo, agricoltura e territorio:

un equilibrio possibile

Direzione Generale Agricoltura e Sviluppo RuraleUnità E4 (Ungheria, Italia, Malta)

24 ottobre 2012, Perugia - Facoltà di Agraria

Elementi della presentazione

Programmazione Sviluppo Rurale 2007-2013

• Approccio strategico nel contesto comunitario

• Priorità nel Piano Strategico Nazionale

• La programmazione regionale

Programmazione post 2013

1. Approccio strategico nel contesto comunitario

Programmazione 2007-2013

Programmazione: approccio strategico

Livello comunitarioOrientamenti Strategici comunitari per lo sviluppo rurale

Decisione 2006/144/CE

Livello nazionalePiano Strategico Nazionale:

Livello regionalePSR Programmi Regionali di Sviluppo Rurale

Obiettivo prioritario: un uso sostenibile del suolo e la protezione delle sue funzioni


Rapporto del JRC - EEAL'ambiente in Europa – Stato e prospettive nel 2010 (SOER 2010)

Stato del suolo in Europa


Mappa della propensione al rischio di franein Europa sulla base dei cosiddetti fattori

condizionanti: pendenza, copertura del suolo e uso del suolo

Stima delle aree soggette ad erosione del suolo processi iniziali di erosione (sheet wash e rill

erosion) su terreni coltivati (Mod. RUSLE/CORINE 2006)

2. Priorità nel piano strategico nazionale


PSN – Obiettivi prioritari

•Tutela del suolo

•Tutela del paesaggiorurale

•Mantenimento dell’attività agricola nelle zone svantaggiate


ASSI PRIORITARI

OBIETTIVI PRIORITARI DI ASSE

Ammodernamento, innovazione e integrazioneConsolidamento e sviluppo della qualitàPotenziamento delle infrastrutture fisiche e telematiche

Asse I

Competitività

Capacità imprenditoriale e professionale e ricambio generazionaleBiodiversità, tutela e diffusione di sistemi ad alto valore naturaleRisorse idriche superficiali e sotterranee

Riduzione dei gas serra

Asse II

Ambiente e spazio rurale

Tutela del territorioAttrattività dei territori ruraliAsse III

Qualità della vita

Creazione/mantenimento di occupazione e reddito

Capacità progettuale e di gestione localeAsse IV

Leader Valorizzazione delle risorse endogene dei territori

AZIONI CHIAVE

3. La programmazione regionale


MISURE di Sviluppo Rurale

ASSE 2: 211, 212, 213, 214, 215, 216, 221, 223, 226, 227Indennità compensative e Indennità Natura 2000

Misure agro-ambientali e sostegno agli investimenti non produttivi

Pagamenti per il benessere degli animali

Misure silvoambientali, ricostituzione e prevenzione del potenziale produttivo forestale

ASSE 1: 111, 114, 121, 124Formazione, informazione e consulenza sulla tutela e sulle pratiche di conservazione del suolo

Azioni di sostegno degli investimenti per ammodernamento aziendale che abbiano un impatto conservativo sul suolo


ASSE 2: Programmazione e attuazione finanziaria al 30/06/2012

Axis / Measure % di spesa programmata Axis / Measure % spesa sostenutaValle d'Aosta 68,50% Valle d'Aosta 82,00%Bolzano 62,80% Trento 79,40%Sardegna 53,70% Bolzano 78,90%Basilicata 52,70% Sardegna 64,00%Sicilia 52,60% Marche 59,50%Trento 48,80% Liguria 57,90%Lombardia 44,90% Lombardia 56,60%Umbria 44,20% Calabria 56,10%Calabria 41,30% Emilia Romagna 55,90%Piemonte 41,20% Lazio 55,90%Toscana 39,60% Sicilia 55,30%Emilia Romagna 39,60% Piemonte 55,30%Marche 39,50% Abruzzo 52,50%Molise 37,50% Basilicata 51,50%Campania 36,90% Umbria 51,20%Friuli Ven. Giulia 36,90% Molise 50,00%Puglia 36,30% Campania 49,40%Veneto 36,10% Toscana 46,30%Abruzzo 35,40% Friuli Ven.Giulia 43,60%Lazio 32,10% Puglia 40,30%Liguria 25,60% Veneto 39,20%Tot. Asse 2 (media) 42,80% Tot. Asse 2 (media) 53,80%Totale PSR 100,00% Totale PSR 41,10%


% Programmato (Min.25%) - Feasr % Spesa effettuata - Feasr

ASSE 2: Programmazione e attuazione finanziaria al 30/06/2012

Quadro dello stato di attuazione elaborato dalla RETE RURALE NAZIONALE (RRN), Gruppo di lavoro “Ambiente e condizionalità” della RRN, sulla base dei dati RAE 2010. Pubblicazione Giugno 2012

211-212: Indennità compensativa per zone svantaggiate;Indennità compensative richieste prevalentemente da aziende che si trovano in zone montane

Pagamenti tendono a concentrarsi nelle aree Natura 2000

213: Indennità Natura 2000 e Dir. 2000/60/CE (acqua); Scarsa diffusione (6 PSR) e peso (0.20% sulla programmazione 2007-2013)

214: Agro-ambienteRappresenta oltre il 22% della spesa complessiva assegnata 2007-2013

Avanzamento medio del 56% superficie e 34% numero di aziende sovvenzionate

Superficie (ha): Biologico (640.000), Integrato (382.000), gestione dei pascoli (148.000), tutela del paesaggio (156.000) – Razze in via d’estinzione (88.000 UBA)

216: Investimenti non produttiviPresente in tutti i PSR ma scarsamente attuata (6% risorse assegnate e 9% aziende sovvenzionate)


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CondizionalitàOsservanza della condizionalità: articoli 39 e 51 del Regolamento (CE)

n. 1698/05:• Criteri di Gestione Obbligatori (CGO), elencati nell´Allegato II del Reg. CE

73/2009;• Mantenimento in Buone Condizioni Agronomiche ed Ambientale ed

Ambientali delle terre agricole (BCAA) – Allegato III (Reg. CE 73/2009)

• Copertura minima del suolo

• Gestione minima delle terre che rispetti le condizioni locali specifiche

• Gestione delle stoppie

• Mantenimento degli elementi caratteristici del paesaggio

• Protezione del pascolo permanente

• …


4. La futura programmazione


Quadro strategico comune - obiettivi tematici: (Art. 9 Reg. QSC)

5. Promozione adattamento ai cambiamenti climatici, la prevenzione e gestione dei rischi

Azioni chiave: Migliori pratiche di gestione del suolo attraverso il sostegno ad azioni volte a prevenire il suo degrado e l’impoverimento del tenore di carbonio, come lavorazione basso, copertura invernale verde, e creazione di sistemi agro-forestali e rimboschimenti.

6. Tutelare l'ambiente e promuovere l‘uso efficiente delle risorse

Azioni chiave: Aumentare l'efficienza nell'uso dell’acqua in agricoltura, attraverso investienti in sistemi irrigui più efficienti, consulenza rispetto all’efficienza idrica e mantenimento delle funzioni di filtro e tampone tipiche dei suoli.

Il partenariato europeo per l'innovazione (EIP)“Produttività e sostenibilità dell’agricoltura”

COM(2012) 79• Nella sua strategia “Europa 2020”, la Commissione sottolinea il

ruolo chiave della ricerca e dell'innovazione per preparare l'UEper le sfide future

• Gli orientamenti per "la PAC verso il 2020" individuano nell'innovazione un fattore indispensabile per preparare l'agricoltura dell'Unione alle sfide future

• Il documento "bilancio per l'Europa 2020" assegna 4,5 miliardi di euro alle attività di ricerca ed innovazione in materia di sicurezza alimentare, bioeconomia e agricoltura sostenibile

• Il ruolo centrale della ricerca e dell'innovazione è riaffermato dall’iniziativa faro “l’Unione dell'innovazione“ della strategia Europa 2020, che introduce un nuovo strumento per stimolare l’innovazione: i Partenariati Europei per l’Innovazione (EIP)


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Settori prioritari indicativi

• Produzione primaria: soluzioni tecniche per aumentare la produttività e la redditività economica;

• Gestione delle risorse: i servizi ecosistemici, la funzionalità del suolo, gestione delle risorse idriche, e le risorse genetiche ("beni pubblici")

• Bioeconomia: tecnologia innovativa per la bio-based riciclaggio economia, i nuovi prodotti, la riduzione delle perdite post-raccolta

• Catena integrata di approvvigionamento: soluzioni integrate, nuovi servizi, logistica e sistemi di gestione

• Qualità e stili di vita dei consumatori: prodotti alimentari di qualità, sicurezza alimentare e salute (informazione dei consumatori e la scelta dei consumatori)


Food

BiodiversityHabitats Economic

Viability

Climate Change

Resource-management

Bio-energyBiomass

Supply ChainIntegration

Sfide ed opportunità


Documenti istituzionali di riferimento

Dec 2006/144/CE, Decisione del Consiglio relativa agli orientamenti strategici comunitari per lo sviluppo rurale (periodo di programmazione 2007-2013);

COM(2006)231, Comunicazione della Commissione “Strategia tematica per la protezione del suolo”;

COM(2011)571, Comunicazione della Commissione “Tabella di marcia verso un’Europa efficiente nell’impiego delle risorse;

COM(2012) 46, Relazione della Commissione “Attuazione della strategia tematica per la protezione del suolo e attività in corso”;

COM(2012)94, Comunicazione della Commissione “Contabilizzare l’uso del suolo, i cambiamenti di uso del suolo e la silvicoltura negli impegni dell’Unione nell’ambito della lotta ai cambiamenti climatici”;

COM(2012) 79, Comunicazione della Commissione relativa al partenariato europeo per l’innovazione “Produttività e sostenibilità dell’agricoltura”

Grazie per l’attenzione !

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