La Nueva Agenda de Oportunidad Humana Marcelo M. Giugale Director de Política Económica y Programas de Reducción de Pobreza BANCO MUNDIAL Montevideo, Noviembre.

La Nueva Agenda de Oportunidad La Nueva Agenda de Oportunidad HumanaHumana

Marcelo M. GiugaleMarcelo M. Giugale Director de Director de Política Económica y ProgramasPolítica Económica y Programas de de Reducción de PobrezaReducción de Pobreza

BANCO MUNDIAL BANCO MUNDIAL

Montevideo, Noviembre 2008Montevideo, Noviembre 2008

8

9

10

11

12

13

14

1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005

He

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co

un

t ra

tio

(%

)

20

22

24

26

28

30

32

34Severe Poverty ($1.25)

Moderate Poverty ($2.5) (right axis)

De a poco, la Pobreza en América De a poco, la Pobreza en América Latina va bajando...Latina va bajando...

Desigualdad (Coeficiente de Gini), América Latina (circa 2004-2005)

0.450

0.528

0.30 0.35 0.40 0.45 0.50 0.55 0.60

Uruguay

Venezuela

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Mexico

Argentina

Ecuador

Peru

LAC

Nicaragua

Honduras

Chile

Panama

Paraguay

Colombia

Brasil

Bolivia

Pero la Desigualdad sigue muy alta...Pero la Desigualdad sigue muy alta...

Desigualdad, Africa Sub-Sahariana (circa 2005)(Fuente: Povcalnet, Banco Mundial)

Desigualdad, OECD countries (average - circa 2005)

(Fuente: Povcalnet, Banco Mundial)

1 = "Los ingresos deberían hacerse más iguales" 10 = "Necesitamos mayores diferencias de ingreso como incentivo al

esfuerzo individual."

Y la Desigualdad polariza la PolíticaY la Desigualdad polariza la Política......

Fuente: Encuesta Mundial de Valores; conducido por el Consorcio Inter-universitario de Investigación de Políticas y Social, basado en la Universidad de Michigan, 1999-2000; citado en Inglehart y otros, 2004.

0

5

10

15

20

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Fre

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(%

)

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0

BrasilNicaragua

GuatemalaPerú

ColombiaR. Dominicana

Costa Rica Ecuador

HondurasUruguay

ParaguayBolivia

PanamáVenezuela

El SalvadorChile

MéxicoArgentinaJamaica

Niño con 4 hermanos en un hogar rural monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 1 US$ (PPP)

Niño con 1 hermano, en un hogar urbano bi-parental, con jefe de hogar con secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 25 US$ (PPP)

Dos Niños Latinoamericanos: Dos Niños Latinoamericanos: Probabilidad de completar 6to grado a tiempoProbabilidad de completar 6to grado a tiempo

Dos NiñosDos Niños Uruguayos:Probabilidad de vivir en un hogar con acceso a agua Probabilidad de vivir en un hogar con acceso a agua potable de redpotable de red

0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00

San JoseFloridaColonia

TacuarembCerro Largo

SorianoRivera

SaltoCanelonesRio NegroLavallejaTreinta y

PaysanduRocha

DuraznoArtigasFlores

MaldonadoMontevideo

Dep

arta

men

to

Probabilidad promedio

Niño con 4 hermanos, en un hogar monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 3 US$ (PPP)

Niño con 1 hermano, en hogar bi-parental, con jefe de hogar con secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 30 US$ (PPP)

Dos NiñosDos Niños Uruguayos:Probabilidad de vivir en un hogar con acceso a agua Probabilidad de vivir en un hogar con acceso a agua potable de redpotable de red

0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00

Rural

Interior menos 5000 hab.

Interior 5000 hab. o mas

Montevideo




0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00

Artigas

Cerro Largo

Rivera

Treinta y Tres

Tacuarembo

Rio Negro

San Jose

Salto

Rocha

Durazno

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Lavalleja

Flores

Soriano

Maldonado

Canelones

Colonia

Montevideo

Florida

Dep

arta

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to


Dos NiñosDos Niños Uruguayos:Probabilidad de vivir en un hogar con computadoraProbabilidad de vivir en un hogar con computadora



0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.50

FloresTreinta y Tres

DuraznoCerro Largo

FloridaTacuarembo

Rio NegroRochaRivera

ColoniaSoriano

LavallejaCanelonesMaldonadoPaysandu

MontevideoSalto

San JoseArtigas

Dep

arta

men

to




Dos NiñosDos Niños Uruguayos:

Probabilidad de haber estado enfermo en los Probabilidad de haber estado enfermo en los últimos 30 díasúltimos 30 días

0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00

MaldonadoArtigas

TacuaremboCanelones

ColoniaRocha

LavallejaDurazno

SaltoFlorida

MontevideoRio Negro

SorianoSan Jose

Cerro LargoPaysandu

Treinta y TresRiveraFlores

Dep

arta

men

to


Dos NiñosDos Niños Uruguayos:Probabilidad de realizar una consulta dental con motivos Probabilidad de realizar una consulta dental con motivos preventivos (últimos 6 meses)preventivos (últimos 6 meses)



Índice de Oportunidades HumanasÍndice de Oportunidades Humanas

m

iii pp

pD

12

1 p

ip

Acceso promedio (p) Desigualdad de Oportunidades (D)

O = p (1-D )

Acceso promedio

Acceso específico por grupo i

Proporción del grupo i en la población totali

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Nicaragua

Guatemala

Honduras

El Salvador

Bolivia

Peru

Paraguay

Panama

Rep. Dominicana

Brazil

Jamaica

Colombia

Ecuador

Mexico

Uruguay

Venezuela, R.B.

Costa Rica

Argentina

Chile

Circa 2005 %

Índice de Oportunidad HumanaÍndice de Oportunidad Humana

0 0.5 1 1.5

Jamaica

Venezuela, R.B.

Panama

Chile

Nicaragua

Ecuador

Colombia

Costa Rica

Guatemala

Mexico

El Salvador

Brazil

Peru

Paraguay

Cambios en el Cambios en el Índice de Oportunidad Humana Índice de Oportunidad Humana

(1995-2005)(1995-2005)

Relativamente BajaRelativamente Baja Relativamente Relativamente AltaAlta

Relativamente Relativamente BajaBaja

Dilema de Dilema de Desigualdad?Desigualdad?

El SalvadorEl Salvador

Trampa de Trampa de Desigualdad?Desigualdad?

Bolivia, Nicaragua Bolivia, Nicaragua

Relativamente Relativamente AltaAlta

Equidad Relativa?Equidad Relativa?Argentina, Costa Rica, Argentina, Costa Rica, UruguayUruguay, Venezuela, Venezuela

En Transición?En Transición?Brasil, Chile, Brasil, Chile, Colombia Colombia

Desigualdad de Ingresos entre los Adultos

Op

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Human Opportunity Index

Doing BusinessHuman Development

Index

1 Chile Chile Argentina2 Argentina México Chile3 Costa Rica Perú Uruguay4 Venezuela Jamaica Costa Rica5 Uruguay Panamá México6 México Colombia Panamá7 Ecuador El Salvador Brasil8 Colombia Nicaragua Venezuela9 Brasil Uruguay Colombia

10 R. Dominicana R. Dominicana R. Dominicana11 Panamá Paraguay Perú12 Jamaica Argentina Ecuador13 Paraguay Guatemala Paraguay14 Bolivia Costa Rica Jamaica15 Perú Honduras El Salvador16 El Salvador Brasil Nicaragua17 Guatemala Ecuador Honduras18 Honduras Bolivia Bolivia 19 Nicaragua Venezuela Guatemala

La Agenda de Oportunidad Humana y La La Agenda de Oportunidad Humana y La Nueva Política SocialNueva Política Social

1. Más Énfasis en Infancia Temprana: 1. Madres Embarazadas 2. Parto Institucional 3. Vacunación4. Nutrición5. Epigenética

2. Invertir Más en Escolaridad Básica:1. Estándares de Lectura2. Pensamiento Crítico3. Habilidad Matemática


3. Proteger Mejor a la Adolescencia: 1. Detección de Talento2. Seguridad Física3. Educación Sexual y Reproductiva4. Mentores

4. Financiar (No Regalar) Educación Superior:

1. Préstamos2. Becas3. Diferenciales Impositivos4. Formación contínua


5. Asegurar Identidad Jurídica: 1. Certificado de Nacimiento2. Titulación de Propiedad3. Libreta de Votante4. Defensora Pública

6. Rigor Contra la Discriminación de Personas y la Monopolización de Mercados.

7. Abrir Accesos a Información: 1. Bibliotecas2. Gobierno Local3. Ciudades Inalámbricas


8. Focalizar Subsidios a Servicios Públicos:1. Agua2. Saneamiento3. Electricidad

9. Ofrecer Servicios a Micro-Empresarios: Mas Allá del Crédito

10. Compartir los Beneficios de la Globalización:1. Exportadores Indirectos2. Transferencia de Tecnología3. Oportunidades Comerciales

www.worldbank.org/lacopportunitywww.worldbank.org/lacopportunity

Gracias!Gracias!

La Nueva Agenda de Oportunidad Humana Marcelo M. Giugale Director de Política Económica y Programas de Reducción de Pobreza BANCO MUNDIAL Montevideo, Noviembre.

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