La méthodologie du travail de rue et les Plans stratégiques de Sécurité et de Prévention

8 avril 2011

La méthodologie du travail de rue et les Plans

stratégiques de Sécurité et de Prévention

Du phénomène aux indicateurs

Direction Sécurité locale intégrale : mission

Etre un moteur du maillon «  prévention » de la

chaîne de sécurité: prévention-répression-suivi.

Objectifs : soutenir, préparer, suivre et évaluer la

politique de sécurité intégrale développée par les

autorités locales.

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Le concept de « sécurité intégrale »

- La sécurité : un concept dépassant les phénomènes

liés à la criminalité.

- Une attention permanente aux 3 maillons de la

chaîne de sécurité. (prévention –répression/réaction-

suivi)

- Approcher les phénomènes criminels, les nuisances,

l’insécurité routière sous tous leurs aspects et dans

un contexte le plus large possible.

La sécurité intégrale via une approche intégrée

Une approche intégrée :

- Visant la collaboration de tous les acteurs et partenaires concernés (secteurs et niveaux de pouvoir différents).

- Dans le respect des compétences de chacun.

La Direction Sécurité locale intégrale : actions (1)

La gestion de projets :

• Coordination de plans d’action, de réseaux d’experts.

• Mobilisation de différents acteurs pour une approche globale dans le domaine de la prévention

• Développement d’expertises et d’échange de bonnes pratiques

• Impulsion de nouvelles initiatives et de projets locaux

par exemple : médiation de quartier, travail de rue, technoprévention,…

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La Direction Sécurité locale intégrale : ses actions (2)

Le suivi de processus.

• Suivi méthodologique et évaluation des plans stratégiques de sécurité et de prévention .

• Préparation et suivi des plans zonaux de sécurité.

• Préparation et suivi des conventions sommets-européens.

• Préparation et suivi des conventions gardiens de la paix.

• Point de référence pour le niveau local .

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La Direction Sécurité locale intégrale : publics cibles

- Les autorités communales.

- Les autorités provinciales.

- Les zones de police.

- Les services et travailleurs de prévention.

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Les Plans stratégiques de Sécurité et de Prévention (PSSP)

• Conventions signées entre le Ministre de l’Intérieur et

le Bourgmestre.

• Conventions stratégiques axées sur des objectifs fixés

et des résultats à atteindre.

• Etape préalable : élaboration d’un diagnostic local de

sécurité pour définir les priorités d’action.

Les Plans stratégiques de Sécurité et de Prévention (PSSP)

• Philosophie d’une synergie maximale entre les

dispositifs locaux/supra locaux en matière de prévention

et la prévention policière.

• 102 villes et communes en Belgique.

• Développement local d’actions de sécurité et de

prévention dans le cadre de 15 phénomènes précis.

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Les Plans stratégiques de Sécurité et de Prévention (PSSP) : cadre légal.

• Arrêté royal du 7 décembre 2006 relatif aux plans

stratégiques de sécurité et de prévention.

• Arrêté ministériel du 15 janvier 2007 relatif à

l’introduction des plans stratégiques de sécurité et de

prévention 2007-2010.

• Arrêté royal du 9 avril 2007 déterminant les modalités

d’octroi d’utilisation et de contrôle des allocations

financières attribuées.

• Arrêté royal du 29 décembre 2010 relatif à la

prolongation des PSSP 2007-2010.

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Les PSSP : les phénomènes visés.

- Vol : cambriolage, vol de/dans voitures, vol à la tire, vol

par ruse, vol de vélos, vol à l’étalage.

- Violence : dans les transports en commun, intrafamiliale,

milieu scolaire, évènements/manifestations publiques.

- Délinquance juvénile.

- Décrochage scolaire.

- Racket.

- Nuisances sociales.

- Nuisances publiques liées à l’usage de drogue.

Les PSSP : les objectifs stratégiques.

• Stratégie poursuivie par les actions développées au

niveau local.

• Sélectionnés sur base du diagnostic local de sécurité

et des phénomènes prioritaires.

• Imposés par le cadre légal (AM du 15/01/2007)

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Les PSSP : 8 objectifs stratégiques.

1° Diminuer les comportements à risque.

2° Agir sur les circonstances et l’environnement

criminogènes.

3° Dissuader les auteurs potentiels d’infraction.

4° Favoriser la resocialisation des usagers de drogues.

5° Favoriser la resocialisation des jeunes en difficulté.

6° Promouvoir une approche intégrée et intégrale.

7° Favoriser le contrôle social

8° Diminuer les effets négatifs liés à la victimisation.

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Les PSSP : des objectifs opérationnels aux résultats et indicateurs.

• S’insèrent dans les objectifs stratégiques en fonction

du phénomène choisi.

• Traduction quantifiable des actions développées au

niveau local.

• Mesurables et planifiés dans le temps.

• Acceptables par l’autorité subsidiante.

• Réalistes.

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Les PSSP et le travail de rue

• Engagement par les villes et communes de travailleurs

de rue via les PSSP.

• +/- 124 travailleurs de rue au sein des services de

prévention.

• Actions visant le bien-être et l’intégration des

citoyens au sein de la société.

• Actions qui ne sont pas sans incidence sur le sentiment

de sécurité ressenti par la population une logique de

complémentarité.

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Le travail de rue au cœur des phénomènes

Le travail de rue s’insère prioritairement dans les

phénomènes suivants :

• Le racket.

• Les nuisances sociales.

• La délinquance juvénile.

• Les nuisances publiques liées à l’usage de drogues.

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Le travail de rue au cœur des objectifs stratégiques.

Le travail de rue s’insère prioritairement dans les

objectifs stratégiques suivants :

• Agir sur les circonstances et l’environnement

criminogènes.

• Favoriser la resocialisation des usagers de drogues.

• Favoriser la resocialisation des jeunes en difficulté.

• Promouvoir une approche intégrée et intégrale.

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Le travail de rue : des objectifs stratégiques aux indicateurs – exemples concrets (1)

Favoriser la resocialisation des usagers de drogues/jeunes

en difficulté / Mettre en place des relations basées sur

l’attention et la sollicitude :

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Résultats attendus IndicateursChaque travailleur de rue a au moins x contacts par mois au sein du quartier qui lui a été assigné.

Nombre de contacts du travailleur de rue au sein du quartier qui lui a été assigné.

Chaque travailleur de rue élargit de mois en mois son réseau à de nouvelles personnes socialement vulnérables.

Le nombre de nouvelles personnes avec lesquelles le travailleur de rue établit des contacts.

 Le nombre de nouvelles relations de confiance que chaque travailleur de rue établit avec des personnes socialement vulnérables est chaque année > ou = à x.

Le nombre de nouvelles relations de confiance dont chaque travailleur de rue dispose au début d’une nouvelle année de fonctionnement.

Le travail de rue : des objectifs stratégiques aux indicateurs – exemples concrets (2)

Favoriser la resocialisation des usagers de drogues/jeunes

en difficulté / Renforcer le lien entre l’individu et les

infrastructures sociales:

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Résultats attendus IndicateursLe travail de rue augmente la confiance en soi des personnes socialement vulnérables et oriente chaque année x individus vers les instances sociales concernées.

Nombre d’orientations réussies vers des infrastructures sociales par an.

Chaque année, le travail de rue rédige une note visant à signaler les priorités en matière de politique sociale locale.

Le nombre de notes rédigées en ce sens est > ou = à 1.

Pendant la période x, la collaboration structurelle entre le travail de rue et d’autres infrastructures sociales fait l’objet d’un inventaire annuel.

Existence d’un aperçu de la collaboration structurelle entre le travail de rue et les infrastructures sociales : oui/non.

Le travail de rue : des objectifs stratégiques aux indicateurs – exemples concrets (3)

Favoriser la resocialisation des usagers de drogues/jeunes

en difficulté / Stimuler l’autonomie du public cible :

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Résultats attendus Indicateurs

X % des accompagnements résultent dans la participation continue des personnes socialement vulnérables à une activité structurante.

Rapport entre les accompagnements ayant débouché sur une participation continue à une activité structurante, et le nombre total d’accompagnements.

Le nombre de suivis individuels réalisés s’élève chaque année à plus de x.

Nombre de suivis particuliers réalisés par an.

Le travail de rue : des objectifs stratégiques aux indicateurs – exemples concrets (4)

Promouvoir une approche intégrée et intégrale / Participer à

des concertations avec différents partenaires :

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Résultats attendus Indicateurs

Création d’organes de concertation spécifiques en ce qui concerne le phénomène …

Dans les six mois de la conclusion du plan, un organe de concertation spécifique est mis sur pied en ce qui concerne le phénomène …….. Il se compose des membres suivants :-Travailleur de rue-…

L’organe de concertation spécifique se réunit x fois par an.

Nombre de concertations organisées par an.

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Questions / Réponses

24 juin 2009 23

Direction générale Sécurité et PréventionDirection Sécurité locale Intégrale

Merci beaucoup pour votre attention