AMAL. Inmigración y mercado laboral 2001- 2005 Instituciones participantes: CREA. Centro Especial de Investigación en Teorías y Prácticas Superadoras de Desigualdades. Universitat de Barcelona (coordinación) Con el apoyo de: LA INCLUSIÓN DE MINORIAS CULTURALES El caso de la inmigración y el mercado laboral Universitat de Lleida Universidad de Zaragoza Euskal Herrico Unibertsitatea Universitat Ramón Llull SEC2001- 3504 A
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AMAL. Inmigración y mercado laboral
2001- 2005
Instituciones participantes:
CREA. Centro Especial de Investigación en Teorías
y Prácticas Superadoras de Desigualdades. Universitat de Barcelona (coordinación)
Con el apoyo de:
LA INCLUSIÓN DE MINORIAS
CULTURALES El caso de la inmigración y el
mercado laboral
Universitat de Lleida
Universidad de Zaragoza
Euskal Herrico Unibertsitatea
Universitat Ramón Llull
SEC2001- 3504
A
Proyecto: AMAL. Inmigración y mercado laboral
SEC2001- 3504, MEC CREA. Centro Especial de Investigación en Teorías y Prácticas Superadoras de Desigualdades
Prefacio El fenómeno migratorio genera nuevos retos para las actuales sociedades.
La creciente diversidad en todos los ámbitos invita a reflexionar sobre la
gestión de la multiculturalidad. Las personas que llegan representan un
gran potencial de recursos humanos que en numerosas ocasiones no son
tomados en cuenta. La inmigración, lejos de generar fractura social o
representar una amenaza identitaria, puede comportar amplios beneficios.
No obstante, para favorecer esta convivencia entre culturas, se requiere
establecer las condiciones necesarias que hagan emerger un diálogo
igualitario e intercultural en todas las esferas (laboral, educativa,
asociativa, entre otras).
La población inmigrante es percibida como problemática por la sociedad
española, con diferencias según el grupo étnico al que nos refiramos1. En
la actualidad las minorías culturales suelen encontrarse en situaciones de
riesgo de exclusión o de padecer discriminación. En España aquellos
colectivos migrantes que están sufriendo un mayor rechazo son las
comunidades árabes y musulmanas, lo cual se intensifica cuando
añadimos la variable género o el status Sin-Papeles.
A pesar de expresar la necesidad de mano de obra, su presencia genera
cierto recelo. El miedo a enfrentarse con una mayor competencia en el
1 Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) 2004. Barómetro mayo 2004. Estudio nº2565. Madrid: Monografías CIS, Nº210.
mercado laboral y las resistencias a que el contacto multicultural cambie la
cultura nacional, influye en la manera de considerar el fenómeno
migratorio. Para contrarrestar esta tendencia, desde los movimientos
sociales o desde los propios organismos gubernamentales se formulan
medidas que favorezcan la cohesión social y que, por tanto, reduzcan las
desigualdades por discriminación de género y etnia.
Ante la pluralidad cultural de nuestras sociedades se necesita transformar
el concepto mismo de ciudadanía para eliminar la exclusión. Este
concepto debe ser reformulado conjuntamente con todos los miembros de
una sociedad si el objetivo es la convivencia (Habermas, 1999)2. En las
sociedades multiculturales es necesario incrementar la participación de las
minorías culturales en la construcción de las normas que regulan el
espacio común para que la inclusión social se articule desde la suma de
elementos identitarios y no desde la renuncia forzada de nuestras
culturas.
Aquí se presentan algunos de los resultados del proyecto AMAL:
inmigración y mercado laboral (Plan Nacional I+D+I del Ministerio de
Educación y Ciencia) para reflexionar sobre la inclusión de la población
inmigrante. El principal objetivo es definir criterios que estimulen la
transformación de los obstáculos que dificultan la participación de la
población inmigrante y las interacciones entre culturas diversas. Para
2 Habermas, J. 1999. La inclusión del otro. Barcelona: Paidós.
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realizar este trabajo se ha contado con un equipo interdisciplinar de
investigadores e investigadoras de distintas universidades estatales y con
la coordinación de CREA. Este equipo también ha contado con la
colaboración directa de asociaciones y miembros del colectivo inmigrante.
Todo ello ha permitido extraer resultados novedosos (por ejemplo, a
través de un cuestionario en toda Cataluña). El proyecto busca una mayor
inclusión para las minorías étnicas en la sociedad Europea –y con
especial énfasis para las comunidades árabes y musulmanas.
La presente guía es el resultado del trabajo conjunto entre profesorado de
distintas universidades y disciplinas: Ramón Flecha (Universitat de
Barcelona), Maite Arandia (Euskal Herrico Unibertsitatea), Carlos Gómez (Universidad de Zaragoza), Montse Fisas (Universitat de Barcelona),
Carmen Elboj (Universidad de Zaragoza), Fidel Molina (Universitat de
Lleida), Rosa Valls (Universitat de Barcelona), Montse Sánchez (Universitat Ramón Llull), Jesús Gómez (Universitat de Barcelona).
Así mismo también se ha contado con la participación directa en el equipo
de investigación de miembros del Grupo de Estudios Árabes y Musulmanes AlHiwuar de CREA: Omar Aguerd, Lena de Botton y
Ababacar Thiakh.
Y finalmente han sido fundamentales las aportaciones realizadas por el
Consejo Asesor del proyecto AMAL a lo largo de todo el proyecto: Fatima
Taleb (Comisión para la Convivencia de Badalona), Iñaki Santa Cruz
(Escuela Universitaria de Estudios Empresariales de Sabadell, UAB),
de personas Adultas La Verneda-St.Martí), Manuela Fernández
(Asociación gitana de mujeres Drom Kotar Mestipen), Abdesalam Sabban
(Asociación Cultura Árabe de Educación y Enseñanza), Ana Lebrón
(Asociación Heura).
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Sumario
I. Inclusión socio-laboral de los colectivos inmigrantes. El caso de las comunidades árabes y musulmanas en España.
II. Superando las barreras en el mercado laboral. 2. Diseño de medidas de empleo para fomentar la inclusión de la
población inmigrante.
3. Las repercusiones de la segmentación étnica y de género en el
mercado de trabajo.
4. Lazos de solidaridad de la población inmigrante. La red migratoria.
5. El reconocimiento de las competencias como vía para favorecer la
inserción laboral.
6. Contribución de los trabajadores inmigrantes a la empresa.
7. ¿Qué medidas son necesarias para favorecer la inserción laboral de
minorías culturales?
III. La educación de calidad como vía para ampliar las posibilidades laborales. 8. La igualdad de diferencias en el sistema educativo: lucha contra la
exclusión por razón de origen étnico.
9. ¿Qué medidas son necesarias en el campo de la educación para
promover mejores oportunidades laborales en el futuro?
IV. La inclusión y la participación de la población inmigrante: Reconocimiento social y cultural de los grupos étnicos en el espacio ciudadano. 10. ¿Y la Población Sin-Papeles?
11. Sobre el Racismo y la imagen ligada al terrorismo.
V. Promocionando la presencia de la mujer inmigrante en las distintas esferas de la sociedad. Encuesta realizada en Cataluña a población arabo-musulmana (primera aproximación).
- Competencias para la actual sociedad del conocimiento.
o Proyectos educativos para el futuro.
o Riqueza lingüística.
- Tejiendo la red intercultural de migrantes.
- El papel de las mujeres en la migración.
o Diversificación de los motivos para emigrar.
o El trabajo femenino.
- La población Sin-Papeles.
o Derecho a tener derechos.
- El mercado de trabajo y la inmigración.
o Ocupación en trabajos no cualificados.
o Condiciones laborales.
Conclusiones.
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I. Inclusión socio-laboral de los colectivos inmigrantes. El caso de las comunidades árabes y musulmanas en España. En esta guía se recogen las principales contribuciones y resultados
alcanzados en el proyecto AMAL: inmigración y mercado laboral del Plan
Nacional I+D+I, financiado por el Ministerio de Educación y Ciencia.
AMAL nace del propio interés del ministerio por identificar nuevos
mecanismos para responder a las necesidades del mercado laboral
nacional así como para fomentar la cohesión social. Por otro lado, también
es una demanda de la propia población inmigrante que señala la falta de
reconocimiento de su experiencia laboral y formativa en el desarrollo del
trabajo, lo cual supone, a su vez, una pérdida de recursos potenciales
para el mercado laboral. Existen ciertos estudios y estadísticas oficiales
que señalan esta tendencia, según la cual una parte importante de la
población inmigrante no está trabajando acorde a su formación o
competencias3.
3 Carrasco Carpio, C. 1999. Mercados de trabajo: los inmigrantes económicos. Madrid: MTAS- IMSERSO. Mendoza, C. 2000. Migración africana y agricultura en España: El caso de la provincia de Girona. Il Congreso sobre la Inmigración en España, organizado por el Instituto Universitario de Estudios sobre Migraciones de la Universidad Pontificia de Comillas del 5 al 7 de octubre de 2000 en Madrid. INE. 2004. Cifras INE. Los extranjeros en España. Boletín informativo del Instituto Nacional de Estadística, 3/2004: http://www.ine.es/revistas/cifraine/cifine_ext0605.pdf INE 2003 Demografía y población. Encuesta de migraciones. Migrantes ocupados por ocupación actual, sexo y valor absoluto y porcentaje (consulta 10/2/2005): http://www.ine.es/inebase/cgi/axi?AXIS_PATH=/inebase/temas/t20/p311/a2003/l0/&FILE_AXIS=01008.px&CGI_DEFAULT=/inebase/temas/cgi.opt&COMANDO=SELECCION&CGI_URL=/inebase/cgi/
El proyecto AMAL pretende definir una serie de criterios que favorezcan la
inclusión de las comunidades inmigrantes en la sociedad, partiendo de las
ideas siguientes:
• La población inmigrante tiene una serie de habilidades adquiridas a
través de su experiencia así como formación académica. Algunas de
estas competencias coinciden con muchas de las que son requeridas
en la actual SI (como por ejemplo el conocimiento de idiomas).
• No obstante, existen una serie de obstáculos y factores exclusores
que dificultan a la población inmigrante el acceso al mercado laboral
en igualdad de condiciones. Estas barreras se intensifican entre las
mujeres de esta comunidad, generando una doble exclusión.
Si bien AMAL es un proyecto que persigue identificar los obstáculos para
la inserción laboral de la población inmigrante y como hacer posible su
transformación, pone especial énfasis en los colectivos árabes y
musulmanes ya que el prejuicio, el rechazo y las prácticas discriminatorias
se expresan con mayor fuerza sobre éstos. La voz de la población inmigrante en la guía. El proyecto AMAL ha contado a lo largo de toda la investigación con las
aportaciones de personal investigador inmigrante, así como se ha
beneficiado de las contribuciones realizadas por el Consejo Asesor. Éste
está formado por representantes de la población inmigrante y otros
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agentes que intervienen directamente en la inserción laboral y en la
formación.
En un proceso de investigación participativo, abierto e igualitario, la propia
población inmigrante analiza los factores de la exclusión que vive su
propio colectivo. En este sentido, el mismo proceso de investigación que
ha seguido AMAL se fundamenta en la incorporación de la voz de las
personas “investigadas”.
En este proceso se supera el investigar “A” las personas inmigrantes,
y se pasa a investigar “CON” ellas, lo que aporta rigor científico a los
resultados y a las propuestas que se desprenden. Al mismo tiempo, hace
posible que la investigación se ajuste a las necesidades de las propias
comunidades.
La investigación realizada en el proyecto AMAL cobra sentido en base a
su excelencia científica, por un lado, y a la utilidad social de sus
resultados, por otro.
II. Superando las barreras en el mercado laboral.
2. Diseño de medidas de empleo para fomentar la inclusión de la población inmigrante. La superación de los obstáculos en el mercado laboral va de la mano de
las medidas políticas. Desde éstas, se lucha por la eliminación de la
discriminación racista en el ámbito legislativo, se reconocen las
habilidades de las personas inmigrantes y se adoptan medidas de acción
afirmativa orientadas a la inclusión tanto en el ámbito laboral como
educativo.
Para comprender los mecanismos de inclusión o exclusión del mercado
laboral es necesario enmarcarlos en el cambio contemporáneo de
paradigma. A partir de la década de los 80 la sociedad industrial da,
progresivamente, paso a la Sociedad de la Información (SI en adelante).
En ella, el factor humano ligado a las nuevas tecnologías se sitúa en el
centro del desarrollo económico. Aparece, así, un nuevo sector –el
informacional– aunque ello no implica la desaparición del resto
(agricultura, industria, servicios).
Esta transformación no se restringe al ámbito económico sino que tiene
importantes repercusiones en distintos sectores. Nos referimos al giro
dialógico de las sociedades en las que el diálogo se introduce cada vez
con mayor intensidad en todas las interacciones y espacios. Ello tiene
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especial relevancia para favorecer la inclusión de minorías culturales en la
educación, en el mercado laboral y para fomentar su participación. En la
nueva sociedad se transforman capital y trabajo, instituciones y relaciones.
Los cambios sociales son tan importantes como la revolución tecnológica
y las transformaciones económicas.
No obstante, en el actual mercado de trabajo se observa un proceso de
dualización en el que hay un mayor requerimiento de profesionalización y
tecnificación de las actividades. La titulación se convierte en el filtro de
selección del personal trabajador como garantía de su capacidad de
“aprender a aprender”, habilidad básica en el nuevo paradigma. Pero no
desaparecen las actividades económicas no cualificadas o que se
desarrollan de manera precaria dentro del mercado laboral. Éste es el
caso de ciertas minorías étnicas y culturales que sólo acceden a puestos
de trabajo precarios o desarrollan actividades sumergidas. Se da, pues, un
acceso desigual al mercado laboral.
Contrarrestando esta tendencia, a partir de mediados de los años 90,
desde distintas instituciones, desde el tejido asociativo y desde la
Comisión Europea, se formula el objetivo de hacer llegar la SI a todas las
personas. Desde este planteamiento, se fomentan medidas y directrices
europeas encaminadas a garantizar la igualdad de oportunidades en
materia de empleo y de educación para minorías culturales y grupos de
personas inmigrantes.
3. Las repercusiones de la segmentación étnica y de género en el mercado de trabajo. El contingente establecido periódicamente por el gobierno para controlar
el flujo migratorio en España repercute en el acceso diferenciado al
mercado de trabajo. La población inmigrante extra-comunitaria está
mayoritariamente orientada hacia determinadas ocupaciones según las
necesidades del mercado laboral nacional. No obstante, esta distribución
de la mano de obra inmigrante según la pertenencia étnica no responde al
nivel formativo de estas personas o a su experiencia previa.
La realidad nos revela que existe una correspondencia entre ciertos
trabajos y algunos grupos étnicos –rechazados generalmente por la
población autóctona por su baja cualificación o por las condiciones
laborales. Pero este abanico de posibilidades laborales se restringe aún
más cuando tomamos en cuenta la variable género (de este modo, las
mujeres inmigrantes las encontramos habitualmente en el servicio
doméstico, la hostelería y, en menor grado, en el comercio o la
agricultura).
Existe una primera distribución laboral de la población inmigrante según el
grado de cualificación requerida en el lugar de trabajo. En general, son los
inmigrantes extra-comunitarios los que llevan a cabo tareas de baja
cualificación o ligados a una alta precarización. Éste es un componente
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exclusor muy importante, dado que en el momento de pensar en gente
que pueda hacer un trabajo más cualificado no se suele tomar en
consideración a las personas inmigrantes extracomunitarias.
Pero el establecimiento de unos cupos no sólo tiene repercusiones para la
población inmigrante, sino que el propio empresariado señala las
dificultades para cubrir la oferta de trabajo. Una de las necesidades del
empresariado es tener capacidad para responder rápidamente a las
demandas laborales. La rigidez del establecimiento de cupos y la
contratación en origen dificulta en numerosas ocasiones tener capacidad
de decidir el candidato, el momento y el perfil laboral a ocupar.
Por otro lado, el no tomar en cuenta los conocimientos previos de los
trabajadores y trabajadoras extranjeras genera una importante pérdida de
recursos para la sociedad y la economía española que deja escapar
grandes potenciales de desarrollo.
4. Lazos de solidaridad de la población inmigrante. La red migratoria. Los flujos migratorios se caracterizan generalmente por tener una red de
interconexiones muy importante. En este sentido, las redes de parentesco
y de amistad son fundamentales para decidir el proyecto migratorio y el
lugar de migración. Facilita, además, la acomodación del inmigrante
cuando llega. La red sirve como apoyo, como referencia y ofrece, a un
círculo cada vez mayor de inmigrantes, información y otros elementos que
permiten reducir el coste emocional o económico de la migración.
Generalmente, estas migraciones actúan como estrategias colectivas o
familiares para maximizar el ingreso y evitar el riesgo de fluctuaciones
económicas. En este sentido no se puede abordar el fenómeno migratorio
como una decisión individual sino que responde a una lógica colectiva. La
decisión de emigrar se realiza dentro de un contexto más amplio que
implica la familia y la comunidad local. Dicho aspecto es fundamental para
el diseño posterior de medidas y políticas de inclusión social.
Al mismo tiempo, esta red de solidaridad entre las propias personas
inmigrantes tiene importantes beneficios en el mercado laboral. Por un
lado, los lazos de solidaridad se convierten en importantes mecanismos
para favorecer la inserción laboral ya que son fuente de información y, a
menudo, canales de conexión entre el empresario y nuevos candidatos.
Por otro lado, esta red es un medio para reducir los conflictos laborales y
crear un buen clima de trabajo.
5. El reconocimiento de las competencias como vía para favorecer la inserción laboral. Con la aparición de la sociedad del conocimiento aparecen nuevas
profesiones ligadas al sector de la información, pero también se produce
una transformación de los trabajos tradicionales. Cada vez más, en
cualquier trabajo y sector (agricultura, construcción, servicios, industria)
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Es necesario fomentar el reconocimiento de la experiencia y las competencias que posee la población inmigrante (sean académicas, prácticas o comunicativas) ya que ello genera múltiples beneficios para todos y todas.
vemos cómo, en algún momento del proceso productivo, es necesario el
conocimiento de las nuevas tecnologías. En este cambio de sociedad
existen determinadas competencias que son altamente valoradas en el
mercado laboral. No obstante, se produce una dualización del mercado de
trabajo al priorizarse la adquisición de estas habilidades desde el ámbito
académico, a pesar que estas habilidades y competencias se pueden
adquirir desde ámbitos no-formales, y tanto de forma individual como en
interacción.
Las habilidades y competencias a las que nos venimos refiriendo son las
siguientes:
Trabajo en equipo con dinámicas cooperativas.
Procesamiento de la información, seleccionarla, y ser capaz de
interrelacionar conceptos.
Resolución inventiva de problemas.
Capacidad de extrapolar las situaciones.
Competencias interculturales como conocimiento de lenguas.
Aprendizaje de errores.
Dominio de las nuevas tecnologías.
Capacidad para la flexibilización.
Capacidad para asumir riesgos.
Capacidad de autoaprendizaje y aprendizaje colaborativo.
En este sentido, un sector importante de la población inmigrante a
menudo ha adquirido habilidades como el dominio de idiomas, mayor
capacidad de flexibilidad en el trabajo (debido, por ejemplo, al cambio
frecuente de profesiones y horarios) o la capacidad de trabajar en equipo,
entre otras.
Si bien es cierto que en el
actual mercado de trabajo
es necesario un
aprendizaje académico y
continuo4, también son
igualmente importantes otras habilidades que se han desarrollado fuera
del sistema educativo y sobre las que rara vez se presta atención. El
reconocimiento de estas habilidades puede ser el punto de partida para
otros procesos formativos y laborales, así como un incremento de
recursos para el sistema económico.
Asimismo, la segmentación étnica del mercado de trabajo dificulta el
reconocimiento del currículum de la población inmigrante. A pesar de que
más de la mitad de los inmigrantes africanos poseen como mínimo
4 Para obtener información sobre acceso a procesos de formación, cuestiones de homologación de títulos, cuestiones legislativas, etc. consultar los links ofrecidos en la siguiente página web: http://www.pcb.ub.es/crea/amal/orientaciones.htm
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estudios medios, más de un tercio de éstos desarrollan actividades no-
cualificadas en la agricultura5.
Esta situación tiene enormes repercusiones para muchos sectores
sociales. Por otro lado se trata de una situación que va en aumento dado
que la actual sociedad europea se encamina a una mayor
multiculturalidad. Para hacer frente a la situación de exclusión educativa y
laboral, la propia Comisión
Europea desarrolla medidas
dirigidas a reducir estas
desigualdades.
En cuanto a las minorías
culturales, ya desde el
propio tratado de Maastrich
de 1992 o la Cumbre de Luxemburgo se pone de manifiesto una
preocupación por la inmigración. En las distintas cumbres o tratados que
les siguen se propone combatir su exclusión a través de la formación para
el empleo al tiempo que se formulan numerosas restricciones para la
entrada de flujos migratorios y para la adquisición de derechos de
ciudadanía.
5 Carrasco Carpio, C. 1999. Mercados de trabajo: los inmigrantes económicos. Madrid: MTAS-IMSERSO.
Existen dos directivas recientes. La primera tiene el propósito de luchar
contra la discriminación por razón de origen étnico para garantizar la
igualdad de trato en la sociedad (200/43/CE). La segunda pretende
fomentar la igualdad de trato en el empleo (2000/78/CE)6. Ambas plantean
un marco en el que basar futuras políticas como puede ser la acción
afirmativa, fomentando así un mayor acceso de la población inmigrante a
sectores económicos cualificados, acordes con sus conocimientos.
Una de las políticas que a nivel europeo están contribuyendo a superar
situaciones de exclusión son las políticas APEL (Assesment for Prior
Experiential Learning)7. La creciente aparición en las sociedades europeas
de personas de procedencias diversas conlleva el incremento de nuevas
habilidades. Esas medidas constituyen una vía para personas sin altos
grados de formación académica, pero con amplios conocimientos y
habilidades adquiridas a lo largo de la experiencia. En el ámbito nacional
dicha acreditación y reconocimiento de competencias se está
desarrollando desde el Instituto Nacional de Cualificaciones. En general, 6 La guía se puede encontrar en la siguiente página: http://www.stop-discrimination.info/index.php?id=272 7 Países como el Reino Unido o Suecia incorporan políticas sobre la base de las cuales los conocimientos adquiridos por las personas inmigrantes a través de su experiencia migratoria, laboral, personal, y demás, son reconocidos. De este modo, alguien que ha trabajado de carpintero y que ha desarrollado conocimientos matemáticos, en el momento de entrar en la universidad puede convalidar estas habilidades adquiridas desde la práctica. Estos procesos se denominan en toda Europa de distintas maneras: APEL (Assessment of Prior Experiental Learning), APL (Assessment of Prior Learning), APCL (Acreditation of Prior Certified Learning). Incluso se ha propuesto hablar de Reconocimiento de la Experiencia Previa (RPEL: Recognition of Previous Experiental Learning), por ser un término más amplio que puede incluir tanto los procesos formales de acreditación como los informales de reconocimiento de las experiencias.
Los inmigrantes que llegan aquí, lo primero que necesitan son los papeles, entonces antes de los papeles también necesitan subsistir. Entonces, en esta economía de subsistencia, lo que necesita es trabajar para conseguir dinero, independientemente de que seas ingeniero o seas... [...] pues ya no vamos a hablar de reconocimiento de títulos. (Sindicato Euskadi).
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son procesos que permiten reconocer y evaluar todos aquellos saberes y
conocimientos que la persona adulta ha adquirido a través de sus
vivencias, de su experiencia laboral, o de forma autodidacta, y que no han
sido reconocidos oficialmente a través de una certificación.
6. Contribución de los trabajadores inmigrantes a la empresa. La población inmigrante en España genera múltiples beneficios. Por un
lado, trae consigo un importante potencial de recursos humanos, y por
otro lado, la población inmigrante se ha convertido en la actualidad en un
importante actor del desarrollo económico. El propio empresariado
expresa la necesidad de mano de obra para cubrir lugares de trabajo
rechazados en muchos casos por la propia población autóctona. El 90’5%
del empresariado se muestra favorable a una apertura de la inmigración
para poder cubrir las vacantes del mercado de trabajo8.
La población inmigrante no sólo cubre las necesidades laborales al
aceptar trabajos mayoritariamente rechazados por la población autóctona,
sino que la misma apuesta y el fomento de la diversidad cultural en la
empresa generan beneficios, como abordaremos a continuación. No
obstante, las condiciones más favorables para conseguir resultados
positivos apuestan por la inclusión de las personas inmigrantes en todos
8 Martínez, D. 2001. El 90,5 por ciento de los empresarios cree que el mercado laboral español necesita inmigrantes. Expansión & Empleo. Prensa Digital 26 de Julio de 2001 (consulta 8/5/2002): http://expansionyempleovd.recoletos.es/edicion/noticia/0,2458,40406,00.html
los niveles de la organización9. Aquellas situaciones en las que el
empresario incorpora la diversidad cultural en todos los ámbitos y la
empresa toma en consideración las especificidades culturales de los
trabajadores inmigrantes en el trabajo, generan grandes rendimientos y
altas tasas de productividad10.
La productividad aumenta ayudada por una cultura del trabajo fundada
sobre la igualdad y el respeto a la diferencia que hace acrecentar la
motivación del trabajador. Al mismo tiempo, a corto y medio plazo se
reducen los posibles problemas de mano de obra, abriendo nuevos
mercados, reduciendo costes y fortaleciendo las estructuras de los ya
existentes.
La propia Comisión Europea identifica dos ventajas a medio y largo plazo
derivadas de la aplicación de criterios de diversidad. La primera es el 9 Lagace, M. 2004. Racial Diversity Pays off?. Harvard Business School. (consulta 7/1/2004): http://hbsworkingknowledge.hbs.edu/item.jhtml?id=4207&t=strategy 10 Social agenda. 2004. Inmigración: actuar para que todos salgamos ganando. DG Employment and Social Affairs. (consulta 7/1/2004): http://europa.eu.int/comm/employment_social/social_agenda6_en.pdf Comisión Europea. 2004. La gestión de la diversidad: ¿Que gana la empresa? (consulta 7/1/2004): http://www.stop-discrimination.info/fileadmin/pdfs/Fact_Sheets/es/040511_es_Div.pdf Robbins, S. 2004. Why diversity is an opportunity. Harvard Business School. (consulta 7/1/2004): http://hbsworkingknowledge.hbs.edu/item.jhtml?id=4134&t=srobbins Chico, G. 2004. Expanding diversity good business, good for business. Chicago Sun-times. (consulta 7/1/2004): http://www.suntimes.com/output/otherviews/cst-edt-chico16.html IESE. 2004. Libro Blanco sobre las mejores prácticas para la integración del trabajador Inmigrante en las empresas españolas. (consulta 15/11/2004): http://insight.iese.edu/casos/Study_0034.pdf
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En general, los principales agentes de la inserción laboral (como empresarios y sindicatos) reclaman en España una mayor autonomía y agilidad en los trámites de incorporación de trabajadores inmigrantes.
refuerzo de los valores de la empresa, la segunda alude al retorno de la
inversión11.
La inversión hacia la diversidad étnica en el seno de la empresa responde
a cambios importantes:
- La diversidad en el proceso de creación de un producto consigue
responder a las necesidades de una clientela, también, cada vez más
heterogénea.
- En el mercado de trabajo se requiere disponibilidad por parte de los
empleados, así como asegurar la calidad de los resultados y compartir
unos valores. En este sentido, la población inmigrante debido a su
proyecto migratorio demuestra a menudo mayor capacidad de
flexibilidad y respuesta al cambio.
- Las medidas políticas que el propio gobierno realiza en cuanto a las
minorías culturales tales como la acción afirmativa o el fomento del
empleo, tienen una importante incidencia sobre la diversidad de la
plantilla.
Una de las cuestiones a las que una política de diversificación en la
empresa puede responder decisivamente es, sobre todo en el caso de
multinacionales, la gestión de una red global. Por otro lado, la
11 Comisión Europea. 2003. Costes y beneficios de la diversidad. DG Empleo y asuntos sociales. (7/1/2004): http://europa.eu.int/comm/employment_social/publications/2004/keam04001_es.pdf http://europa.eu.int/comm/employement_social/fundamental_rights/pdf/studies/costbenefexsum_es.pdf
heterogeneidad que existe en el interior de los grupos de trabajo y de la
gestión, a menudo se traduce en un crecimiento de la creatividad y de la
innovación, y con ello se puede llegar a un mayor abanico de clientes.
También las preocupaciones sociales como el ecologismo o los derechos
humanos, entre otras, tienen cada vez más impacto en la imagen social de
la propia empresa. Por estos motivos la multiculturalidad es un valor en
alza en la acción empresarial.
La diversidad en el seno de las empresas se convierte en un reto
inevitable para el futuro. En este sentido, las medidas más eficaces son
las que articulan los
beneficios para las personas
inmigrantes y las necesidades
de las propias empresas.
En el Libro Blanco sobre las
Mejores Prácticas para la Integración del Trabajador Inmigrante en las
Empresas Españolas12 nos encontramos con empresas que están
asumiendo el reto de la gestión de la diversidad en su seno y plantean la
integración de los trabajadores y las trabajadoras inmigrantes en su seno
como un elemento fundamental para ser competitivas. Diversas
12 IESE. 2004. Libro Blanco sobre las mejores prácticas para la integración del trabajador inmigrante en las empresas españolas. (consulta 15/11/ 2004): http://insight.iese.edu/casos/Study_0034.pdf
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empresas13 realizan una gestión multicultural aplicando medidas como las
siguientes:
- Creación de un departamento de Integración y Acogida para el
asesoramiento profesional y personal (tramitación de permisos de
trabajo, oferta de pisos de alquiler a bajo precio, programas para la
inserción escolar de los hijos e hijas, etc).
- Promoción y dirección de la diversidad, incluyendo las esferas de la
dirección y los sistemas de liderazgo.
- Incorporación de indicadores de mejora de la integración de
inmigrantes en los distintos niveles de la jerarquía empresarial.
- Creación de la figura del mediador intercultural para dar una mejor
respuesta a un cliente cada vez más diversificado.
- Tener en cuenta en los convenios colectivos la tradición cultural de los
trabajadores y trabajadoras inmigrantes14.
- Formación continua (especialmente formación necesaria para el
mercado de trabajo) de todos los empleados, sin distinción.
- Creación de futuros agentes de desarrollo que hayan adquirido
herramientas y formación en diseño, seguimiento y evaluación de
proyectos de cooperación al desarrollo para países de origen.
13 Unilever, NH Hoteles, Caja Madrid, Siemens, Corporación alimentaria Guissona, Condis, Grupo vips, etc. 14 Por ejemplo el Convenio colectivo del sector de la hostelería de Ceuta permite que aquellas personas que quieran cambien algunas festividades de tradición española por fiestas como la del Ramadán: http://insight.iese.edu/casos/Study_0034.pdf
De este modo, las empresas que están aplicando políticas de
diversificación señalan importantes beneficios que refuerzan la
competitividad a largo plazo y crean resultados positivos a corto y medio
plazo15.
No obstante, esta creciente diversidad en la empresa requiere una nueva
gestión cotidiana para evitar el conflicto. Es necesario llegar a acuerdos
para encontrar un equilibrio entre las diferencias culturales y una
normativa igual para todos los trabajadores y las trabajadoras. Ello
contribuye a superar imágenes estereotipadas así como al acceso
igualitario al mercado laboral. Las políticas afirmativas en el propio
mercado laboral pueden contribuir a superar desigualdades derivadas de
un marco fundado en la cultura hegemónica. Se realiza una diferenciación
para garantizar el acceso igualitario. Esta diversidad en las empresas
genera amplios beneficios para todos y todas.
Por otro lado ciertos sectores empresariales están generando programas
de co-desarrollo en los países de origen de los trabajadores. El fomento
de la formación de los trabajadores o potenciar la capacidad de ahorro
puede ser un incentivo de muchos inmigrantes para invertir recursos
15 Centre for Strategy & Evaluation Services. 2003. Costes y beneficios de la diversidad. Estudio de los métodos e indicadores utilizados para medir la rentabilidad de las políticas de diversificación del personal en las empresas. Comisión Europea: Empleo & Asuntos Sociales. (consulta 15/1/2005): http://europa.eu.int/comm/employment_social/fundamental_rights/prog/studies_en.htm
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humanos y materiales en origen, y paliar así la fuga de cerebros que se
está produciendo en muchos países emisores de migración.
7. ¿Qué medidas son necesarias para favorecer la inserción laboral de minorías culturales?
Reconocimiento y respeto de la diversidad cultural en la gestión
de la empresa.
Creación de programas de inserción laboral en colaboración con
las asociaciones de inmigrantes. Importancia de la formación.
Desarrollo de criterios y medidas para acreditar las habilidades y
competencias adquiridas a lo largo de la experiencia personal y
migratoria. Ello fomenta el acceso a la educación superior así como
mayores posibilidades en el mercado de trabajo y un aprovechamiento
de los recursos.
Agilización de los procesos de convalidación de las titulaciones.
Introducción de la diversidad cultural en los distintos niveles de la
jerarquía empresarial.
Realización de programas de acogida integral en el seno de la
empresa y en las entidades: aprendizaje de la lengua, cursos de
formación profesional ligados a las necesidades de la empresa y el
trabajador, colaboración en la acomodación de la familia
(documentación, vivienda, escuela, etc.).
Promoción de la Acción Afirmativa16 en el mercado laboral
centrándose en la incorporación de minorías culturales.
III. La educación de calidad como vía para ampliar las posibilidades laborales. La entrada en la nueva sociedad del conocimiento ha dado lugar a nuevas
posibilidades para superar desigualdades sociales y ha generado nuevas
formas de trabajo y de comunicación. No obstante, este cambio de
paradigma también ha comportado la creación de nuevas desigualdades
desde el momento en el que el acceso al conocimiento y a la información
se ha convertido en una de las principales fuentes de inclusión o exclusión
en los distintos ámbitos de nuestra sociedad.
El proceso de globalización ha conducido a la creación de sociedades
más plurales y diversas en cuanto a orígenes, tradiciones, religiones, etc.
Esta realidad requiere una nueva gestión de la multiculturalidad para
originar una convivencia pacífica entre las culturas y fomentar la cohesión
social. En la actualidad existe una desigualdad en el acceso y
participación en los diferentes ámbitos de la sociedad: educativo, político,
laboral, etc.
En este sentido, el acceso y éxito escolar se está convirtiendo en la
actualidad en una de las dimensiones más vinculadas a la lucha contra las
16 La Acción Afirmativa a menudo se ha mal traducido como Discriminación Positiva.
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Dos mujeres marroquíes participantes en una escuela de personas adultas quieren aprender a hablar castellano y sin embargo están en clase de alfabetización. En la actualidad, han dejado la escuela. M1: lo que a mí me falta más es hablar, como hablar con mis vecinos... y sobre todo en hospital, siempre cuando quiero ver el médico o mi ginecóloga, mi marido deja de ir al trabajo para acompañarme..., y escribo palabras que no entiendo su significado. M2: Nos falta aprender hablar el primero, y luego escribir.
desigualdades sociales y culturales, pero también políticas y económicas.
La educación puede convertirse en una herramienta decisiva para la
inclusión social –si la escuela responde a las necesidades de los
diferentes grupos culturales que conviven en la actualidad y no sólo a las del grupo hegemónico. Los distintos grupos de inmigrantes participantes
en el proyecto AMAL señalan cómo las cualificaciones académicas o el
reconocimiento de las competencias facilitan el acceso a trabajos
competitivos o cualificados.
8. La igualdad de diferencias en el sistema educativo: lucha contra la exclusión por razón de origen étnico. Algunas de las personas inmigrantes que participaron en el proyecto
AMAL señalaron la relación que existe entre las prácticas educativas
discriminatorias en la escuela y la consiguiente exclusión laboral. Gran
parte del alumnado extranjero se enfrenta a prácticas que le separa del
resto de estudiantes. Este trato diferenciado se basa en prejuicios. Por
ejemplo, en ocasiones la falta de conocimiento de la lengua que se utiliza
en la escuela relega a los alumnos inmigrantes a ocupar espacios
educativos regidos por una política de bajas expectativas. Entre estas
medidas nos encontramos con aulas donde se reduce el nivel de los
contenidos instrumentales y se atiende exclusivamente al aprendizaje de
la lengua o bien un énfasis sobre los hábitos o normas. Ello supone una
reducción de las oportunidades futuras para proseguir los estudios u
obtener una titulación de grado superior.
Las prácticas discriminatorias se expresan de dos formas. Por un lado,
existen diferencias en cuanto al acceso a los recursos educativos y a la
respuesta de las necesidades de la propia población a la que se dirige la
medida.
Y por otro lado, las situaciones de desigualdad son consideradas como
intrínsecas a la propia cultura y no se toman en consideración las causas
sociales.
La igualdad de
diferencias se opone a
la desigualdad
educativa apostando
por el reconocimiento
de las identidades y
diferencias culturales
como motor de cambio
y fomento de la
participación en el seno
de la escuela. Al mismo
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Yo por ejemplo llevo aquí años y sigo siendo todavía una persona inmigrante [...] es que yo soy ciudadana, me siento ciudadana... (Consejo Asesor, diciembre 2004)
tiempo se garantiza una educación de calidad y de máximos para todos y
todas17.
9. ¿Qué medidas son necesarias en el campo de la educación para promover mejores oportunidades laborales en el futuro?
Reconocimiento de la diversidad cultural en el momento de la
organización escolar, decidiendo el currículum, el calendario festivo, el
horario, etc. con los distintos agentes sociales que intervienen en el
aprendizaje de una persona (profesorado, asociaciones, familias,
entre otros).
Incorporación de profesorado de distintos grupos étnicos; lo que
refuerza referentes positivos y difunde el conocimiento de otras
culturas
Extensión del principio laico en la escuela pública, asegurando así
la separación entre institución y religión, pero garantizando la libertad
de elección religiosa de todas las personas en cualquier espacio.
Promoción de una educación de calidad a través del
mantenimiento de las altas expectativas, fomentando interacciones,
solidaridad y diálogo igualitario.
17 En el mundo existen diversas experiencias educativas que fomentan el éxito escolar para todos y todas como las Comunidades de Aprendizaje, Accelerated Schools, Success for All, Development Program School. Para más información de experiencias de éxito educativo consultar: http://www.comunidadesdeaprendizaje.net/antecedents.htm
Promoción de las políticas de aprendizaje continuo y a lo largo de
la vida.
Promoción de políticas de Acción Afirmativa en el sistema
educativo para lograr el acceso de las distintas minorías culturales a
todos los niveles educativos.
IV. La inclusión y participación de la población inmigrante: Reconocimiento social y cultural de los grupos étnicos en el espacio ciudadano. 10. ¿Y la Población Sin-Papeles? En general, a la población inmigrante se le exige su “integración”, pero a
expensas de renunciar a su propia identidad, es decir, recluyendo al
espacio privado sus particularidades.
Sin embargo, un cambio en la composición de la sociedad necesita la
creación de normas comunes que
regulen las interacciones entre los
miembros, de lo contrario el conflicto
cultural no se elimina.
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Proyecto: AMAL. Inmigración y mercado laboral
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Existe, hoy en día, un intenso debate sobre la ampliación del estatus de
ciudadanía a la población inmigrante18. Por el momento, los colectivos
inmigrantes extra-comunitarios no gozan del estatus completo. Esta
situación se agudiza cuando nos referimos a población Sin-Papeles, la
cual constituye un colectivo creciente con una importante incidencia para
la sociedad. Se trata de un grupo con unas necesidades específicas, a
pesar de tener una gran diversidad interna.
Existe una limitación de derechos sobre la población inmigrante, aún
siendo en numerosas ocasiones participante activa del desarrollo
económico. El propio estudio llevado a cabo por la Generalitat de
Catalunya sobre costes y beneficios de la población extranjera en
Cataluña señala cómo los costes producidos por la inmigración son
inferiores a los beneficios que aporta19.
Es innegable que nos dirigimos hacia sociedades cada vez más
multiculturales dónde urge conciliar los derechos universales con las
identidades particulares20. En general, se exige a la población inmigrante
que se “integre”, no obstante, esta integración va normalmente ligada a la
renuncia de elementos identitarios en el espacio público. Ello no reduce el
18 Kymlicka, W. 2003. La política vernácula. Barcelona: Paidós; Taylor, Ch. 1994.
Multiculturalisme. Différence et démocratie. Aubier: Flammarion. 19 Generalitat de Catalunya. 2000. Els beneficis de la immigració estrangera a Catalunya. (consulta 30/3/2003): http://www.gencat.net/benestar/immigra/immi2/benefici.htm 20 Touraine, A. 1997. Pourrons-nos vivre ensemble? egaux et différents. Paris: Fayard.
conflicto social ni favorece la cohesión social. Un cambio en la
composición societal debería repercutir en las normas comunes y en las
interacciones entre los miembros. ¿Se puede producir la integración en
una sociedad sin ser miembro de ella?.
La política de extranjería refleja la mirada existente en torno a la población
migrante. Se fomenta una migración laboral que pueda cubrir la demanda
de mano de obra nacional en ciertos trabajos rechazados por la población
nativa. Priorizando las demandas nacionales e ignorando las necesidades
sociales, culturales y políticas de la población inmigrante. Se sustituye su
carácter humano por el de “mercancía”, es decir, cruza la frontera cuando
demuestra medios económicos para mantenerse21. De este modo, las dos
principales preocupaciones en política de extranjería son la seguridad y el
mercado laboral. Como consecuencia, la población sin papeles está
frecuentemente asociada en el imaginario colectivo a un incremento de la
percepción de inseguridad ciudadana (delincuencia, drogas, terrorismo,
entre otros).
Otro hecho significativo con relación a la imagen que la población
autóctona tiene sobre el colectivo inmigrante y la población Sin-Papeles,
tomó expresión ante el anuncio del proceso de regularización
21 De Lucas, J. 2002. Sobre el papel de los derechos humanos en las políticas de inmigración. La necesidad de otra mirada sobre la inmigración. García Castaño, J ; Muriel, C. (Eds.) Ponencias del III Congreso sobre la inmigración en España, pp.41-56. Granada : Laboratorio de Estudios Interculturales.
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Ahora cuando saludamos nadie nos contesta y no tenemos nada que ver con lo que ha pasado. La gente piensa que todos somos terroristas; es decir, ponen todo el mundo en la misma bolsa. (persona entrevistada proyecto AMAL).
extraordinario de 2005. Antes de que se aprobara su reglamento, hubo
unos meses de confusión sobre los requisitos a cumplir y las implicaciones
que ello tenía para el empresariado. La desorientación que existía en los
distintos ámbitos (empresariado, inmigrantes, mundo asociativo, etc.) tuvo
repercusiones importantes: Algunos inmigrantes señalaron que su
contrato laboral no se renovó, es decir, la propia forma de presentarse el
borrador de la ley generó más miedo que alivio para los distintos sectores. El resultado del proceso de regularización puede conllevar múltiples
resultados positivos para distintos agentes sociales. Sin embargo,
cualquier tipo de confusión o ambigüedad para el empresariado, la
población inmigrante o las entidades sociales puede generar los efectos
contrarios a los que se pretenden.
11. Sobre el Racismo y la imagen ligada al terrorismo. La llegada de población inmigrante a las distintas comunidades europeas
ha traído consigo el aumento de brotes de rechazo y expresión del
prejuicio. Las personas inmigrantes procedentes de países del Sur ven
reducidos el ejercicio de ciertos derechos tanto sociales, como políticos o
culturales. No obstante, esta discriminación no se produce de igual forma
sobre todos los colectivos. Una de las minorías culturales que es percibida
con mayor recelo es la población arabo-musulmana. A través del énfasis
de algunas noticias negativas como los atentados terroristas, la llegada de
pateras, la delincuencia, etc, se llega a generar cierta islamofobia.
La realización de una encuesta
en toda Cataluña nos ha
revelado un cambio de actitud
en distintos aspectos de la vida
cotidiana de la población
inmigrante originaria de países
árabes y musulmanes a raíz de los hechos del 11 de Marzo de 2004. En
este sentido numerosas personas inmigrantes indican cómo el trabajo o
las relaciones en el barrio se han visto condicionadas por dicho
acontecimiento.
Si Europa persigue un modelo social cohesionado, es urgente la inclusión
de las distintas minorías culturales en el mercado de trabajo, en el sistema
educativo y en la sociedad en general. La discriminación que
experimentan distintos grupos musulmanes no se debe únicamente a su
estatus como inmigrantes sino que existe una discriminación cultural
importante. Ello queda reflejado en el proyecto RTD coordinado por
Glavanis y Pandeli sobre la población musulmana europea22 en el que se
generan ciertas desventajas culturales de individuos, grupos y
comunidades musulmanas en el espacio público europeo como nos
22 Glavanis, Pandeli M (1999) " 'Muslim Voices' in the European Union: The Stranger Within. Community, Identity & Employment". Final report, february 1997 to April 1999" UE project RTD: http://improving-ser.jrc.it/default/show.gx?Object.object_id=TSER----000000000000080C&_app.page=show-TSR.html
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muestra la actual hijabofobia23. Desde dicho RTD se formulan una serie de
políticas cuyo objetivo es mejorar la “re-integración” social de la población
musulmana.
En este sentido, debido a la actual y creciente pluralidad cultural, religiosa
y lingüística de nuestras sociedades, se tiene que fomentar la creación de
canales para favorecer la participación y transformación de las principales
instituciones del espacio público con el objetivo de fortalecer la
convivencia. La exigencia de integración de los inmigrantes de forma
unidireccional, relegando sus particularidades al espacio privado, no
reduce el conflicto. Es necesario que las normas que regulan las
interacciones entre individuos y grupos traduzcan la pluralidad cultural
existente en la sociedad24. Es necesario que todos los miembros de esta
sociedad puedan participar como individuos a través de sus derechos
cívicos y políticos, pero también participando a través de su pertenencia a
un colectivo25 todo ello bajo el marco de los derechos humanos.
23 Hijab es la traducción que se utiliza referente al velo o pañuelo que llevan las mujeres musulmanas. En la actualidad existe un rechazo del velo ya que se identifica, a menudo, con un elemento impuesto que somete a las mujeres musulmanas. Este rechazo del velo se refleja en la dificultad que tienen las mujeres que llevan hijab a la hora de encontrar trabajo, ir a la escuela o para que su voz sea escuchada y tenida en cuenta. 24 Habermas, J. 1999. La inclusión del otro. Estudios de teoría política. Barcelona: Paidós. 25 Kymlicka, W. 2003. La política Vernácula. Nacionalismo, multiculturalismo y ciudadanía. Barcelona: Paidós.
V. Promocionando la presencia de la mujer inmigrante en las distintas esferas de la sociedad. Cuando la desigualdad producida por la discriminación por género se junta
con la producida por el rechazo y el prejuicio étnico, crea una doble
exclusión. Las mujeres inmigrantes, y en especial las mujeres árabes y/o
musulmanas, se encuentran a menudo en esta situación. Es muy
importante para comprender la discriminación que experimentan, tomar en
consideración la imagen que existe sobre ellas. Se considera que son
víctimas de una cultura fuertemente patriarcal y de la imposición de una
religión, todo ello agudizado por su sumisión y pasividad.
No obstante, nos encontramos con numerosas mujeres y movimientos de
mujeres que son sujetos activos de la transformación de las
desigualdades de género en el seno de su comunidad y con relación a la
cultura dominante. Asimismo, alejándose del estereotipo que encasilla a
los hombres como represores, es importante señalar el apoyo que éstos
mismos también realizan en ocasiones desde el movimiento asociativo
para la igualdad de las mujeres.
A parte de su participación directa en el ámbito asociativo y en espacios
de debate, las mujeres también son creadoras de nuevas entidades
expresando su capacidad de organización y de transformación de las
desigualdades. Las cuestiones sobre las que están reflexionando se
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Los datos resaltan que la población inmigrante de estos países pertenece a los grupos de edad de mayor actividad en el mercado laboral.
refieren a la educación de sus hijos e hijas y de sí mismas, el respeto
hacia su opción religiosa en las principales instituciones del espacio
público a la identificación de aquellas situaciones no aceptables (como
malos tratos, violación, etc.). A través de este rechazo contribuyen
diariamente a que se respeten los derechos humanos desde las propias
identidades26.
Encuesta realizada en Cataluña a población arabo-musulmana (primera aproximación) Para la presente investigación se han encuestado 1.860 personas arabo-
musulmanas en Cataluña a lo largo del año 2004. Al no existir un censo
según criterios étnicos, la selección de la muestra se ha guiado según el
padrón de 2002 ofrecido por el INE. Las nacionalidades solicitadas se han
elegido siguiendo el criterio de aquellos países con mayor presencia de
población árabe y/o musulmana27 y teniendo también en cuenta la
segunda generación. El cálculo de la muestra se ha estratificado por
nacionalidad, género y edad. A continuación presentamos una breve
síntesis de algunos resultados obtenidos.
El 68% de la población árabe-musulmana encuestada son hombres y el
32% mujeres. El 74% de las personas encuestadas son marroquíes. La
26 De Botton, L; Puigvert, L.; Taleb, F. 2004. El velo elegido. Barcelona: El Roure. 27 Los países que lo componen son: Marruecos, Argelia, Túnez, Libia, Egipto, Líbano, Siria, Jordania, Yemen, Arabia Saudita, Irán, Irak, Turquía, Bosnia, Pakistán, Mauritania, Senegal, Malí, Guinea, Gambia.
edad media de las personas encuestadas es de 30 años (30 para los
hombres y 29 para las mujeres). Un
77% de los hombres tiene entre 20 y
39 años y un 89% entre 20 y 49 años.
En las mujeres, estos porcentajes son
del 75% y el 85% respectivamente.
Por lo que respecta al año de llegada, se produce un incremento
significativo desde 1998, aunque es entre 2000 y 2004 cuando llega la
mayoría de las personas encuestadas (un 60%). En un 70% de los casos,
España es el primer país de migración, pero también son significativos los
porcentajes de personas que previamente han estado en otro país (16%)
o en dos (6%). Al preguntar sobre los motivos por los que se migró, la
mayoría apuntan los motivos económicos (65%). También es significativo
el 27% que migra por reagrupación familiar. Los motivos políticos
representan poco más de un 1%.
Competencias para la actual sociedad del conocimiento.
A lo largo de la encuesta destacan las habilidades lingüísticas de las
personas inmigrantes árabe-musulmanas. Con relación al conocimiento de
las lenguas de la sociedad de acogida, en general el conocimiento del
castellano es mayor que el del catalán. Y mientras el 78% afirma que
habla castellano, tan sólo un 22% dice que habla catalán. Destaca que un
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43% de las personas encuestadas está realizando algún tipo de estudios
en este momento. De este porcentaje, un 73% están estudiando
castellano y/o catalán (55% castellano, 10% catalán y 8% las dos
conjuntamente). Tan sólo un 3% de los que están estudiando cursa
estudios universitarios.
Proyectos educativos para el futuro. La preocupación por la formación
que representan estos porcentajes se refuerza por la afirmación del 73% de las personas encuestadas que expresan su deseo de realizar algún tipo de estudio en el futuro. Las personas que no están
estudiando en este momento dan como principales motivos: la falta de
tiempo (70%), la falta de información (6%) y la falta de horarios adecuados
(4%).
3 7 %
6 5 %
0 %
10 %
2 0 %
3 0 %
4 0 %
5 0 %
6 0 %
7 0 %
I n glé s Fr an cé s
La riqueza lingüística del colectivo estudiado se manifiesta en el hecho
de que además de la(s) lengua(s) del país de acogida, muestran un
elevado conocimiento de otros idiomas. Un 41% de las personas
encuestadas habla dos idiomas distintos del catalán y el castellano y
un 36% tres. Este hecho es remarcable dada la importancia del dominio
de lenguas en la actual SI y sus posibles consecuencias para la inserción
laboral así como para la riqueza del país receptor. Además, muestran un
elevado dominio del inglés y el francés, dos de los idiomas más
requeridos en la actualidad en la Unión Europea.
Tejiendo la red intercultural de migrantes.
Las redes migratorias constituyen redes solidarias entre las personas de
un mismo colectivo cultural, estableciendo una conexión entre el país de
origen y el de acogida. Un 69% de las
personas encuestadas recibió ayuda en el momento de su llegada a
España. De éstas, un 69% recibió la
ayuda de familiares y un 23% de otras
personas de su propio colectivo
cultural.
Una vez en el país de destino, la red migratoria sigue siendo un
mecanismo de inclusión fundamental. El 56% de las personas
encuestadas viven con sus familias y el 33% con amigos y personas de su
propio colectivo cultural. Además de la vivienda, la red migratoria amortigua los posibles problemas en cuestiones laborales como nos
Tienen gran importancia las redes solidarias entre inmigrantes. Al llegar, un 92% de las personas arabo-musulmanas que reciben apoyo lo hacen de su propio colectivo cultural.
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Proyecto: AMAL. Inmigración y mercado laboral
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La reagrupación familiar es el primer motivo entre las mujeres para emigrar. Pero aproximadamente 1 de cada cuatro mujeres alude a motivos económicos (28%) para emigrar.
indica el dato de que un 69% de las personas que trabajan en España (ya
sea en la actualidad o a lo largo de su estancia migratoria) han encontrado
trabajo mediante personas conocidas. Los efectos de la red migratoria se
trasladan también al país de acogida. Un 60% aporta ayuda a sus
familiares que están en el país de origen (un 42% de forma continua y un
18% a veces). Este compromiso con la comunidad de origen puede ser un
factor de co-desarrollo remarcable.
El papel de las mujeres en la migración.
Un 32% de las personas encuestadas son mujeres, de las cuales un 80%
son marroquíes. La feminización de las migraciones es un elemento clave
de la nueva situación mundial. Las mujeres siempre han estado presentes
en las migraciones (incluso en la situación que decidían, con la familia,
quedarse en el país de origen). No obstante, actualmente destaca su
presencia en todas las regiones y tipos de flujos28.
Diversificación de los motivos para emigrar.
Aunque siempre han participado en las migraciones, en la actualidad se
diversifican los motivos en la toma de la decisión. Aparecen múltiples
figuras femeninas en la migración.
28 Sen, A. 2000. Desarrollo y libertad. Barcelona: Planeta. (Trabajo original publicado en 1998).
Tradicionalmente, el principal motivo para emigrar de las mujeres ha sido
la reagrupación familiar. Esta tendencia también aparece en la actualidad
(el 63% alude a este proyecto) no
obstante aparece un grupo de
mujeres que destaca el motivo
económico (28%) como principal
motor para emigrar. Esto
contribuye a romper con una
imagen homogénea de la realidad de las mujeres inmigrantes. En
definitiva son también sujetos activos en la toma de la decisión migratoria
(independientemente de los motivos por los cuales emigra: familiares,
económicos, educativos, políticos, etc.).
El trabajo femenino.
Por otro lado es también relevante como un 41% de las mujeres encuestadas trabaja en el país de destino de forma asalariada y un
52% ha trabajado alguna vez a lo largo de su estancia en España. No
obstante, en numerosas ocasiones, la mujer tiene que hacer frente a una
doble discriminación ligada a su pertenencia étnica y al género. De este
modo, las mujeres musulmanas se encuentran con mayores barreras para
insertarse en el mercado laboral o para la participación social (como
puede ser el rechazo hacía determinados elementos culturales o su
situación legal).
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Proyecto: AMAL. Inmigración y mercado laboral
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Un 38% de las personas encuestadas tienen categoría de trabajadores no cualificados. Y un 32% se encuentra en la categoría servicios (de restauración, de atención personal, de protección y de venda).
En consecuencia el 96% que no tiene la nacionalidad no puede participar en los procesos políticos característicos de nuestro estado de derecho.
La población Sin-Papeles.
Con relación a la población sin papeles observamos cómo antes del
proceso de regularización
extraordinaria el 30% no
tiene papeles.
La relevancia de este
colectivo se desprende de
la influencia que tiene
sobre ámbitos como el
mercado laboral o la
educación.
En función del año de llegada, un 5% de las personas llegadas a España
entre los años 1990 y 1999 carecen de papeles en el momento de realizar
la encuesta, porcentaje que asciende a un 47% para los llegados entre los
años 2000 y 2004. La distribución por género difiere de la general, ya que
mientras que el 37% de los hombres no tiene papeles, para las mujeres
este porcentaje representa el 14% (no obstante éstas deben afrontar otras
dificultades legales para trabajar como por ejemplo la imposibilidad de
insertarse en el mercado de trabajo cuando vienen por reagrupación
familiar, ya que no se les concede permiso laboral).
Derecho a tener derechos.
Los resultados de la encuesta reflejan, por una parte, la existencia de un
elevado número de personas que
residen en Cataluña y que carecen
de derechos laborales y sociales, al
no tener papeles. Esto agudiza la
situación de precariedad y riesgo
de marginación de este colectivo.
Por otra parte, se puede observar cómo, a pesar de que con los años hay
una regularización de la situación, es pequeño el porcentaje de personas
que obtiene la nacionalidad. Así pues, habría un colectivo importante que
vive en Cataluña pero que no tiene derechos políticos y no puede disfrutar
de una ciudadanía plena.
El mercado de trabajo y la inmigración.
Ocupación en trabajos no cualificados.
En el mercado de trabajo, las
personas inmigrantes y,
especialmente aquellas sin papeles,
ocupan puestos de trabajo no
cualificados con malas condiciones
laborales y bajas remuneraciones.
4%
66%
30%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Nacional idadComuni tar ia
Per miso de Residencia Sin Papeles
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Condiciones laborales.
En relación con el horario se destaca que, aproximadamente la mitad de las personas encuestadas manifiestan que trabajan más de 40 horas semanales (el 53%). Un 4% trabaja menos de 20 horas semanales
y un 43% entre 20 y 40. Además, un 43% considera que no está
trabajando de acuerdo a su nivel de formación o experiencia. En cuanto a
los salarios, el 55% de los que trabajan menos de 20 horas, gana 300 € o
menos. En cuanto a los que trabajan más de 40 horas semanales un 43% gana menos de 900 € mensuales. A menudo, las personas inmigrantes
trabajan sin ningún tipo de contrato, ya que carecen de papeles. De esta
forma, quedan al margen de los derechos laborales y sociales. Según la
encuesta, un 65% de las personas que han trabajado desde su llegada, lo han hecho sin papeles en alguna ocasión.
Además de ocupar trabajos no cualificados, la encuesta refleja que sus
posibilidades de promoción son escasas, ya que el 69% manifiesta que
no han sido promocionadas en el trabajo. Con relación al trato recibido en
el trabajo, un 53% lo considera normal y un 16% malo. Un 54% de las
personas que consideran que el trato recibido en el trabajo ha sido malo
dan como motivo principal el racismo. Un 40% de las personas
encuestadas manifiesta que desearía cambiar de trabajo.
A pesar de ello, cabe también destacar que de las personas que han
desarrollado algún trabajo desde el momento de llegada hasta el momento
de realizar la encuesta, un 50% considera que su situación ha mejorado.
Conclusiones. La presente guía ha querido identificar los elementos que intervienen en
las situaciones de discriminación laboral de la población inmigrante, y en
especial de las poblaciones arabo-musulmanas para poder formular toda
una serie de criterios superadores de dichas desigualdades.
Esta exclusión (debida a la percepción de una imagen tipificada que
suscita recelo o despierta la sensación de amenaza) tiene consecuencias
importantes en distintos ámbitos de la vida cotidiana, como son el acceso
y éxito escolar o las condiciones de vida. En este sentido las propuestas
realizadas se han formulado en torno al mercado de trabajo, a la
ampliación de las oportunidades educativas, a la promoción del
reconocimiento cultural y social, así como al favorecimiento de la
visibilidad de la mujer inmigrante.
El conocimiento científico obtenido a lo largo del proyecto se debe a la
perspectiva metodológica utilizada para aproximarse a la realidad social.
Ello es posible gracias a la incorporación en el proceso de investigación
de las voces de la población inmigrante en una relación igualitaria
(contando con equipos multiculturales de investigación y creando un
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Proyecto: AMAL. Inmigración y mercado laboral
SEC2001- 3504, MEC CREA. Centro Especial de Investigación en Teorías y Prácticas Superadoras de Desigualdades
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Consejo Asesor). Todo ello evita la obtención de conclusiones erróneas o
la fundamentación de las conclusiones en interpretaciones racistas. La
investigación quiere ofrecer las herramientas necesarias para todos
aquellos agentes que intervienen en la inclusión de la población
inmigrante, contribuyendo así a la superación de las desigualdades y a la
transformación social.
Los resultados obtenidos a lo largo del proyecto muestran sectores dentro
de la población inmigrante arabo-musulmana con grados de cualificación
importantes. Así expresan una gran riqueza lingüística, capacidad de
respuesta al cambio, flexibilidad y posesión de niveles educativos formales
medios y altos. En numerosas ocasiones, estas competencias no son
tomadas en cuenta en el momento de la inserción laboral, ya sea por la
falta de acreditación de estos conocimientos o porque la población
inmigrante es orientada para cubrir puestos de trabajo no cualificados (con
relación a las necesidades del mercado laboral existe una segmentación
por etnia y por género, situando mayoritariamente a la población
inmigrante en determinadas actividades y sectores económicos).
Sin embargo, los datos obtenidos en la encuesta nos revelan cómo una
parte de la población inmigrante expresa el proyecto futuro de iniciar o
ampliar estudios. Para ello la población inmigrante ha señalado elementos
que favorecen el acceso y la participación a espacios formativos como por
ejemplo adecuar la oferta formativa y los horarios a las necesidades,
gratuidad o participación activa en la gestión del centro.
El no reconocimiento de las habilidades y competencias que trae consigo
la población inmigrante supone una pérdida de recursos importante.
Ciertas experiencias todavía muy minoritarias señalan los beneficios de
incorporar la diversidad cultural y lingüística en todos los niveles de la
empresa. Es positivo, dado que el proceso de creación es más rico y la
toma de decisión se sustenta en la evaluación de más posibilidades. Al
mismo tiempo, la inmigración está dando respuesta decisivamente a las
necesidades del mercado laboral. Con el objetivo de aprovechar las
habilidades es necesario agilizar el proceso de homologación y
reconocimiento de las habilidades y competencias.
Se valora como necesario desarrollar políticas de acción afirmativa en
distintos ámbitos como la educación o el mercado laboral ya que fomenta
la participación de todos los colectivos que componen una sociedad y
reduce las desigualdades.
AMAL, que quiere decir esperanza expresa el propio sentir con el que se
originó el proyecto… esperanza de construir una sociedad más inclusora
con las diferencias culturales, religiosas o lingüísticas. Para cualquier otra
información más detallada sobre el proyecto AMAL se puede consultar su