La gestione del rifiuto urbano La gestione del rifiuto urbano alla luce delle politiche alla luce delle politiche ambientali europee ambientali europee obiettivi, strategie e risultati obiettivi, strategie e risultati Enzo Favoino Scuola Agraria del Parco di Monza
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La gestione del rifiuto urbano alla luce delle politiche ... · % raccolta differenziata COMUNE . Scuola Agraria del Parco di Monza Evoluzione della RD ... Scuola Agraria del Parco
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La gestione del rifiuto urbano La gestione del rifiuto urbano alla luce delle politiche alla luce delle politiche
ambientali europeeambientali europee
obiettivi, strategie e risultati obiettivi, strategie e risultati
Enzo Favoino
Scuola Agraria del Parco di Monza
Scuola Agraria del Parco di Monza
Riferimenti nella politica Riferimenti nella politica ambientale UEambientale UE
•• Direttiva Quadro sui Rifiuti Direttiva Quadro sui Rifiuti ?? Gerarchia delle Opzioni di Gerarchia delle Opzioni di TrattamentoTrattamento
•• Direttiva Discariche 99/31 Direttiva Discariche 99/31 ?? obiettivi di riduzione dei RUB obiettivi di riduzione dei RUB in discarica in discarica e obbligo del pretrattamento e obbligo del pretrattamento –– L’Incenerimento, TMB e compostaggio/riciclaggio (es. carta) sonL’Incenerimento, TMB e compostaggio/riciclaggio (es. carta) sono le o le
opzioniopzioni
•• Direttiva FER 2001/77 Direttiva FER 2001/77 –– incentivi per il recupero incentivi per il recupero energetico da fonti “rinnovabili”energetico da fonti “rinnovabili”
•• Direttiva Imballaggi Direttiva Imballaggi ?? obiettivi di riciclaggioobiettivi di riciclaggio–– 60% carta e vetro; 50% metalli; 22,5% plastica 60% carta e vetro; 50% metalli; 22,5% plastica
•• Strategia per il Suolo ed ECCP Strategia per il Suolo ed ECCP –– importanza della importanza della Sostanza Organica nel suolo Sostanza Organica nel suolo
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Novità importanti !Novità importanti !•• 13 13 FebFeb: l’EP ha adottato la Bozza di Revisione : l’EP ha adottato la Bozza di Revisione deladela
DirettivaDirettiva--QuadroQuadro sui Rifiuti (1a lettura)sui Rifiuti (1a lettura)•• Mantenimento e rafforzamento della “waste Mantenimento e rafforzamento della “waste hierarchyhierarchy” (5 ” (5
livelli, RICILAGGIO distinto e superiore al RECUPERO livelli, RICILAGGIO distinto e superiore al RECUPERO energetico)energetico)
•• Oiettivi di riciclaggioOiettivi di riciclaggio–– 50% RU50% RU–– 70% Rifiuto Industriale70% Rifiuto Industriale
•• Stabilizzazione della produzione dei RU (2012)Stabilizzazione della produzione dei RU (2012)•• Emendamento FlorenzEmendamento Florenz
–– Articolo 18aArticolo 18a–– 1. Va data priorità al riciclaggio del 1. Va data priorità al riciclaggio del biorifiutobiorifiuto (rispetto (rispetto
all’uso energetico)all’uso energetico)–– 2. (…) Gli Stati Membri dovranno, entro 3 anni, 2. (…) Gli Stati Membri dovranno, entro 3 anni,
sviluppare sistemi per la RD del sviluppare sistemi per la RD del biorifiutobiorifiuto..
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DECRETO LEGISLATIVO 5 febbraio 1997, n. 22.Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti,
91/689/CEE sui rifiuti pericolosi
e sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio.
? Sistema integrato di gestione dei rifiuti
?Riduzione?Riciclaggio di materia?Recupero di energia?Smaltimento in discarica controllata
? Obiettivi di riciclaggio
?15% entro 2 anni?25% entro 4 anni?35% entro 6 anni
Tasso medio di RD nella Provincia:- 1997 = 10,5%- 1998 = 15,0%- 1999 = 18,3%
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73,01
45,94
2,28
45,99
7,74
19,1714,55
31,56
0,95 1,71
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
Kg
/ab
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UMID
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Carta
Carto
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gno
Plas
tica
Vetro
Vetro
in la
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Vetro
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ttine
Frazioni merceologiche
Le situazioni matureLe situazioni matureCEM 2003 CEM 2003 –– 48 Comuni, 390.000 ab.48 Comuni, 390.000 ab.
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Raccolte differenziateRaccolte differenziate––
due riferimenti tematicidue riferimenti tematici•• Direttiva imballaggiDirettiva imballaggi
??Definisce gli obiettivi di riciclaggio e Definisce gli obiettivi di riciclaggio e recupero per le diverse frazioni di recupero per le diverse frazioni di imballaggioimballaggio
•• Direttiva discaricheDirettiva discariche
?? individua obiettivi di riduzione dello individua obiettivi di riduzione dello smaltimento dello scarto biodegradabile in smaltimento dello scarto biodegradabile in discaricadiscarica
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Direttiva imballaggiDirettiva imballaggi•• La vecchia Direttiva (94/62/EC) prevedeva già obiettivi La vecchia Direttiva (94/62/EC) prevedeva già obiettivi minimi di riciclaggio e recupero minimi di riciclaggio e recupero ?? obiettivo minimo di riciclaggio 25% (con un minimo del 15% obiettivo minimo di riciclaggio 25% (con un minimo del 15% per ogni materiale)per ogni materiale)?? obiettivo minimo di recupero del 50%obiettivo minimo di recupero del 50%
•• Recentemente rivista (Direttiva 2004/12/EC)Recentemente rivista (Direttiva 2004/12/EC)•• Il nuovo testo prevede:Il nuovo testo prevede:??tassi tassi minimi minimi di riciclaggio per prodotto (al 31 di riciclaggio per prodotto (al 31 DicDic 2008): 2008): ??15% per il legno15% per il legno??22,5% per la plastica, 22,5% per la plastica, ??50% per i metalli, 50% per i metalli, ??60% per carta e cartone 60% per carta e cartone ??60% per il vetro60% per il vetro
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La raccolta delle frazioni seccheLa raccolta delle frazioni secchecosa ci insegnano i casi ottimizzaticosa ci insegnano i casi ottimizzati
•• la la selezioneselezione manualemanuale puòpuò comportarecomportarecosticosti complessivicomplessivi sensibilmentesensibilmente maggiorimaggiori
•• I I migliorimigliori risultatirisultati operativioperativi sonosonoconseguiticonseguiti mediantemediante veicoliveicoli adattiadatti alleallecaratteristichecaratteristiche deidei diversidiversi materialimateriali
?? ConsiderareConsiderare densitàdensità e e compattabilitàcompattabilità
??EvitareEvitare l’adozionel’adozione di un solo di un solo tipotipo di di veicoliveicoli
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Strategie per l’attivazione delle Strategie per l’attivazione delle raccolte delle frazioni seccheraccolte delle frazioni secche
• raccolta “combinata” ?plastica + metalli? vetro + metalli
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250450
899
1.354
1.8992.002
3000
3500
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
1000
t
1993 1994 1997 1999 2000 2001 2004 2006
Capacità
Impianti di compostaggio per scarti organici Impianti di compostaggio per scarti organici differenziati alla fontedifferenziati alla fonte
= 60 kg/ab.anno
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Forze motrici per le politiche di Forze motrici per le politiche di gestione dello scarto organicogestione dello scarto organico
•• Direttiva Quadro sui Rifiuti (WFD) Direttiva Quadro sui Rifiuti (WFD) –– Gerarchia Gerarchia opzioni opzioni
•• Direttiva Discariche 99/31 Direttiva Discariche 99/31 –– obiettivi di obiettivi di riduzione riduzione –– L’incenerimento aiuta, in linea di principio, L’incenerimento aiuta, in linea di principio, ma…ma…. .
•• Strategia per il Suolo Strategia per il Suolo –– importanza della importanza della Sostanza OrganicaSostanza Organica
•• ECCP ECCP –– ruolo dei suoli come “sink” di Cruolo dei suoli come “sink” di C
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RiduzioneRiduzione Del Del RifiutoRifiuto UrbanoUrbano biodegradabilebiodegradabile secondosecondola la DirettivaDirettiva DiscaricheDiscariche
Anni dal recepimento Riduzione
5 anni (2006 / 2010) 25 %
8 anni (2009 / 2013) 50 %
15 anni (2016 / 2020) 65 %
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% nel RUSottovaglio 10,39
Scarti mensa 29,65
Carta e cartone 23,46
Verde Città 2,48
TOTALE 63,90
% nel residuo3,84
5,73
33,83
1,11
43,36
RD = 60% Residuo = 40%
rispetto al t.q.1,54
2,29
13,53
0,44
17,50
Intercettazione biodegradabile = 72,62%
Valutazione delle capacità di intercettazione
¹ consideriamo l’80% del sottovaglio come scarto di mensa
¹
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La priorità della minimizzazione:
solo una questione di design industriale?
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Aumento dei Rifiuti Urbani:Aumento dei Rifiuti Urbani:fattori da considerarefattori da considerare
•• Aumento degli imballaggiAumento degli imballaggi
•• Conferimenti di scarti industriali nel Conferimenti di scarti industriali nel sistema di raccolta dei RUsistema di raccolta dei RU
•• Aumento dei conferimenti di scarti verdiAumento dei conferimenti di scarti verdi
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25.960 26.605 26.84628.364
9.8409.7759.5279.068
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
1996 1997 1998 1999
Kto
n/a
nn
o
Produzione RU Uso di imballaggi
Trend di crescita dei RU
e di aumento del consumo di imballaggi
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Aumento dei Rifiuti Urbani:Aumento dei Rifiuti Urbani:fattori da considerarefattori da considerare
•• Aumento degli imballaggiAumento degli imballaggi
•• Conferimenti di scarti industriali nel Conferimenti di scarti industriali nel sistema di raccolta dei RUsistema di raccolta dei RU
•• Aumento dei conferimenti di scarti verdiAumento dei conferimenti di scarti verdi
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Modalità di raccolta
Frazionesecca residua
Organicoe verde
Carta ecartone
Vetro elattine Plastica Legno
Altre RD*e RUP
Contenitori stradali (2,43,2 mc) e camp. X X X X X
Porta a porta e bidoni c/ocommercianti X X X
Piattaforma in container X X X
Frequenza di raccolta 6/7 3/7 1/7 1/7 3/7 - -
Totale raccolta kg/abanno 466 38,20 58,73 21,06 1,01 15,78 55,22
*accumulatori al piombo, materiali ferrosi, pneumatici (5,42 kg/ab.anno), oli vegetati e minerali, ben durevoliFonte: ASM Brescia. Escluso il costo di spazzamento
Modalità di raccolta e costi della gestione dei rifiuti a BRESCIA. Dati anno 1999
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Modalità di raccolta
Frazionesecca residua
Frazioneorganica
Carta Vetro/Lattine
Plastica Legnoe verde
Altre RDe RUP
Porta a porta sacco e/oimballato X X
Porta a porta mastellie/o bidoni X X
Contenitori stradalicampane X
Piattaforma in container X X X X X
Frequenza di raccolta 2/7 2/7 1/7 1/7 1/7 - -
Totale raccolta kg/abanno 228 63,13 51,46 33,39 9,33 38,16 40,53
Costo raccolta £/ab anno 35.678 15.135 25.068 4.211
Parma 168.717 88.711.000 526 71 13,45* 71.508 Fonti: Uff. Ecol. Comune di Monza, TEA Mantova, Ass. Ambiente Comune di Brescia e Parma, META Spa Modena. * Il dato è stato calcolato includendo i materiali effettivamente destinati a riciclo, escludendo invece le stime dei materiali recuperati da terzi non delegati alla raccolta dei RU, poiché non verificabili, nonché i rottami di metalli vari proveniente da impianti di incenerimento, in quanto non raccolti in modo differenziato.
Dati sintetici sulla gestione dei RU di diverse Città riferite al 1999.
ComparazioneComparazione delladellaproduzioneproduzione di di RifiutiRifiuti UrbaniUrbaniP
IL/
ab(m
il IT
L/a)
Produzioni specifiche (kg/ab/a)
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Aumento dei Rifiuti Urbani:Aumento dei Rifiuti Urbani:fattori da considerarefattori da considerare
•• Aumento degli imballaggiAumento degli imballaggi
•• Conferimenti di scarti industriali nel Conferimenti di scarti industriali nel sistema di raccolta dei RUsistema di raccolta dei RU
•• Aumento dei conferimenti di scarti verdiAumento dei conferimenti di scarti verdi
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Aumento dei Rifiuti Urbani:Aumento dei Rifiuti Urbani:fattori da considerarefattori da considerare
•• Aumento degli imballaggiAumento degli imballaggi
•• Conferimenti di scarti industriali nel Conferimenti di scarti industriali nel sistema di raccolta dei RUsistema di raccolta dei RU
•• Aumento dei conferimenti di scarti verdiAumento dei conferimenti di scarti verdi
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Kilogrammi/ab.anno
Comune ProvinciaScarto di giardino
Scarto di cucina
FORTE DEI MARMI LU 462,62 28,99PIETRASANTA LU 237,14 21,59SIRTORI LC 227,20 36,69SERAVEZZA LU 200,29 9,25LIERNA LC 172,34 0,00ARESE MI 120,49 44,38MONTICELLO BRIANZA LC 113,59 68,91ROVELLO PORRO CO 111,87 0,00BURAGO DI MOLGORA MI 108,39 65,08SAN ROCCO AL PORTO LO 102,51 38,87PRESEZZO BG 87,70 63,60GUDO VISCONTI MI 84,76 56,60VIAREGGIO LU 81,56 47,21CORREZZANA MI 81,39 47,80USMATE VELATE MI 81,17 58,60GESSATE MI 80,96 84,93DERVIO LC 80,29 25,18CARNATE MI 79,61 62,14GAGGIANO MI 78,45 69,10
Lire/ab/a Lire/ab/a .Note: * collection twice weekly; (1) piano Finanziario 2003; Piano Finanziario 2002
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Analisi Piani Finanziari: 2001Analisi Piani Finanziari: 2001A B C (B-C)/C
MSW gestione 2001 MSW management -2001 €/inhab €/inhab DifferenceRU residuo raccolta Residual waste: collection 16,69 14,89 12%RU residuo smaltimento Residual waste: disposal 14,08 29,37 -52%RD: raccolta Recycling: collection 10,75 14,34 -25%RD trattamento Recycling: treatment 3,7 13,59 -73%Servizi su richiesta Services on demand 3,4 3,34 2%Servizi Comuni Common services 3,35 9,52 -65%Costi di gestione Management costsAmmortamento e costi cap Amortisation and capital cost
73,30 111,27
Regione Regione Veneto Emilia RomagnaComuni Comuni 76 77Abitanti Abitanti 775.155 1.203.301 Dati da PF 2001 Dati da PF 2001 2001 2001RD RD 43% 28%RU totale (kg/ab) RU totale (kg/ab) 402 613