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La gestin en red de una iniciativa social para la promocin de la
Actividad Fsica
El caso de AKTIBILI Juanma Murua1 y Maider Eizmendi2
1 Lic. en Ciencias Econmicas y Empresariales. Mster en Gestin de
la Ciudad
2 Lic. en Periodismo y Antropologa. Mster en Igualdad de Mujeres
y Hombres
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RESUMEN
En una iniciativa como AKTIBILI (iniciativa de la sociedad vasca
para el fomento de la actividad fsica), basada en las propuestas de
multitud de agentes sociales, la lgica y la efectividad suelen
entrar en conflicto con los lmites competenciales entre
instituciones y departamentos. La mayora de las actuaciones
propuestas son actuaciones que debern acometer distintos agentes
institucionales y sociales de mltiples mbitos y sectores y en
muchos casos en colaboracin entre los mismos.
La base de trabajo sobre la que se plantea una iniciativa de
este tipo es la red, la colaboracin entre diferentes agentes de
mbitos diversos. Este modelo de trabajo en red presenta una serie
de ventajas respecto a otros planteamientos organizativos como los
modelos piramidales
o los matriciales por proyectos.
El reto para el modelo de gestin en red de AKTIBILI es disear y
poner en funcionamiento una red desde cero. A la hora de plantear
esta red consideramos que una de las claves para su generacin y
funcionamiento ser el compromiso de los agentes ya que la red en
conjunto ha de generar espacios para los diferentes grados de
relacin y compromiso sociales, alcanzando por s misma coherencia
interna.
La labor fundamental ser por tanto informar, sensibilizar y
apoyar a estos agentes para el cambio, para la introduccin de estas
actuaciones en sus respectivas agendas, facilitar todos los medios
posibles para ese cambio y generar dinmicas de participacin entre
ellos para desarrollar actuaciones colaborativas.
PALABRAS CLAVE: actividad fsica, red, capital social,
socializacin, voluntad, compromiso.
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ABSTRACT
In an initiative such as AKTIBILI (initiative of the Basque
society for the promotion of physical activity), which is based on
the proposals of many social agents, logic and effectiveness tend
to come into conflict with the limits of competence among
institutions and departments. Most of the proceedings proposed will
have to be tackled by several institutional and social agents from
numerous areas and sectors, and who are in many cases in
collaboration amongst them.
The working basis upon which an initiative of this kind is
considered is the network, the collaboration amongst various agents
from several areas. This networking model offers a series of
advantages with respect to other organizational approaches such as
pyramidal models or project matrix models.
The challenge for the AKTIBILI model of networking management is
to design and get a network started from scratch. When it comes to
presenting this network we consider that one of the keys for its
creation and functioning will be the agents commitment, since the
network as a whole must generate spaces for various degrees of
social relations and commitments, achieving internal coherence by
itself.
The crucial task will therefore be to inform, sensitize and
support these agents for change, for the introduction of these
proceedings in their respective agendas, provide all the possible
means for that change and generate dynamics of participation
amongst them so as to carry out cooperative proceedings.
KEY WORDS: physical activity, network, share capital,
socialization, willpower, commitment.
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1. INTRODUCCIN
Los resultados sobre niveles de actividad fsica entre la
poblacin vasca muestran una realidad preocupante. Los datos
muestran valores sensiblemente por debajo de los recomendados por
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS, 2010), especialmente en
determinados sectores de la poblacin. Ante los desafos futuros a
los que se enfrenta Euskadi como el envejecimiento progresivo de la
poblacin, el sostenimiento del sistema sanitario y de las
prestaciones sociales, la educacin, la igualdad de mujeres y
hombres y la sostenibilidad, es una prioridad desarrollar
actuaciones enfocadas a aumentar los niveles de actividad fsica
entre la poblacin.
Ante este reto se pone en marcha AKTIBILI, una iniciativa
de la sociedad vasca para incrementar la actividad fsica regular
y reducir el tiempo que las personas permanecemos sedentarias y
alcanzar as una mejora de la salud y de la calidad de vida de la
poblacin vasca.
Uno de los retos ms importantes que fundamenta la iniciativa
AKTIBILI es el de lograr la integracin coordinada de las acciones a
llevar a cabo. Las fuentes de evidencia otorgan a las estrategias
multicomponente (aquellas que combinan campaas de comunicacin,
cambio de criterios y polticas, intervenciones comunitarias,
cambios en el entorno fsico) una mayor efectividad en el incremento
de la actividad fsica. Por encima del que puede lograrse a travs de
programas y acciones aisladas.
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2. EL TRABAJO EN RED: UN PRINCIPIO RECTOR
Desde el Marco para la Accin de AKTIBILI se establece una serie
de pautas o principios rectores que han guiado el proceso de
elaboracin como
la gestin posterior de la iniciativa. Uno de los citados
principios rectores es: Trabajo en red, ya que se entiende que
para lograr efectividad en el fomento de la actividad fsica
debemos trabajar de manera:
Transversal, involucrando distintas reas y departamentos aliados
en el inters de promocionar estilos de vida saludables vinculados a
la actividad fsica,
Vert ical, trabajando a nivel micro, meso y macro.
Inter inst itucional, coordinando la labor de las distintas
administraciones a nivel local, territorial y autonmico.
Comunitar ia, interviniendo de manera integral desde los
entornos prximos a las personas.1
1 Aktibili-Marco para la accin (2011). Direcciones de Salud
Pblica y de Deportes, Gobierno Vasco. (Disponible en internet:
http://www.osakidetza.euskadi.net/r85-cksalu02/es/contenidos/informacion/actividad_fisica/es_pvaf/adjuntos/marco_accion_1_0.pdf)
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3. PORQU EN RED?
Una red es un tejido social o institucional para construir un
propsito colectivo, trabajar en equipo, sumar recursos y voluntades
para realizar proyectos compartidos.
Este modelo de trabajo en red presenta una serie de ventajas
respecto a otros planteamientos organizativos (Castells, 1999) como
los modelos piramidales, organizacin por procesos o matriciales por
proyectos.
1. Complejidad.
En una sociedad tan relacionada y compleja como la actual y en
un mbito tan multisectorial como la actividad fsica, ninguna
institucin puede acometer una misin como la de AKTIBILI por s sola.
Esta complejidad demanda generar un esquema de organizacin en red,
capaz de entender la naturaleza compleja y multisectorial de las
realidades que afectan a la actividad fsica en la sociedad, el
desafo de disear e implementar actuaciones innovadoras y
multicomponente, la administracin y divulgacin del conocimiento y
la adaptacin a cambios sociales y del entorno que pueden afectar de
modo directo o indirecto a la prctica de actividad fsica.
2. Flexibilidad.
La organizacin en red, es ms adaptable a situaciones cambiantes.
Puede autoorganizarse, dar entrada a nuevos agentes y generar
nuevas conexiones. El modelo en red aporta una flexibilidad que
permite abordar situaciones no previstas.
3. Adaptacin.
Un modelo de implantacin y crecimiento en red orientada al
crecimiento, resulta ms eficaz ante situaciones complejas,
adaptando su crecimiento a las realidades propias e individuales de
cada agente implicado, cuestin fundamental en el caso de AKTIBILI,
en el que tratamos de orientar a multitud de agentes hacia la
accin, pero sta debe adaptarse a realidades propias bien
diferenciadas.
4. Generacin de conocimiento.
La red permite mayores posibilidades de generacin de
conocimiento compartido,
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generacin de ideas e innovaciones, fundamental en el caso de
AKTIBILI y el conocimiento de actuaciones e iniciativas. Genera un
entorno colaborativo de agentes con inquietudes y sensibilidades
comunes para acometer distintas realidades y cambios.
El reto para el modelo de gestin en red de AKTIBILI es disear y
poner en funcionamiento una red desde una situacin relativamente
desestructurada, si bien durante la fase de elaboracin de
propuestas y la de socializacin ya se ha generado un germen de lo
que podr ser esa red AKTIBILI.
A la hora de plantear esta red consideramos que una de las
claves para su generacin y funcionamiento ser el compromiso de los
agentes ya que la red en conjunto ha de generar espacios para los
diferentes grados de relacin y compromiso sociales,
alcanzando por s mismo coherencia interna. A este respecto, con
el objetivo de generar la red AKTIBILI resulta interesante tener en
cuenta algunas aportaciones desde el concepto de capital social. En
concreto una de sus magnitudes bsicas sealadas por Woolcock (1999)
como el linking, entendido como capital de enlace institucional o
conexiones del capital social que facilitan coordinar recursos,
informaciones y propuestas desde las instituciones formales para el
logro de mayores eficiencias. Por otra parte, es necesario el
establecimiento de una idea fuerza comn a todos los agentes y que
permita generar relaciones de simpata (sympathy), entendida como
interdependencia de las funciones de utilidad de los agentes
implicados (Robinson, Schmidt y Siles, 2002): la actividad fsica es
un inters de todos los agentes implicados y el trabajo conjunto y
coordinado permitir mayores logros que los individuales.
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Fuente: Elaboracin propia
Figura 1: Evolucin del compromiso
4. LA VOLUNTAD Y EL COMPROMISO EN LA RED AKTIBILI
A la hora de plantear la estructura operativa en red de
AKTIBILI, hemos considerado las siguientes caractersticas
necesarias:
Colaborativa: Basada en la colaboracin entre agentes para lograr
la puesta en marcha de actuaciones multicomponente y en todos los
mbitos que se han mostrado determinantes a la hora de fomentar la
prctica de actividad fsica de la sociedad vasca.
Intersectorial: Como continuacin de todo el proceso seguido para
el desarrollo de las propuestas de actuacin, en la que han estado
presentes numerosos sectores e instituciones.
Descentral izada: Consecuencia de las dos anteriores y de la
necesidad de generar dinmicas propias en todos los niveles posibles
de la sociedad vasca.
Voluntaria: Dada la autonoma propia de los agentes implicados,
el vnculo de estos no puede plantearse desde otra perspectiva que
no sea la voluntariedad de los mismos a la hora de
aplicar las actuaciones propuestas.
La evolucin desde la voluntad inicial de los agentes hasta la
concrecin de compromisos la hemos conceptualizado en el siguiente
grfico:
i. El primer nivel corresponde al conocimiento de la iniciativa
AKTIBILI basndose en la presentacin de la iniciativa entre los
diferentes agentes, la presencia del logo y la publicidad
(incluidos posibles patrocinios).
ii. El siguiente nivel, la adhesin, corresponder a la firma o
acuerdo de los agentes con AKTIBILI, mostrando su conformidad con
los planteamientos desarrollados en el Marco para la accin. Los
agentes e
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instituciones responden con una mera expresin de conformidad con
los planteamientos de base de la iniciativa que implica un bajo
nivel de compromiso. AKTIBILI por su parte tratar de obtener el
mayor nmero de agentes adheridos como estrategia para lograr un
amplio apoyo social ante nuevos agentes e instituciones.
iii. El siguiente es la part icipacin y las acciones descentral
izadas, en la que los agentes implantarn actuaciones propias
planteadas en el documento de Estrategias y actuaciones propuestas.
De los agentes se espera un mayor grado de compromiso, que
normalmente implicar esa puesta en marcha de actuaciones y su
divulgacin.
iv. El salto ms importante en la generacin de una red AKTIBILI
corresponder al paso a actuaciones colaborativas con otros agentes
y modos de comunicacin basadas en la
interaccin entre los mismos.
v. La continuidad de las colaboraciones y actuaciones conjuntas
deber generar identidad y por consiguiente comunidad AKTIBILI,
concretndose en compromisos sociales e interinstitucionales
concretos y pblicos.
Tres caractersticas del proceso de aceptacin de compromisos en
la red AKTIBILI son:
El compromiso debe ser gradual, que cada agente se implique
desde los niveles ms bajos y vaya escalando los diferentes
niveles.
Sin fronteras, es decir, que el proceso de aceptacin de los
diferentes niveles de compromiso sea paulatino y sin una excesiva
rigidez a la hora de identificar el nivel en el que se encuentra
cada uno de ellos.
Reversible, cada agente debe ser libre de subir y bajar su nivel
de compromiso con AKTIBILI en funcin de circunstancias
concretas.
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5. AGENTES E INSTITUCIONES PARA CONFORMAR UNA RED AKTIBILI
Previamente al desarrollo del marco general de la iniciativa
AKTIBILI se elabor un informe2 en el que se recogan una serie de
recomendaciones y evidencias internacionales a tener en cuenta a la
hora de desarrollar polticas para la promocin de la actividad
fsica. En este documento se plasmaba la necesidad de contemplar una
serie de aspectos a la hora de disear e implementar AKTIBILI y con
el objetivo de identificar a los agentes que deberan conformar la
red se destacaban las siguientes recomendaciones (Bull, 2003):
Estrategias mult icomponente: es necesario que la red incluya
agentes que puedan desarrollar estrategias en diferentes mbitos,
orientadas tanto a las personas individuales como al entorno y
sobre los diferentes grupos poblacionales.
Estrategias mult inivel: en todos los casos analizados se marca
la necesidad de trabajar a todos los niveles administrativos, desde
el nacional hasta el local
2 Sntesis de buenas prcticas en las polticas y planes de
promocin de la Actividad Fsica (2010). Direccin de Salud Pblica,
Gobierno Vasco.
pasando por los niveles intermedios y de la necesidad de
trabajar de manera coordinada entre todos ellos.
Coaliciones y al ianzas: la colaboracin entre organismos
gubernamentales, no gubernamentales y sector privado se muestra
imprescindible para la implementacin de muchas de las estrategias
planteadas en los diferentes planes. Bsicamente los objetivos de
estas colaboraciones son el uso eficiente de los recursos, la
financiacin de los proyectos y programas, el intercambio de
informacin y conocimiento y la participacin en los diferentes
programas.
Integracin con otras polticas y planes: no basta con incluir
aspectos de otras polticas y planes sectoriales en las polticas de
promocin de la actividad fsica, es necesario que la estrategia de
promocin de la actividad fsica est presente en los planes propios
de otros mbitos como ordenacin del territorio, medio ambiente,
transporte, alimentacin, juventud y familia,
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Figura 2: mbitos de los agentes de la red para la promocin de la
Actividad Fsica
educacin, servicios sociales, innovacin
Teniendo en consideracin estas recomendaciones se identificaron
organizaciones y agentes tanto pblicos como privados, cuyos mbitos
de actuacin van desde el nivel internacional hasta el local de los
siguientes mbitos:
- Deporte - Salud - Juventud - Educacin - Innovacin - Transporte
- Urbanismo - Medio Ambiente - Ordenacin del
Territorio - Igualdad - Servicios Sociales - Universidad -
Laboral-Empresa - Investigacin
Fuente: Elaboracin propia
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Objetivo final
Una vez identificados los agentes se inicia el proceso de
comunicacin y socializacin de AKTIBILI para su
integracin en la red siguiendo el esquema sealado en la Figura
3:
Figura 3: Integracin en la red AKTIBILI
Fuente: Elaboracin propia
Figura 4: Representacin de red centro-periferia
Proyectos Aktibili en funcin de las relaciones en la red:
- Proyectos propios impulsados por la Secretara Tcnica.
- Proyectos en colaboracin con/entre agentes institucionales y
la Secretara Tcnica.
- Proyectos en colaboracin entre agentes sociales con el apoyo
de la Secretara Tcnica
- Proyectos de otros agentes, institucionales y sociales, en los
que la Secretara Tcnica no participa.
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BIBLIOGRAFA
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