1 Infraestructuras? LA GESTIÓN INTEGRAL DE LA SEGURIDAD VIAL LA EXPERIENCIA DE LA DIPUTACIÓN DE BARCELONA. PALOMA SÁNCHEZ-CONTADOR ESCUDERO. Ingeniera de Caminos Canales y Puertos. Jefa de la Oficina Técnica de Movilidad y Seguridad Vial Diputación de Barcelona
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Diapositiva 1PALOMA SÁNCHEZ-CONTADOR ESCUDERO.
Jefa de la Oficina Técnica de Movilidad y Seguridad Vial
Diputación de Barcelona
13 marzo 2014
1. Introducción. Quienes somos? La seguridad vial es un objetivo? Somos responsables los gestores de las vías de la inseguridad?
2. Problemas para conseguir reducir la accidentalidad Factores que influyen en la accidentalidad Podemos hacer algo desde las infraestructuras? Excusas?: La accidentalidad urbana / Las personas / La fiabilidad de los datos / El
presupuesto 3. La gestión de la seguridad vial
Inventario de Carreteras Locales Calificación técnica La conservación de carreteras Actuaciones a demanda La relación con otras administraciones La relación con todos los usuarios La evaluación de las actuaciones
4. El Plan de Mejora de la Seguridad Vial Actuaciones Reactivas Actuaciones Preventivas Actuaciones Paliativas
5. Usuarios vulnerables ... ! ... >> Integración 6. Conclusiones
3
1. Introducción.
Tradicionalmente se ha tratado la seguridad vial en carreteras a través de los
puntos negros o tramos de concentración de accidentes. Puntos que en un 2-3%
de la red concentraban un 20 % de los accidentes.
Pero como se tratan el otro 80 % de los accidentes? Que ocurre con los ámbitos
de la red que no se han producido accidentes (o no se tiene constancia de ellos)
pero existe claramente un riesgo de accidentalidad? Como se tiene en cuenta la
seguridad vial en todos los ámbitos de actuación de una administración titular de
carreteras?
En la presente ponencia, con el objetivo de tratar la seguridad vial de manera
integral, se expone como desde la Diputación de Barcelona se intenta analizar la
seguridad vial desde la planificación de la red viaria hasta el tratamiento de las
vías en servicio, pasando por la fase de proyecto y ejecución de las obras.
Se analiza la seguridad vial de las personas que usan la infraestructura,
independientemente de su modo de transporte, con el fin de obtener una visión
más humanizada de las misma y por tanto más segura.
4
Seguridad Vial - Vialidad hivernal
Ley y Reglamento de carreteras. Seguridad vial: - Planificación - Proyectos y obras - Mantenimiento y explotación
Gerencia de Servicios de Infraestructuras Viales y Movilidad
Red local de carreteras Soporte a los ayuntamientos
1. La Diputació de Barcelona i la mobilitat
Quienes somos?
5
OBJETIVO: reducción de la siniestralidad
CAMBIO CULTURAL
• Somos responsables los gestores de las vías de la inseguridad?
Sólo el 1 % de los accidentes tienen como factor único la via!
Fuente: Accidentes entre 2004 y 2008 Red Diputación de Barcelona
7
Fuente: Transport and Road Research Laboratory (T.R.R.L.)
Porcentaje de influencia Via y entorno Usuario Vehículo
FACTOR ÚNICO
FACTOR DOBLE
FACTOR TRIPLE
FACTOR DOBLE
TCA
Accidentes con muertos y/o heridos graves
GESTIÓN - CONSERVACIÓN
Todas las actuaciones que se ejecutan en las carreteras deben
primar la seguridad por delante de la fluidez y el confort
0
50
100
150
200
250
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
OBJECTIU M+FG
de los datos / El presupuesto
10
de los datos / El presupuesto
11
de los datos / El presupuesto
Diferentes sistemas informáticos de gestión
(desde hojas de cálculo, hasta programas de gestión
específicos)
al Servicio Catalán de Tráfico
Coste importante (pocos recursos dedicados)
Recogida
Municipios donde la relación
de los datos / El presupuesto
Dificultad de transmitir a la
sociedad que los recursos son
limitados
actuaciones
PRESUPUESTO
14
Técnicos EXPERTOS en Seguridad Vial
Planificación de infraestructuras Movilidad y seguridad vial urbana
Conservación de carreteras locales
PROTOCOLOS Y NORMAS.
En ellos se debe basar el compromiso que se adquiere con la sociedad, por lo tanto ligado a la responsabilidades individuales o institucionales
16
- La consolidación de los PMU
50 municipios de la provincia de Barcelona ya tienen o están trabajando en sus PMUs
• Actuaciones a demanda
- Inquietudes municipales
Puntos en los que los ayuntamientos tienen especial interés, a veces por percepción de riesgo o porque quieren introducir mejoras
Sant Llorenç d’Hortons – BV-2249
17
Convenio entre el gestor de la calzada y ayuntamiento
Diputación
Más de 5.487.000 de habitantes
• Conecta el territorio con la red básica
• Facilita los desplazamientos próximos
• Sirve a múltiples usuarios
59%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
12%
34%
78%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Sentido ascendente Sentido descendente
V85 - 35 km/h V85 - 55 km/h V85 – 31 km/h V85 – 54 km/h
antes
después
20
21
de la red local
Seguridad vial urbana (TCA-IARA)
Nuevos trazados
Áreas de descanso
Tramos de mayor índice de
accidentalidad (Actuaciones paliativas)
Capas de rodadura
Intersecciones
Curvas
Pasos de peatones
• Actuaciones:
reactivas – respuesta inmediata y adecuada en el accidente o en el momento inmediatamente posterior)
paliativas - en aquellos puntos donde se detecte riesgo de accidentalidad superior a la media del resto de la red
preventivas - características inadecuadas o deficiencias potencialmente peligrosas
23
Sant Quintí de Mediona – C-244 Sant Pere de Riudebitlles – BP-2151
27
Sant Celoni – BV-5114
29
Antes
Después
30
Seguridad Vial Urbana (TCA- IARA)
32
33
usuarios
vulnerables?
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión: «Hacia un espacio europeo de seguridad vial: orientaciones políticas sobre seguridad
vial 2011-2020» (Diario Oficial de la Unión Europea 3.5.2011)
4.14 (…) en el programa es preciso dar prioridad a
la protección de los usuarios vulnerables de la vía. En opinión
del Comité, esto incluye: a los conductores de vehículos motorizados de dos ruedas, peatones y ciclistas y al grupo de jóvenes, la creciente población de personas mayores y los discapacitados.
34
Trayectorias longitudinales
Recorridos neutros
Integración
MOVILIDAD
ENTORNO
FUNCIÓN
SOCIAL
GESTIÓN
EL DISEÑO HUMANIZADO DE LA INFRAESTRUCTURA VIARIA LOCAL ES IMPRESCINDIBLE PARA
MEJORAR LA VERTEBRACIÓN TERRITORIAL A ESCALA LOCAL Y PARA QUE LOS USUARIOS
ENTIENDAN LA CARRETERA (LES RESULTE ÚTIL Y CÓMODA)
35
38
41
Olvan C-16z
Vilassar de Mar B-502
de las infraestructuras viarias locales
permite recuperar la escala humana como
signo de identidad y mejorar su papel
vertebrador del territorio a escala local. G E
S T
IÓ N
mejor y son más seguras
46
DATOS ESTRUCTURA TÉCNICA
PALOMA SÁNCHEZ-CONTADOR ESCUDERO.
Jefa de la Oficina Técnica de Movilidad y Seguridad Vial
Diputación de Barcelona
Jefa de la Oficina Técnica de Movilidad y Seguridad Vial
Diputación de Barcelona
13 marzo 2014
1. Introducción. Quienes somos? La seguridad vial es un objetivo? Somos responsables los gestores de las vías de la inseguridad?
2. Problemas para conseguir reducir la accidentalidad Factores que influyen en la accidentalidad Podemos hacer algo desde las infraestructuras? Excusas?: La accidentalidad urbana / Las personas / La fiabilidad de los datos / El
presupuesto 3. La gestión de la seguridad vial
Inventario de Carreteras Locales Calificación técnica La conservación de carreteras Actuaciones a demanda La relación con otras administraciones La relación con todos los usuarios La evaluación de las actuaciones
4. El Plan de Mejora de la Seguridad Vial Actuaciones Reactivas Actuaciones Preventivas Actuaciones Paliativas
5. Usuarios vulnerables ... ! ... >> Integración 6. Conclusiones
3
1. Introducción.
Tradicionalmente se ha tratado la seguridad vial en carreteras a través de los
puntos negros o tramos de concentración de accidentes. Puntos que en un 2-3%
de la red concentraban un 20 % de los accidentes.
Pero como se tratan el otro 80 % de los accidentes? Que ocurre con los ámbitos
de la red que no se han producido accidentes (o no se tiene constancia de ellos)
pero existe claramente un riesgo de accidentalidad? Como se tiene en cuenta la
seguridad vial en todos los ámbitos de actuación de una administración titular de
carreteras?
En la presente ponencia, con el objetivo de tratar la seguridad vial de manera
integral, se expone como desde la Diputación de Barcelona se intenta analizar la
seguridad vial desde la planificación de la red viaria hasta el tratamiento de las
vías en servicio, pasando por la fase de proyecto y ejecución de las obras.
Se analiza la seguridad vial de las personas que usan la infraestructura,
independientemente de su modo de transporte, con el fin de obtener una visión
más humanizada de las misma y por tanto más segura.
4
Seguridad Vial - Vialidad hivernal
Ley y Reglamento de carreteras. Seguridad vial: - Planificación - Proyectos y obras - Mantenimiento y explotación
Gerencia de Servicios de Infraestructuras Viales y Movilidad
Red local de carreteras Soporte a los ayuntamientos
1. La Diputació de Barcelona i la mobilitat
Quienes somos?
5
OBJETIVO: reducción de la siniestralidad
CAMBIO CULTURAL
• Somos responsables los gestores de las vías de la inseguridad?
Sólo el 1 % de los accidentes tienen como factor único la via!
Fuente: Accidentes entre 2004 y 2008 Red Diputación de Barcelona
7
Fuente: Transport and Road Research Laboratory (T.R.R.L.)
Porcentaje de influencia Via y entorno Usuario Vehículo
FACTOR ÚNICO
FACTOR DOBLE
FACTOR TRIPLE
FACTOR DOBLE
TCA
Accidentes con muertos y/o heridos graves
GESTIÓN - CONSERVACIÓN
Todas las actuaciones que se ejecutan en las carreteras deben
primar la seguridad por delante de la fluidez y el confort
0
50
100
150
200
250
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
OBJECTIU M+FG
de los datos / El presupuesto
10
de los datos / El presupuesto
11
de los datos / El presupuesto
Diferentes sistemas informáticos de gestión
(desde hojas de cálculo, hasta programas de gestión
específicos)
al Servicio Catalán de Tráfico
Coste importante (pocos recursos dedicados)
Recogida
Municipios donde la relación
de los datos / El presupuesto
Dificultad de transmitir a la
sociedad que los recursos son
limitados
actuaciones
PRESUPUESTO
14
Técnicos EXPERTOS en Seguridad Vial
Planificación de infraestructuras Movilidad y seguridad vial urbana
Conservación de carreteras locales
PROTOCOLOS Y NORMAS.
En ellos se debe basar el compromiso que se adquiere con la sociedad, por lo tanto ligado a la responsabilidades individuales o institucionales
16
- La consolidación de los PMU
50 municipios de la provincia de Barcelona ya tienen o están trabajando en sus PMUs
• Actuaciones a demanda
- Inquietudes municipales
Puntos en los que los ayuntamientos tienen especial interés, a veces por percepción de riesgo o porque quieren introducir mejoras
Sant Llorenç d’Hortons – BV-2249
17
Convenio entre el gestor de la calzada y ayuntamiento
Diputación
Más de 5.487.000 de habitantes
• Conecta el territorio con la red básica
• Facilita los desplazamientos próximos
• Sirve a múltiples usuarios
59%
0%
10%
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30%
40%
50%
60%
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90%
100%
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34%
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40%
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80%
90%
100%
Sentido ascendente Sentido descendente
V85 - 35 km/h V85 - 55 km/h V85 – 31 km/h V85 – 54 km/h
antes
después
20
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de la red local
Seguridad vial urbana (TCA-IARA)
Nuevos trazados
Áreas de descanso
Tramos de mayor índice de
accidentalidad (Actuaciones paliativas)
Capas de rodadura
Intersecciones
Curvas
Pasos de peatones
• Actuaciones:
reactivas – respuesta inmediata y adecuada en el accidente o en el momento inmediatamente posterior)
paliativas - en aquellos puntos donde se detecte riesgo de accidentalidad superior a la media del resto de la red
preventivas - características inadecuadas o deficiencias potencialmente peligrosas
23
Sant Quintí de Mediona – C-244 Sant Pere de Riudebitlles – BP-2151
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Sant Celoni – BV-5114
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Antes
Después
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Seguridad Vial Urbana (TCA- IARA)
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usuarios
vulnerables?
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión: «Hacia un espacio europeo de seguridad vial: orientaciones políticas sobre seguridad
vial 2011-2020» (Diario Oficial de la Unión Europea 3.5.2011)
4.14 (…) en el programa es preciso dar prioridad a
la protección de los usuarios vulnerables de la vía. En opinión
del Comité, esto incluye: a los conductores de vehículos motorizados de dos ruedas, peatones y ciclistas y al grupo de jóvenes, la creciente población de personas mayores y los discapacitados.
34
Trayectorias longitudinales
Recorridos neutros
Integración
MOVILIDAD
ENTORNO
FUNCIÓN
SOCIAL
GESTIÓN
EL DISEÑO HUMANIZADO DE LA INFRAESTRUCTURA VIARIA LOCAL ES IMPRESCINDIBLE PARA
MEJORAR LA VERTEBRACIÓN TERRITORIAL A ESCALA LOCAL Y PARA QUE LOS USUARIOS
ENTIENDAN LA CARRETERA (LES RESULTE ÚTIL Y CÓMODA)
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Olvan C-16z
Vilassar de Mar B-502
de las infraestructuras viarias locales
permite recuperar la escala humana como
signo de identidad y mejorar su papel
vertebrador del territorio a escala local. G E
S T
IÓ N
mejor y son más seguras
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DATOS ESTRUCTURA TÉCNICA
PALOMA SÁNCHEZ-CONTADOR ESCUDERO.
Jefa de la Oficina Técnica de Movilidad y Seguridad Vial
Diputación de Barcelona
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