1 LA DESERCION ESCOLAR EN LA INSTITUCION PÚBLICA EDUCATIVA, GUILLERMO VALENCIA CON RELACION A LA ESTRATEGIA DE AMPLIACION DE COBERTURA EDUCATIVA CONTRATADA ENTRE LOS AÑOS LECTIVOS 2009 AL 2012 CLAUDIA LORENA ALVAREZ FLOREZ LINA MARCELA RAMOS SALGUERO UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI LICENCIATURA EN EDUCACION PARA LA PIRMERA INFANCIA FACULTAD DE EDUCACION SANTIAGO DE CALI 2013
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
LA DESERCION ESCOLAR EN LA INSTITUCION PÚBLICA EDUCATIVA, GUILLERMO VALENCIA CON RELACION A LA ESTRATEGIA DE
AMPLIACION DE COBERTURA EDUCATIVA CONTRATADA ENTRE LOS AÑOS LECTIVOS 2009 AL 2012
CLAUDIA LORENA ALVAREZ FLOREZ LINA MARCELA RAMOS SALGUERO
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI LICENCIATURA EN EDUCACION PARA LA PIRMERA INFANCIA
FACULTAD DE EDUCACION SANTIAGO DE CALI
2013
2
LA DESERCION ESCOLAR EN LA INSTITUCION PÚBLICA EDUCATIVA, GUILLERMO VALENCIA CON RELACION A LA ESTRATEGIA DE
AMPLIACION DE COBERTURA EDUCATIVA CONTRATADA ENTRE LOS AÑOS LECTIVOS 2009 AL 2012
CLAUDIA LORENA ALVAREZ FLOREZ CODIGO 1100458
LINA MARCELA RAMOS SALGUERO CODIGO 1100475
PROYECTO DE GRADO, 2013
Asesor:
JORGE HUMBERTO VICTORIA ZULUAGA
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR EL TÍTULO: Licenciadas en educación para la primera infancia
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI
LICENCIATURA EN EDUCACION PARA LA PIRMERA INFANCIA FACULTAD DE EDUCACION
SANTIAGO DE CALI 2013
3
DEDICATORIA
Este trabajo de grado lo dedico a mi familia quienes me han apoyado hasta esta instancia de mis estudios, igualmente al asesor Jorge Humberto Victoria Zuluaga, por su orientación, dedicación, seguimiento y la motivación para trabajarle día a día a esta investigación A mi compañera de trabajo que realizamos un trabajo en equipo de incontables horas de trabajo, que hoy estamos dando por finalizado este proyecto investigativo. Para ellos: Muchas gracias Dios los bendiga.
Lina Marcela Ramos Salguero
Doy gracias a Dios por darme sabiduría y permitir que alcanzara este primer escalón de mi vida profesional. A mis padres María Virginia Flórez y Carlos Alberto Álvarez por su esfuerzo, por creer en mí y apoyarme incondicionalmente, a mi hermana menor por su compañía. A mis maestros que compartieron sus conocimientos, y a todas las personas que de alguna forma fueron participes en mi proceso profesional.
Claudia Lorena Álvarez Flórez
4
AGRADECIMIENTOS
Las autoras expresan sus agradecimientos a:
Él asesor Jorge Humberto Victoria Zuluaga, por su gran apoyo, por compartir sus conocimientos con nosotras, por orientarnos en la ejecución y logros propuestos en este trabajo, por su carisma y por brindarnos siempre lo mejor de él.
Los participantes, directivos y profesores de la institución educativa Guillermo Valencia por su disposición y apoyo.
A todos los profesores, quienes durante nuestro proceso académico nos formaron como profesionales con criterio y calidad.
A todas las personas que hicieron parte de la realización y culminación de este proyecto de grado.
5
INTRODUCCION 10
RESUMEN 11
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 13
1.1.1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA 13 1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA 15
2. OBJETIVOS 16
2.1. OBJETIVO GENERAL 16 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 16
3. JUSTIFICACIÓN. 17
4. MARCO REFERENCIAL 19
4.1. MARCO TEORICO 19 4.2. MARCO JURIDICO 27 4.3. MARCO CONCEPTUAL 29 4.4. MARCO HISTORICO 32 4.5. MARCO CONTEXTUAL 35
5. VARIABLES 39
5.1. UNIDAD DE ANALISIS: 39 5.2. DEFINICIÓN OPERACIONAL DE VARIABLES. 40
6. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN. 41
6.1. ENFOQUE METODOLÓGICO 41 6.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN 42 6.3. POBLACIÓN 44 6.4. MATERIALES Y METODOS 45 6.5. INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE INFORMACION 45 6.6. TECNICAS APLICADAS EN LA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN.
INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN. 46
7. DISCUSION DE RESULTADOS 47
6
8. CONCLUSIONES 56
9. RECOMENDACIONES 57
10. ANEXOS 58
11. LIMITACIONES 62
12. BIBLIOGRAFIA 63
7
GLOSARIO
AMPLIACIÓN DE COBERTURA
La cobertura educativa no es más que la amplitud que se tiene para un mayor
acceso de niños al sistema educativo. La cobertura en Cali tiene varias líneas
a las cuales la Administración Municipal les ha puesto gran atención. Una
tiene que ver con el acceso y otra con la permanencia, pues no basta que los
niños lleguen a la escuela, hay que buscar que se queden en ella.1
CUPOS:
Cantidad limitada de matrícula ofrecida por las secretarias de educación. para
el ingreso de Alumnos a Ella
DESERCIÓN ESCOLAR.
Muchos de los menores que abandonan el colegio lo hacen por factores
económicos. Pero también, porque no se sienten a gusto en las
instituciones educativas. En ese sentido, proponen la flexibilización
curricular y crear una política cultural.2
Frankiln y kochan (2000) tratan de unificar en un solo concepto la deserción
escolar, definiendo ésta cómo, un estudiante que se inscribió en algún
momento del año anterior y no se inscribió a principios del año corriente o
actual, dejando inconclusa su preparación y sin haber sido transferido a otra
escuela.
Lavaros y Gallegos (2005) crean su propia definición a partir de las
definiciones anteriores, estableciendo que la deserción escolar se da
1 www.cali.gov.co
2 http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/article-99686.html
8
cuando los individuos que habiendo asistido a la escuela el año anterior, en
el año actual o corriente no lo están haciendo, sin tomar en cuenta a
aquellos que han dejado de asistir por motivos como: cumplieron el ciclo
secundario y se encuentran estudiando el bachillerato o una carrera
técnica, estuvieron enfermos, accidentados o haciendo su servicio militar y
que no decida regresar a la escuela. Finalmente el INEE (Instituto Nacional
Para la Evaluación de la Educación) define a la deserción como número de
alumnos matriculados que se estima abandonan la escuela antes de
concluir el ciclo escolar, por cada cien alumnos que se matriculan al inicio
de cursos de un mismo nivel educativo.
La deserción escolar es un problema educativo, que afecta el desarrollo del
individuó que está dejando de asistir a la escuela y también de la sociedad
en la que aquél, está conviviendo. (Dr. Salvador Cárdenas 2007).
SECTOR PÚBLICO
Es la educación provisionada por entes de carácter público. La UNESCO
(organismo de las Naciones Unidas encargado de la educación y la cultura)
define que un Establecimiento es de Enseñanza Pública cuando “es
controlado y gestionado por una autoridad pública o un organismo escolar
público (nacional/federal, estatal/provincial o local), independientemente del
origen de los recursos financieros”, y que un Establecimiento es de
Enseñanza Privada cuando se trata de un “Establecimiento controlado y
gestionado por una organización no gubernamental (iglesia, sindicato o
empresa), independientemente de que reciba o no fondos públicos”.3
3 http://www.igualdad.cl/2012/03/educacion-publica-concepto-principios-y-lineas-de-politica/
9
SIGLAS:
MEN: Ministerio de Educación Nacional
SED: Secretaria de Educación Departamental
I.E.: Instituciones Educativa
SISTEMA EDUCATIVO
En Colombia la educación se define como un proceso de formación
permanente, personal cultural y social que se fundamenta en una concepción
integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus
deberes. En nuestra Constitución Política se dan las notas fundamentales de
la naturaleza del servicio educativo. Allí se indica, por ejemplo, que se trata
de un derecho de la persona, de un servicio público que tiene una función
social y que corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y
vigilancia respecto del servicio educativo con el fin de velar por su calidad,
por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y
física de los educandos. También se establece que se debe garantizar el
adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones
necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.4
4 http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-233839.html
10
INTRODUCCION
El presente documento es producto de la investigación de la deserción escolar en
la institución pública educativa Guillermo valencia en los años lectivos 2009 a
2012, la cual se generó a raíz de la implementación de la estrategia de ampliación
cobertura contratada en la comuna 4, la investigación se realizó durante el año
2013.
En planteamiento del problema, se observa su descripción, la justificación, la
formulación y los objetivos que se quieren lograr evidenciar.
En el marco referencial se muestra la fundamentación teórica, en el cual nos
encontramos con los marcos, jurídico, histórico, teórico conceptual y contextual.
Marco metodológico, evidenciamos la metodología de la investigación, donde está
incluido el marco metodológico, tipo de investigación, la población y muestra,
además las herramientas utilizadas para la recolección de datos.
La finalidad de la investigación es lograr dar respuesta a la problemática y
demostrar la eficacia y eficiencia con que la institución cuenta para impedir que la
deserción escolar perdure, para ello se llevaron a cabo entrevistas a directivos y
maestros de la institución pública educativa Guillermo Valencia, además se
realizaron tablas de recolección de datos las cuales permiten observar el índice de
desertores en la institución.
11
RESUMEN
El presente proyecto investigativo se llevó a cabo en la institución educativa
Guillermo valencia que está ubicada al norte de la ciudad de Santiago de Cali,
durante el mes de septiembre 2013, para analizar la eficacia y eficiencia de la
Institución, para reducir la deserción escolar causada por la estrategia ampliación
de cobertura educativa contratada.
El grupo de investigación escogió esta institución porque a través de las
investigaciones realizadas se encontró que la institución pública educativa
Guillermo valencia, era una las instituciones afectadas por la estrategia, de esta
manera decidimos acceder a esta institución para llevar acabo nuestro trabajo de
campo.
Se realizó un formato de entrevista dirigía a cuatro (4) docentes y al director de la
institución educativa, las cuales arrojaron los efectos negativos que trajo la
estrategia en institución educativa, así mismo se evidencio la eficacia y eficiencia
de la institución pública educativa Guillermo valencia para contrarrestar los efectos
producidos por la estrategia de ampliación de cobertura contratada. También se
llevó a cabo tablas de recolección de datos las cuales dan cuenta de la deserción
escolar en la institución educativa entre los años lectivos 2009 a 2012.
Palabras Clave: Ampliación, cobertura, educación, eficacia, eficiencia, institución,
deserción escolar.
12
ABSTRACT
The present project research it carries out in the educational institution Guillermo
Valencia that is located in the north of the city of Santiago de Cali during the month
September 2013, to analyze the efficacy and efficiency of the institution, to reduce
the school’s desertion caused for the development strategy of educative covert
hired
The investigate group choose the institution because trough the investigations
done it found that the public educative institution Guillermo Valencia was one of the
affected institution for the strategy, in this way we decided to accept to this
institution to carry on our job in the field.
We did a format of interview direct to four teachers and to the director of the
educative institution, which through the negative effects that brought the strategy in
the educative institution, in this way this evidenced the efficacy and efficiency
of the public educative institution Guillermo Valencia to contrast the effects
produced for the strategy of development the covert hired also we carry out some
stalemate of recollection of information which realize the school’s desertion in the
educative institution between the electives years 2009 to 2012.
Keywords: development, covert, education, efficacy, efficiency, institution,
school’s desertion.
13
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA
La deserción escolar, es una materia que preocupa a nuestra ciudad Santiago
de Cali y a nivel nacional, durante las investigaciones encontramos un
documento por la comisión vallecaucana por la educación, que en Cali hay
mucho menores que abandonan la institución y hay muchos factores tanto
como interno y externos a la institución, que cuarenta de cada cien niños que
entran al sistema educativo oficial en Cali no culminan totalmente el ciclo, es
decir, no terminan el grado once y muy difícil que regresen de nuevo a sus
clases, pero a raíz de esta problemática se ha venido presentando otro factor
pero esta se da en las instituciones públicas, porque los estudiantes están
dejando su salón de clase por adquirir un cupo en las instituciones privadas
que prestan el servicio de ampliación de cobertura contratada.
La estrategia de ampliación de cobertura contratada se concreta en el
proceso de matrícula y asignación de cupos escolares. Dado que se deben
asegurar condiciones de equidad para el acceso de la población más
vulnerable al sistema educativo esta estrategia se viene implementando desde
el año 2002, pero a través que pasan los meses y los años encontramos que
se han venido registrando malos manejos de esta estrategia en nuestra ciudad
de Santiago de Cali, pero no solo se presentan inconformidades en la ciudad,
si no a nivel nacional, porque se han presentado polémica en relación con esta
estrategia por el mal manejo de los recursos de algunas instituciones y se
están utilizando niños fantasmas, no existen pero el gobierno genera dinero
para esos “estudiantes” para garantizar el pago de lo contratado, poniendo en
jaque a la matricula oficial son niños que tienen en las aulas, pero que son
invisibles por eso, porque no aparecen ni en la matrícula del Ministerio ni de la
Secretaría, pero que luego presentan para que los subsidios sean validados y
así aseguran los recursos de la cobertura e incrementan su cupo de
estudiantes.
14
En la comuna 4 de Santiago de Cali, se está evidenciando esta problemática
puesto que en los colegios públicos de la zona en los últimos años se ha
generado deserción escolar, y encontramos el caso puntual es en la institución
Guillermo valencia, la cual desde Septiembre 3 de 2002 y actualmente brinda a
Santiago de Cali un servicio educativo en el sector público. La institución
Guillermo Valencia cuenta con 4 sedes las cuales cumple con 4 niveles
escolares (Preescolar, Básica primaria, Básica Secundaria y Media Técnica),
tiene 3 jornadas académicas (diurna, tarde y nocturna) además programas de
inclusión (Aceleración de aprendizaje y Educación de adultos y jóvenes extra
edad).
Tras las investigaciones que hemos venido realizando en séptimo y octavo
semestre nos formulamos la siguiente pregunta para nuestro trabajo de grado.
¿Cuál es la eficiencia y eficacia de la institución educativa Guillermo valencia
para contrarrestar la deserción escolar originada por la estrategia de ampliación
de cobertura contratada educativa durante los años lectivos de 2009 a 2012?
15
1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA
¿CUAL ES LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA INTITUCION EDUCATIVA
GUILLERMO VALENCIA PARA CONTRARESTRAR LA DESERCION ESCOLAR
ORIGINADA POR LA ESTRATEGIA DE AMPLIACION DE COBERTURA
CONTRATADA EDUCATIVA DURANTE LOS AÑOS LECTIVOS DE 2009 A
2012?
16
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Analizar la eficacia y eficiencia de la Institución Educativa Guillermo
Valencia para reducir la deserción escolar causada por la estrategia
ampliación de cobertura contratada.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Reconocer las estrategias que la Institución Educativa Guillermo Valencia
ha realizado para impedir que la deserción escolar perdure.
Analizar cómo afecta la estrategia de ampliación de cobertura contratada en
la Institución Educativa Guillermo Valencia.
Determinar los efectos negativos y positivos que ha sufrido la Institución
Educativa Guillermo Valencia con la implementación de la estrategia de
cobertura contratada.
Establecer comparaciones cuantitativas con relación a la deserción escolar
evidenciadas en los años lectivos 2009 a 2012 en la Institución pública
Educativa Guillermo Valencia después de la implementación de la
estrategia de ampliación de cobertura contratada.
17
3. JUSTIFICACIÓN.
La deserción escolar es el abandono parcial o total de la educación, pre escolar,
primario, secundario, medio y superior. Esta problemática afecta el desarrollo
integral del individuo y por supuesto a la sociedad en la que vive, pues esto
incrementa el índice de pobreza.
La deserción escolar impide potenciar el desarrollo integral del niño, al momento
de la deserción se presentan dificultades como, perder experiencias que debería
vivir, se le dificultará relacionarse con sus pares, al crecer su incremento
económico se verá limitado, por que como no culmino su educación, existen
menos posibilidades de acceder a empleos bien remunerados y perdura el ciclo de
pobreza, además, el abandono escolar es una perdida para el estado, porque se
desaprovechan los recursos invertidos. Estas son solo algunas de las
implicaciones que produce la deserción escolar en el niño(a) y se verá reflejado en
el trascurso de su vida. “La deserción escolar es un problema educativo, que
afecta el desarrollo del individuo que está dejando de asistir a la escuela y también
de la sociedad en la que aquél, está conviviendo.” (Dr. Salvador Cárdenas 2007).
Pensamos que es más que un problema educativo, pues hace parte de nuestra
problemática social esto nos da a entender que es un problema de todos, familias,
escuela, gobierno y sociedad en general, pues si se realiza un trabajo conjunto la
erradicación a este problema o la disminución de cifras sería más eficaz.
En Santiago de Cali, se observan las cifras y estudios que se han realizado sobre
el tema de deserción y anualmente se evidencia incremento en los niveles de
deserción escolar. En nuestra ciudad esta problemática afecta en unos 11.000
estudiantes ‘desertores’ que difícilmente retornan a las aulas. Son varios los
inconvenientes por qué el estudiante deserta de la escuela. Algunos pueden ser
causas externas a la escuela es decir, por factores económicos, problemas
familiares, enfermedades, embarazos a temprana edad, o el trabajo infantil,
también se encuentran las causas internas a la escuela por la que los
estudiantes abandonan sus estudios, no le agrada algún profesor en especial, no
18
tiene buena relación con sus compañeros, no le gusta la escuela donde sus
padres lo matricularon.
Actualmente se ha generado una nueva problemática en cuanto a deserción
escolar. Esta se da en las instituciones educativas públicas. Parece ser que la
estrategia de Ampliación de Cobertura contratada, ha mostrado que los
estudiantes están desertando de la educación pública y adquieren un cupo en los
colegios privados que prestan el servicio de Ampliación de Cobertura contratada.
La cobertura educativa no es más que la amplitud que se tiene para un mayor
acceso de niños al sistema educativo. La cobertura en Cali tiene varias líneas a
las cuales la Administración Municipal les ha puesto gran atención. Una tiene que
ver con el acceso y otra con la permanencia, pues no basta que los niños lleguen
a la escuela, hay que buscar que se queden en ella.5
Esta nueva estrategia se viene adelantando por el Gobierno Nacional a través del
Ministerio de Educación Nacional desde el año 2002, se busca así optimizar la
educación en Colombia e incrementar la eficiencia del sistema educativo en
nuestro país, finalmente esta propuesta se anexó a la educación en el año 2003.
Nos interesa indagar sobre esta problemática porque, queremos conocer más
acerca de ella, puesto que está afectando en gran medida a nuestros estudiantes
y conocer como el gobierno está reaccionando ante ese problema.
5 www.cali.gov.co
19
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. MARCO TEORICO
ESTRATEGIA DE AMPLICION DE COBERTURA
La estrategia de ampliación de cobertura se concreta en el proceso de matrícula y
asignación de cupos escolares. Dado que se deben asegurar condiciones de
equidad para el acceso de la población más vulnerable al sistema, eficiencia en la
utilización de los recursos para la transparencia en la asignación de cupos, es
indispensable que dicho proceso sea el resultado de una rigurosa planeación de la
oferta educativa y del análisis de la población por atender; además, requiere estar
soportado en un sistema de información oportuno y confiable.
Asegurar el día en que inician las clases, la concurrencia de todos los factores que
como los docentes, aulas y dotación posibilitan la adecuada atención a los
estudiantes, implica un ejercicio de planeación sistemático, que logre identificar
para cada etapa del proceso las necesidades de información y de recursos, las
actividades, los procedimientos, responsables, el cronograma y los resultados
esperados.
Dada la complejidad del proceso y la incidencia de factores que se escapan del
control del administrador, se hace necesario contar con un plan de contingencia, y
evaluar permanentemente el desarrollo de cada actividad, con el fin de aplicar
oportunamente correctivos para el logro de los objetivos propuestos.
Por la importancia estratégica que el proceso de matrícula representa para
alcanzar las metas de ampliación de cobertura educativa, las entidades
20
territoriales deben controlar los costos educativos, uniformes y textos que pueden
en determinado momento convertirse en limitantes para el acceso y permanencia
de los niños en el sistema. Así mismo es necesario acompañar todo el proceso
con una amplia campaña de divulgación para que toda la comunidad esté
enterada de los requisitos, trámites, actividades y fechas.
Aunque en el proceso de matrícula participan prácticamente todas las áreas de las
secretarías de Educación (planeación, recursos humanos, recursos físicos,
financiera y calidad), son los rectores y directores los actores principales. Ellos
proyectan los nuevos cupos, establecen las necesidades de recursos para
soportar la oferta educativa, reciben y registran las solicitudes de los nuevos
estudiantes, renuevan la matrícula a los antiguos y matriculan a los nuevos. Por
esta razón hay que establecer una comunicación directa y amplia con los
directivos para asegurar que el proceso marche dentro de los criterios y
procedimientos determinados. Es indispensable, además, que en cada Secretaría
se defina un responsable de toda la organización y administración de las
matrículas.
Es en esta perspectiva en la que el Ministerio de Educación ha venido capacitando
a los responsables de coordinar el proceso en cada una de las secretarías, en las
metodologías y procedimientos para organizar la oferta de cupos, como también
en los criterios para desarrollar el proceso de matrícula, tanto para el calendario A
como para el B.
Criterios para matrículas y asignación de cupos
La política de asignación de cupos escolares debe tener como objetivo promover
la equidad y reducir la situación de desventaja en que se encuentran las
poblaciones vulnerables que están por fuera del sistema, entendidas como
aquellas clasificadas en los niveles 1, 2 y 3 del Sisbén, la población rural dispersa,
21
la perteneciente a los grupos étnicos, la población afectada por el conflicto armado
y aquella con necesidades educativas especiales.
Darle prioridad a la población vulnerable para ocupar los cupos que el sistema
amplía cada año, permitirá disminuir la inequidad en el acceso y financiar la
educación, pues cada vez será menor el número de niños de escasos recursos
que no asistan a los establecimientos educativos. También será menor la
proporción de familias vulnerables que sufraguen los costos de atención de sus
hijos en colegios privados. De lo contrario, sólo se presentará un traslado de la
matrícula privada a la pública y la tasa de cobertura permanecerá igual, pues no
habrá un incremento neto de la población matriculada, sino una mayor
participación del sector oficial en la matrícula total y una disminución de la
matrícula privada.
De otra parte, el proceso de matrícula y de asignación de cupos deberá
contemplar criterios que permitan y favorezcan la continuidad de los estudiantes
en el sistema, de manera que se les facilite el flujo por los grados hasta culminar el
ciclo educativo. La reorganización institucional que se impulsó en años recientes
buscó estructurar la oferta educativa en cada establecimiento con este fin:
escuelas o colegios que sólo ofrecían primaria o secundaria debieron integrarse
para facilitar la continuidad de los estudiantes.
Así mismo, la aplicación generalizada de metodologías flexibles permite adecuar
la oferta a las características de la población vulnerable: alternativas de educación
para la población en extra edad, posprimarias en los establecimientos rurales,
atención a desplazados en el sitio donde se encuentren, a grupos étnicos
respetando sus características socioculturales y a la población con limitaciones
considerando sus particularidades. Ello facilita retener los niños en el sistema.
Junto con los criterios para asignar nuevos cupos y facilitar la permanencia de los
estudiantes en el sistema, las Secretarías deberán fijar la política sobre costos
22
educativos, uniformes y textos escolares. Las exenciones de pago de costos
educativos deberán estar en concordancia con el nivel socioeconómico de los
alumnos, y estandarizarse los conceptos de pago y los respectivos topes. En
cuanto a los uniformes, debe buscarse que sean de fácil consecución y bajo costo;
con los recursos de calidad que la Nación transfiere a los municipios, deberán
dotarse los planteles para así suministrar textos de las áreas básicas sin costo
alguno para los estudiantes.6
EFICACIA Y EFICIENCIA
La eficacia se pregunta por la medida y proporción en que son logrados los
objetivos de la educación establecidos y garantizados en un enfoque de derechos,
por lo tanto, debe dar cuenta sobre en qué medida los niños logran acceder y
permanecer en la escuela.
La eficiencia se pregunta por el costo con que dichos objetivos son alcanzados,
por lo tanto, es definida con la relación al financiamiento destinado a la educación
y la responsabilidad en el uso de éste.
Existe una importante interacción entre las dimensiones de la eficacia y la
eficiencia, ya que los problemas de la primera impactan negativamente sobre la
capacidad para asegurar algunas metas básicas.
Así, eficiencia y eficacia como dimensiones que atañen a la instrumentación de la
acción pública, se engarzan de modo indisoluble con las dimensiones sustantivas
de relevancia, pertinencia y equidad las que, en conjunto, definen una educación
de calidad para todos.7
EFICIENCIA EDUCATIVA
Cefas Asensio Flórez
6 http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87508.html
7 CHIRINOS MOLERO, NURIS, PADRON AÑEZ, ELIZABETH La eficacia docente en la práctica educativa
23
Cualquier política o estrategia educativa que se pretenda desarrollar tiene
que enfrentar la inevitable prueba de fuego de la eficiencia del sistema
educativo en sí mismo. Es algo tan sencillo como considerar bajo cuáles
condiciones y en cuáles tiempos se puede transportar un grupo de
personas en carreta, en tren o en avión. Pero, ¿en qué consiste la llamada
eficiencia del sistema educativo?
Se mide esta eficiencia por la capacidad de promover en el plazo definido a
la mayor proporción de estudiantes que ingresan a un nivel educativo, en
condiciones de mejor calidad y optimizando la inversión necesaria. Por
ejemplo, un sistema educativo al cual ingresan 100 niños y niñas al primer
grado de Primaria y luego de los seis años previstos egresan 95, es un
sistema con altísima eficiencia, que ha evitado las deserciones y
repeticiones casi en su totalidad, y con ello ha reducido los costos por
estudiante. Estos son los casos de Costa Rica y Cuba, naciones con
posiciones político-ideológicas y estrategias diferentes para lograr su
desarrollo humano.
Pero “el desgrane de la matrícula”, es decir la pérdida de estudiantes a lo
largo de un nivel educativo, en Nicaragua es tal que por cada 100 alumnos
y alumnas que entran al primer grado se retira un promedio de 60,
representando además de la enorme pérdida social y de oportunidades
para el desarrollo por las deserciones, también el elevado costo que
suponen las repeticiones, puesto que un niño o una niña que repiten
significan al Estado y las familias volver a costear uno, dos, tres años de
estudios.
Entre deserción y repetición se forma un engranaje, ya que quien deserta
antes de concluir un grado debe repetirlo al reingresar, y cuando hay varias
repeticiones el o la estudiante tienden a desertar. Este desgrane de la
matrícula es una de las principales fuentes de alimentación del fenómeno
de extra-edad o población con rezago de escolaridad, población que tiene al
menos tres comportamientos:
24
a) Una parte avanza con dificultad en el sistema educativo, puesto que éste
no ofrece la flexibilidad para dar atención pedagógica a niños y niñas con
intereses diferentes al promedio del aula;
b) En el intento de quedarse en el sistema otra parte no logra avanzar más
allá de los tres años de escolaridad, y alimentan el crecimiento vegetativo
del analfabetismo o analfabetismo funcional.
c) Una tercera parte queda a la primera deserción totalmente fuera del
sistema.
Las recomendaciones para mejorar la eficiencia del sistema educativo han
sido fundamentalmente enfocadas en el mejoramiento de la calidad, una
mejor formación y capacitación docente, mejores ambientes educativos,
disponibilidad de materiales y, por supuesto, un incremento de la inversión
en educación para mejorar estas condiciones.
También se han considerado algunos factores externos al sistema, como la
alimentación y la participación de los padres de familia.
No obstante, análisis más integrales han relacionado estos factores con
otros socio-demográficos, socio-económicos y ambientales que se
encuentran a la orden del día y, por ende, tienen relevancia en la vida
misma de las y los estudiantes, en sus familias y comunidades. Por
ejemplo: los ingresos familiares, el nivel educativo de los papás y las
mamás, la estructura familiar, la educación de la sexualidad, las habilidades
para enfrentar desastres naturales, el saber tomar decisiones, la
comunicación afectiva, el que el currículum les prepare para la vida, entre
otros.
Lo anterior liga con la necesidad de flexibilizar la atención a diferentes
grupos poblacionales y desarrollar nuevas modalidades educativas que
incluyan calendarios escolares diferenciados por las dinámicas regionales,
perfiles productivos y ambientales de las localidades, dinámicas
poblacionales, y diversidades culturales, entre otros.
25
Entonces, para lograr una impactante mejora de ese 40 por ciento de
eficiencia en la educación Primaria, y por supuesto en Secundaria,
educación técnica y universidades, se requiere invertir con calidad en
mejorar la eficiencia del sistema educativo. Es decir, no sólo de inversiones
para el funcionamiento interno, material, pedagógico y humano; sino
también de diseños, abordajes y estrategias multisectoriales que impacten
tanto dentro como fuera del mismo sistema para mejorar el nivel de vida
mismo de las y los estudiantes y sus familias.
Hay que reconocer que el aislamiento de los sistemas educativos en las
estrategias del desarrollo ha tenido como efecto que la oferta educativa se
considere y realmente sea irrelevante para parte de la población,
especialmente de los excluidos. En este sentido, la falta de inversión en una
educación para el desarrollo es la clave de ese círculo vicioso con nefastas
consecuencias sociales, económicas y culturales.
Se requiere, entonces, convertir ese círculo vicioso en un círculo virtuoso,
de modo que la inversión en educación propicie el desarrollo más rápido y
equitativo, mediante el establecimiento de vínculos fuertes entre los
sectores económicos, sociales y culturales con el sistema educativo.
Por ello es que la asignación del 7 por ciento del PIB para Educación debe
enfocar temas no sólo de infraestructura y materiales educativos, sino que
debe ser integral y, sobre todo, tener en consideración que se trata de una
inversión en capital humano para un desarrollo integral.
EFICACIA EDUCATIVA
“Una escuela eficaz es aquella que consigue un desarrollo integral de todos y cada
uno de sus alumnos, mayor de lo que sería esperable teniendo en cuenta su
rendimiento previo y la situación social, económica y cultural de las familias” 8
Escuelas eficaces
8 (Murillo 2005:25).
26
Como sostiene Murillo –investigador de la Universidad Autónoma de Madrid- las escuelas más
“eficaces” están estructural, simbólica y culturalmente más unidas que las que no lo son, y operan
más como un conjunto orgánico que como una colección de subsistemas independientes. Estos
elementos se definen a partir de lo que plantea el denominado “Movimiento de eficacia escolar”,
De este modo, los elementos fundamentales que distinguen a estas escuelas, según este autor,
son:
a) Metas compartidas, consenso, trabajo en equipo: sentido de comunidad
b) Liderazgo educativo
c) Clima escolar y de aula
d) Altas expectativas
e) Calidad del currículo / Estrategias de enseñanza
f) Organización del aula
g) Seguimiento y evaluación
h) Aprendizaje organizativo / Desarrollo profesional
i) Compromiso e implicación de la comunidad educativa
j) Recursos educativos.
La eficacia y eficiencia son dos atributos básicos de la educación de calidad para
todos que han de representar las preocupaciones centrales de la acción pública en
el terreno de la educación. Eficacia implica analizar en qué medida se logran o no
garantizar, en términos de metas, los principios de equidad, relevancia y
pertinencia de la educación, mientras que la eficiencia se refiere a cómo la acción
pública asigna a la educación los recursos necesarios y si los distribuye y utiliza de
manera adecuada.9
9 http://portal.educ.ar/debates/educacionytic/debates-sobre-la-eficacia-esco.php
27
4.2. MARCO JURIDICO
El propósito fundamental de este análisis es observar el contenido normativo que
se ha venido realizando en pro de la cobertura educativa y deserción escolar en
nuestro país y la ciudad de Santiago Cali, donde la estrategia de ampliación
cobertura se concreta en el proceso de matrícula y asignación de cupos escolares
para las poblaciones más vulnerables.
De esta manera esta estrategia educativa está regida por unas leyes y normas
políticas, pero primeramente analizamos que la constitución de 1991 decreto que
la educación es un derecho de la persona, donde el estado debe asegurar su
prestación eficiente y de manera gratuita en las instituciones, a continuación
señalamos la ley que rige la cobertura educativa: La Resolución 1456 de 2006 por
la cual se reglamenta en el artículo 5º, numeral 5.3 de la Ley 715 de 2001 nos
explica la relación con la asignación de recursos a las entidades territoriales para
ampliar y mantener cobertura de la población vulnerable, mediante la contratación
de la prestación del servicio educativo10
Dentro del recorrido investigativo encontramos otras normativas que están
relacionadas con la estrategia de ampliación de cobertura uno de ellos es el
DECRETO 4313 DE 2004, reglamenta que para la selección de las instituciones
educativas privadas estas deberán presentarse ante la ETC, para ser calificadas y
clasificadas, conformando así un Banco de Oferentes para la prestación del
servicio educativo, el segundo Decreto 2085 de 2005 este decreto modifica
parcialmente el artículo 2 del decreto 4313 de 2004, para posibilitar la participación
de personas naturales y jurídicas de derecho público o privado en el Banco de
Oferentes. El Plan Sectorial, de la Revolución Educativa, además de establecer
políticas y estrategias para el mejoramiento de la calidad y la eficiencia de la
educación, busca ampliar la cobertura educativa, dando especial atención a la
población más vulnerable como un mecanismo para asegurar mayor equidad.
Para tal efecto, el Ministerio de Educación Nacional está adelantando el Proyecto
10
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-214907.html
28
de Ampliación de Cobertura para Población Vulnerable, financiado con recursos
adicionales, orientado a facilitar el acceso a la educación formal de niños y
jóvenes que han permanecido excluido del sistema educativo. Con estos recursos
se atiende prioritariamente, mediante contratación del servicio educativo a través
del Banco de Oferentes, cuatro grupos de población vulnerable: afectados por el
conflicto armado, población indígena, población con discapacidades y población
de las áreas rurales dispersas. Como un mecanismo que le permita tanto al
Ministerio de Educación Nacional como a las entidades territoriales certificadas
involucradas en el Proyecto, disponer de información oportuna sobre avances en
su ejecución y lograr una gestión eficaz, la Gerencia del Proyecto estableció un
Sistema de Información que consigna datos sobre solicitudes realizadas, ejecución
de los convenios interadministrativos, conformación de banco de oferentes de las
entidades territoriales y ejecución de los contratos de prestación de servicios
educativos11
11
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-114108.html
29
4.3. MARCO CONCEPTUAL
La deserción escolar en relación con la estrategia de ampliación de cobertura
educativa es el tema central de esta investigación y se han encontrado diferentes
causas y problemáticas en el tema de deserción de esta manera se inicia con la
definición de deserción escolar, que es la interrupción o abandono de los
estudiantes del sistema educativo es decir que muchos niños, niñas y jóvenes no
asisten o no vuelven a la institución donde están matriculados, por diversos
motivos, la deserción escolar trae consecuencias para el Estado, para las
instituciones educativas, para las familias y para los mismos los niños y jóvenes,
porque representa un obstáculo en su trayectoria educativa, social y económica.
En Colombia, según estudios recientes, la educación es el factor más relevante
para explicar las diferencias en los ingresos y por cada año de educación los
ingresos de las personas aumentan más del 15% en promedio, esta cifras varían
de acuerdo a las ciudades.
En los diferentes rastreos se encontró las ciudades donde hay mayor deserción en
Colombia, para algunos departamentos se duplican dichos valores: Guainía
(11,11%), Vaupés (9,9%), Guaviare (9,05%) o Vichada (7,4%). Así, la deserción
escolar es mayor en las zonas rurales, en algunos departamentos y para algunos
grupos, particularmente los más vulnerables.
A partir de los resultados evidenciados, cada año para tener un balance de la
deserción escolar en el país, la secretaria de educación ha buscado nuevas
estrategias para que la educación sea de calidad, de camino a la prosperidad y
poder erradicar este problema que se vive desde años atrás, de esta manera se
ha creado una estrategia llamada Estrategia de Ampliación de Cobertura
Educativa, que busca, incorporar a más estudiantes al sector educativo dando
prioridad a las personas más vulnerables para que tengan acceso a una
institución, y puedan disfrutar de una educación adecuada, esta estrategia
tiene como objetivo ampliar la cobertura en todos los niveles del sector educativo
30
aplicando criterios de calidad equidad y pertinencia, a partir de la ejecución de
diversas estrategias administrativas y metodologías.
Pero a pesar de que hay leyes y normas expuestas por el ministerio de
educación se conocen anomalías en la ejecución de esta estrategia y esto
hace que no se esté realizando este proyecto con transparencia y equidad, y
presente problemas en la implementación del mismo.
Existen diferentes noticias de Santiago de Cali, que relatan inconvenientes
con la estrategia de ampliación de cobertura.
Cifras de Santiago de Cali año 2007
60 mil niños se estima que pueden hacer parte del sistema de cobertura
educativa.
98 mil niños están por fuera del sistema escolar, debido a las demoras en la
contratación del programa.
4 de cada cien niños matriculados abandonan las aulas antes de culminar
el año.
$36 mil millones aporta el Gobierno Nacional para el programa de
cobertura.
LO QUE PASA EN NUESTRA CIUDAD PROBLEMAS CON LA
COBERTURA…
“Manejos irregulares en la asignación de la cobertura educativa en el año lectivo
2004-2005 provocó que dos concejales fueran enviados a prisión. En octubre del
año 2005 en las viviendas de la secretaria del concejal Mauricio Mejía y de un
sobrino de ella, el CTI y el DAS hallaron $140 millones representados en pesos
colombianos, dólares, euros y títulos valores, además de equipos de cómputo y
documentación relacionada con el programa de cobertura.
31
Nueve personas involucradas en los hechos, entre rectores, empleados de
fundaciones, secretarios de colegios y un asesor de la Secretaría de Educación,
fueron capturadas. Los ex concejales Mauricio Mejía y Luis Mario Cuervo
enfrentan un juicio por el presunto desvío de dineros para la educación, pero están
en libertad provisional mientras se adelanta el mismo. “47 personas han sido
vinculadas a la investigación.”12
12
4 Periódico El País. “Así fue el robo a la Educación”, publicación del 11 de febrero de 2007.
32
4.4. MARCO HISTORICO
Desde hace varios años, se han observado irregularidades en la educación
colombiana, además se ha detectado un gran porcentaje de estudiantes que no
están accediendo a este derecho, así que el Gobierno Colombiano se ha
repensado la educación y ha creado políticas públicas con las cuales se busca
enriquecer el sistema educativo colombiano y de esta manera lograr el acceso y
la permanencia escolar. Algunos encabezados de los medios de comunicación
nos muestran como la falta de acceso a la educación era una realidad constante,
como se muestra a continuación;
48% de deserción en colegios privados
Palmira, Desertaron más de 3.400 estudiantes
Ya van 335 casos de deserción escolar en comuna 16 de Cali
Deserción escolar por matoneo y falta de transporte:
Plan contra deserción escolar SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
RECORRE DEPARTAMENTO ALENTANDO RETORNO A CLASES
El problema de la deserción escolar
Deserción asociada al contexto social y regional
Por esta razón la gobernación junto con la secretaria de educación ha desarrollado
una estrategia de ampliación de cobertura, la cual consiste en generar cupos
educativos para así cubrir toda la demanda escolar que se observa en el país.
En Cali, desde hace más de 14 años, funciona la alternativa de la ampliación de
cobertura con entidades sin ánimo de lucro y organizaciones religiosas, pero sólo
a partir del 2003 se comenzó a recurrir ampliamente a la estrategia de ampliación
de cobertura por contratación educativa.13
13
COMISIÓN VALLECAUCANA POR LA EDUCACIÓN SUBCOMISIÓN DE COBERTURA CON CALIDAD
NOVIEMBRE DE 2010
33
La estrategia se empezó a emplear de manera precisa, pero la demanda de los
cupos educativos necesitaba infraestructuras adecuadas para poder aplicar este
cumplimiento, puesto que alrededor de 30 años en Santiago de Cali no se invertía
en las infraestructuras escolares de las comunas 1, 13, 14, 15, 16, 18 y 21, que
eran donde se encontraba la mayor población vulnerable, es decir estratos 1 y 2,
los cuales eran los mayor beneficiados de esta estrategia, además se evidencio la
falta de talento humano pertinente, de esta manera se inició con una nueva
alternativa.
En los primeros años de la realización de esta estrategia se utilizaban casa de
familia para prestar este servicio escolar. En el año 2005 salió a la luz pública y se
dio conocer a los medio de comunicación una denuncia por la pérdida de 16.000
millones de pesos que debían invertirse en la educación colombiana, se investigó
sobre esto y el día 11 de Febrero 2007 el periódico el País público un artículo
llamado “Así fue el robo de la Educación” 14 de esta forma se perdió la credibilidad
de la estrategia, los concejales implicados fueron investigados por este delito,
después de lo ocurrido muchas instituciones que estaban inscritas para brindar
este servicio fueron visitadas y se descubrió que varias de ellas no contaban con
los medios necesarios requeridos para ser parte de esta estrategia.
Luego de lo sucedido, se realizaron investigaciones, las cuales permitieron que la
estrategia de Ampliación de Cobertura siguiera su curso de forma transparente y
de este modo poder cumplir las metas propuestas. La Administración está
encargada de darle cumplimiento a esta estrategia, así que realizaron algunos
cambios favorables para ello, estas van desde el establecimiento administrativo
hasta el manejo de la información, sin embargo, aun en la estrategia de ampliación
de cobertura se presentan algunas irregularidades que nos ha presentado la
contraloría del valle y los diferentes medio de comunicación, como se muestra a
continuación.
14
4 Periódico El País. “Así fue el robo a la Educación”, publicación del 11 de febrero de 2007.
34
Cobertura educativa y deserción escolar en Cali: Se reactivan las jornadas
escolares en Cali, en medio de desacuerdos entre la administración municipal y
los colegios privados respecto al tema de cobertura estudiantil. 40.000 alumnos no
pudieron iniciar clases en el horario pactado debido a que algunas instituciones
educativas se rehusaron a firmar el contrato de prestación de servicios con la
Alcaldía.15
La administración conociendo estas cifras e irregularidades, se está encargando
de ello para lograr al fin potenciar la educación caleña.
15
http://hsbnoticias.com/vernoticia.asp?wplaca=32758
35
4.5. MARCO CONTEXTUAL
En el presenta tema de investigación sobre la deserción escolar en el sector
público con relación a la estrategia de ampliación de cobertura, encontramos que
en la comuna 4 de Santiago de Cali, se está evidenciando esta problemática
puesto que en los colegios públicos de la zona en los últimos años se ha
generado deserción escolar.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal
36
La comuna 4 está ubicada al nororiente de la ciudad de Cali, contigua al centro
principal y a la zona industrial especial de San Nicolás. Limita al Occidente con el
centro principal de la ciudad y la zona industrial especial de San Nicolás, cuyo
límite físico es el ferrocarril Calle 25; al Norte con la comuna 2, al oriente con las
comunas 6 y 5; al sur con las comunas 7 y 8.
Los siguientes barrios conforman esta comuna:
Jorge Isaacs, Santander, Porvenir, Las Delicias, Manzanares, Salomia, Fátima,
Sultana-Berlín, San Francisco, Ignacio Rengifo, Guillermo Valencia, La Isla, Marco
Fidel Suárez, Evaristo García, La Esmeralda, Olaya Herrera, Bolivariano, Unidad
Residencial Bueno Madrid, Flora Industrial, Calima, Sector Calima- La 14,
Industria de Licores y La Alianza.
En la comuna 4 hay 21 establecimientos oficiales que prestan servicio de
educación y 25 establecimientos privados, para un total de 46 centros educativos.
Los alumnos, en su mayoría, se encuentran matriculados en establecimientos
oficiales. Algunas instituciones públicas son: JORGE ISAACS, FRAY DOMINGO
DE LAS CASAS, CENTRO EDUCATIVO DEL NORTE, CAMILO TORRES,
GUILLERMO VALENCIA, ABSALON FERNANDEZDE SOTO, PRESBITERO
ANGEL PIEDRAHITA, VEINTIUNO DE SEPTIEMBRE, REPUBLICA DE ISRAEL,
SAN JOSE, MANUEL SANTIAGO VALLECILLA, SANTO TOMÁS, SANTO
TOMAS DE AQUINO, JORGE ISAACS, MANUELA BELTRAN, TEC. IND. VEINTE
DE JULIO, CRISTINA SERRANO DE LOURIDO, JOSE IGNACIO RENJIFO
SALCEDO, JOSE ANTONIO GALAN, ANDRES SANIN, RAFAEL ZAMORANO,
LA MERCED, SAN VICENTE DE PAUL, CENDOE, SAN PEDRO ALEJANDRINO.
En los últimos años, se ha presentado deserción escolar en alguna de ellas, pues
por la estrategia de ampliación de cobertura muchos de los estudiantes que se
encontraban realizando sus estudios en estas instituciones, se han desplazado a
las instituciones del sector privado, teniendo aun cupos disponibles las
instituciones públicas. En la actualidad esta problemática se hace evidente.
37
Existe un caso puntual en la comuna 4, la institución Educativa Guillermo
Valencia, la cual desde Septiembre 3 de 2002 y actualmente brinda a Santiago de
Cali un servicio educativo en el sector público. La institución Guillermo Valencia
cuenta con 4 sedes las cuales cumple con 4 niveles escolares (Preescolar, Básica
primaria, Básica Secundaria y Media Técnica), tiene 3 jornadas académicas
(diurna, tarde y nocturna) además programas de inclusión (Aceleración de
aprendizaje y Educación de adultos y jóvenes extra edad).
La Secretaría de Educación Municipal da evidencia de la deserción escolar que se
presenta en esta institución puesto que hasta la fecha 4 de febrero 2013, la
Institución Educativa Guillermo Valencia contaba con 173 cupos libres, y con una
nueva sede por entregar la institución tendrá disponibles 200 cupos más.
Esta problemática ha afectado enormemente a esta institución educativa por ello
el pasado 12 de Febrero de 2013 se unió a más de 500 instituciones en una
marcha exigiendo a la Administración Municipal detener las matriculas de la
estrategia de ampliación de cobertura.
CONTEXTUALIZACION INSTITUCION EDUCATIVA GUILLERMO VALENCIA MISION: La institución desarrolla un acuerdo pedagógico social desde la convivencia pacífica, propiciando el bienestar personal y escolar en la comunidad educativa. VISION: Para el año 2012 se nos identificara como la institución que orienta a sus estudiantes, acompañándolos en su proceso formativo que construyan, con ética y moral su proyecto de vida. PRINCIPIOS INSTITUCIONALES.
La inclusión escolar organizada y con disciplina.
La convivencia pacífica.
Los acuerdos pedagógicos sociales.
La participación comunitaria con respeto.
AMBIENTES PEDAGOGICOS.
Zona especializada para la educación infantil (niños y niñas de grado 0,1y
2.)
Dos aulas virtuales.
38
Laboratorios integrados de tecnología, ciencias y sistemas.
Aula especializada en educación artística y cultural.
Restaurante escolar.
Canchas de baloncesto, voleibol y microfútbol.
Huerta escolar.
Guillermo taller en el nuevo amanecer
Moderna biblioteca escolar.
NIVELES Y PROGRAMAS: NIVELES
Preescolar: grado transición 5 años.
Básica primaria: grados: 1, 2, 3,4 y 5 6 a 11 años.
Básica secundaria: grados: 6, 7, 8 y 9. 11 a 15 años.
Media técnica en sistemas y salud: grados: 10 y 11 15 a 17 años.
PROGRAMAS DE INCLUSION:
Aceleración de aprendizaje.
Educación de adultos y jóvenes extra edad.
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS:
Preicfes completamente gratuito para los estudiantes de grado once
matriculados en la institución educativa.
Proyectos de manejo del tiempo libre: primera infancia, infancia y juventud.
Prácticas de laboratorio.
Clases de tecnología e informática desde el grado primero con docentes
especializados.
Curos de educación para el trabajo
Diplomado en resolución de conflictos
Otros.
39
5. VARIABLES
5.1. UNIDAD DE ANALISIS:
Estrategia de ampliación de Cobertura contratada:
Matriculas, cupos, sistema educativo, acceso, permanencia.
Variable
Cupos: requisitos, tramites, fechas, campañas.
Deserción escolar: abandono, problemas internos y externos.
Variable
Externos: familiar, económico, nutrición, embarazo a temprana edad.
Eficacia: objetivos, metas, cumplimiento, logros.
Variable
Objetivos: escuela, desempeño, rendimiento.
Eficiencia: costos, recursos, resultados.
Variable
Recursos: infraestructura, uniformes, transporte, desayunos, útiles
40
5.2. DEFINICIÓN OPERACIONAL DE VARIABLES.
DIMENSIÓN INDICADORES ÍNDICE
Estrategia de
ampliación de cobertura
contratada: Se concreta
en el proceso de
matrícula y asignación de
cupos escolares.
Acceso a la población
más vulnerable.
Permanencia de los
estudiantes en las
instituciones.
Eficiencia: Es la
utilización de los recursos
para la transparencia en
la asignación de cupos.
Buen manejo de los
dineros planteados para la educación.
Control administrativo.
Eficacia: Se refiere a la medida y proporción en que son logrados los objetivos de la educación.
Dar un registro de los niños y niñas acceden y
permanecen a las instituciones
Organización de las instituciones educativas
Deserción escolar: Es el abandono parcial o total de la educación, pre escolar, primario, secundario, medio y superior.
Abandono por causas internas y externas a la
institución educativa
Perdida de escolaridad y de oportunidades laborales y sociales.
41
6. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN.
6.1. ENFOQUE METODOLÓGICO
Canales (1996) señala que “Hay diferentes tipos de investigación, los cuales se
clasifican según distintos criterios”, partiendo de ello y teniendo en cuenta lo que
se quiere lograr, se llegó a la conclusión que, el presente proyecto de grado tiene
un enfoque mixto, el cual según Hernández, Fernández y Baptista, (2010) implica
un proceso de recolección, análisis y vinculación de datos cualitativos y
cuantitativos en un mismo estudio o una serie de investigaciones para responder
al planteamiento del problema.
Teniendo claro el tipo de enfoque que se utilizara, lo que se quiere lograr es
evidenciar la deserción escolar en el sector público con relación a la estrategia de
ampliación de cobertura contratada, en este caso se llevara a cabo el estudio de
investigación en la institución educativa Guillermo Valencia, buscando por medio
de herramientas cuantitativas y cualitativas probar la eficacia y eficiencia de la
Institución para contrarrestar la deserción escolar originada por la estrategia de
ampliación de cobertura contratada.
42
6.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN
Estudio Explicativo
Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos o
fenómenos o del establecimiento de relaciones entre conceptos; están dirigidos a
responder a las causas de los eventos físicos o sociales. Como su nombre lo
indica, su interés se centra en explicar por qué ocurre un fenómeno y en qué
condiciones se da éste, o por qué dos o más variables están relacionadas.16
Teniendo en cuenta lo anterior se llevara a cabo un proyecto de tipo explicativo,
pues se va a dar respuestas sobre la eficacia y eficiencia que tiene la Institución
educativa Guillermo Valencia, para evitar la deserción escolar causada por la
estrategia de ampliación de cobertura contratada.
Estudio no experimental trasversal
Cuando el investigador se limita a observar los acontecimientos sin intervenir en
los mismos entonces se desarrolla una investigación no experimental
(descriptiva, correlacional, explicativa o analítica). Los estudios siendo no
experimentales pueden ser catalogados como Transversales y Horizontales(o
longitudinales), cuando se extiende a través del tiempo dando seguimiento a un
fenómeno puede ser vertical o transversal, cuando apunta a un momento y tiempo
definido17
16
http://ecaths1.s3.amazonaws.com/metodologiaenfermeria/20-Tipos%20de%20Estudios.pdf 17
MENDEZ A, Carlos E. Op. Cit. Pg 1234-130
43
Según lo dicho anteriormente, este proyecto es no experimental trasversal, porque
observaremos los acontecimientos que han ocurrido en la Institución Educativa
Guillermo Valencia en un tiempo determinado sin intervenir en los mismos.
44
6.3. POBLACIÓN
La población del trabajo de campo de la investigación se llevó a cabo con 4
docentes de primaria, y el rector de la institución educativa Guillermo valencia. La
selección de los docentes fue aleatoria, el único requerimiento obligatorio era
laborar en la institución tiempo completo.
También se realizó una entrevista a coordinadores y profesores de diferentes
instituciones públicas de Cali en el foro que se realizó el día 18 de octubre de
2013 en la universidad ICESI en el auditorio manuelita. Nombre del Foro: la
cobertura educativa en Cali: pasado, presente y futuro.
Donde tuvimos la oportunidad de contextualizarnos sobre las problemáticas que
han sufrido las instituciones públicas de Santiago de Cali a raíz de la
implementación de la estrategia de ampliación de cobertura contratada.
Estas fueron las poblaciones de trabajo para la recolección de datos y análisis de
datos.
45
6.4. MATERIALES Y METODOS
6.5. INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE INFORMACION
Las técnicas que se aplicaron para la recolección de información en el trabajo
investigativo fue un formato de entrevista que contiene 14 preguntas dirigidas a
docentes y al rector de la institución Guillermo valencia, el contenido de las
preguntas de la entrevista están relacionadas con el tema central de la
investigación sobre la estrategia de ampliación de cobertura contratada, también
que efectos positivos y negativos sufrió la institución con esta implementación
entre otras, con el propósito de saber sobre la eficacia y eficiencia de la
institución para contrarrestar la deserción escolar originada por la estrategia de
ampliación de cobertura contratada, también se aplicó una tabla de recolección de
datos cuantitativos, con el fin de dar cuenta de la deserción escolar en las
institución. Estas entrevistas se realizaron en el mes de septiembre 2013 en las
instalaciones de la institución educativa Guillermo valencia.
Una vez recolectada esta información en la institución Guillermo valencia y las
entrevistas realizadas en el foro que se realizó en la universidad Icesi en el mes de
octubre, observamos el contenido de la información recolectada y empezamos a
analizarla junto con los objetivos planteados en la investigación para mostrar la
eficacia y eficiencia de esta institución para impedir que la deserción escolar
perdurara.
También fue notable en los resultados que la aplicabilidad de la cobertura
educativa en Santiago de Cali, se implementó en sectores donde no tenían que
estar y es así que se generó más deserción escolar.
46
6.6. TECNICAS APLICADAS EN LA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN. INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN.
Las entrevistas fueron realizadas a maestras de la institución educativa Guillermo
Valencia y su director, esta fue el instrumento principal para conocer la eficacia y
eficiencia de la institución en relación con la deserción escolar a causa de la
estrategia de ampliación de cobertura contratada y así poder dar respuesta a los
objetivos planteados anteriormente.
También se realizó una tabla de recolección de datos cuantitativos, con el fin de
dar cuenta la deserción escolar en la institución, a raíz de la implementación de la
estrategia de ampliación de cobertura contratada.
47
7. DISCUSION DE RESULTADOS
Es claro que el tema central del proyecto de grado es la deserción escolar
con relación a la estrategia de ampliación de cobertura contratada. El
proyecto de grado se movilizo en la institución educativa Guillermo Valencia
de la cuidad de Santiago de Cali, para lograr dar respuesta a los objetivos
planteados se llevó cabo una entrevista al director y a cuatro maestros de la
institución educativa, además se realizó una indagación cuantitativa la cual
nos permite observar cual ha sido el índice de deserción escolar en la
institución a causa de la estrategia de ampliación de cobertura contratada
teniendo en cuenta los cupos asignados al inicio del año.
ESTRATEGIAS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA GUILLERMO VALENCIA Es acertado saber que estrategias implemento la institución educativa Guillermo
Valencia para impedir la deserción escolar, las entrevistas realizadas arrojaron
que; se pensó varias estrategias ya que en al año del 2011 se evidenciaron vacíos
en las aulas educativas, a partir de estos resultados la institución educativa ha
buscado nuevas estrategias para que la educación sea de calidad. En primer lugar
el gobierno nacional le ofreció a todas las instituciones gratuidad educativa pero
muchas instituciones cobraban mensualidad a los padres de familia y es así como
van llegando los estudiantes a Guillermo valencia porque no se cobra y en
instituciones de la misma comuna 4 donde está ubicado Guillermo valencia cobran
cada mes a los padres de familia, la principal estrategia que se implementó en la
institución para que los estudiantes perduren es el programa de primera infancia
que es desde los 2 años de edad, este semillero es el principal para la
permanencia de los estudiantes en la institución Guillermo valencia y hasta el día
de hoy ha dado buen resultado.
En segundo lugar como institución se pensó en la construcción de la nueva sede,
ya que antes se encontraba en “malas condiciones” como pintura organización de
unos salones y demás, y esto también ha afectado al estudiantado y se han
48
trasladado para otras instituciones es aquí donde el rector de la institución con los
directivos y otros se pusieron en marcha para el fortalecimiento de
“embellecimiento en la infraestructura”, esto ha atraído a mayor población
estudiantil de la comunidad, también están los convenios interinstitucionales, los
programas de inclusión y externado ha sido buen resultado el brindar estos
programas.
En tercer lugar la estrategia que se implementó la institución ha sido el trabajo de
la reconstrucción del PEI donde ha participado toda la comunidad educativa tanto
como profesores y padres de familia y cada vez que finaliza un proyecto en cada
periodo se invita a los papas a que participen de este proyecto y se permite el
encuentro con los papas. Es aquí donde se realiza un trabajo continuo y con la
participación de toda la comunidad educativa de Guillermo valencia.
Al incorporar estas estrategias en la institución Guillermo valencia se le está
brindado a más estudiantes acceder sector educativo dando prioridad a las
personas más vulnerables para que tengan acceso a esta institución, y puedan
disfrutar de una educación adecuada. Estas estrategias tiene como objetivo
ampliar la cobertura en todos los niveles educativos aplicando a los criterios de
calidad, equidad y permanencia educativa, para que la estrategia de ampliación de
cobertura no afecte más a esta institución y que los estudiantes no abandonen las
aulas y permanezcan en ellas.
Con base a lo anterior y teniendo en cuenta lo indagado anteriormente podemos
afirmar que estas estrategias y programas en su mayoría en primera infancia, son
útiles para optimizar la educación en la institución educativa Guillermo Valencia,
además le permite ser reconocido en la zona por brindar estrategias adecuadas,
las cuales están pensadas en la comunidad.
Estas estrategias fueron pensadas para el mejoramiento de la institución, ya que
en cierta media las entrevistas realizadas a los docentes y rector de la institución
Guillermo valencia, declaran que la esta estrategia de ampliación de cobertura
contratada está prestando el servicio en sectores donde no debe de incorporarse y
como tal afecta a las instituciones públicas del sector donde implemente la
49
estrategia y es así como las instituciones educativas públicas se tienen que
repensar las estrategias institucionales para que sus salones de clases no este
“vacíos” y sus estudiantes desertores regresen nuevamente al aula educativa. Es
aquí como la institución Guillermo valencia se piensa en la eficacia y eficiencia
para contrarrestar la deserción escolar que se vio afectada por unos años en la
institución, donde se evidenció en las entrevistas que existe un trabajo conjunto
con la eficacia y eficiencia institucional para que los problemas que están
impactando negativamente a la institución Guillermo valencia no perduren.
50
AFECTACIONES DE LA ESTRATEGIA DE AMPLIACION DE COBERTURA
CONTRATADA
La estrategia de ampliación de cobertura contratada en cierta medida ha afectado
a la institución Guillermo valencia, en las entrevistas realizadas al director y a los 4
maestros se evidencio, pues era claro que ellos no están de acuerdo con la
implementación de esta estrategia en el sector, ya que no era necesario.
La estrategia de ampliación de cobertura contratada no ha cumplido con los
objetivos planteados para la mejora de la educación en Santiago de Cali por el
contrario ha deteriorado la credibilidad de la educación y perjudica su calidad.
La implementación de la estrategia en la comuna 4 ha permitido que se genere
deserción escolar específicamente en la institución educativa Guillermo Valencia,
pues el ingreso de los estudiantes ha disminuido, a raíz del aumento de cupos
escolares en instituciones privadas que prestan el servicio de ampliación de
cobertura contratada en la zona, puesto que estos ofrecen beneficios que el resto
de las instituciones no puede cubrir, esto hace que se inclinen por los colegios
privados para realizar sus estudios, de esta forma se ve como la educación
pública pierde credibilidad; también es evidente la falta de recursos con los que
cuenta la institución educativa, de esta manera no puede competir con las
instituciones privadas.
Conociendo todo esto es evidente que los objetivos de la estrategia de ampliación
de cobertura contratada no se cumplen por completo y han afectado a la
institución educativa Guillermo Valencia, pues uno de ellos es ampliar los cupos
cuando ya las instituciones educativas públicas no cuenten con acceso escolar
pero este objetivos se está desarrollando a la inversa.
La institución educativa Guillermo Valencia es una de las muchas instituciones
afectadas por la implementación de la estrategia, pues disminuyo su ingreso de
estudiantes, es decir se generó deserción escolar pues como lo dijimos
anteriormente hay gran oferta educativa, en total en la comuna 4 son
aproximadamente 7 instituciones que incluidas las sedes suman casi 28
51
establecimientos para la educación, como podemos observar no era necesario
ampliar la cobertura educativa en esta zona. Afortunadamente la institución
educativa Guillermo Valencia estableció estrategias para evitar que la deserción
escolar perdurara y mejorar también su calidad educativa, en estas estrategias
esta la construcción de una nueva sede la cual la secretaria de educación no
aporto, y en las demás estrategias no han tenido ayuda de ningún ente
gubernamental, así que claramente se ve afectado en la falta de recursos por
parte de estos organismos.
Por lo tanto se puede analizar que la implementación de la estrategia de
ampliación de cobertura contratada a congelado en gran medida la educación
pública, ya que los recursos son limitados para las instituciones y es aquí donde
las instituciones se tienen que pensar sus estrategias educativas para impedir que
sigan siendo afectados por esta implementación.
Partiendo de los estudios realizados en nuestra investigación encontramos que
hay comunas en la ciudad de Santiago de Cali, donde hacen faltan los cupos para
que los estudiantes puedan acceder a una institución educativa, es aquí donde
analizamos que la proyección para los cupos en nuestra ciudad está presentando
dificultades, ya que lo pudimos evidenciar en las entrevistas realizadas tanto como
en la institución Guillermo valencia y en el foro que se realizó en octubre en las
instalaciones de la universidad icesi la disminución de los estudiantes de las
instituciones públicas ya que se implementó en sectores donde existe una gran
oferta educativa.
Esto nos da a pensar muchas cosas porque al momento de las investigaciones
encontramos que la estrategia de ampliación de cobertura lo proyectaron para
mejorar la educación y la prestación del servicio de calidad, pero al realizar el
estudio de campo encontramos aspectos que muestran que la educación de
algunos niños niñas y jóvenes no es de calidad. Como lo hemos dicho
anteriormente que hay zonas de la ciudad donde es casi la inexistente falta de
52
cupos o de gran oferta educativa o no hay cupos disponibles y es evidente las
afectaciones causadas por esta implementación de la estrategia contratada.
Por parte de las secretaria de la educación es de repensarse nuevas estrategias
para que los colegios contratados cuente con las condiciones necesarias para la
prestación del servicio educativo, se implemente en sectores donde haga falta y el
manejo de cupos sea el adecuado para así lograr en la ciudad una educación con
calidad.
53
EFECTOS NEGATIVOS Y POSITIVOS
La institución educativa Guillermo Valencia ha sufrido efectos negativos y
positivos con la implementación de la estrategia de ampliación de cobertura
contratada en algunos colegios privados de la comuna 4.
Las entrevistas realizadas al director y a 4 maestros de la institución
educativa arrojaron que:
Los efectos positivos son nulos, pues la implementación de la estrategia de
ampliación de cobertura contratada en la comuna 4 no era necesaria ya que
esta comuna cuenta con una amplia oferta educativa tanto del sector
privado como del sector público, lo cual permite que los niños(as) que se
encuentran en está accedan a las instituciones educativas, esto ha
generado que el acceso escolar en la institución caiga, evidenciándose
deserción escolar.
Los efectos negativos que ha sufrido la institución educativa a raíz de la
implementación de la estrategia de ampliación de cobertura contratada en
la comuna 4 son numerosos, las respuestas de los entrevistados nos
informan que la estrategia genero una disminución de estudiantes en la
institución educativa además de esto ha generado una excesiva oferta
educativa lo cual ha creado rivalidades en las instituciones de la comuna,
permitiendo que el objetivo central de la educación ya que se dio una
guerra de intereses económicos y gana quien más estudiantes tenga
matriculados en su institución educativa.
Otro efecto negativo es la falta de recursos por parte de la secretaria de
educación, pues esta ha disminuido, permitiendo así que las condiciones
escolares con la que cuenta la institución educativa Guillermo Valencia no
sean óptimas y adecuadas con las propuestas y la misión que la institución
pretende lograr.
54
Como podemos observar no existen efectos positivos por el contrario los
efectos negativos no dan espera, pues gracias a la implementación de la
estrategia la institución se vio afectada, hasta tal punto que en un aula de
clase para 30 estudiantes solo estuviesen matriculados las mitad de estos.
55
COMPARACIONES CUANTITATIVAS
La institución educativa Guillermo Valencia ha experimentado cambios en la
permanencia de los estudiantes y con la influencia de la estrategia de ampliación
de cobertura educativa contratada no solo se ha visto afectado aún más la
permanencia también es notable que el número de matriculados disminuyo.
Realizando una observación desde el año 2009 hasta el 2012 se evidencia como
el número de estudiantes desertores varia, pero su notable baja de niños
matriculados es evidente.
En la tabla cualitativa se puede observar como en los dos primeros años (2009-
2010) es más evidente la deserción escolar en comparación con los dos años
siguiente (2011-2012) pues en esa época la estrategia estaba posicionada, y aun
que ya se habían registrado hallazgos negativos aún no se habían terminado de
realizar los estudios pertinentes, ya en los años 2011 y 2012 se ve una reducción
en el número de la deserción escolar, pero también se redujo el número de
inscritos en la institución, esto no solo se debe a la abundante demanda educativa
en la comuna 4, sino a los colegios que adquirieron la estrategia de ampliación de
cobertura, esto debilito las matriculas académicas en la institución Guillermo
Valencia.
56
8. CONCLUSIONES
Después de un recorrido sobre la deserción escolar se posible decir que es una
problemática que se ha abordado infinidades de veces a nivel nacional, regional e
internacional, pero su solución está lejos, pues las propuestas o estrategias
implantadas no son bien ejecutadas como es el caso de la estrategia de
ampliación de cobertura, lo cual por su mala implementación genero una nueva
problemática a nivel nacional.
Encontramos que la institución Guillermo valencia, ubicado en la comuna 4 de
Santiago de Cali, ha sido afectada por esta ejecución de esta estrategia en la
comuna pues ya existía gran oferta educativa y no era necesaria la
implementación de la misma. La institución planteo estrategias lo cual demostró su
eficiencia, eficacia y compromiso por continuar educando en la comuna.
La toma de datos cuantitativos arrojaron resultados negativos en la institución en
la cual se realizó la recolección de datos, esto permitió realizar una confrontación
con la teoría, y evidenciar no solo la deserción sino la disminución de estudiantes
matriculados en la institución.
Con este proyecto de grado se pueden determinar los efectos negativos de la
estrategia de ampliación de cobertura contratada, pues los objetivos de la
propuesta son óptimos para impedir la deserción escolar, pero su inadecuada
implementación ha impedido sus buenos resultados.
57
9. RECOMENDACIONES
Se recomienda seguir trabajando con eficacia y eficiencia para
reducir la deserción escolar causada por la estrategia ampliación de
cobertura educativa.
Investigar que otras instituciones de Santiago de Cali están siendo
afectadas por esta implementación y que estrategias han
implementado como institución para impedir esta problemática.
Seguir un registro de las políticas educativas ya que deben de estar
encaminadas a mejorar la calidad de la educación que se imparte en
las instituciones y deben proponer por cerrar la brecha entre el
sistema público de los colegios oficiales y contratados y los colegios
privados.
Lograr la óptima implementación de la estrategia de ampliación de
cobertura contratada para mejorar la calidad educativa.
58
10. ANEXOS
Anexo N° 1: Entrevista a directivos y docentes de la institución
PREGUNTAS INSTITUCION EDUCATIVA GUILLERMO VALENCIA
1. ¿Qué opina usted acerca de la Estrategia de Ampliación de Cobertura?
.
2. ¿Conoce los objetivos de la Estrategia de Ampliación de cobertura?
3. Desde su punto de vista, ¿Cree usted que la estrategia ha cumplido con los objetivos planteados? ¿Por qué?
59
4. ¿Qué efectos positivos ha sufrido la institución educativa Guillermo Valencia a raíz de la contratación de la estrategia en algunas instituciones de la comuna 4?
5. ¿Qué efectos negativos ha sufrido la institución educativa Guillermo Valencia de la contratación de la estrategia en algunas instituciones de la comuna 4?
6. ¿Qué estrategias ha implementado la institución educativa Guillermo Valencia para impedir que los aspectos negativos perduren?
7. ¿Dentro de sus sedes que porcentaje hay de cupos para la primera infancia?
8. ¿En qué medida la institución Educativa ha logrado eficacia y eficiencia para alcanzar la permanencia de los estudiantes?
9. ¿Cree que el diseño de la estrategia de ampliación de cobertura ha sido un factor importante en la educación de nuestra ciudad? ¿Por qué?
60
.
10. ¿Cree usted que la secretaría de educación municipal posee un grado de eficiencia en el proceso de la selección de las instituciones que van a prestar el servicio de ampliación de cobertura?
11. ¿Cree usted que el
Sistema de Matrícula, Simat realiza un buen manejo y control en la inscripción de nuevos estudiantes?
12. ¿Cree usted que se le está dando la prioridad de los cupos escolares a la población vulnerable?
13. ¿Cree que desde que inicio la estrategia de ampliación de cobertura se ha logrado una educación de calidad? ¿Porque?
14. ¿Cuál es la proyección de matrícula de la institución para el año 2014?
61
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
2009 2010 2011 2012
CUPOS
ESTUDIANTES MATRICULADOS
ESTUDIANTES DESERTORES
Anexo N° 2: tabla de cuantitativa para demostrar la deserción escolar en la institución
62
11. LIMITACIONES
Los materiales que de recolección de los datos en el trabajo de campo en la
institución Guillermo valencia, uno de ellos era la entrevista a los directivos de la
institución, pero el tiempo que se habían planeado para realizar la visita a la
institución no cuadraban con los horarios de los directivos porque ellos solo podían
atendernos en jornada de la mañana y unos días específicos en los que ellos
podían atender a las personas, pero finalmente se logró obtener los resultados
que se habían planteado para la realización del trabajo de campo.
Una limitación que se nos presentó en nuestro trabajo investigativo era realizar el
trabajo de campo en dos instituciones de la ciudad de Santiago de Cali, donde se
había evidenciado en el transcurso de las investigaciones que esas instituciones
se habían visto afectadas por la estrategia de ampliación de cobertura, para poder
hacer un trabajo más detallado de comparaciones de cifras y estrategias que
como institución se habían planteado para reducir la deserción que había sido
causada por la implementación de esta estrategia sobre estas dos instituciones ,
pero a lo último no se pudo realizar el trabajo de campo en la otra institución
porque no pudimos acceder a la entrada de ella.
63
12. BIBLIOGRAFIA
De sol a sol, plan nacional de acción para la erradicación del trabajo infantil y
la protección de los jóvenes trabajadores 2000-2002
DESERCION Y RETENCION ESCOLAR
El trabajo infantil, lo intolerable en el punto de mira (alfaguara)
Material didáctico, Scream ¡Alto al trabajo infantil
Por qué los niños van a la escuela pero desertan del conocimiento 2004
Una mirada al programa de ampliación de cobertura educativa en Santiago de
Cali.» noviembre de 2010
Varela, Andrés Mauricio Castillo. ¿Calidad o Cobertura? análisis de la
contratación de los servicios educativos en Colombia. Proyecto Educación
Compromiso de Todos, 2008.
WEBGRAFIA
http://bibliotecadigital.icesi.edu.co/biblioteca_digital/bitstream/10906/66578/1/
ampliacion_cobertura_educativacali.pdf
http://grupo005santotomas.blogspot.com/2011/06/ezequiel-ander-egg.html
http://historico.elpais.com.co/paisonline/notas/Julio012005/B101N1.html
http://observatoriolaboral.ormusa.org/investigaciones/2007_Mujer_Mercado_l
aboral_129_150.pdf
http://static.elespectador.com/archivos/2011/03/0d7db0b5fbf5dc755281177f9
8a33ae0.pdf
http://white.oit.org.pe/ipec/documentos/patrcul_col.pdf
http://www.abrojos.org/index.php?option=com_content&view=article&id=546:a
lgunas-reflexiones-sobre-el-trabajo-infantil&catid=29:actualidad-pensares-y-
reflexiones
http://www.cali.gov.co/loader.php?lServicio=FAQ&lFuncion=viewPreguntas&id
=65#a211
http://www.contraloriacali.gov.co/index.php?option=com_content&view=article
&id=250:numerosas-irregularidades-en-ampliacion-de-cobertura-educativa-
encontro-contraloria-de-cali&catid=32&Itemid=207
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/jobinfantil/libro/capi
tulo_6.pdf
http://www.dnicostarica.org/?p=249
64
http://www.dnicostarica.org/wordpress/wp-
content/uploads/pdf/Conjuntas/Child%20and%20Adolescent%20Labour/Espa
nol.pdf
http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/D/desercion_escolar_por_
matoneo_y_falta_de_transporte/desercion_escolar_por_matoneo_y_falta_de_
transporte.asp
http://www.elpais.com.co/elpais/cali/noticias/colegios-publicos-cali-luchan-por-
estudiantes-medio-ausencia-recursos
http://www.elpais.com.co/elpais/cali/noticias/representantes-colegios-publicos-
marchan-hoy-norte-centro-cali
http://www.esperanzaparalafamilia.com/Rev/Articulos/PDFs/PDF0129.pdf
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-179334.html
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-248079.html
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87508.html
http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-254877.html
http://www.mineducacion.gov.co/observatorio/1722/article-310358.html
Related Documents
