Agosto, 1986 INEGI. La descentralización de la vida nacional: la experiencia del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática 1985-1988 : 2a. etapa marzo-diciembre 1986.. 1987
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• Relaciones con el Sindicato y actividades de los trabajadores: El primer paso en firme hacia la nueva sede.
• Programa de Vivienda.
• Fideicomiso para el Programa de Vivienda.
• Instalaciones Provisionales y Definitivas.
• Presencia Institucional en Aguascalientes.
• Otras Actividades.
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Relaciones con el Sindicato y Actividades de los Trabajadores: el Primer Paso en Firme hacia la Nueva Sede.
Los problemas derivados de la discusión y negociación de las condiciones en que se trasladarían los primeros doscientos trabajadores de la Dirección de Geografía a Aguascalientes habían sido razonablemente resueltos. Se disponía ya de los recursos y los procedimientos para dotar a los participantes de los apoyos económicos convenidos.
La labor del traslado efectivo de esos trabajadores estuvo a cargo de la Dirección General de Geografía y del Operativo de Reubicación, instancias que se hicieron responsa-
________ bies también de constituir, en otro
frente, un grupo cuya misión era la de recibirlos en Aguascalientes.
Un hecho particularmente significativo fue la capacidad de organización de los propios trabajadores. Se agruparon por familias según el área de la ciudad en que vivían, para proceder a mudanzas conluntas con el propósito de reducir los costos. Algunas familias se hicieron cargo de los hijos de otras; mientras unos se ocuparon de la mudanza otros lo hicieron del transporte familiar. Las autoridades atestiguaron un fenómeno nítidamente humano, no administrativo ni técnico. Era claro que se contemplaba una embrionaria sociedad humana con su amplísima gama de complejas interrelaciones y que las soluciones que demandaran
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lOS PRIMEROS 200 TRABAJADORES REUBICADOS
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los problemas que seguramente se presentarían más adelante, deberían ser concebidas y puestas en práctica sin perder de vista esa apreciación.
Los trabajadores comenzaron a llegar con sus mudanzas a la nueva sede del Instituto en los plazos convenidos. Las primeras de 3cientas casas que había cedido el gobierno del Estado de Aguascalientes, y que le serían restituidas un año después, u na vez realizado el programa habitacional del propio Instituto, tenían ya algún tiempo de construidas y habían estado deshabitadas. Como se verá más adelante, esa situación originó algunos problemas e inconvenientes a los trabajadores durante los meses siguientes, meses que fueron críticos para consolidar y dar permanencia al traslado y para que el trabajador se integrara a la vida comunitaria de la Ciudad de Aguascalientes.
Hubo también hechos curiosos: durante las negociaciones con el sindicato, por ejemplo, se había tocado el punto de si el calentador de agua debía pagarlo el FIPROVI o el adquiriente de la vivienda. En algunas ocasiones las discusiones sobré este punto fueron verdaderamente difíciles y acaloradas. Finalmente, los representantes de los trabajadores aceptaron, que dadas las condiciones del precio de adquisición de vivienda (1,700,000 pesos), era equitativo que ellos absorbieran dicho costo. Sin embargo, la realidad siempre tiene su secreta cauda de situaciones imprevisibles, de sorpresas: el agua del fraccionamiento es ~aliente porque proviene de pozos situados en un acuífero t€rmal. Los calentadores re-
sultaron innecesarios. Las discusiones sobre este asunto'se referían a una situación inexistente. Pero siempre hay inconformes: un joven trabajador que regresaba de un intenso partido de futbol, comentó lo desagradable que le resultaba no poder darse una ducha de agua fría ...
Programa de Vivienda.
El 4 de agosto de 1986 en el Foro Coyoacanense, con la participación del Director General de Geografía, el Operativo de Reubicación, la Dirección de Apoyo Jurídico del INEGI y la Comisión Bipartita de Descentralización, se llevó a cabo el sorteo para
, la asignación de las 200 viviendas pie de asentamiento que vendería el Gobierno del Estado a los empleados del INEGI.
El 5 de agosto de 1986 FOVISSSTE entregó a FIPROVI, un cbeque por $ 80,000,000.00 para cubrir los enganches correspondientes y unos días después se entregó al Gobierno del Estado ese mismo monto para cubrir el importe de los enganches de las 200 viviendas.
El 7 de agosto de 1986 el Gobierno del Estado de Aguascalientes, emitió la convocatoria 03-86 para la urbanización y electrificación del Fraccionamiento Primo Verdad y mediante acto de fallo celebrado el 29 de agosto de 1 986 se adjudicaron los contratos.
El 11 de agosto de 1986 en la Sala de Juntas de la casa del Maestro Jubilado en la Ciudad de Aguascalientes, se celebraron los siguientes concursos:
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Durante el mes de agosto los primeros 200 trabajadores dellNEGI realizaron su mudanza del Distrito Federal a la Ciudad de Aguascalientes.
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FI-005-86
se recibieron 11 propuestas.
se recibieron 1 3 propuestas.
se recibieron 1 3 propuestas.
se recibieron 6 propuestas.
se recibieron 1 O propuestas .
Un día después, el 12 de agosto en la Sala de Juntas de la Casa del Maestro Jubilado en la Ciudad de Aguascalientes, se celebraron los siguientes concursos:
FI-006-86
FI-007-86
FI-008-86
FI-009-86
FI-O 10-86
se recibieron 4 propuestas.
se recibieron 1 3 propuestas.
se recibieron 1 2 propuestas.
se recibieron 1 7 propuestas.
se recibieron 11 propuestas.
Después de la celebración de estos concursos que ocurrieron con toda normalidad se procedió al análisis de propuestas.
El 13 de agosto de 1986 en las oficinas centrales del INEGI, se celebró, por invitación, el concurso para la supervisión externa de las 2,000 viviendas del Programa de Vivienda Primera Etapa, habiéndose recibido 8 propuestas.
Después de la celebración del concurso se procedió al análisis de
propuestas dándose el dictamen correspondiente en el acto de fallo celebrado el 27 de agosto de 1 986.
Del 16 al 22 de agosto de 1986 la Secretaría de Obras Públicas de Aguascalientes, el Operativo de Reubicación del INEGI y la Coordinación General del Programa de Viviend 3,
entregaron a los primeros 2.00 empleados dellNEGI que se reubicaron las correspondientes 200 viviendas tipo pie de asentamiento, lo que vino a significar un gran paso en la descentralización del Instituto.
Simultáneamente a la ocurrencia de los eventos señalados que iban dando mayor fuerza al Programa de Vivienda, en el mes de agosto se continuó con la tramitación de permisos y licencias, con la concertación de apoyos crediticios y con la coordinación y supervisión de los servicios inherentes a la obra; de éstos sólo faltaba, en esa fecha, la aprobación por parte de la Comisión Federal de Electricidad, de los proyectos de electrificación de Ojocaliente Segunda Etapa (sección lotes y sección edificios) y de Primo Verdad.
Fideicomiso para el Programa de Vivienda.
El día 7 de agosto con carácter de extraordinaria, se llevó a cabo la Tercera reunión del Comité del FIPROVI, para desahogar como único punto el informe sobre la aportación de 80 M de pesos efectuada por el FOVISSSTE al patrimonio del Fideicomiso para el Programa de Vivienda y la autorización del Comité Técnico de éste para cubrir al Gobierno del Estado de Aguascalientes el enganche de las 200 viviendas que aquél entregó a
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Maqueta del edificio definitivo del INEGI en la ciudad de Aguascalientes, diseñado por la compaía SACMAG
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trabajadores del INEGI al inicio del proceso de reubicación de sus oficinas centrales.
En la sala de juntas de las oficinas dellNEGI ubicadas en Aguascalientes, el día 18 de agosto se realizó la Cuarta Sesión del Comité, en la cual se dio cuenta de los avances para la celebración de 1 O concursos de obra relativos a la construcción de las primeras 2,000 viviendas; de la publicación de convocatorias y el acto de apertura de proposiciones y se informó que el fallo público se daría el 5 de septiembre, para lo cual se propusieron diversos criterios que serían aplicados en el análisis de propuestas.
La organización de los diez concursos de obra iniciales requirió de un gran esfuerzo conjunto de los integrantes del Comité Técnico, la Institución Fiduciaria, el Secretariado Técnico y la Coordinación General del Programa, desde la elaboración de los proyectos y paquetes de concurso, las convocatorias respectivas y su publicación en las ciudades de México y Aguascalientes, la inscripción de participantes de los que en total se recibieron 111 propuestas para su análisis, hasta la determinación de fa110 para adjudicar los contratos de obra respectivos, a las empresas contratistas que hicieron, a juicio del Comité, las diez propuestas más favorables al FIPROVI.
Instalaciones Privisionales y Definitivas
El proceso de selección del Proyecto de las instalaciones definitivas del INEGI en la Ciudad de Aguascalientes culminó en el mes de agosto de 1 986, al inclinarse la opinión de las
autoridades por el proyecto presentado por la compañía SACMAG por ser el que mejor cumplía con las necesidades del Instituto.
Por lo que respecta a las adaptaciones requeridas en el edificio "General Barragán", el día 28 de agosto se publicó en diversos periódicos, la convocatoria correspondiente, lo que llevó durante la segunda quincena de octubre al inicio de las adaptaciones.
Considerando que debido a las grandes dimensiones de parte del equipo que sería instalado en el Laboratorio del inmueble "General Barragán", éste no podría ser introducido una vez que las adaptaciones de cancelería y plafón estuvieran terminadas, fue necesario iniciar el montaje parcial de estos equipos en forma previa a las obras ya descritas.
Asimismo, en el mes de agosto, surgió la necesidad de instalar el Laboratorio de Edafología y un Taller de Petrografía, correspondientes al Departamento de Geología de la Dirección General de Geografía; todos estos equipos no habían sido considerados en los estudios de instalaciones iniciales, por lo que fue hasta entonces que se procedió a la búsqueda de áreas para ellos.
Muy pronto el Taller de Petrografía fue instalado en una de las áreas de oficinas ya existentes en el edificio "General Barragán"; sin embargo, al no localizarse inmueble en renta con las características adecuadas para el Laboratorio de Edafología, se pensó en la posibilidad de hacer adaptaciones al centro del patio de maniobras del mismo edificio "Barragán" .
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Yo diría que el proceso de descentralización del INEGI es muy importante, no sólo en sí mismo sino porque está vinculado a una de las cuestiones fundamentales y de mayor trascendencia de nuestro tiempo -del MéxIco contemporáneo- y que es una de las tesis básicas del Presidente Miguel de la Madrid: La Descentralización de la Vida Nacional. El esfuerzo vigoroso del INEGI es :ndudablemente representativo de lo que se ha podido ir in tegrando y de lo que ha ido cristalizando en este capítulo fundamental del quehacer y los retos del país, y cuya dinámica traerá como consecuencia al desarrollo regIOnal.
Con la acción del INEGI constatamos cómo la voluntad se traduce en decisión; en este caso, en la decisión política del Presidente Miguel de la Madrid para dar este importante paso de descentralización en forma ordenada y racional, con base en todos los análisis y con el apoyo técnico necesario. Estamos pues Enterados y comprometidos con este
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gran esfuerzo que Involucra todas las capacidades, posibilidades y actividades que a cada uno corresponda frente a este reto, que hoyes responsabilidad.
Personalmente, qUIsiera ratificar mi compromiso serio y responsable de continuar apoyando este gran esfuerzo de la Federación al que me sumo con el mayor entusiasmo y la mayor conviCCión profesional.
En el logro de este propósito de descentralizar al INEGI habrá sin duda obstáculos y surgirán problemas, pero SI
tenemos voluntad política y actuamos con decisión, seguramente sabremos superarlos.
Fragmento de las palabras Improvisadas por el ING. MIGUEL ANGEL BARBERENA VEGA, candidato del PRI al gobierno del Estado de Aguascallentes, durante la reunión de trabajo sostenida con servidores públicos del INEGI. 1 8 de agosto de 1986.
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Presencia Institucional en Aguascalientes
El día 18 de agosto, el entonces aspirante a la máxima representación del Estado de Aguascalientes, Ing. Miguel Angel Barberena y su equipo de colaboradores, se reunieron con el Presidente del INEGI y con los Directores Generales del mismo, a fin de conocer al detalle la estructura, funciones y actividades del Instituto, así como el proceso de reubicación de sus oficinas centrales a la Ciudad de Aguascalientes.
Los servidores públicos del Instituto expusieron diversos aspectos relacionados con sus áreas de responsabilidad. Durante la primera parte de la sesión se exhibió un audiovisual que presentaba en forma sintética la estructura y los programas principales deIINEGI, mismo que sirvió como marco de referencia a las intervenciones posteriores que versaron sobre la naturaleza del INEGI y las actividades de cada una de sus Direcciones Generales.
Asimismo, se abordó un tema de suma importancia: La Información para la Planeación Estatal, proyecto que el Instituto venía desarrollando en diversos Estados del país conjuntamente con las Delegaciones Regionales de la S.P.P., con el propósito de contribuir a satisfacer las necesidades de información para la planeación del desarrollo de los Estados.
Por último, se abordaron todas las cuestiones relativas al proceso de descentralización del INEGI a la Ciudad Capital de Aguascalientes.
En otro orden de ideas y para dar atención a las necesidades de los
primeros doscientos trabajadores reubicados, se consiguió que una tienda móvil de CONASUPO abasteciera de productos básicos a los habitantes del Fraccionamiento Ojocaliente y se habilitó un local que facilitó la Secretaría de Obras Públicas y Vivienda Popular, por medio de su titular el Lic. Fernando Gómez Esparza, para ser utilizado como módulo de recepción y atención a los trabajadores en dicho Fraccionamiento.
A las familias que llegaron a Aguascalientes se les entregó una revista editada por el Instituto que contenía información básica respecto a las características generales de la entidad, su historia y personajes ilustres, las comunicaciones y el transporte, la educación, el comercio, los hoteles, los bancos, talleres mecánicos, servicios de esparcimiento, los principales monumentos arquitectónicos y las ferias y fiestas de la localidad, entre otros aspectos.
Justo es reconocer que los resultados del proceso dependían en gran medida de la respuesta que tuviera la sociedad aguascalentense. Sin su participación nada se hubiera logrado. Cabe señalar también que a petición de los trabajadores, Monseñor Rafael Muñoz Núñez, Obispo de Aguascalientes, decidió que el Padre Ricardo Martín del Campo y el Presbítero Casimiro Serna oficiaran una misa de bienvenida en la Catedral el día 31 de agosto.
Otras Actividades
El día 7 de agosto se llevó a cabo una reunión en la Coordinación Ejecutiva; estuvieron presentes el Director de Cartografía Temática, el
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