LA COSTA BRAVA ANTE LOS NUEVOS RETOS DEL TURISMO …

Instituto de Estudios TurísticosEstudios Turísticos, n.° 133 (1997), pp. 77-96 Secretaría de Estado de Comercio, Turismo y PYMES

LA COSTA BRAVA ANTE LOS NUEVOS RETOS DEL TURISMO

José A. Donaire, Rosa María Fraguell y Lluís Mundet*

Resumen: La primera pane del artículo resume aquellas características más relevantes que definen el modelo turístico contemporáneo yque han propiciado la consolidación del turismo llamado postfordista o postmodcmista. En la segunda parte del artículo se hace un reposo delmodelo turístico tradicional desarrollado en la Costa Brava en las últimas decadas, poniendo de manifiesto la saturación de los equipamientosturísticos en la franja costera, el crecimiento urbanístico expansivo (enmarcado en un contexto especulativo y de tolerancia administrativa), laoferta complementaría despersonalizada y la concentración de la demanda, asociada a unos pocos mercados emisores y a la cercanía del áreaurbana de Barcelona a la Costa Brava, propiciada por el protagonismo de la residencia secundaria. Finalmente, en la tercera porte se apuntanalgunas estrategias desarrolladas en los últimos años y que son ilustrativos de la readaptación de la Costa Brava a las nuevas tendencias, comoson: la incorporación espacial del trospaís en la oferta turística (representando una alternativa singular al turismo residencial y a la Rusifica-ción de la primera línea), la aplicación de nuevas políticas urbanísticas (a partir de la reducción de alturas y densidades), la consolidación deespacios urbanísticos en el frente marítimo, el cambio de actitud en materia de preservación de espacios naturales, la diversificación de lademanda con la aparición de nuevos espacios emisores, sobre todo de la Europa del Este (si bien la incidencia de este último parece perpetuarel modelo de turismo fordista) y. la aparición de estrategias de iniciativa local orientados a la creación de nuevos productos turísticos, que impli-can la incorporación de los recursos naturales y culturales.

Palabras clave: Costo Bravo, tradicional, postfordismo, trospaís. tendencias.

Abstract: The first section of this poper summarises the most relevan! chorocleristics of the contemporory touríst model, al so called post-fordist or postmodemist. In the second pan. the traditional touríst model devclopcd in the Costa Bravo in the past decades, is reviewed.Emphosising the soturotion of louríst focilitics on the coast line, expansive urbon growth. thonks to a toleran! administraron, poor comple-mentary supply and concentrated demand in fcw markets. and the proximity of Barcelona conurbation, slressed by second homes. In the thirdsection, some strategies developed in recent years to readapt the Costa Bravo to the new tendencies in tourism. are presented. Incorporotion ofthe inland to the touríst product, new planning policics, lesscning urban densities and hcight. and a change in mind in fovour of protecled natu-ral áreas, diversification of demand with new markets, specially form Eastcrn Europe (although this might be considered as a continualion ofthe traditional touríst model) and the emergence of local stralegies oríented towards the creation of new touríst products based upon natural andcultural resources.

Key words: Costa Brava, traditional. postfordism. inland. tendencies

1. INTRODUCCIÓN en tres o cuatro sesiones un tanto dilata-das". El detallado libro de viajes que Josep

"Una visita corta y superficial a las rui- Pía (1941) dedica a la Costa Brava (una deñas de Ampurias produce en el espíritu las primeras "guías turísticas" de este espa-poco versado en arqueología e historia una ció) se detiene en las ruinas de Ampurias,gran confusión. Ampurias, si se desea ver cerca de L'Escala para describir copiosa-bien y con buen provecho, debe ser visitada mente cada uno de sus detalles. Para el

José A. DONAIRE. Doctor en Geografía Humana. Profesor de Geografía del Turismo de la Universidad de Girona.

Rosa M. FRAGUELL. Doctora en Geografía Humano, y profesora titular de Geografía de la Universidad de Girona.

Lluís MUNDET. Profesor de Geografía de la Universidad de Girona.

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escritor ampurdanés no es posible concebiruna ruta turística por el litoral gerundensesin incluir -"en tres o cuatro sesiones"- unavisita a las ruinas helénicas y romanas. Noes un caso aislado, ya que la mayor parte delas guías coetáneas conciben este entornocomo una visita obligada.

El desarrollo turístico que se desencade-na a partir de la década de los 50 y los 60concentra el interés del visitante en la pri-mera línea de mar: las playas del litoral, lascalas resguardadas, los primeros hoteles, lasinevitables urbanizaciones... Por el contra-rio, la riqueza cultural y el patrimonio natu-ral e histórico son apartados de la miradaturística. En las guías de los años 70, las rui-nas de Ampurias apenas son mencionadas:es un espacio neutro, carente de interés. Apesar de la coincidencia espacial, Ampuriasy la Costa Brava serán durante muchos añosdos dimensiones desconectadas.

Con la llegada de la llama olímpica alpequeño puerto de Ampurias, se inició unanotable transformación del complejo histó-rico. La escenificación (con actores reales)de la vida en el antiguo Emporion, el recur-so de espectaculares audiovisuales, la inten-sificación de los programas pedagógicos yla comercialización de los diversos elemen-tos característicos del complejo responden auna nueva definición de la función deAmpurias. Urry (1990) ha descrito este pro-ceso de democratización y espectaculiza-ción de los espacios culturales en el contex-to de la sociedad postmodernista. De estamanera, Ampurias ha logrado situarse nue-vamente en los circuitos turísticos del lito-ral como una experiencia singular que com-plementa la estancia en las playas cercanas.

No es extraño, entonces, que el PatronalGirona-Costa Brava haya tomado el recintode Ampurias (en primer término, el mar, ycomo telón de fondo, los Pirineos) como suimagen de marca, la síntesis del espacioturístico promocionado.

Ampurias es una metáfora (o quizás,mejor, una metonimia) de la estrategia turís-tica en la Costa Brava. La nueva concepcióndel recinto histórico como espacio abierto,que reemplaza la función de mero almacénde objetos por la experiencia activa y parti-cipativa, ilustra la adaptación del espacioante un nuevo contexto social y cultural.

En efecto, los cambios que han operadoen la demanda turística -en el contexto deuna sociedad postindustrial- han propiciadola aparición de nuevos escenarios turísticos,al tiempo que han cuestionado la hegemo-nía de los espacios turísticos tradicionales.Este artículo intenta mostrar las principalestransformaciones que tienen lugar, precisa-mente, en un destino tradicional como es laCosta Brava. En primer lugar, a modo deintroducción teórica, se plantean algunos delos rasgos esenciales del turismo postfordis-ta. En segundo lugar, se exponen las carac-terísticas básicas del modelo turístico tradi-cional (fordista) de la Costa Brava a partirde cinco ámbitos temáticos: el territorio, elurbanismo, la oferta, la demanda y la admi-nistración. En tercer lugar, se apuntan lasnuevas pautas del turismo en la Costa Bravapara estos mismos ámbitos, en el marco deuna sociedad postindustrial. Finalmente, amodo de conclusión, se plantean las dificul-tades de la Costa Brava en el tránsito de unmodelo turístico tradicional a un nuevomodelo turístico.

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La Costa Brava ante los nuevos retos del turismo

2. EL TURISMO EN UNASOCIEDAD POSTINDUSTRIAL

El estudio de las características del turis-mo en la década de los noventa parece evi-denciar la consolidación de un cambio demodelo, una profunda transformación de losparámetros del turismo tradicional. La hipó-tesis central de este artículo es que los cam-bios que han operado en el turismo son elresultado de las transformaciones que hantenido lugar en el conjunto de la sociedad yque han propiciado la consolidación delpostfordismo o la sociedad postindustrial.

La crisis de los años 70 supuso el deto-nante de una crisis estructural del capitalis-mo que abrió las puertas a una reorganiza-ción del sistema. La crisis económica era, asu vez, el estandarte de una serie de crisisen cadena que afectaron todos los aspectosde la vida material: las funciones del estadonacional, el sistema del bienestar y el ordensocial, las formas de relación individual ycolectiva, la morfología urbana y el procesode industrialización, las economías de esca-la e, incluso, las formas de vida diaria (pau-tas de consumo, proceso de trabajo, relacio-nes personales, concepción del espacio ydel tiempo...).

No existe unanimidad a la hora de desig-nar este nuevo período, que ha sido deno-minado capitalismo tardío, postfordismo,capitalismo desorganizado, sociedad pos-tindustrial, postmodernismo, sociedadinformacional... Esta diversidad semánticaes el reflejo de un intenso debate sobre lanaturaleza, las repercusiones y la difusióndel postfordismo (Amin: 1994). De todasformas, entre la hetereogeneidad de plante-

amientos es posible constatar una serie decoincidencias o criterios de consenso:

a) El sistema productivo abandona lasprácticas de producción en cadena(fordismo), en favor de procesos deespecialización flexible.

b) Las fases del proceso productivo sonfragmentadas y localizadas en ámbi-tos diversos (difusión espacial), en elcontexto de la división internacionaldel trabajo.

c) La globalización de la economíacoincide con el peso creciente de lasespecificidades locales (Harvey:1989)

d) Los principales avances tecnológi-cos, que han propiciado la transfor-mación del proceso productivo,están vinculados al ámbito de lainformación y el conocimiento(Castells: 1995)

e) Las ciudades conocen una profundatransformación, como consecuenciadel peso creciente de las áreas sub-metropolitanas, los procesos dedesindustrialización, la relocaliza-ción de las actividades centrales (delterciario avanzado), el conflictoentre público y privado o el predo-minio de la ficción sobre la función(Sorkin: 1992)

0 Las características culturales ysociales del modernismo han sidosustituidas por la consolidación delpostmodernismo.

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De igual manera, el modelo turísticoactual (o, mejor, los modelos turísticos)pone en cuestión buena parte de las pautasde comportamiento que habían regido lapráctica turística a lo largo del fordismo. Elturismo en una sociedad postindustrial esmás inauténtico, más hetereogéneo, másfragmentado y menos estandarizado que enlas décadas precedentes. Todo parece indi-car que las recientes transformaciones iden-tificadas en la ciudad modernista, la organi-zación de las actividades productivas o lageopolítica han alterado también la lógica yel contenido del turismo masivo.

Algunas de las características del turismopostfordista (1) han sido ya apuntadas endiversos estudios (Urry: 1990, Hitchock:1993, Marchena: 1992, Donaire: 1996). Sinánimo de ser exhaustivos, las principalescaracterísticas son la imprecisa diferen-ciación con otras actividades (cultura,deporte, trabajo, espectáculo...), la supera-ción de la concentración geográfica, lamutación de la organización empresarial, lacrisis de la masificación y la pérdida delconcepto de la autenticidad.

Las precisas fronteras del turismo en elperíodo anterior han sido alteradas por laintromisión del turismo en diversas esferasde la sociedad. Así, por ejemplo, los gran-des complejos comerciales norteamericanos-como el West Edmonton Malí- revelan lacoincidencia espacial entre la compra (elshopping), el ocio y el turismo; más aún, lapropia actividad mercantil ha pasado a seruna verdadera actividad turística. La cre-ciente importancia del patrimonio en laoferta turística (Nuryanti: 1996) refleja lasimprecisas fronteras entre cultura y turismo.

El turismo no logra siquiera disociarse desu antónimo, la actividad laboral, el trabajo.En los países anglosajones, el factory tou-rism muestra el interés por los vestigios dela Revolución Industrial y ha sido ya expor-tado a otros ámbitos como Cataluña interior(Llurdés: 1995).

El turismo contemporáneo se caracterizaigualmente por la aparación de nuevos des-tinos turísticos que cuestionan la hegemo-nía de los centros tradicionales. Aún más, lacreciente demanda de nuevas experienciasy espacios singulares ha propiciado quetodos los lugares -desde Laponia (Pretes:1995) al Nepal (Zurick: 1992), desde cen-tros comerciales (Donaire: 1996) a antiguasminas abandonadas (Llurdés: 1994)-, seanpotencialmente turísticos. Como destacaUrry (1990): "No es un fenómeno destinadoa lugares concretos, sino que todos los espa-cios, actividades sociales y sucesos históri-cos pueden ser material o simbólicamenteobjeto de la insaciable mirada turística".

En tercer lugar, la industria turística haincorporado nuevas pautas organizativasidentificadas con el postfordismo y la acu-mulación flexible (Marchena: 1994): la par-ticipación de las nuevas tecnologías en elproceso productivo, especialmente la infor-mática y las telecomunicaciones, la integra-ción vertical y horizontal de las empresasturísticas, la difusión espacial y la flexibili-zación del mercado de trabajo. Bennet yRadburn (1991) consideran especialmenterelevante la tecnología de la información(videotexto, reservas computerizadas, siste-mas de back office...), que ha facilitado elincremento de la velocidad en el acceso a lainformación, la efectividad en las inversio-

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nes y las transacciones y, especialmente,una mayor flexibilidad en las especifidadesdel producto turístico.

El término postfordista hace referencia,de igual manera, a la crisis del trabajo encadena, de la estandarización y la masifica-ción, no sólo como pautas de producciónsino sobre todo como criterios de consumo:parece existir una reacción de los consumi-dores contra la oferta homogénea. Sin duda,una de las lecturas más inmediatas de esteproceso para el fenómeo turístico es la cri-sis de la masificación.

A partir de la reacción frente a la masifi-cación, la naturaleza del turismo postfordis-ta puede considerarse como una reivindica-ción de la imagen romántica del viaje (antesdel fordismo), como la aceptación y la cele-bración de espacios resueltamente inautén-ticos (después del fordismo) o simplementecomo un rechazo frente a la homogeneiza-ción y estandarización del turismo masivo(contra el fordismo), que podría explicar-en parte- la crisis del turismo en elMediterráneo occidental. El alcance de esteproceso aún no ha sido precisado con certe-za y su evaluación se mueve entre la lectu-ras más escépticas (Butler: 1990) y lasinterpretaciones condescendientes (Zurick:1992). Con todo parece evidente que elturista se muestra cada vez más insatisfechoal reproducir año tras año la misma rutina;así, las vacaciones no son tanto un refuerzode la memoria colectiva, sino más bien unademanda de experiencias que están fuera delo ordinario.

En fin, el turismo postfordista ha propi-ciado también la renuncia a la autenticidad

o, si se prefiere, la celebración de la inau-tenticidad. Este comportamiento trasciendela "autenticidad teatral" (McCannell:1976),que es la respuesta al conflicto entre lacuriosidad casi voyeurista del turista y lavoluntad de preservar la intimidad por partede la población receptora. La tesis deMcCannell es que la experiencia turísticano se basa en un contacto con la realidadlocal, sino que está mediatizada por unarepresentación de esta realidad más omenos fiel al original, pero que es percibidapor parte del turista como una experienciaauténtica.

Por el contrario, el turista contemporáneoacepta (y celebra) la inautenticidad de laexperiencia turística. Feifer (en URRY:1990) se manifiesta en estos términos: "Elpost-turista sabe que no es un viajero deltiempo cuando visita un lugar histórico, niun salvaje cuando está en una playa tropical,ni un observador invisible cuando visita uncampo nativo. Resueltamente "realista" nose evade de su condición de foráneo".

3. EL MODELO TURÍSTICOTRADICIONAL

El turismo fordista que se ha desarrolla-do en la Costa Brava a lo largo de las últi-mas cuatro décadas se ha caracterizado porun crecimiento casi ininterrumpido de lademanda y de la oferta, y una expansiónurbanística -a menudo espontánea- asocia-da a planteamientos marcadamente especu-lativos y de permisividad administrativa.Pero este modelo no sólo afecta a la estruc-tura urbana, sino que implica también otroselementos del proceso turístico: la concen-


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tración espacial, la dirección y la intensidadde los flujos, las características de la ofertay el papel de los diversos niveles de laadministración.

3.1. La concentración territorial:un espacio turístico lineal.

Los orígenes del turismo en la CostaBrava están vinculados a la presencia deplayas y calas de indudable belleza. Detodas formas, serán los equipamientos turís-ticos (tanto de alojamiento como de servi-cios complementarios) los que asumirán elprotagonismo de la atracción turística.Estos equipamientos turísticos se concen-tran, de forma exclusiva, en la línea costera.De hecho, el desarrollo turístico no fuecapaz de involucrar a los municipios inte-riores, de manera que una de las caracterís-ticas más notables de la organización espa-cial del turismo en la Costa Brava es laausencia de traspaís. A vista de pájaro, esteespacio aparece como un verdadero conti-nuo urbano con algunos islotes sin urbani-zar, que se corresponden con el difícil relie-ve (península del Cabo de Creus, macizosdel Montgrí y de las Cadiretes) o con lascaracterísticas agrícolas y de la propiedadde la tierra (Sant Pere Pescador, País).

Igualmente, la implantación del turismoen la Costa Brava no presenta la mismaintensidad en el conjunto del litoral. Así, lalocalización de los hoteles en la costa mues-tra una clara asimetría. En el año 1986, laCosta Brava sur (Blanes, Lloret y Tossa)concentraba el 48% de los hoteles y el 60%de las plazas; por el contrario, la CostaBrava norte (el golfo de Roses y el Cabo de

Creus) presenta una oferta muy limitada.Mientras la capacidad media de los hotelesde la Costa Brava sur era de 126,8 habita-ciones, en el Cabo de Creus era de tan sólo47,3. La distribución territorial de los cam-pings matiza esta lectura, ya que los dosmunicipios con una mayor implantación deestos equipamientos se hallan en el Golfode Roses (Castelló d'Empúries y Sant PerePescador). Igualmente, la elevada implanta-ción de las segundas residencias en la CostaBrava norte (Roses, Castelló d'Empúries,L'Escala...) corrige definitivamente la con-centración hotelera en la Costa Brava sur.

A pesar de esta continuidad urbana, laCosta Brava nunca ha sido una unidad fun-cional. Por el contrario, las relaciones(incluso las relaciones turísticas) son infre-cuentes y se limitan a los municipios veci-nos. Por ello, la mayor parte de los munici-pios intentaron condensar la mayor parte dela oferta turística en los límites del términomunicipal o en el ámbito rodal más inme-diato.

3.2. El urbanismo del laissez-faire

El estudio de los Planes Generales deUrbanismo de los municipios de la CostaBrava, amparados en la Ley del Suelo de1956, demuestra que, en general, respondenmás a la legalización a posteriori de unarealidad urbanística que ya existía más quea la anticipación del crecimiento .y suorientación. La aplicación de la Ley delsuelo en el espacio litoral de Girona secaracterizó por la uniformidad de las figu-ras urbanísticas, la renuncia al territorio, laprogresiva fragmentación del espacio turís-



tico y, en definitiva, por la condescendenciaante la vulneración de la normativa, lo quederivó en un urbanismo del laissez-faire.Así, por ejemplo, la aplicación indiscrimi-nada de la categoría de "edificio singular"permitió vulnerar sistemáticamente la nor-mativa a cambio de una muy tolerante pena-lización económica.

La mayor parte de las ciudades del litoralhan seguido el mismo modelo de creci-miento urbanístico expansivo, producién-dose una ocupación indiscriminada delsuelo. Si, por ejemplo, comparamos los dosúltimos Planes Generales de Urbanismo deRoses, podemos constatar que las 122,8hectáreas de suelo urbano en el año 1961pasan a ser 655,6 en 1984, lo que represen-ta un aumento del 433,7%. En otras pala-bras, Roses deja de ser un pequeño núcleocon un sector primario predominante y pasaa ser una ciudad turística residencial, con uncrecimiento tan rápido y espectacular queno ha sido capaz de ser asimilado.

Como en tantos otros espacios turísticosdel Mediterráneo español, la verdaderaprotagonista de este crecimiento -especial-mente a partir de la década de los 70- es laurbanización de segunda residencia. Lasurbanizaciones residenciales turísticasnacen más allá de los límites de la ciudadpreexistente y contribuyen a formar unaestructura territorial dispersa. Amparadasen la figura del Plan Parcial y en base a unaclara especulación del suelo, la promociónde nuevas urbanizaciones tiene lugar cuan-do las existentes aún no se han consolidado.Por ejemplo, en el municipio de Blanes,actualmente sólo están construidas la mitadde las parcelas de las urbanizaciones de

segunda residencia. De todo ello podemosdeducir que en la Costa Brava aún existeuna gran reserva de suelo urbano suscepti-ble de ser ocupado para usos turísticos tra-dicionales.

El urbanismo fordista, por razones espe-culativas pero también por una búsqueda dela modernidad, ha desencadenado una pro-funda transformación interna, morfológicay funcional del núcleo preexistente, acom-pañada de una creciente valoración delpaseo marítimo. Al mismo tiempo, la rela-ción entre los centros históricos y las locali-dades ex nuovo son muy complejas. Así,Sant Feliu de Guíxols actúa como núcleocentral de su entorno en términos adminis-trativos, culturales y residenciales, pero lalocalidad vecina de Platja d'Aro tambiénejerce como centro en las actividadescomerciales o lúdicas.

3.3. Una oferta monótona yestandarizada

La oferta turística de la Costa Brava seajustaba perfectamente a la tipología de lastres eses, con el sol y la playa como centrosde gravedad de la actividad estival. De todasformas, la oferta complementaria jugó unpapel muy destacado en el producto turísticocostabravense. Aunque las discotecas, restau-rantes, centros recreativos o áreas lúdicas sal-pican el espacio litoral, la oferta se concentrade manera significativa en algunas ciudadesdel ocio (Lloret de Mar, Platja d'Aro,Empúriabrava, Roses y, quizás, L'Escala).

Estas ciudades son un espacio mercantili-zado, dispuesto para el consumo. En la

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medida en que la experiencia turística impli-ca el consumo no sólo de los equipamientosturísticos, sino también del espacio en suconjunto, toda la ciudad es dispuesta comouna mercancía. Así, por ejemplo, Platjad'Aro es una ciudad-espectáculo, donde losreclamos publicitarios se erigen como unade las piezas más características del espacio,creando una ciudad de constantes estímulos.La publicidad vehicula un mensaje indivi-dual -el reclamo de cada establecimiento-pero también un mensaje colectivo, que es lanaturaleza turística y recreativa de la ciudad.Igualmente, la geografía urbana de la ciudadestá basada en una serie de símbolos univer-sales que refuerzan el carácter "ubicuo" dela ciudad. Los signos urbanos de Platjad'Aro no se identifican con las especificida-des locales de la ciudad sino con un lengua-je universal formado por hoteles, aparta-mentos, establecimientos comerciales orecreativos de una estética estandarizada, loque permite un consumo universal. Esta ubi-cuidad está reforzada por la presencia deelementos urbanos que representan otrosespacios (la pirámide que preside la entradade la ciudad, un molino holandés, un mesóncastellano, un edificio tropical, una pagodachina...)

3.4. El origen de los flujos turísticos:un consumidor fiel

La concentración de la oferta turísticacoincide con una concentración de lademanda, que se basa en dos o tres merca-dos emisores. En efecto, Francia, Inglaterray el Benelux han acaparado la mayor partede estancias turísticas, si bien también cabedestacar la presencia de turistas alemanes e

italianos. En 1988, los tres países emisoresanteriormente citados representaban aún lasdos terceras partes de los turistas interna-cionales. La característica más significativade este flujo era la extraordinaria fidelidadde los turistas, un 52% de los cuales mani-festaba haber visitado la Costa Brava enmás de cinco ocasiones. Este rasgo es aúnmás evidente si observamos el elevadonúmero de segundas residencias o aparta-mentos adquiridos por estos mismos turis-tas (Fraguell: 1993).

La proximidad del Área Metropolitanade Barcelona a la Costa Brava ha propicia-do el protagonismo del turismo residencialque representa más de las tres cuartas partesde las plazas turísticas de este ámbito. Dehecho, es evidente que desde la década delos 80 el modelo turístico de la Costa Bravaestá sustentado en el turismo residencial,que procede esencialmente del área deBarcelona, pero que también atrae a un ele-vado número de extranjeros.

3.5. La política de los hechosconsumados

El crecimiento expansivo del turismo enla Costa Brava que hemos descrito anterior-mente fue posible gracias a la negligenciade los organismos públicos implicados -esencialmente, la administración local-. Lalejanía de la administración central y ladebilidad de los municipios propiciaron unverdadero laissez-faire en el crecimientourbanístico del litoral. Ante la ausencia deplanificación turística, el papel de estosorganismos se limitó, en la mayor parte delos casos a la legalización de unos hechos

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consumados.

De todas formas, este crecimiento anár-quico y descontrolado (que caracteriza lamayor parte del Mediterráneo español) seimpuso a una serie de discursos que -desdelos albores del turismo- propugnaban unurbanismo armónico y planificado. Así, en1935, en el marco de la Conferencia de laCosta Brava celebrada en Girona, el GATC-PAC (Grupo de Arquitectos y Técnicos deCataluña para el progreso de la arquitecturacontemporánea) critica la tendencia unifor-mista de las localidades turísticas. En 1952,las Normas para la protección del paisaje dela Costa Brava, redactadas por la ComisiónProvincial de Ordenación Urbana, destacanla relevancia del paisaje en el proceso turís-tico: "considerada la Costa Brava comopunto de atracción, a causa de sus bellezasnaturales, se procurará la conservación delas mismas hasta su máximo". En 1968,sale a la luz el informe sobre la CostaBrava, un estudio previo que había de pre-ceder a la declaración de este espacio comoZona de Interés Turístico Nacional. En fin,en 1972, el Ministerio de Educación yCiencia designó unos ciento treinta espa-cios de la Costa Brava como parajes pinto-rescos, ya que "este bello e impresionanteconjunto debe ser preservado de reformas einnovaciones que pudieran perjudicarlo".

Pero, sin duda, el reflejo más evidente dela oposición ante el modelo turístico por elque optó el litoral gerundense es el DebateCosta Brava, que tuvo lugar en 1976, en elcontexto de la transición política, pero tam-bién en el marco de la crisis del sector:

"La Costa Brava que propugnamos ha de

ser una costa arraigada en su propia historiay recobradora de los valores más auténticosdel pasado: ordenadora de los errores ysuperadora de las limitaciones del presente,y orientada hacia la construcción de un futu-ro que asegure la salvación, la conservacióny potenciación de su espacio físico, econó-mico, cultural y social al servicio de loshombres que la habitan".

4. TRASCENDIENDO LAMODERNIDAD: ALGUNASPAUTAS DEL NUEVO MODELOTURÍSTICO

La última década ha mostrado una leverecuperación de la hostelería, que ha incre-mentado el número de hoteles hasta sobre-pasar las 700 unidades y las 70.000 plazas,si bien este crecimiento ha involucrado esta-blecimientos de escasa capacidad, mientrasque los principales núcleos hoteleros hanvisto decrecer el número de unidades entre1992 y 1995. Es posible constatar uncomportamiento análogo en los campings,que se han mantenido en torno a las 96 ó 98unidades. De hecho, el agotamiento de laoferta turística en los años 80 se ha mante-nido a lo largo de esta década.

Con todo, el proceso que rompe con la ten-dencia anterior es el estancamiento -en losprimeros años de los noventa- de la segundaresidencia y, en general, de la construcción.En la década anterior, el sector había logradorecuperar el ritmo alcista gracias a la incor-poración en el territorio de una nueva fórmu-la arquitectónica, las casas adosadas, quelogran aumentar la rentabilidad por superficieconstruida y permiten una organización de


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edificios con servicios mancomunados. Enalgunos casos, las casas en hilera se adaptana la morfología del terreno y siguen la estruc-tura del medio en que se asientan, pero en lamayor parte de casos nos hallamos ante edifi-caciones que, nuevamente, renuncian al terri-torio y agudizan el impacto visual.

Sea como fuere, la consolidación de estatipología arquitectónica logró mantener laactividad de la construcción a partir de1982, de manera que en 1985, el Colegio deArquitectos de Girona visa el mayor núme-ro de licencias desde 1960. En consecuen-cia, en el censo de 1991 se constata el man-tenimiento del crecimiento de las segundasresidencias, que se ha situado en más de112.000, siendo las principales localidadesRoses, L'Escala, Castell-Platja d'Aro yCastelló d'Empúries; este último municipiotiene una de las tasas de función turísticaresidencial más alta de Cataluña (1.116%).

Desde principios de los años 90, el siste-ma de crecimiento extensivo parece por pri-mera vez saturado. Esta situación da lugar aun nuevo contexto en el que el crecimientono puede sostenerse -como hasta ahora- enel consumo del territorio, sino que debeprocurar la rentabilidad de los equipamien-tos turísticos. Al mismo tiempo, la satura-ción residencial de la costa permite plantearla reconciliación de los valores paisajísticosy la densidad que precisa el turismo.

4.1. Nuevos espacios, nuevas dinámicasterritoriales

Una de las características más notables delturismo contemporáneo es la universalización

de la mirada turística (Urry: 1990). Frente a laextraordinaria concentración de la oferta en elperíodo precedente -en tomo a la "periferiadel placer"-, el turismo actual se caracterizaporque prácticamente todos los espaciosintentan promocionar su atractivo turístico.

En la Costa Brava, el proceso de implan-tación turística en el traspaís ha experimen-tado en los últimos años una notable vitali-dad. Tomemos, por ejemplo, los municipiosinteriores de la comarca del Bajo Ampurdán(excepto aquéllos más alejados, en torno alas Gavarres). En la primera referenciacensal, en 1960, tan sólo se registran 25segundas residencias (y 16 de ellas en elmunicipio de Verges), con una tasa defunción turística residencial (2) media de0,74%. Es a partir de 1981 cuando detecta-mos una inflexión significativa, ya que secontabilizan 746 segundas residencias, loque supone una tasa media de 33,1%. Estatendencia alcista es confirmada en 1991,cuando se superan las 1.000 segundas resi-dencias, con una tasa media superior al50%; Verges y Rupia superan la cota del100%, por encima de algunos municipiosdel litoral como Palamós o Portbou.

En última instancia, la ocupación delAmpurdán interior por el turismo residencial(sobre todo, por una forma muy específica deturismo residencial -Fraguell: 1993-) es elresultado de una interpretación "alternativa"del turismo residencial. Estos núcleos inte-riores son concebidos como el negativo de lasaturación del litoral, la antesala de la masi-ficación. La práctica urbanística en la mayorparte de estos municipios tiende, precisa-mente, a perpetuar unas pautas arquitectóni-cas tradicionales, una suerte de pesebrismo,



que permite acentuar la oposición frente a ladespersonalización del frente costero.

Otro síntoma de la difusión espacial delturismo -en contraste con la concentracióndel modelo precedente- es la crecienteimplicación de espacios más o menos pró-ximos en la oferta turística de la CostaBrava. Éste es, por ejemplo, uno de los ejesde la estrategia de "Lloret Prestigi": si laciudad ha sido invadida por una tipologíaurbanística desafortunada, el resto del terri-torio (la geografía más inmediata) puedeejercer como espacio de atracción. Estosespacios son comercializados como verda-deros ámbitos temáticos: "el País de Dalí"conduce a los turistas por la geografía per-sonal del pintor ampurdanés; "el camino degriegos y romanos" recorre los vestigiosclásicos de País y Ampurias; "Tierra devolcanes" ofrece al visitante la singulari-dad de la comarca de la Garrotxa -en elnoroeste de la provincia- tanto por la rique-za natural como por las muestras de arterománicos; en fin, "Barcelona modernista"resigue el rastro de Gaudí en la metrópoliscatalán y "Barcelona, abierta al mar" ofre-ce los principales hitos de la Barcelonapostolímpica.

La complementariedad litoral interiorpermite -no sin dificultades- compaginarla pervivencia de las estructuras preexis-tentes con la renovación de la imagenturística, en base a un espacio singular, unageografía turística alternativa.

4.2. La transformación del espaciourbano

La recesión en la construcción y el ago-tamiento del modelo expansivo de creci-miento ha permitido introducir en algunaslocalidades de la Costa Brava un procesode intervención urbanística con el fin decorregir los efectos negativos del modeloprecedente.

De hecho, el planeamiento urbanísticode los años 80 nació con la voluntad desuplantar el planeamiento precedente. Deesta forma, la repercusión más inmediatadel nuevo marco es la drástica reducciónde las alturas, lo que facilita una mejorintegración de los edificios turísticos conla tipología urbanística tradicional. El con-trol de las alturas es consecuente con unmayor crecimiento urbano y una mayorpreocupación a la hora de definir los lími-tes del núcleo urbano, de manera que elobjetivo general es la integración de laspautas espaciales del desarrollo turísticoprecedente en el modelo de la ciudad. Así,se intenta promover la creación de paseosmarítimos (Platja d'Aro, Sant Antoni deCalonge, Sant Pol, Roses...), integrar lasurbanizaciones más cercanas en el tejidode la ciudad, adaptar la red de carreteras alas nuevas necesidades y, en definitiva,articular el territorio de acuerdo a la fun-ción turística.

Por ejemplo, Lloret de Mar, ha propues-to un importante giro a su política urbanís-tica, de acuerdo a las nuevas necesidadesde la demanda. Esta actuación es especial-mente significativa , ya que esta localidadpuede representar el paradigma de los erro-res del crecimiento urbanístico tradicional.Bajo la propuesta, Lloret, capaz de trans-formarse, esta propuesta pretende la conso-


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lidación de su especialización como ciudadde servicios turísticos, la recuperación deespacios urbanos para el ocio, la disminu-ción de densidades urbanísticas y la atrac-ción de un turismo de mayor calidad. Esteproyecto integra la construcción de uncampo de golf sin urbanización y abasteci-do por aguas recicladas, una gran ciudaddeportiva, un espacio verde dinámicodonde se situará un gran centro de congre-sos, ferias y convenciones y la reducciónde las densidades en el casco antiguo, quehará más atractiva la función residencialdel centro.

Las nuevas coordenadas de la gestión delespacio urbano coinciden con una crecientesensibilidad ante la degradación paisajísticay los costes medio ambientales del creci-miento turístico. Sin duda, el primer episo-dio de este cambio de actitud es la aproba-ción en 1983, tras nueve años de reivindica-ciones ciudadanas, de la Ley de Protecciónde los humedales del Ampurdán, que hanpermitido la preservación de este espacioante la presión urbanística. En 1992, fueaprobado igualmente el Plan de Espacios deInterés Natural (PEIN) de Cataluña, queincluye 91,4 kilómetros del litoral gerun-dense, lo que supone un 42% de la fachadalitoral. En este ámbito se incluyen tantoespacios en un aceptable estadio de conser-vación (el cabo de Creus, los humedales delAmpurdán, el Montgrí o las Cadiretes)como también áreas en las que el objetivoes preservar los vestigios de áreas naturalesdegradadas por la presión urbanística(como las montañas de Begur o los hume-dales del Bajo Ampurdán). Y, finalmente,en estos momentos está en proceso de ela-boración el proyecto de ley para la protec-

ción y clasificación de la zona del Cabo deCreus como un parque natural marítimo-terrestre.

4.3. Los nuevos consumidores delespacio turístico

En los últimos años, La Costa Brava hadejado de ser un espacio para el consumoexclusivo de la Europa Occidental y se hanido incorporando nuevos espacios emiso-res, especialmente desde la EuropaOriental. En efecto, desde 1989 el númerode turistas que provienen de este ámbito seha incrementado de forma espectacular.Así, en 1994, 37.000 turistas originarios delos antiguos países del este (sobre todo, laRepública Checa, Eslovaquia, Eslovenia yUcrania) llegaron al aeropuerto Girona-Costa Brava, lo que supuso un incrementodel 45% respecto el año anterior y más del10% del total de entradas. En este mismoaño, fueron abiertas siete nuevas líneas queconectaban el aeropuerto gerundense conalgunas de las capitales de estos países(Kiev, Praga, Bratislava o Ljubljana).

Estos nuevos turistas alteran la interpre-tación de la Costa Brava que se planteadesde los destinos clásicos (donde la costaes un espacio saturado y obsoleto). Los visi-tantes originarios del este presentan, encierto sentido, algunas de las pautas decomportamiento que identificamos en elturismo fordista y, quizás por este motivo,la Costa Brava constituye un espacio aptopara sus necesidades.

De igual manera, el turismo nacional seha diversificado y junto con las áreas emi-

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soras tradicionales han emergido nuevaslocalidades de origen. En este sentido,hemos detectado una acusada complemen-tariedad de espacios pues los residentes delos espacios litorales tienden a buscar lasáreas de interior mientras que los habitan-tes de las áreas no litorales optan pre-ferentemente por un destino balneario. Estehecho queda constatado, por ejemplo, en elenclave interior de Sant Lloren? de laMuga, donde veranean un número impor-tante de residentes en el litoral (Fraguell:1993).

4.4. Más allá del turismo pasivo

Con todo, la característica más relevantede la transformación del modelo turístico esla aparición de estrategias -comúnmenterestringidas al ámbito local- que procuranestimular la aparición de nuevos productosturísticos. La ausencia de un discurso polí-tico definido y la atomización de la iniciati-va local ha generado un sinfín de programasde desarrollo turístico que se mueven entrela continuidad de las prácticas turísticasprecedentes y la introducción de nuevaspautas de organización, ya sea mediante laadaptación de la oferta o bien con la crea-ción de nuevos espacios. A pesar de ladiversidad de iniciativas, podemos identifi-car tres grandes líneas estratégicas:

a) La gestión turística de los recursosculturales

Sin duda alguna, la iniciativa más signi-ficativa de la incorporación de los recursosculturales en la oferta turística es la redifi-

nición del complejo de Ampurias, que se haerigido como la segunda empresa del muni-cipio de L'Escala donde se asienta, halogrado incrementar de manera muy signifi-cativa el número de visitantes de maneraque Ampurias es el parque arqueológicomás visitado del Estado español y uno delos espacios museísticos y de preservacióndel patrimonio mejor equipados delMediterráneo. Mediante el recurso deaudiovisuales, la teatralización de la vidaclásica o una hábil estrategia de comerciali-zación, Ampurias ha logrado superar unaetapa en la que era concebida como unespacio para eruditos y convertirse en unespacio de consumo masivo.

La incorporación de Ampurias en los cir-cuitos turísticos coincide con una verdaderaeclosión de la oferta museística en esteespacio, que han intentado con mayor omenor acierto- erigirse como una ofertalúdica y cultural apta para el consumo turís-tico. Avalan esta afirmación la renovacióndel museo de Dalí y la adaptación de Púboly de Port Lligat, la creación del museo delcorcho de Palafrugell, o la ruta Josep Pía(que resigue la geografía personal del escri-tor ampurdanés en una singular propuestade "literatura activa").

En torno a estos centros de iniciativalocal, se ha consolidado una importanteoferta cultural concebida tanto para el con-sumo local como para el turismo ya sea oca-sional o residencial. En este sentido, cabedestacar la consolidación de los Festivalesde Música en Peralada, Torroella o SantFeliu de Guíxols, la "tematización" de laciudad en Castelló d'Empúries (que esdurante un día una "verdadera" ciudad


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medieval) o las visitas guiadas en Torroellade Montgrí y Sant Feliu de Guíxols, o lacaptación de congresos a partir de la empre-sa de capital mixto Girona ConventionBurean.

En cierta manera, estas iniciativas turísticasse esfuerzan por imponer la singularidad dela localidad (el espacio vernáculo) frente ala imagen despersonalizada -neutra- de laCosta Brava.

b) La revalorización del territorio.

En este mismo sentido, los recursos natu-rales son potenciados como una oferta alter-nativa que permite singularizar los espacioslocales y, al mismo tiempo, recuperar elterritorio como atractivo esencial del litoral.La principal estrategia turística en esteámbito ha sido la promoción de las Medas,en el municipio de Torroella de Montgrí.

Las Medas son un conjunto de islas dedesigual tamaño, situadas a poco más de unkilómetro de la playa de L'Estartit queconstituyen una de las reservas de fauna yflora marinas más importantes delMediterráneo occidental. No es extraño quela diversificación de la oferta en este muni-cipio esté basada en la promoción de lasislas, en base a dos prácticas complementa-rias. En primer lugar, el Parque Natural delas Islas Medas es un escenario, un entornonatural singular, de manera que la imagenpromocional de L'Estartit está basada eneste referente geográfico que distingue estalocalidad de la costa impersonal. En segun-do lugar, las Medas son también el espaciode atracción de una creciente industriaturística vinculada al submarinismo, que ha

conocido un inusitado crecimiento en losúltimos años. En 1994 se contabilizaronunas 69.000 inmersiones en la zona delParque Natural y las excursiones marítimasacogieron 200.000 viajeros ese mismo año(3), (Mundet: 1995).

En esta línea, cabe inserir -por ejemplo-la adaptación de diversos senderos (desta-can los senderos GR-1, GR-2 y el GR-11que parte del Cabo de Creus), la adecuaciónde los caminos locales (en el programa ini-ciado por Costa Brava Centre "Caminar sinmaletas"), la recuperación de los caminosde ronda que bordean la costa o la adapta-ción del antiguo trazado del tren que uníaPalamós y Sant Feliu con Girona para eltránsito de bicicletas.

c) La creación de nuevos escenarios y lacelebración de la inautenticidad

Algunas estrategias turísticas pretendenvencer el anterior modelo no tanto a partirde la reivindicación de espacios vernáculos(auténticos) sino más bien al contrario: laaceptación y celebración de la inautentici-dad. Port Aventura, en la Costa Dorada,ilustra la capacidad de los nuevos espaciosturísticos por crear ambientes resueltamen-te "falsos", en los que la tensión de la auten-ticidad se resuelve mediante la representa-ción a escala 1:1 de geografías diversas:Oriente, Polinesia, el Mediterráneo ampur-danés, Méjico, el Oeste... En la CostaBrava, el complejo histórico de Ampuriasha iniciado la representación de las formasde vida de la antigua ciudad clásica.

De hecho, una de las propuestas más

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insistentes del nuevo Patronato Girona-Costa Brava ha sido la necesidad de levan-tar en la Costa Brava un parque temático,con el fin de diversificar la oferta de laCosta Brava. En octubre de 1995, fue pre-sentado el proyecto HECAS, situado enMolinars, en el municipio de Colera quepropone la intervención en este espacionatural con el fin de "reconstruir" tanto elmedio natural como las formas de vida tra-dicionales, en una especie de viaje al "pasa-do".

Ciertamente, estos apuntes son testimo-nio de la nueva semántica del turismo: lasfronteras conceptuales entre este fenómenoy otras actividades como el deporte, la natu-raleza, la cultura o, incluso, el negocio, soncada vez más difusas.

4.5. Los nuevos organismos públicosen la crisis de la planificación

La crisis turística, percibida ya a finalesde los años 80, ha implicado un importanteviraje en la política turística catalana. Sinduda, el testimonio más elocuente de lasnuevas reglas del juego es el Debate dePolítica Turística de 1992 -en buena medi-da inspirado en el trabajo de MonitorCompany (1991)-, donde se plantea porprimera vez la obsolescencia del modeloturístico tradicional:

"Todavía hoy el modelo basado en laventa de vacaciones de sol y playa a bajoprecio a los operadores turísticos constituyela base principal de los negocios turísticoscatalanes. Sin embargo, es evidente que lasestrategias básicas que dieron lugar al éxito

en los años pasados ya no son válidas enningún caso. Este modelo tiene, pues, pocofuturo...

En los últimos tiempos, se han empezadoa producir importantes cambios en el entor-no socioeconómico y en particular en elmicroentorno turístico, que empiezan adefinir un nuevo escenario, que exigen laintroducción de importantes cambios estra-tégicos si queremos asegurar el sosteni-miento a largo plazo del principal negociode la economía catalana"

En este Debate, se plantean como princi-pales líneas estratégicas del turismo cata-lán:

a) La ordenación rigurosa del creci-miento del número de camas en laszonas saturadas estimulando, almismo tiempo, la mejora en la cali-dad de la oferta existente y su gradode utilización.

b) La protección y recuperación delentorno turístico rural y urbano

c) La implantación de un nuevo mode-lo de urbanismo turístico

d) La diversificación de los negociosturísticos catalanes

Los organismos institucionales vincula-dos a la Costa Brava se han resentido de lafragmentación de las iniciativas basadas enel ámbito local. El Consorcio de la CostaBrava mantiene la actividad relacionadacon el abastecimiento y el saneamiento,siendo la depuradora de Lloret la realiza-


José A. Donaire. Rosa María Fraguell y Huís Mundet

ción más significativa, mientras que elPatronato de Turismo Girona-Costa Bravaprocura vincular el espacio turístico dellitoral y el traspaís.

Frente a la inconsistencia de los diversosorganismos que gestionan de forma globalla Costa Brava, asistimos a una clara frag-mentación de la política turística, que gravi-ta en torno a los diferentes municipios, loque ha conducido a la extinción de laMancomunidad de municipios de la CostaBrava. El estancamiento del turismo hagenerado una reacción local que apunta adirecciones muy diversas, pero- bajo undenominador común: la singularidad delproducto turístico y la definición de laespecificidad del municipio. En algunoscasos, estas iniciativas han sido enmarcadaspor un Plan Estratégico (uno de los utensi-lios de planificación propios del postmoder-nismo). Éste es el caso de Sant Feliu deGuíxols, Rosas o Blanes; Palafrugell yTorroella-L'Estartit podrían ser los próxi-mos escenarios. El propio Patronato deTurismo Girona Costa Brava ha promovidola realización de un Plan Estratégico (ahoraen curso) que defina las estrategias básicasde dinamización del turismo en este espacioy -no deja de ser elocuente- que uno de losobjetivos buscados sea la propia definicióndel papel del Patronato.

Recientemente, los municipios deL'Escala, Torroella, Sant Feliu de Guíxolsy Lloret de Mar han participado en un pro-yecto financiado por la Dirección GeneralXVI, de la Comisión Europea, la red RES-TORE, que integra espacios turísticos deGran Bretaña, Irlanda o Francia. El objeti-vo de este red es la definición de una serie

de estrategias piloto para que sirvan comoexperiencias a otros espacios turísticos endeclive. Destaca, especialmente, el hechode que varios municipios de la Costa Bravase planteen la renovación del modelo turís-tico en términos de una verdadera recon-versión.

5. CONCLUSIONES

En este artículo, hemos intentado ilustrarla difícil transición del modelo turístico for-dista hacia una concepción digamos post-fordista. Transición difícil al menos por tresmotivos.

En primer lugar, el concepto de postfor-dismo adolece de una cierta polisemia(Harvey:1989). Postfordismo significa almismo tiempo antes, después y contra delfordismo. La lectura de esta triple concep-ción en el fenómeno turístico implica la rei-vindicación del mito ilustrado del viaje, lacelebración del consumismo y la inautenci-dad o simplemente el rechazo hacia las fór-mulas turísticas estandarizadas.

En segundo lugar, determinados elemen-tos del modelo turístico tradicional puedenser considerados como plenamente postfor-distas, como la primacía de la ficción sobrela función en las ciudades del ocio o laestructura empresarial de los operadoresturísticos.

En último lugar, y ello nos parece espe-cialmente remarcable, las características dela oferta y el comportamiento de la deman-da dificultan la consolidación del postfor-dismo. La Costa Brava atrae a segmentos

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diferenciados por su concepción del consu-mo turístico. El segmento más importanteestá formado por aquellos turistas quegozan de una larga experiencia como tales,atraídos aún por el sol y el mar, pero connuevas demandas -turismo activo, un mayorinterés por los valores culturales y una cre-ciente sensibilidad hacia el medio ambien-te-. Esta nueva actitud llevada a su extremoconfigura un segmento creciente, aunque nomayoritario, que tiende a valorar la especi-ficidad y la diferenciación y que demandaproductos especializados. El mercado de laantigua Europa del Este introduce un nuevosegmento turístico que encaja dentro de losparámetros de la demanda fordista. La con-vivencia de diversas lógicas en un mismoescenario conlleva una difícil gestión delturismo litoral. Por otro lado, la fijaciónespacial de la oferta turística comporta unasevera degradación del paisaje y una ocupa-ción masiva del territorio que dificulta lareadaptación de la Costa Brava a las nuevastendencias.

6. NOTAS

(1) Quizás deberíamos utilizar el término"postcookismo", ya que Cook es al tu-rismo lo que Ford es a la industria.

(2) La Tasa de Función Turística Residen-cial es un indicador que permite evaluarel peso de la segunda residencia, al po-ner en relación las plazas de segundaresidencia con las viviendas principa-les.

(3) De hecho, el crecimiento de la demanday la fuerte presión sobre un espacio frá-

gil y vulnerable pusieron de manifiestoque las prácticas turísticas "alternati-vas" también tienen un impacto negati-vo sobre el medio. Esta situación con-dujo a una severa definición de lacapacidad de carga del espacio, lo queredujo el número máximo de inmersio-nes por día de las 800 iniciales a las 450actuales (Mundet:1995).

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El núcleo de L'Estartit. cortado bajo los patrones del modelo tradicional,ha basado su estrategia de reconversión turística en las islas Medes

La imagen promocional de L'Estartit está ahora basada en las Medes.que distingue a esta localidad de una costa impersonal


José A. Donaire, Rosa María Fraguell y Unís Mundet

El submarinismo, con más de 70.000inmersiones anuales, es uno de los principales

recursos económicos del núcleo de L'Eslartil

La sobrefrecuentaciónde las islasha conducido haciauna legislación más severa,que haga compatible preservacióny jreciten lación
