La convergencia y la armonización regional. Teleconsult Junio 05 de 2006, Lima, Perú Ing. Omar de León Teleconsult [email protected] www.teleconsult.us VII Foro de Regulación de las Telecomunicaciones
Jan 02, 2016
La convergencia y la armonización regional.
Teleconsult
Junio 05 de 2006,
Lima, Perú
Ing. Omar de LeónTeleconsult
VII Foro de
Regulación de lasTelecomunicaciones
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 2
AgendaAgenda
• Libro a publicar por AHCIET
• Tecnologías emergentes.
• Vectores de la Convergencia. Modelos de negocio.
• Regulación Económica actual.
• Adecuación de la Regulación.
• Incompatibilidades. Regulación vs. Mercado.
• Propuestas para una Nueva Regulación.
• Propuesta de Armonización Regional
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 3
Tecnologías emergentesTecnologías emergentesMedios guiados
• En el backbone las redes presentan menores costos y se orientan a IP.
– POS, RPR, ATM
– Ethernet
– SDH/SONET de nueva generación
– MPLS
• En los Accesos se expandieron las capacidades, con reducciones importantes de costos. Irrupción de China.
– ADSL, ADSL 2 y Plus, VDSL 2
– Fibra Óptica. PON (B - PON, E – PON)
– Redes Híbridas Fibra Cable. HFC.
– BPL. Broadband on the Power Line
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 4
Tecnologías emergentesTecnologías emergentesMedios inalámbricos
HSUPAHSDPA
TD-SCDMA
CDMA2000
W/CDMA
1x EV-DO1xRTT
WiMax 802.16 2004
1x EV-DV
PHS Móvil
CDMA 450 -fija
EDGE
Fijo
y m
óvil
3GM
óvile
s
F
ija
Evolución
WiFi 802.11 a, b, g
WiMax 802.16e, móvil
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 5
Tecnologías emergentesTecnologías emergentesConvergencia – Capas superiores - IMS
Capa de Aplicaciones: PoC, Media Servers, SE, AS,
aplicaciones de terceros
Capa IMS de Control: P/I/S CSCF, SG, HSS, etc.
Capa de Transporte: Totalmente IP
Capa de accesos: xDSL, Cable, WiMax, 2G, 3G, PSTN,
a través de gateways para redes de conmutación de circuitos
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 6
Vectores de la ConvergenciaVectores de la ConvergenciaModelos de Negocio - Constelación de Valor
• Convergencia de redes, servicios y terminales.
• Operadores integrados. Concepto extenso.
• Nuevos jugadores del mercado.
• VoIP. Más allá de la voz. Una evolución importante. Paquetes.
• IPTV. TV Digital.
• 3G
• WiFi y WiMax
• Triple – Cuádruple Play
• Los MSO o Multiple Services Operators
• Competencia en el mercado de acceso local
• Móviles virtuales
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 7
Regulación EconómicaRegulación EconómicaPrincipios y estructura actual
• El objetivo principal de la regulación económica es otorgar el máximo beneficio – valor a los diferentes grupos de usuarios.
• Principio básico: orientación a la competencia.
• Regulación orientada en distintos grados a servicios – tecnologías incluyendo servicios finales e intermedios o mayoristas. Aplicada a empresas definidas dominantes o monopólicas con criterios de participación.
• Este esquema está vigente aún en la mayoría de los países de la región.
• Una evolución posterior se enfoca a regular horizontalmente sobre la base de los Mercados Relevantes y las Empresas Dominantes en esos mercados, con orientación económica e independencia de la tecnología. Europa.
• Aún esta regulación es inadecuada para los últimos avances tecnológicos y de mercado.
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 8
Adecuación de la RegulaciónMovimientos en el mundo
• Brasil. Ley de la Convergencia de las Comunicaciones Digitales.
• Chile. Menos regulación directa y más orientación a la convergencia.
• EEUU.
• Abundante liberalización de la Interconexión y el Acceso.
• Importante repercusión en la inversión.
• Europa. Propuesta de ETNO.
• Reducción de la profundidad de las intervenciones de los Reguladores. “Light Touch”.
• Opción por profundizar la competencia. Visión prospectiva.
• Múltiples cadenas de valor.
• Competencia en el acceso local.
• Flexibilidad de entrar y operar. Calidad.
• Orientación a la regulación de IP. Es decir casi nada.
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 9
Incompatibilidades Regulación vs. MercadoAspectos estructurales
• Dificultades en la aplicación de la regulación de la competencia.
• Inversión e innovación.
• Segmentación por servicios.
• Asimetría regulatoria de audiovisuales y telecomunicaciones.
• Competencia en el acceso local.
• Competencia por segmento geográfico o de clientes.
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 10
Incompatibilidades Regulación vs. Mercado El efecto IP, Interconexión, Accesos y espectro
• Telefonía IP.
• Servicios adicionales sobre IP.
• Push to Talk over Cellular. PoC.
• Paquetes de comunicaciones y servicios.
• Calidad e IP.
• Regulación de precios finales en IP.
• Roaming inter redes.
• Accesos e interconexión.
• Espectro.
• Numeración y direcciones IP.
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 11
Propuestas para una Nueva Regulación Nueva concepción regulatoria
• Constelación de valor entre capas y proveedores.
• Evitar los negocios de arbitraje regulatorio.
• Acceso eficiente a capas inferiores.
• La constelación alcanza ámbitos internacionales.
•Capa de Aplicaciones: PoC, Media Servers, SE, AS,
•aplicaciones de terceros
•Capa IMS de Control: P/I/S CSCF, SG, HSS, etc.
•Capa de Transporte: Totalmente IP
•Capa de accesos: xDSL, Cable, WiMax, 2G, 3G, PSTN,
•a través de gateways para redes de conmutación de circuitos
•Capa de Aplicaciones: PoC, Media Servers, SE, AS,
•aplicaciones de terceros
•Capa IMS de Control: P/I/S CSCF, SG, HSS, etc.
•Capa de Transporte: Totalmente IP
•Capa de accesos: xDSL, Cable, WiMax, 2G, 3G, PSTN,
•a través de gateways para redes de conmutación de circuitos
• Orientación a capas.
• Cambios en el Regulador. Grupos de Competencia, Tecnologías y Modelos de Negocio o Mercados, Análisis Económicos y Regulación.
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 12
Propuestas para una Nueva Regulación Volviendo a los orígenes, la Competencia
• Reducir la regulación ex ante.
• Regulación prospectiva. Competencia futura.
• Competencia horizontal.
• Desestructuración del mercado y nueva visión de los acuerdos y fusiones.
• Regulaciones de la VoIP.
• Competencia por zonas y segmentos de usuarios.
• Liberar la calidad del servicio a la competencia.
• Mínima intrusión.
• Posible liberación a la competencia en el acceso local.
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 13
Propuestas para una Nueva Regulación Reglamento de Convergencia de Redes y Servicios
• Debería extenderse a todas las capas.
• Debería flexibilizarse la definición habitual de Interconexión cuando incluye la obligación del acceso a servicios prestados por un operador.
• En cuanto al Acceso a facilidades esenciales, el alcance, la obligatoriedad y las condiciones económicas y administrativas debería surgir de un estudio prospectivo de las condiciones del mercado y del comportamiento anterior de los Operadores.
• Protocolos abiertos en determinadas interfaces.
• Factibilidad de la facturación por servicios prestados sobre otras redes.
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 14
Propuestas para una Nueva Regulación Audiovisuales - Acceso a la S.I. - Espectro
• Uniformización entre telecomunicaciones y los audiovisuales.
• Sustituir el Servicio Universal por el Acceso a la Sociedad de la Información, que además debería adquirir la jerarquía de Política Pública similar al Acceso a la Educación, la Salud, la Seguridad y la Justicia.
• Regulación del Espectro. Tendencia a habilitar la transferencia, adición y división del espectro sin compromiso de uso específico. Existe una orientación hacia establecer un Mercado Secundario.
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 15
Armonización RegionalSituación Actual
• Se observan en la Región y el mundo dos fases para los mercados en competencia en telecomunicaciones.
• En la Fase I de la evolución, se tienen mercados que operan en competencia en todos los servicios y existe una regulación eficiente y eficaz que corrige las fallas de estos mercados.
• En la Fase II, en la que se está entrando en el mundo, los mercados evolucionan hacia la convergencia de redes y servicios y son soportados por regulaciones basadas en la competencia, con visión prospectiva y convergente y mínima intervención.
• Hoy es posible lograr un quiebre en la historia de las telecomunicaciones, con la modernización de las redes y servicios y la entrada hacia una industria madura con mínima regulación, con innovación y bajos costos, con operadores fuertes y finalmente con beneficios óptimos para los usuarios.
• Estos cambios importantes en los que debería entrar la Regulación en la Región darían la oportunidad única de propiciar simultáneamente una armonización regional.
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 16
Propuesta de Armonización RegionalAgenda de la Regulación para la Convergencia I
• Es importante considerar como primer punto en este camino la constitución de un Organismo Regional de Consulta similar al ERG constituido en Europa, como cuerpo independiente de reflexión, debate y asesoramiento en el campo de la regulación de las comunicaciones electrónicas.
• Esta Agenda Regional requiere que en todas las etapas se tenga la participación de todos los actores tanto a nivel de cada país como a nivel regional de forma que los avances sean por acordamiento y no por quiebre de fases. Es importante la participación importante de las Organizaciones ya existentes como AHCIET y Regulatel.
• Propuesta de proceso de armonización:
• Creación de un Organismo Regional de Consulta con facultades para efectuar mínimamente recomendaciones no vinculantes a las autoridades regulatorias.
• Organismo ampliado con las “fuerzas vivas” del sector.
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 17
Propuesta de Armonización RegionalAgenda de la Regulación para la Convergencia II
• Continuación.
• Identificación y descripción detallada de la situación y tendencias de los países en cuanto a la regulación y los mercados.
• Identificación de las incompatibilidades regulatorias vs. mercado y su priorización.
• Definición concensuada del marco objetivo regulatorio regional final a partir de los análisis anteriores país por país, de la teoría regulatoria y de las tendencias mundiales identificadas.
• Definición de fases en el corto y en el mediano plazo y cronograma regional de avance.
• Definición de los protocolos de seguimiento.
• Proceso de armonización a 5 años.
.
AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 18
Gracias
por la atención
Teleconsult