- 1. ndicePresentacin/aurkezpenaresumen ejecutivointroduccin1.A
ACTIVIDAD DE LA UNIVERSIDAD PBLICA DE NAVARRA L2.L ENTORNO
SOCIOECONMICO DE LA UNIVERSIDAD PBLICA DE NAVARRA E3. EL IMPACTO
ECONMICO DEL GASTO: IMPACTOS A CORTO PLAZO POR EL LADO DE LA
DEMANDA4.A CONTRIBUCIN DE LA UPNA AL DESARROLLO SOCIOECONMICO DE
NAVARRA LAnexo 1. LA METODOLOGA INPUT-OUTPUTAnexo 2. CUESTIONARIO
PARA ESTIMAR EL GASTO MEDIO POR ESTUDIANTE Anexo 3. IMPACTOS DEL
GASTO ASOCIADO A LA UPNA SIN LAS INVERSIONES REALIZADAS EN EL
CAMPUS DE TUDELA EN 2008 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
2. LA CONTRIBUCIN SOCIOECONMICADE LA UNIVERSIDAD PBLICA DE
NAVARRA 3. LA CONTRIBUCINSOCIOECONMICADE LA UNIVERSIDAD PBLICA DE
NAVARRA 4. Ttulo:La Contribucin Socioeconmica de la Universidad
Pblica de NavarraDireccin:Jos Manuel Pastor (Universitat de
Valncia, Ivie) y Carlos Peraita (Universitat de
Valncia)Tcnicos:ngel Soler (Ivie) y Irene Zaera (Ivie)Edicin:Susana
Sabater (Ivie)Edita:Universidad Pblica de Navarra / Nafarroako
Unibertsitate PublikoaDiseo de cubierta:Sntesis taller de
diseoFotocomposicin:Pretexto [email protected]:Ona
Industria GrficaDepsito Legal:NA-1.161/2010isbn:978-84-9769-256-4
Universidad Pblica de Navarra / Nafarroako Unibertsitate
PublikoaCualquier forma de reproduccin, distribucin, comunicacin
pblica o transformacin de esta obra slo puede ser realizadacon la
autorizacin de sus titulares, salvo excepcin prevista por la ley.
Dirjase a CEDRO (Centro Espaol de DerechosReprogrficos,
www.cedro.org) si necesita fotocopiar, escanear o hacer copias
digitales de algn fragmento de esta obra.C oordinacin y
distribucin:Seccin de PublicacionesUniversidad Pblica de
NavarraCampus de Arrosadia31006 PamplonaFax: 948 169 300Correo:
[email protected] 5. NDICE 9 Presentacin/aurkezpena 19
resumen ejecutivo 47 introduccin 57 1. A ACTIVIDAD DE LA
UNIVERSIDAD PBLICA DE NAVARRA L 62 1.1. LA DEMANDA DE ESTUDIOS
UNIVERSITARIOS 77 1.2. EVOLUCIN DE LA FORMACIN DE TITULADOS 77
1.2.1. Especializacin acadmica 81 1.2.2. Evolucin de la matrcula 91
1.3. EL GRADO DE COMPETENCIA DE LA UNIVERSIDAD 92 1.3.1. La
cobertura de la oferta de titulaciones1001.3.2. La capacidad de
atraccin de estudiantes1121.3.3. La enseanza en euskera1201.4.
RECURSOS HUMANOS Y DOCENCIA1271.5. LA INVESTIGACIN Y EL DESARROLLO
TECNOLGICO1281.5.1. Recursos financieros y humanos1341.5.2.
Resultados de las actividades de I+D1491.6. CONCLUSIONES153 2. L
ENTORNO SOCIOECONMICO DE LA UNIVERSIDAD PBLICA DEENAVARRA1602.1.
CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN1602.1.1. Evolucin demogrfica1652.1.2.
Nivel de estudios1782.1.3. Condiciones econmicas1832.2. ISTRIBUCIN
ESPACIAL DE LA ACTIVIDAD Y DEL CAPITAL HUMANO D183 2.2.1. Aos de
estudios segn relacin con la actividad188 2.2.2. Tasas de
utilizacin del capital humano1972.3. ESTRUCTURA DE LA OCUPACIN POR
SECTORES1982.3.1. Intensidad de capital humano2062.3.2. Intensidad
tecnolgica2142.4. CARACTERSTICAS DEL MERCADO DE TRABAJO2162.4.1.
Evolucin de la ocupacin2212.4.2. Rentabilidad de los estudios
universitarios2242.4.3. El empleo de los universitarios2342.4.4.
Caractersticas de la ocupacin de los egresados recientes2422.5. A
UTILIZACIN DE NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y L LA
COMUNICACIN2502.6. CONCLUSIONES 6. 8 La contribucin socioeconmica
de la Universidad Pblica de Navarra257 3. EL IMPACTO ECONMICO DEL
GASTO: IMPACTOS A CORTO PLAZO POR EL LADO DE LA DEMANDA264 3.1. EL
GASTO DE LOS AGENTES RELACIONADOS CON LA UPNA265 3.1.1. El gasto de
la Universidad Pblica de Navarra267 3.1.2. El gasto realizado por
los estudiantes de la UPNA279 3.1.3. El gasto de los visitantes de
los estudiantes de la UPNA281 3.1.4. El gasto de los asistentes a
congresos de la UPNA284 3.1.5. Gasto total generador de impacto:
imputacin sectorial2933.2. EL IMPACTO ECONMICO DE LA ACTIVIDAD DE
LA UPNA2953.2.1. La actividad productiva de la UPNA2973.2.2. El
impacto de la actividad asociada a la UPNA3003.2.3. l impacto total
de la UPNA: actividad productiva e impactoEsobre la economa de
Navarra3063.2.4. stimacin del impacto econmico de la UPNA
conEincertidumbre3143.3. CONCLUSIONES317 4.A CONTRIBUCIN DE LA UPNA
AL DESARROLLO L SOCIOECONMICO DE NAVARRA: IMPACTOS A LARGO PLAZO
POR EL LADO DE LA OFERTA3244.1. A CONTRIBUCIN DE LA UPNA A TRAVS DE
CREACIN DE CAPITALLHUMANO3254.1.1. La contribucin de la UPNA a la
generacin de capital humano3304.1.2. El valor econmico del capital
humano generado3354.1.3.a contribucin de la UPNA al aprovechamiento
del capitalLhumano: aumento de la tasa de actividad3434.1.4.a
contribucin de la UPNA a la reduccin de la tasa de paro yLal
aumento de la ocupacin3514.2. A CONTRIBUCIN DE LA UPNA A LA CREACIN
DE CAPITALLTECNOLGICO3554.3. A CONTRIBUCIN DE LA UPNA A LA CREACION
DE EMPRESAS Y ALLA FORMACIN DE FUTUROS EMPRENDEDORES3564.3.1. Apoyo
directo al emprendizaje3584.3.2. Contribucin indirecta al
emprendizaje3604.4. LA CONTRIBUCIN DE LA UPNA A LA RECAUDACIN
FISCAL3724.5. LA RENTABILIDAD FISCAL DEL GASTO PBLICO EN LA
UPNA3814.6. LA CONTRIBUCIN DE LA UPNA AL CRECIMIENTO
ECONMICO3854.7. LA CONTRIBUCIN DE LA UPNA A LA RENTA PER
CPITA3914.8. A CONTRIBUCIN DE LA UNIVERSIDAD PBLICA DE NAVARRA A
LALVALORIZACIN DEL EUSKERA3984.9. CONCLUSIONES401ANEXOS403ANEXO 1.
LA METODOLOGA INPUT-OUTPUT411ANEXO 2. CUESTIONARIO PARA ESTIMAR EL
GASTO MEDIO PORESTUDIANTE417ANEXO 3. IMPACTOS DEL GASTO ASOCIADO A
LA UNIVERSIDAD PBLICADE NAVARRA SIN LAS INVERSIONES REALIZADAS EN
EL CAMPUS DE TUDELA EN 2008425REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 7.
presentacin / aurkezpena 8. Cuando en 1987 el Parlamento de 1987.
urtean Nafarroako ParlamenNavarra aprob la creacin de nues tuak
gure unibertsitatearen sorreratra Universidad, expresaba la
volunonetsi zuenean, Foru Erkidegoarentad de disponer de un
instrumento alzerbitzurako tresna izateko boronservicio de la
Comunidad Foral. datea adierazi zuen.En un doble ejercicio de
conocimienBarne ezagutzaren eta gizartearito interno y de rendicin
de cuenkontuak emateko beharraren zeretas a la sociedad, se encarg
a una ginak uztartuz, erakunde in pen deinstitucin independiente y
rigurosa, den e eta zorrotz bati, Institu o t tel Instituto
Valenciano de Investi Vaenciano de Investigaciones Eco lgaciones
Econmicas, el presenten cas delakoari, azterlan hau miestudio
acerca de la cuantificacin agin u zitzaion, Nafarroak Nafadde la
rentabilidad de la inversin de rroako Unibertsitate Publikoan
eginNavarra en la Universidad Pblica deduen inbertsioaren
kuantifikatzeariNavarra. El lector podr extraer susbu uzkoa.
Irakurle bakoitzak bere rpropias consecuencias.ondorioak atera
ahalko ditu.Cuenta este volumen con tres pro Liburu honetan hiru
hitzaurregiloguistas de excepcin, a quienes le aparta azaltzen
dira, eta beraieiquiero mostrar mi respeto y agrade nire errespetua
eta esker ona adiecimiento: El Presidente del Gobiernorazi nahi
diet: Miguel Sanz Sesmade Navarra, D. Miguel Sanz Sesma, Nafarroako
Gobernuko lehendakael Secretario General de Universiria, Mrius
Rubiralta i Alcaiz Unidades, D. Mrius Rubiralta i
Alcabertsitateetako idazkari nagusia,iz y el Rector de la
Universidad deeta Federico Gutirrez Solana KanCantabria y
Presidente de la CRUE,tabriako Unibertsitateko errektoreaD.Federico
Gutirrez Solana. eta CRUEko lehendakaria.Pamplona, marzo de 2010
Iruean, 2010eko martxoanJulio Lafuente Lpez Julio Lafuente
LpezRector de la Universidad Pblica de Navarra Nafarroako
Unibertsitate Publikoko errektorea 9. Agradezco al rector de la
Universidad Pblica de Navarra, mi buen amigo Julio Lafuente Lpez,
su gentil invitacin para prologar este interesante trabajoy, en
definitiva, la oportunidad que con ello me brinda para realizar
algunasbreves consideraciones sobre el sentido del quehacer
universitario.El estudio que el lector tiene entre sus manos
constituye un riguroso ejercicio de evaluacin de la propia
institucin universitaria, una institucin cuyoobjetivo fundamental
es la generacin y trasmisin de conocimiento comoservicio a la
sociedad. Sin duda, el conocimiento y las ideas tienen un
valorintrnseco, que trasciende incluso cualquier perspectiva
instrumental o utilitarista a corto plazo, contribuyendo al
desarrollo cultural de la sociedad y ala liberacin del potencial
creativo de sus ciudadanos. Acaso podra dudarsehoy del valor que ha
tenido y sigue teniendo para nuestra cultura la invencin griega de
la idea democrtica? O ignorar las profundas transformaciones
sociales y econmicas que supuso la invencin en el mundo modernode
la idea de los derechos humanos? O desconocer la revolucin que
paranuestras vidas cotidianas supone la aparicin de las nuevas
tecnologas?El quehacer cientfico no es una mera curiosidad de
diletantes, o un hobbypracticado por una lite aislada en su torre
de marfil, como se intenta anhoy presentar desde algunos sectores
-afortunadamente cada vez menos-,sino un activo fundamental para el
progreso social, econmico y cultural deuna sociedad. En la
constatacin de esta realidad se asienta precisamente elnuevo
paradigma de la sociedad del conocimiento, que apuesta por un
modelo de crecimiento cualitativamente mejor, en el que las ideas
se conviertenen el motor de un desarrollo social ms sostenible.Este
paradigma inspir la Estrategia de Lisboa de la Unin Europea,
diseada sobre la ambiciosa aspiracin de convertirse en la economa
basada en elconocimiento ms competitiva y dinmica del mundo, capaz
de crecer econmicamente de manera sostenible con ms y mejores
empleos y con mayorcohesin social. Apuesta que fue renovada en 2008
por el Consejo Europeo,subrayando la necesidad de reforzar la
inversin en las personas, el conocimiento y la innovacin; eliminar
los obstculos a la libre circulacin del conocimiento y fortalecer
el componente de educacin. La coyuntura socioeconmicaactual
requiere an ms el compromiso de todos en torno a estos
principios.En este contexto estratgico, este trabajo supone una
importante aportacinpara visualizar el papel fundamental que
corresponde a las Universidadescomo polos de atraccin del talento y
elementos dinamizadores capaces degenerar recursos y oportunidades,
tanto individuales como sociales, en surea de influencia. Basndose
en una metodologa muy refinada y novedosa en el mbito europeo, que
permite valorar objetivamente la dimensineconmica de las
actividades docentes e investigadoras de la UniversidadPblica de
Navarra, este estudio deja lugar a pocas dudas sobre el
impactobeneficioso que, tanto a corto como a largo plazo, tales
actividades tienen en 10. 14 La contribucin socioeconmica de la
Universidad Pblica de Navarralos indicadores socioeconmicos y
laborales ms relevantes de la comunidaden la que aquella se
inserta.En un sano y autocrtico ejercicio de responsabilidad, la
UPNA, como institucin de carcter pblico, rinde as en definitiva
cuentas a la sociedad a laque en ltimo trmino sirve. Y la conclusin
no puede ser ms alentadora:invertir en conocimiento es una inversin
decididamente rentable para lasociedad. Demostrada esta relacin,
confiemos en la sociedad, confiemos eninvertir en ella y
potenciemos sus capacidades en beneficio de todos. Comopresidente
de la CRUE, no puedo sino felicitar, y agradecer, a la
UniversidadPblica de Navarra por esta estimulante iniciativa.
Federico Gutirrez SolanaRector de la Universidad de Cantabria
Presidente de la CRUE 11. El proceso de modernizacin del sistema
universitario es una pieza clavepara abordar el deseado y necesario
cambio de modelo productivo, basadoen la generacin de conocimiento
y su aplicacin al tejido productivo. Esteproceso de modernizacin se
enmarca en la Estrategia Europea de modernizacin de las
Universidades Europeas y en la Estrategia Europea para elDesarrollo
Sostenible.La excelencia y la internacionalizacin de nuestro
sistema educativo juntocon la consolidacin de la equidad y la
dimensin social, son aspectos decisivos hoy para garantizar un
mejor desarrollo del capital humano y unasociedad ms justa. Las
polticas pblicas en materia de universidades debenestar dirigidas a
dotar a las universidades de las herramientas necesariaspara
abordar con garanta las tres misiones que tiene encomendadas:
laformacin, la investigacin y la transferencia de conocimiento y
tecnologa,haciendo de la responsabilidad social una sea de
identidad central del modelo universitario.Para medir la
contribucin socioeconmica que las universidades realizan asu
entorno ms prximo se hace necesaria la definicin de un sistema
deindicadores que permitan evaluar de forma ms precisa dicha
aportacin.Cuestiones como la generacin de empleo, el volumen de
servicios docentesy de I+D prestados por la Universidad, la
capacidad de atraer estudiantes, elvolumen de recursos empleados en
el desarrollo de las actividades docentese investigadoras, la
capacidad de producir titulados y la empleabilidad delos mismos,
son algunas a las que deberemos aproximarnos si queremosmejorar
nuestro sistema universitario en trminos de eficiencia y de
eficacia.Debemos ayudar a que la sociedad comprenda que los
recursos invertidosen la Universidad son uno de los mejores
ejemplos de gasto productivo,econmico y social. Necesitamos de un
cambio cultural en la sociedad, y especficamente en el sector
empresarial, para entender y aceptar este cambiode paradigma
econmico que pasa por la modernizacin de nuestras universidades.Es
necesario desarrollar polticas que refuercen la interconexin de la
comunidad acadmica y del sector productivo, de creacin de entornos
de agregacin de estructuras acadmicas, de investigacin e innovacin
en los quese desarrolle el espritu creativo y de formacin en
valores. La preocupacinpor obtener resultados del conocimiento
aplicables econmicamente a cortoplazo ha de convivir, adems, con la
misin eminentemente universitaria deampliar a largo plazo nuestra
comprensin del mundo y del ser humano, ycontribuir a su mejora
sostenible.Uno de los principales objetivos de la Estrategia
Universidad 2015 para lamodernizacin de nuestras universidades, es
medir los efectos socioeco 12. 16 La contribucin socioeconmica de
la Universidad Pblica de Navarranmicos a corto, medio y largo plazo
de la educacin superior, y por ellodesearamos que todas las
universidades llevaran a cabo estudios sobre sucontribucin
socioeconmica. En la actualidad, son pocas las universidadesque
cuentan con estudios de impacto, incluso cuando slo cuantifican
losefectos a corto plazo, por lo que es un placer dar la bienvenida
a este estudiorealizado por la Universidad Pblica de Navarra, ya
que es una buena muestra del camino a recorrer y de la importancia
de las mtricas.La fecha de publicacin de este estudio coincide con
el ao en que Espaacompleta el desarrollo de sus estructuras de
enseanzas en el marco de convergencia europea y que nuestro Pas
asume la Presidencia rotatoria de laUnin Europea as como la de la
Conferencia Ministerial Europea de aniversario del Proceso de
Bolonia. Es por ello que cobra una mayor relevancia sudifusin al
permitir compartir los resultados con estudios europeos recientesy
asimismo permitir la comparacin futura con los resultados que se
obtendrn tras la puesta en marcha del nuevo mapa de titulaciones
adaptadas alEspacio Europeo de Educacin Superior y la medicin de su
impacto sobrelas demandas del sector productivo y
sociedad.Finalmente quisiera felicitar al Rector de la Universidad
Pblica de Navarra y a todos los que han contribuido a elaborar este
estudio as como miagradecimiento por permitirme conocer ms en
profundidad la contribucinsocioeconmica de la Universidad Pblica de
Navarra y su impacto en la Comunidad Foral de Navarra. Mrius
Rubiralta i AlcaizSecretario General de Universidades 13. Las
siguientes pginas de esta publicacin comprenden el resultado de
unestudio minucioso que la Universidad Pblica de Navarra ha
promovido paraconocer, con datos y evidencias, la realidad de su
contribucin a la sociedad.La Universidad Pblica de Navarra es,
desde su creacin por el Parlamentode Navarra en 1987, un
instrumento esencial del que Navarra se ha dotadopara impulsar
decididamente el desarrollo, el progreso y el bienestar de
suconjunto social, facilitando la formacin de los jvenes en los
mbitos de laeducacin superior, promoviendo proyectos de
investigacin acordes a lasnecesidades de empresas y servicios e
impulsando acciones de extensincultural dirigidas al conjunto de
los ciudadanos.En los 23 aos transcurridos desde entonces, Navarra
ha registrado una importante transformacin que la ha situado como
una regin puntera, en elconjunto de Espaa y de Europa. Y a la
Universidad Pblica de Navarra le hacorrespondido una parte
destacable de este impulso; una parte a la que elpresente informe
pone cifras absolutas y comparativas que nos lo demuestran.La
Universidad debe ser siempre la vanguardia de la sociedad, debe
avanzarpor delante del conjunto de los ciudadanos, orientando
caminos y solucionesy actuando con previsin suficiente para aportar
a la sociedad los mediosadecuados, las personas con la formacin
precisa para cubrir de la mejorforma posible su trayectoria de
avance y desarrollo.Este aspecto pionero de la Universidad resulta
especialmente importanteen periodos como el actual, en el que
cambian constantemente las caractersticas de la sociedad, de sus
necesidades, sus hbitos, su consumo. Hoyparticularmente nos toca
vivir un momento especialmente delicado, en quecomo consecuencia de
los importantes efectos de la crisis que sufrimos, sevislumbran
horizontes completamente nuevos de nuestro sistema econmico y
social, a los cuales nos acercaremos con mayor velocidad cuando
mayorsea la preparacin especfica para ello, a nivel acadmico,
tcnico y humano,que tengan nuestros ciudadanos, especialmente los
ms jvenes.Por todos estos motivos resulta esencial conocer en
profundidad la interrelacin que existe entre la Universidad y la
sociedad de la que surge y a laque sirve.El estudio que aqu se
expone analiza las implicaciones econmicas y sociales entre Navarra
y su Universidad Pblica desde distintos puntos y mbitos, valorando
econmicamente la incidencia de la institucin universitariaen el
conjunto de nuestra Comunidad Foral y comparando nuestros datoscon
otros relativos al conjunto de Espaa. Como consecuencia del
anlisisde toda la informacin obtenida, el estudio aporta distintas
claves que nosayudan a destacar los puntos fuertes y los puntos
dbiles de la UPNA en surelacin con Navarra. 14. 18 La contribucin
socioeconmica de la Universidad Pblica de NavarraY a partir de este
punto es cuando se obtendr el mayor valor del estudiopues nos mover
a la reflexin sobre la realidad universitaria y facilitar
laformulacin de objetivos y metas a alcanzar en el futuro, con el
fin permanente de servir, del mejor modo posible, a la sociedad
navarra.Felicito cordialmente a la Universidad Pblica de Navarra
por esta iniciativay al Instituto Valenciano de Investigaciones
Econmicos por su realizacin ya animo a todos a tomar sus
conclusiones como punto de partida para construir una UPNA mejor,
en la que la calidad sea un objetivo constante en sulabor
educativa, investigadora y cultural; en la que los criterios de
eficaciay eficiencia en el uso de los recursos pblicos que utiliza
sean una forma deactuacin; en la que la adaptacin a las necesidades
presentes y futuras dela sociedad sea el motivo impulsor de toda su
actividad; y en la que prevalezca su objetivo de transmisin de
conocimientos y valores que enriquezcanintelectual y humanamente a
las personas que los reciben. Miguel Sanz Sesma Presidente del
Gobierno de Navarra 15. Resumen ejecutivo 19resumen ejecutivo 16.
Resumen ejecutivo 21Resumen ejecutivo La Universidad Pblica de
Navarra (UPNA) convoc en mayo del ao 2009un procedimiento
negociado, segn lo previsto en la Ley Foral 6/2006 deContratos
Pblicos, para la contratacin de un estudio sobre la
contribucinsocioeconmica de la UPNA. El Instituto Valenciano de
Investigaciones Econmicas (Ivie) present su propuesta y le fue
adjudicada la contratacindel mencionado estudio. As, la Universidad
Pblica de Navarra dispondrade un informe con una valoracin objetiva
de la dimensin econmica desus actividades docentes e
investigadores, de sus resultados y de los efectos sobre las
variables e indicadores econmicos y laborales ms relevantes de la
Comunidad Foral de Navarra. La iniciativa llevada a cabo por laUPNA
pretenda ofrecer respuestas objetivas a preguntas relacionadas
consu contribucin social a los ciudadanos y la economa de Navarra.
Comoinstitucin de carcter pblico, para la UPNA es importante
conocer el grado de eficiencia con el que desarrolla sus
actividades de formacin e investigacin, evaluar su rentabilidad
social y, de manera especial, medir susefectos sobre el desarrollo
y el bienestar de la Comunidad Foral de Navarraque la financia, de
la que forma parte y a la que sin duda debe rendir cuentas.En dicha
adjudicacin, la Universidad Pblica de Navarra valor positivamente
la experiencia del Instituto en la realizacin de numerosos
estudiosde impacto econmico y, en especial, el enfoque innovador
del anlisis delos efectos de la actividad universitaria en su
entorno aplicados en estudiosanteriores para la Universidad del Pas
Vasco y las Universidades pblicasvalencianas. Tambin tuvo en cuenta
la reputacin y prestigio acadmicosalcanzados por el Ivie en el
anlisis de los sistemas universitarios, el capitalhumano y sus
efectos sobre el crecimiento econmico.El Ivie y el equipo del
proyecto desean reconocer a la Universidad Pblicade Navarra y, en
particular, a su rector Julio Lafuente Lpez la confianzadepositada
en ellos al adjudicarles este estudio y el respeto a su
independencia intelectual durante todo el proceso de elaboracin del
mismo. Asimismo, agradecen a los servicios de la UPNA y a los
vicerrectores la ayudaprestada en el suministro de informacin
interna, su colaboracin ha sidomuy valiosa en la elaboracin del
informe. En particular, quisiramos mostrar expresamente nuestro
agradecimiento a Katrin Simn Elorz (Vicerrec 17. La contribucin
socioeconmica de la Universidad Pblica de Navarra22 La contribucin
socioeconmica de la Universidad Pblica de Navarratora de Asuntos
Econmicos, Planificacin y Prospectiva) y Blas Los ArcosLen (Asesor
de Anlisis y Prospectiva) por su eficaz labor de intermediacin en
las numerosas peticiones de informacin realizadas, sus comentarios
y sugerencias en la fase previa de elaboracin del informe. En
cualquier caso, los puntos de vista y opiniones que aqu se expresan
son responsabilidad de los autores del presente informe.El informe
titulado La contribucin Socioeconmica de la Universidad Pblica de
Navarra en el que se basa este Resumen Ejecutivo fue entregado a
laUPNA a finales de diciembre del ao 2009. El anlisis realizado
siempre haestado acompaado de abundante informacin cuantitativa que
ha servidode soporte a los puntos de vista y las valoraciones
expresadas a lo largodel estudio. No obstante, este Resumen
Ejecutivo se ha elaborado en unformato que prescinde de la numerosa
documentacin que el informe completo aporta, ya que su intencin es
la de transmitir los principales mensajes y conclusiones del
estudio a todas las personas e instituciones interesadas en valorar
el papel que desempea la UPNA en la Comunidad Foral deNavarra.La
Universidad Pblica de Navarra es una institucin que absorbe un
volumen significativo de recursos pblicos y privados en el
desarrollo de susactividades. Al tiempo, los efectos y resultados
de tales actividades suponen una contribucin igualmente importante
para la Comunidad Foral deNavarra. Las expectativas generadas
acerca de la relevancia de esta contribucin de la UPNA son muy
elevadas en el estadio actual de desarrollosocioeconmico, en el que
un nivel adecuado de educacin y una formacincualificada se
consideran esenciales para la participacin de los individuosen la
vida social y econmica de la nueva sociedad del conocimiento. Espor
eso que las actividades docentes e investigadoras de la UPNA
constituyen un factor clave en la transformacin de las estructuras
productivas y semanifiestan decisivas para aumentar el grado de
competitividad de la economa de la Comunidad Foral de Navarra y el
nivel de vida de sus ciudadanos.En los momentos actuales de crisis
econmica, se hace ms evidente quela Comunidad Foral de Navarra se
enfrenta a la necesidad de modernizarlas actividades de muchos de
sus sectores productivos si quiere participarde las oportunidades,
y tambin estar a la altura de los desafos, que presenta el
desarrollo de la actual sociedad del conocimiento. En ese
contexto,existe un amplio acuerdo sobre que la contribucin y el
papel de la Universidad Pblica de Navarra deben ser an ms
relevantes y activos que en elpasado. Sin embargo, desarrollar con
eficacia las actividades que le sonpropias implica contar con los
recursos suficientes ya que, adems de su 18. Resumen ejecutivo
Resumen ejecutivo 23gestin eficaz, la cuanta del esfuerzo que la
sociedad dedica a la universidad es importante.La demanda de una
mayor presencia de las universidades en las actividades de la
sociedad, junto con algunas crticas a distintos aspectos de
sufuncionamiento, han generado ciertas dudas de carcter general,
casi nunca justificadas ni cuantificadas, sobre los resultados que
la actividad universitaria ofrece a la sociedad. As, se ha llegado
a cuestionar la aportacinefectiva que las universidades realizan a
los ciudadanos que se forman enellas, a las empresas de su entorno,
a las administraciones pblicas queson su principal financiador
directo y, a fin de cuentas, a la sociedad de laque forman parte.
Algunos ejemplos destacados de esos interrogantes sonlos que hacen
referencia a la cualificacin de los titulados, su capacidad
deencontrar empleo y de rentabilizar en forma de mejores puestos de
trabajoy salarios la inversin realizada, su contribucin a las
iniciativas empresariales y, finalmente, la propia rentabilidad
social de la financiacin pblicaaportada a las universidades.Dada la
relevancia que tiene para la sociedad navarra el desempeo que
suUniversidad pblica hace de sus funciones, es importante comprobar
si ensu caso los anteriores interrogantes anteriores estn bien
planteados y lasdudas son justificadas. Para ello, el camino ms
razonable es valorar con lamayor objetividad sus distintas
contribuciones. La evaluacin no es sencillaporque no se dispone de
un sistema de indicadores de resultados de la actividad
universitaria, ni en el caso de la Comunidad Foral de Navarra ni
enel de otras comunidades autnomas. Esta es la razn que justifica
la realizacin del presente estudio que analiza el problema y
propone una aproimacin ordenada a las cuestiones de fondo
planteadas. El estudio que seresume en estas pginas ha buscado
ofrecer respuestas, en muchos casospresentando resultados
cuantitativos, a cinco grupos de preguntas relacionadas con la
contribucin de la UPNA a la Comunidad Foral de Navarra:a) Cul es el
volumen de servicios docentes y de I+D prestados por la Universidad
Pblica de Navarra? Cul es su grado competitividad, su capacidad de
atraer estudiantes? Qu volumen de recursos emplea en el desarrollo
de las actividades docentes e investigadoras? Cul es su capacidad
de producir titulados y la empleabilidad de los mismos? Qu
resultados ofrece su actividad investigadora?b) Cul es la capacidad
que tienen los sectores productivos de Navarra para aprovechar los
recursos humanos cualificados de los universitarios de la UPNA? Cul
es la importancia de la aportacin de la UPNA a la modernizacin y
transformacin del tejido empresarial? Qu mejora de los salarios les
proporciona a los titulados la formacin recibida? Qu valor tiene
para la Comunidad Foral de Navarra el capital humano de sus
universitarios? 19. La contribucin socioeconmica de la Universidad
Pblica de Navarra24 La contribucin socioeconmica de la Universidad
Pblica de Navarrac) Qu impacto econmico tiene la actividad
cotidiana de la UPNA sobre la Comunidad Foral de Navarra? Qu
volumen de empleo genera? Qu demanda representa la actividad de la
UPNA para las empresas de Navarra? Cules son los sectores econmicos
ms beneficiados por la actividad generada por la UPNA?d) Dado que
la mayor parte de la financiacin de la UPNA es pblica, se recupera
a largo plazo el gasto del Gobierno de Navarra en la financia cin
de la educacin superior? Devuelven los titulados mediante mayo res
pagos de impuestos lo que reciben de la sociedad?e) Realiza la UPNA
una contribucin significativa a la generacin de re cursos
productivos en su entorno? Cul es su aportacin al crecimiento a
largo plazo de la renta per cpita y el desarrollo econmico de la Co
munidad Foral de Navarra?Ofrecer una respuesta cualitativa y
cuantitativa a todas estas preguntas noes fcil. Sin embargo, merece
la pena intentar ofrecer respuestas precisaspara disponer, al
menos, de unas coordenadas en las que situar los debates y las
valoraciones sobre el papel y la contribucin de la
UniversidadPblica de Navarra a la Comunidad Foral. Estos debates
tienen, por supuesto, una enorme trascendencia para los ciudadanos
de Navarra aunque,desafortunadamente, en algunos casos se han
planteado sin la informacinsuficiente. Es por esto que el principal
esfuerzo del informe se ha orientadoen dos direcciones: proponer un
esquema de anlisis de las cuestionesplanteadas, y aportar
informacin verificada y contrastable con la que elaborar toda una
serie de indicadores que permitan cuantificar, desde distintas
perspectivas, la contribucin de la UPNA a su sociedad, la
ComunidadForal de Navarra. Es importante subrayar que la tarea es
compleja porquela contribucin de la UPNA es multidimensional y la
mayora de los resultados no se generan a corto plazo. Por el
contrario, es en el medio y largoplazo cuando maduran los recursos
humanos y el conocimiento generadoen sus actividades docentes e
investigadoras y, en consecuencia, cuandose aprecia la rentabilidad
privada y social de las inversiones efectuadas.En otros pases,
Estados Unidos particularmente, es una prctica habitualque las
universidades realicen ejercicios de evaluacin de los resultados
desus actividades con una metodologa y desde una perspectiva
coincidente,en buena parte, con la del captulo tercero del presente
estudio. Los anlisis se centran en cuantificar los impactos a corto
plazo que la actividad dela universidad genera sobre el empleo y la
demanda de las empresas atravs del gasto cotidiano que realizan o
inducen. Sin embargo, este enfoque no tiene en cuenta algunas de
las contribuciones socioeconmicas msimportantes de las
universidades: el propio incremento de las dotacionesde recursos
humanos y tecnolgicos de la sociedad que, adicionalmente,facilitan
la transformacin de las estructuras productivas. La dificultad
devalorar estos efectos se debe a que se manifiestan a medio y
largo plazo, 20. Resumen ejecutivo Resumen ejecutivo 25cuando
aumenta la generacin de renta y empleo por el lado de la oferta.Sin
embargo, que la cuantificacin de estas contribuciones sea difcil
nohace imposible su clculo. Acometer esta tarea ha resultado
importante enel caso que nos ocupa, ya que las estimaciones de la
contribucin de laUniversidad Pblica de Navarra indican que su papel
es muy relevante parael progreso socioeconmico de la Comunidad
Foral de Navarra que, al sersu entorno ms prximo, absorbe y
aprovecha con mayor intensidad suscontribuciones.Son pocas las
universidades espaolas que cuentan con estudios de impacto, incluso
cuando solo cuantifican los efectos a corto plazo antes
mencionados. Sin embargo, la propuesta metodolgica desarrollada
recientementepor el Ivie, implementada ya en los dos proyectos
anteriormente sealadospara la Universidad del Pas Vasco y las
Universidades pblicas valencianas,contempla los efectos
socioeconmicos tanto a corto como a largo plazo,utilizando un
esquema de trabajo basado en contribuciones previas delInstituto al
estudio de las relaciones entre capital humano y desarrollo
regional y en la reciente abundancia de datos disponibles para el
caso espaol. En esa misma lnea de trabajos, el informe que se
resume en estaspginas analiza la contribucin de la Universidad
Pblica de Navarra desdenumerosas perspectivas, poniendo el acento
en la dimensin econmica delos impactos en la Comunidad de Navarra y
en su valoracin cuantitativa.En el informe completo, el captulo
primero analiza y caracteriza las actividades docentes e
investigadoras que desarrolla la UPNA, siempre en elcontexto de las
universidades espaolas. El captulo segundo analiza
lascaractersticas socioeconmicas de la Comunidad de Navarra en
trminosde relacin con la demanda de estudios universitarios, y en
comparacincon el resto de comunidades autnomas y de Espaa.
Establecer una doblereferencia con el sistema universitario espaol
y la economa espaolapermite identificar, por un lado, las
debilidades y fortalezas de la Universidad Pblica de Navarra que se
derivan de sus caractersticas internas y,por otro, las
oportunidades y riesgos que son consecuencia de la realidadque las
rodea, de las caractersticas de Navarra y de Espaa. Esos
aspectosinternos y externos son relevantes tanto para determinar la
magnitud delas contribuciones que realiza la UPNA como para
identificar la direccin delos cambios que deberan impulsarse para
mejorar los resultados.Los dos captulos siguientes del informe
presentan la estimacin cuantitativa de los impactos socioeconmicos
de la UPNA sobre la Comunidad deNavarra. El captulo tercero se
dedica a la cuantificacin de los impactos acorto plazo, por el lado
de la demanda, y el captulo cuarto al anlisis delas contribuciones
a largo plazo, por el lado de la oferta. El esquema adjunto resume
la estructura de los impactos considerados, de acuerdo con losdos
grandes canales por los que operan, y seala los que se han
calculadoen cada uno de los casos. Los efectos de la actividad de
la UPNA se hanevaluado sobre un conjunto de variables muy diversas
pero todas ellas 21. La contribucin socioeconmica de la Universidad
Pblica de Navarra26 La contribucin socioeconmica de la Universidad
Pblica de Navarraimportantes para Navarra: la oferta de estudios
superiores y la produccinde titulados, la generacin de patentes, el
empleo, la produccin, la renta,la productividad y los salarios, el
capital humano, el capital tecnolgico, latasa de paro y la tasa de
actividad, el crecimiento de la economa, la rentaper cpita y la
recaudacin fiscal, entre otros. IMPACTOS ALARGO PLAZO (sobre la
ofertade recursos) IMPACTOS A CORTO PLAZO (sobre la demanda) El
objetivo de este resumen ejecutivo, con independencia de haber
presentado en las pginas precedentes el planteamiento del estudio
realizado, estrasmitir los principales resultados obtenidos, las
conclusiones del informey los mensajes ms importantes. Por tanto,
no se sigue estrictamente elmismo orden establecido en el informe
ni se ofrece la justificacin razonadade las afirmaciones llevadas a
cabo, ya que se encuentran en los distintoscaptulos del informe
completo. En un recuadro, al final de este resumenejecutivo, se
destacan las grandes cifras de los impactos y las
conclusionesgenerales ms relevantes.La mayora de las universidades
llevan a cabo fundamentalmente dos tiposde actividades, las de
formacin acadmica y las de investigacin cientficay desarrollo
tecnolgico. Los resultados de las actividades acadmicas pueden
analizarse a dos niveles. Se puede establecer el resultado de la
produccin acadmica, es decir, evaluar el nmero de estudiantes
matriculados y de titulados formados. Tambin pueden evaluarse las
condiciones deinsercin laboral de los universitarios y su evolucin
en el mercado de trabajo, pues la mejora de las condiciones de vida
y trabajo es uno de los objetivos de los egresados cuando
decidieron cursar estudios universitarios.Los resultados de las
actividades de I+D se miden, por lo general, en tr 22. Resumen
ejecutivo Resumen ejecutivo 27minos de publicaciones cientficas,
proyectos y contratos de investigacin,patentes y transferencia de
tecnologa. Las universidades emplean unacantidad importante de
recursos financieros y humanos en ambos tipos deactividades y los
distribuyen intentando adaptarse a los cambios de lasdemandas
sociales. De acuerdo con los resultados del estudio, la
valoracinque merecen las actividades desarrolladas por la UPNA es
la siguiente.VOLUMEN Y RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD DE LA UPNAEl
volumen de las actividades docentes y de investigacin de la
UniversidadPblica de Navarra representa una contribucin decisiva
para la ComunidadForal de Navarra. Sus resultados en la formacin de
titulados universitariosy en la investigacin y desarrollo
tecnolgicos contribuyen positivamente alfuturo socioeconmico y las
condiciones de vida de la poblacin residenteen Navarra. No
obstante, el aumento de los niveles de cualificacin de losrecursos
humanos del sistema productivo de la Comunidad Foral de Navarra ha
sido posible no solo por el papel de la UPNA sino tambin por
lasactividades del resto de universidades del entorno que han
formado partede los licenciados residentes actualmente en Navarra.
La Universidad Pblica de Navarra se configura como una universidad
de tipo mediopequeo en la que se forman actualmente casi 7.400
alumnos en titulaciones de primer y segundo ciclo y aproximadamente
730 en ttulos de posgrado. El 90% de su matrcula en primer y segun
do ciclo son estudiantes residentes en Navarra. Aproximadamente el
68% de los residentes en Navarra que decide cursar estudios
universi tarios en la Comunidad Foral lo hace matriculndose en la
UPNA, que se configura como la universidad de referencia de los
jvenes navarros. Por ltimo, en la actualidad el 33% de los
universitarios residentes na varros estudia en otras comunidades
autnomas. La matrcula de los residentes en la Comunidad Foral de
Navarra en la UPNA ha disminuido porcentualmente en la ltima dcada
por encima de la media nacional. La UPNA, al igual que el resto de
universidades espaolas, no ha podido contrarrestar los efectos de
la evolucin nega tiva de las cohortes de edad que concentran la
poblacin universitaria y pierde, en el curso acadmico 200809, ms
del 28% de lo que alcan zaba su matrcula en el curso 99798 aunque
la matrcula de ha esta bilizado en los ltimos cursos acadmicos. La
contribucin de la UPNA a la generacin de titulados universitarios
ha sido, en cualquier caso, decisiva no solo durante su formacin,
sino tambin para su posterior insercin en el mercado de trabajo. En
el ao 2008 un 23,5% de la poblacin de 25 a 65 aos de edad tiene
educa cin superior, tres puntos por encima de la media nacional de
forma que los ocupados universitarios en Navarra han crecido
sustancialmen 23. La contribucin socioeconmica de la Universidad
Pblica de Navarra28 La contribucin socioeconmica de la Universidad
Pblica de Navarrate: la tasa de crecimiento de la poblacin ocupada
con estudios universitarios ha crecido en torno al 45% durante el
periodo analizado.El gasto del sector enseanza en actividades de
I+D durante el ao2008 super los 83 millones de euros lo que
representa casi un tercio(32,7%) del gasto interno total de Navarra
y el 37,6% del personalempleado. La contribucin al gasto de la UPNA
alcanz aproimadamente el 35% del total del sector. El gasto per
cpita en actividades deI+D en la Comunidad Foral es superior a la
media nacional.Los resultados de las actividades de I+D de la UPNA
suponen una contribucin decisiva a la produccin total de la
Comunidad de Navarra enI+D. El crecimiento de la produccin
cientfica de la UPNA ha alcanzadoel 160% durante los aos analizados
frente al 118% de la media espaola. La produccin cientfica por
profesor sita a la UPNA en el puesto24 en la ordenacin de las 71
universidades pblicas y privadas espaolas. Los contratos de
investigacin han crecido un 82% en el ltimoquinquenio y la
productividad financiera por profesor de la actividad investigadora
sita a la UPNA en el puesto 12 entre las universidades espaolas,
por encima de la media nacional.RECURSOS EMPLEADOSEn el desarrollo
de las actividades docentes y de investigacin la Universidad Pblica
de Navarra emplea un volumen importante de recursos humanos y
financieros, que ha crecido sustancialmente en los ltimos aos.El
esfuerzo de inversin en recursos humanos de la UPNA ha incrementado
su plantilla de Personal Docente e Investigador un 21% en los
ltimos ocho aos, alcanzando los 911 profesores a finales del ao
2008de los que un 41% se integran en los cuerpos docentes
funcionarios. Enparalelo, ha incrementado considerablemente el
nivel de cualificacinde los profesores segn muestra la evolucin del
profesorado en posesin del ttulo de Doctor. Sin embargo, la UPNA
presenta casi un 44%de Profesores Asociados en su plantilla, muy
por encima del 30% demedia en las universidades espaolas.Este
esfuerzo de contratacin ha permitido que el nmero de alumnospor
profesor se haya reducido sustancialmente, pasando de un 14,2 enel
curso acadmico 19992000 a los actuales 8,5 alumnos por profesor,por
debajo de los 11,9 de la media de universidades espaolas.ADAPTACIN
A LA DEMANDA Y CAPACIDAD DE COMPETIRUna de las crticas ms
habituales a las universidades hace referencia a lalentitud del
proceso de adaptacin de sus ofertas acadmicas ante loscambios en la
orientacin de la demanda de estudios universitarios. Por 24.
Resumen ejecutivo Resumen ejecutivo 29ello, es relevante analizar
la capacidad de adaptacin de la UniversidadPblica de Navarra a la
evolucin de la demanda, en definitiva, su capacidad de competir con
otras universidades. La reduccin de la demanda total de estudios
universitarios ha ido acompaada de cambios en las preferencias de
los estudiantes por las distintas titulaciones. Parte de la demanda
se ha desplazado hacia titu laciones de las ramas de Enseanzas
Tcnicas, de Ciencias de la Salud y, en general, a las nuevas
titulaciones. Desciende el peso de la rama de enseanza de Ciencias
Jurdicas y Sociales. No obstante, la evolucin de la demanda de cada
una de las titulaciones presenta trayectorias muy diversas. La
adaptacin de la UPNA a los cambios en la demanda de estudios uni
versitarios est determinada por factores exgenos y endgenos a la
propia Universidad. Los exgenos son demogrficos, socioeconmicos y
derivados de decisiones de las administraciones. Los factores endge
nos se refieren a aspectos en los que la UPNA influye con sus
decisio nes, como la reputacin de la institucin, el grado de
cobertura de titu laciones y la especializacin acadmica. La
composicin de la oferta de titulaciones de la UPNA muestra inercias
que se remontan a su creacin como universidad: la caracterstica ms
destacable es la ausencia de oferta de titulaciones en las ramas de
en seanza de Humanidades y Ciencias Experimentales. La oferta de
estu dios debera ser ms equilibrada, ya que la demanda nacional de
titula ciones en la rama de Ciencias Sociales y Jurdicas se
encuentra en claro retroceso. Las titulaciones de la rama de
Enseanzas Tcnicas tienen una cuota de matrcula muy superior a la
media nacional. Debera ga nar peso la rama de Ciencias de la Salud
y considerarse la oportunidad de ofertar titulaciones nuevas (de
acuerdo con el EEES) en las ramas de enseanza ausentes, que tienen
una cuota en torno al 1% de la matr cula total de las universidades
espaolas. En el curso acadmico 1999, la UPNA cubra un 1% de la
oferta potencial mxima de titulaciones acadmicas. En la actualidad,
la ratio de cobertura alcanza el 19%, lo que muestra dinamismo y
esfuerzo por ampliar y diversificar su oferta acadmica. Los
indicadores de compe tencia muestran que la fortaleza de la UPNA
depende del ratio de co bertura de su oferta acadmica y tambin de
su especializacin y su grado de exclusividad. La oferta acadmica de
la UPNA est excesivamente concentrada, en comparacin con
universidades de tamao y antigedad similar. Solo se ofrece una
titulacin en rgimen de exclusividad y la oferta total es de las ms
reducidas entre las universidades pblicas nicas en su comu nidad
autnoma. 25. La contribucin socioeconmica de la Universidad Pblica
de Navarra30 La contribucin socioeconmica de la Universidad Pblica
de NavarraLa evolucin de la matrcula por ramas de enseanza en la
UPNA difierede la media de universidades espaolas. Las ramas de
enseanza deCiencias Sociales y Jurdicas y Enseanzas Tcnicas
representan el 93%de la matrcula de la UPNA, mientras que
representan el 7% en Espaa. Esta diferencia se debe al elevado
porcentaje de la matrcula en Enseanzas Tcnicas (44% frente al 25%
nacional). El aumento de la matrcula en la rama de Ciencias de la
Salud pondera el 7% restante en laactualidad.Las titulaciones ms
favorecidas por la reordenacin de la demanda deestudios
universitarios, entre las ya existentes en el curso acadmico9979,
son las Diplomaturas de aestro en sus distintas especialidades.
Entre las titulaciones implantadas a partir del citado curso
destacan por su cuota sobre la matrcula total las Ingenieras
Tcnicas en Telecomunicacin (especialidad de Sonido e Imagen) y en
Informtica deGestin. Las que pierden ms matrcula son casi todas las
titulacionestradicionales de la rama de Ciencias Jurdicas y
Sociales, aunque cabedestacar el xito de la doble titulacin en
Direccin de Empresas yEstudios Jurdicos.La capacidad de la UPNA
para atraer estudiantes de fuera de Navarraha aumentado ligeramente
(en la actualidad alcanza el 3% de la matrcula). Sin embargo,
presenta signos de debilidad para retener a partede los estudiantes
residentes que deciden estudiar fuera de la Comunidad Foral de
Navarra.La UPNA puede mejorar su capacidad de retener estudiantes.
Con laadaptacin al Espacio Europeo de Educacin Superior, la
diferenciacindel producto, mediante una oferta de ttulos especfica
y el aumento decalidad en la enseanza en los grados ms comunes, ser
una caracterstica importante para afrontar los nuevos retos. Las
polticas educativas de la Comunidad Foral de Navarra deberan
reforzar la competitividad de su nica institucin pblica de educacin
superior. Las universidades generan una red de relaciones intensas
en el entornogeogrfico ms inmediato, de forma que la poblacin y los
sectores productivos de la economa interaccionan con sus
actividades de formacin e investigacin. En el caso que nos ocupa,
el entorno social y econmico relevante para la UPNA es la Comunidad
Foral de Navarra en la que, adems,es la nica institucin pblica de
enseanza superior. No obstante, en elinforme se han realizado
comparaciones entre Navarra, el resto de comunidades autnomas y
Espaa, aunque en algunos casos se han consideradointerrelaciones a
nivel municipal dentro de la Comunidad Foral. 26. Resumen ejecutivo
Resumen ejecutivo 31Las caractersticas del entorno socioeconmico de
la Universidad Pblica deNavarra determinan, por un lado, la demanda
total de trabajadores universitarios, el tipo y cantidad de las
cualificaciones demandadas y las condiciones de la insercin laboral
de los egresados recientes y, por otro, el volumen total de la
demanda de estudios universitarios y la intensidad de lasdemandas
especficas de las distintas titulaciones. La primera de las
demandas vuelve a condicionar la demanda de estudios universitarios
en unproceso definido como crculo virtuoso, resultado de una
relacin mutuamente ventajosa entre la UPNA y la Comunidad Foral.
Ambos lados mantienen una interaccin reflexiva propia de sociedades
desarrolladas en lasque tiene lugar un proceso dinmico, un crculo
virtuoso donde el entornosocioeconmico sustenta a la universidad
que, a su ve, realimenta la citada interaccin.El entorno
socioeconmico de la UPNA es muy favorable, en comparacincon el de
buena parte de universidades espaolas, y es similar al de
universidades ubicadas en otras comunidades autnomas con elevado
nivel dedesarrollo econmico y social (Madrid, Catalua y Pas asco).
Los resultados principales del efecto de las caractersticas
socioeconmicas de la Comunidad Foral sobre la demanda de estudios
universitarios de la Universidad Pblica de Navarra son los
siguientes: Las caractersticas de la poblacin residente analiadas
(evolucin de mogrfica, nivel de estudios, condiciones econmicas de
vida, etc.) son sensiblemente superiores a la media espaola y
ejercen un efecto posi tivo sobre la demanda de estudios
universitarios superior a la media nacional. Destacan especialmente
la renta per cpita y los aos medios de estudio de los residentes en
Navarra. Adems, el porcentaje de po blacin con estudios
universitarios es muy superior a la media nacional y, por
consiguiente, el efecto de transmisin intergeneracional de los
estudios universitarios juega un papel positivo ms relevante que en
otros entornos de Espaa. En definitiva, el entorno de la UPNA es
muy favorable a la demanda de estudios universitarios. La
informacin municipal muestra desigualdades intermunicipales signi
ficativas en el nivel medio de estudios que probablemente se
trasladan a la propensin de la demanda de educacin universitaria.
Como el ni vel medio de estudios es mayor en los municipios con
mayor poblacin y ms cercanos a Pamplona, donde se encuentran los
centros de la UP NA (igual sucede en el municipio de Tudela),
tambin lo ser la propen sin a cursar estudios universitarios. Por
consiguiente, sera deseable aplicar medidas que igualen los costes
privados de estudiar en la uni versidad para las familias de
municipios alejados del Campus de Arro sada que, adems, tienen en
promedio menor nivel educativo. El entorno de la UPNA presenta un
grado de aprovechamiento de capital humano superior a la media
espaola: Navarra muestra mayores tasas 27. La contribucin
socioeconmica de la Universidad Pblica de Navarra32 La contribucin
socioeconmica de la Universidad Pblica de Navarrade actividad y
ocupacin del capital humano que la media nacional yuna menor tasa
de paro. Sin embargo, la Comunidad Foral muestra unaorientacin
productiva en la que la ocupacin en los sectores productivos de
intensidad tecnolgica elevada y media es ligeramente inferior ala
media espaola y, en este aspecto, el grado de utilizacin del
empleocualificado tiene el mismo efecto dinamizador sobre la
intensidad de lademanda de estudios universitarios que la media
nacional.El mercado de trabajo de Navarra ha mantenido un ritmo de
creacinde empleo y una tasa de ocupacin de los universitarios igual
que lamedia nacional, aunque desde el ao 2005 los ocupados
universitarioscrecen por debajo de la media espaola. La tasa de
ocupacin de la poblacin universitaria y el peso de los
universitarios entre los ocupadostotales es superior a la media
nacional. Por tanto, la Comunidad Foralmuestra una propensin al
empleo de titulados universitarios superior ala media de Espaa lo
que supone un entorno favorable para la demanda de estudios
universitarios de la UPNA.Completar estudios universitarios de
ciclo largo en la Comunidad Foralde Navarra proporciona una
rentabilidad adicional de, aproximadamente, un 34% frente a los
estudios de bachillerato, sensiblemente por debajo de la media en
Espaa. La elevada compresin salarial del mercado de trabajo de
Navarra contribuye a que la rentabilidad diferencial delos estudios
universitarios tenga un efecto positivo sobre la propensiny la
intensidad de la demanda de estudios universitarios de la
poblacinresidente inferior a la media espaola.Las competencias
adquiridas por los egresados de la UPNA son valoradas por el
mercado de trabajo y proporcionan un grado de empleabilidad
elevado. Sin embargo, al igual que en el resto de Espaa, hay
diferencias importantes segn la titulacin universitaria de los
egresados.Las mayores dificultades se concentran en los egresados
con algunas titulaciones de la rama de enseanza de Ciencias
Sociales y Jurdicas,mientras que Enseanzas Tcnicas y Ciencias de la
Salud presentanunas perspectivas de insercin laboral buenas.Existen
desajustes entre la produccin de titulados universitarios de
laUniversidad Pblica de Navarra y los distintos tipos de demanda de
titulados universitarios en el mercado de trabajo. La matrcula en
las titulaciones de Ciencias JurdicoSociales es muy superior a la
demanda delmercado y, por el contrario, la de Enseanzas Tcnicas y
Ciencias de laSalud son ligeramente inferiores.La utilizacin de las
nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en el entorno
de la UPNA es superior a la media nacional. El sustrato de la
sociedad global del conocimiento es el progresivo aumentodel nivel
educativo de la poblacin en la que la UPNA es, y no est de 28.
Resumen ejecutivo Resumen ejecutivo 33 ms apuntarlo nuevamente, una
pieza clave en el impulso a la competi tividad de la economa de
Navarra.Los distintos anlisis realizados indican que la Comunidad
Foral de Navarrase configura como un entorno muy favorable para que
la interaccin universidadsociedad, el crculo virtuoso antes
mencionado, se desarrolle deforma fructfera. En relacin con las
caractersticas del entorno, la Universidad Pblica de Navarra
desarrolla sus actividades en una situacin msfavorable que la media
de universidades espaolas. No obstante, la tareade la UPNA no es en
modo alguno sencilla, pues se desarrolla en el marcode cambios
administrativos y legislativos importantes y en medio de
unaprofunda transformacin tecnolgica en la sociedad que exige de
ella unpapel ms intenso, eficaz y responsable, en un entorno menos
protegidoque en el pasado y con mucha ms competencia entre
instituciones universitarias, tanto en la captacin de matrcula de
estudiantes como en la obtencin de fondos financieros para sus
actividades de investigacin. Laeleccin de un comportamiento
institucional de la UPNA activo o defensivoser clave para
determinar qu papel desempea en su entorno y qu posicin ocupar en
el sistema universitario de la nueva sociedad del conocimiento. El
fortalecimiento de las relaciones de la Universidad Pblica
deNavarra con la Comunidad Foral en un futuro prximo debera
centrarse enel desarrollo del nuevo mapa de titulaciones en el
Espacio Europeo de Educacin Superior con la intencin de aumentar su
matrcula a travs de unaoferta de grados acorde con las nuevas
demandas. Una de las partes ms relevantes y novedosas del informe
es la cuantificacin de los impactos econmicos de las distintas
actividades de la Universidad Pblica de Navarra en la Comunidad
Foral de Navarra. Los impactosestimados se clasifican en dos
grandes categoras, segn el plazo de tiempo en el que se
manifiestan: Impactos a corto plazo: Estos impactos se refieren a
las repercusiones econmicas derivadas del aumento de la demanda en
la economa de Navarra atribuible a la actividad cotidiana de la
UPNA y cuyos efectos se materializan en un breve espacio de tiempo
(corto plazo. Estos impac tos cuantifican los efectos sobre el
empleo y la renta de los gastos aso ciados directa e indirectamente
a las actividades desarrollas por la Uni versidad Pblica de
Navarra. Impactos a largo plazo: Esta segunda categora hace
referencia a los impactos de la actividad de la Universidad Pblica
de Navarra desde una perspectiva de largo plazo y considera los
efectos que se producen por el lado de la oferta. Estos impactos
evalan dos tipos de efectos; primero, los de la actividad de la
UPNA sobre las dotaciones de recursos 29. /D FRQWULEXFLyQ
VRFLRHFRQyPLFD GH OD 8QLYHUVLGDG 3~EOLFD GH 1DYDUUD34 La
contribucin socioeconmica de la Universidad Pblica de Navarra
GLVSRQLEOHV HPSOHR FDSLWDO KXPDQR FDSLWDO WHFQROyJLFR HWFVH JXQGR
ORV HIHFWRV SRVWHULRUHV GHULYDGRV GH HVWH DXPHQWR GH ORV UHFXU VRV
GLVSRQLEOHV FUHFLPLHQWR HFRQyPLFR PHMRUD GH OD UHQWD UHFDXGD FLyQ
ILVFDO HWF$ GLIHUHQFLD GH ORV SULPHURV HVWRV HIHFWRV VH PDQL
ILHVWDQ PiV WDUGH SHUR VRQ GXUDGHURVSRU HOOR VX LPSRUWDQFLD SRWHQ
FLDO VREUH OD HFRQRPtD GH OD RPXQLGDG GH 1DYDUUD HV PDRU(/ ,03$72
(/ *$672 ( /$ 831$ (1 (/ 2572 3/$=2/D DFWLYLGDG GH OD 8QLYHUVLGDG
3~EOLFD GH 1DYDUUD LPSOLFD WRGD XQD VHULH GHJDVWRV UHDOL]DGRV SRU
GLVWLQWRV DJHQWHV (Q RUGHQ GH PDJQLWXG SRGHPRVGHVWDFDU HQ SULPHU
OXJDU HO JDVWR TXH UHDOL]D OD SURSLD 831$ SDJDQGR DVX SHUVRQDO R
FRPSUDQGR ELHQHVVHUYLFLRV SDUD VX IXQFLRQDPLHQWR (QVHJXQGR OXJDU HO
JDVWR TXH UHDOL]DQ VXV HVWXGLDQWHV FRPR FRQVHFXHQFLD GHHVWDU
FXUVDQGR HVWXGLRVTXH QR KXELHUDQ UHDOL]DGR HQ HO FDVR GH QR H[LVWLU
OD 8QLYHUVLGDG SRU HMHPSOR HO JDVWR HQ PDWUtFXODV OLEURV
DOLPHQWDFLyQDORMDPLHQWR YLDMHV HWF (O WHUFHU WLSR GH JDVWR KDFH
UHIHUHQFLD DO UHDOL]DGR SRU ORV YLVLWDQWHV GH ORV HVWXGLDQWHV TXH
UHVLGHQ HQ 1DYDUUD FRPR FRQVHFXHQFLD GH UHDOL]DU VXV HVWXGLRV
XQLYHUVLWDULRV )LQDOPHQWH HO FXDUWR WLSRGH JDVWR HV HO JHQHUDGR SRU
DFWLYLGDGHV HVSHFtILFDV SURPRYLGDV SRU OD 831$ WDOHV FRPR ORV
FRQJUHVRV MRUQDGDV R UHXQLRQHV FLHQWtILFDV TXH DWUDHQYLVLWDQWHV DO
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JDVWRV SURGXFHQ LPSRUWDQWHV LPSDFWRV GLUHFWRV VREUH OD GHPDQGD GH
ODV HPSUHVDV JHQHUDQGR UHQWDHPSOHR HQ OD RPXQLGDG )RUDOTXH GH QR
H[LVWLU OD 831$ QR VH KXELHUDQ SURGXFLGR 3HUR DGHPiV MXQWR DORV
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SURYHHQ HVRV ELHQHVVHUYLFLRV GHPDQGDGRV SRU OD DFWLYLGDG GH OD
8QLYHUVLGDG3~EOLFD GH 1DYDUUD VH VXPDQ RWURV HIHFWRV LQGLUHFWRV
FRPR FRQVHFXHQFLDGHO HIHFWR PXOWLSOLFDGRU TXH UHSUHVHQWD HO DXPHQWR
GH DFWLYLGDG GH FXDOTXLHUD GH HVWRV VHFWRUHV (VWH HIHFWR DSDUHFH
SRUTXH OD PDRU DFWLYLGDGLQFUHPHQWD OD GHPDQGD GH RWURV VHFWRUHV
SURYHHGRUHVDVt VXFHVLYDPHQWH(O LPSDFWR GHO JDVWR QR ILQDOL]D HQ
HVWH HVWDGLR VLQR TXH DGLFLRQDOPHQWH HODXPHQWR GH OD RFXSDFLyQGH OD
UHQWD GH ORV KRJDUHV GH OD RPXQLGDG)RUDO GH 1DYDUUD EHQHILFLDGRV
GLUHFWD H LQGLUHFWDPHQWH SRU HO DXPHQWR GHOD DFWLYLGDG HFRQyPLFD
TXH UHSUHVHQWDQ OD 831$ VH FRQYLHUWH HQ XQ QXHYRIDFWRU GH LPSXOVR
GH OD GHPDQGD GHQRPLQDGR HIHFWR LQGXFLGR FRQ VX FRUUHVSRQGLHQWH
FRPSRQHQWH PXOWLSOLFDGRU/D VXPD GH ORV HIHFWRV GLUHFWRV LQGLUHFWRV
H LQGXFLGRV GHWHUPLQD HO HIHFWRWRWDO GH OD DFWLYLGDG GH OD
8QLYHUVLGDG 3~EOLFD GH 1DYDUUD VREUH OD RPXQLGDG )RUDO (O LQIRUPH
FXDQWLILFD WRGRV HVWRV HIHFWRV GHO JDVWR DVRFLDGR D OD831$ GXUDQWH
XQ SHULRGR GH UHIHUHQFLD HO DxRHQ WpUPLQRV GH SURGXFFLyQ UHQWD
YDORU DxDGLGRHPSOHR 30. Resumen ejecutivo Resumen ejecutivo 35Los
impactos se estiman utilizando la metodologa putoutput y se
calculan a nivel agregado, para toda la economa de la Comunidad
Foral de Navarra, y tambin desagregado, para los distintos sectores
de actividad quela integran. Asimismo, en los resultados se
distingue entre los impactosderivados del gasto que realizan cuatro
tipos de agentes: (1) la propia Universidad Pblica de Navarra, (2)
sus estudiantes, (3) los familiares o visitantes de los
estudiantes, y (4) los participantes en congresos, jornadas
oreuniones cientficas organizados por la Universidad Pblica de
Navarra.Los principales resultados obtenidos son los siguientes: La
actividad propia de la Universidad Pblica de Navarra representa un
volumen de servicios productivos de 94,4 millones de euros en trmi
nos de output. Adicionalmente, tambin genera 55,9 millones de euros
en renta y 1.335 empleos directos en el seno de la UPNA. El gasto
total realizado por todos los agentes relacionados con las acti
vidades de la UPNA en el ao 2009 asciende a 144 millones de euros,
superando en ms de un 52,5% la anterior cifra del gasto realizado
di rectamente por la propia Universidad Pblica de Navarra. Una vez
descontados del importe anterior los sueldos y salarios del per
sonal de la UPNA y las compras realizadas fuera de Navarra (importa
ciones), el gasto representa 67,3 millones de euros de demanda
directa para las empresas de la Comunidad Foral. Segn el gasto
realizado por los distintos agentes, la inyeccin directa ms
importante de gasto para las empresas es atribuible a la propia
Universidad Pblica de Navarra (32,9 millones de euros, el 48,9% del
total), seguido del gasto de los estudiantes (24,5 millones de
euros, el 36,4% del total), el gasto de los familiares y visitantes
(9,3 millones de euros) y el de los congresistas y participantes en
jornadas cientficas (607.860 euros). Adems, este gasto directo se
traduce en un impacto directo en trminos de renta de 52,3 millones
de euros y en 1.059 empleos directos en la Comunidad de Navarra.
Adems del impacto directo del gasto asociado a la Universidad
Pblica de Navarra, se producen impactos indirectos e inducidos como
conse cuencia de las interrelaciones entre todos los sectores de la
economa de Navarra. El impacto indirecto e inducido sobre la
economa de la Comunidad Foral derivado de la actividad asociada a
la UPNA es mayor que el directo, y se estima en 183,6 millones de
euros de produccin adicional y 63,4 millones de euros de renta. En
trminos de ocupacin, el impacto asciende a 1.283 empleos anuales en
la Comunidad Foral de Navarra. En definitiva, la suma de la
actividad productiva propia de la Universi dad Pblica de Navarra y
la actividad adicional generada por su eis tencia representa para
la economa de la Comunidad Foral un output 31. La contribucin
socioeconmica de la Universidad Pblica de Navarra36 La contribucin
socioeconmica de la Universidad Pblica de Navarravalorado en 345,3
millones de euros, una renta de 171,6 millones deeuros y, en
trminos de creacin de empleo, la existencia de 3.677ocupados.Cuando
se analiza la incertidumbre en algunas de las variables que
influyen en la estimacin de los impactos anteriores, los resultados
indican con un 95% de probabilidad que el impacto de la UPNA en
trminosde output se encuentra entre 339,5 y 352,9 millones de euros
anuales;en trminos de renta entre 170,3 y 173,4 millones de euros
y; por ltimo, en trminos de empleo entre 3.621 y 3.751
ocupados.Estas cifras ofrecen una referencia completa de lo que
representa laactividad propia y asociada a la UPNA para la economa
de la Comunidad Foral de Navarra: alrededor del 0,93% de su
Producto Interior Bruto y del 1,09% del empleo total de Navarra. En
conjunto, el impacto total de las actividades generadas por la
Universidad Pblica de Navarratriplica en trminos de renta y supera
en un 175% en trminos de empleo la magnitud que se observa en las
cifras que aparecen en sus correspondientes presupuestos y memorias
anuales. Por consiguiente,puede afirmarse que la importancia a
corto plazo de las actividades dela Universidad Pblica de Navarra
en la economa de la Comunidad Foral es mucho ms relevante de lo que
contemplan las cifras publicadasen sus memorias.La distribucin
sectorial de los impactos econmicos muestra que elsector Educacin,
donde se ubica la actividad de la UPNA, es lgicamente el sector que
recoge el mayor impacto de sus actividades: absorbealgo ms de un
tercio de las rentas generadas (34,67%) y casi cuatrode cada diez
empleos generados por la actividad propia y asociada a
laUniversidad Pblica de Navarra (39%). El sector Educacin junto
conlos sectores de Inmobiliarias y servicios empresariales,
Comercio y reparacin, Hostelera, Transporte y comunicaciones y
Construccin representan, aproximadamente, tres cuartas partes del
output generadopor la actividad de la Universidad Pblica de
Navarra.LA CONTRIBUCIN DE LA UPNA AL DESARROLLO SOCIECONOMICO EN
ELLARGO PLAZOLa actividad docente es, sin duda, la actividad ms
representativa de lasuniversidades. La consecuencia directa de esa
actividad es la mejora de lacualificacin educativa de la poblacin,
en otros trminos el aumento delcapital humano potencialmente
disponible en la economa. La formacinacadmica universitaria de los
individuos tiene un impacto econmico potencialmente muy importante
si finalmente se utiliza con fines productivos,que de forma
sinttica podemos resumir del siguiente modo: 32. Resumen ejecutivo
Resumen ejecutivo 37 En primer lugar, la educacin superior aumenta
el nmero de ocupa dos, pues las personas con estudios superiores
tienen unas tasas de ac tividad y de empleo ms elevadas. Adems, su
frecuencia en el desem pleo y la permanencia en el mismo es
inferior a la media de la pobla cin activa. Los ocupados
universitarios son ms productivos gracias a su mayor cualificacin,
de modo que cuando su potencial productivo se aprovecha generan ms
valor aadido. Adicionalmente, cuanto mayor es la calidad del
capital humano y su grado de aprovechamiento por las empresas los
titulados universitarios obtienen salarios superiores a los del
resto de ocupados con niveles de estudios inferiores. Por otra
parte, sus salarios aumentan a un ritmo superior al de la media de
los trabajadores no universitarios a lo largo de su vida
laboral.Los impactos de la educacin superior anteriormente
mencionados sobre elempleo, la productividad y los salarios son ms
relevantes que los que seproducen por el lado de la demanda porque
sus efectos son mucho msduraderos. En este caso, los impactos se
mantienen a lo largo de toda lavida laboral de los individuos que
han recibido este tipo de inversin eneducacin, siempre que sus
recursos sean utilizados y aprovechados en elmercado de
trabajo.Adems de este efecto a largo plazo vinculado a la formacin
de capitalhumano, la actividad universitaria produce otros dos
efectos que tambincontribuyen a mejorar la oferta de la economa
mediante el incremento deotros recursos productivos (inputs)
duraderos, es decir, generando otrostipos de capital: Capital
tecnolgico: Las actividades de I+D de las universidades gene ran
conocimientos cientficos y tecnolgicos que puede ser aprovecha dos
por el sistema productivo. En este sentido, las actividades de I+D
permiten acumular una serie de conocimientos que representan
capital tecnolgico. Estos conocimientos general un efecto econmico
cuando facilitan a las empresas la resolucin de problemas
organizativos y pro ductivos, impulsan el desarrollo tecnolgico y
la innovacin y, a travs de ellos, mejoran la productividad y la
renta. Capital emprendedor: Algunas actividades de las
universidades y en especial cierto tipo de estudios, desarrollan
indirectamente la capacidad de emprender por parte de los
titulados. Igualmente, las universidades realizan actividades que
pretenden estimular directamente el empren dedurismo. La evidencia
emprica disponible indica que, en contra de lo que a veces se
afirma, los universitarios son ms emprendedores que la media.
Muchos estudiantes adquieren en la universidad valores y capa
cidades que incentivan la participacin cooperativa en proyectos
arries 33. La contribucin socioeconmica de la Universidad Pblica de
Navarra38 La contribucin socioeconmica de la Universidad Pblica de
Navarragados que desarrollan los emprendedores con los que luego
trabajarn.Otros, que han conocido el valor del emprendizaje en su
entorno familiar, adquieren en la universidad la formacin que hoy
en da es necesaria para dirigir la empresa familiar mediante
acciones formativas desarrolladas por las universidades. La
Universidad Pblica de Navarra desarrolla algunas iniciativas
emprendedoras de forma directa, mediantela Incubadora de Empresas
Universitaria, o en colaboracin con otrasinstituciones que
favorecen la gestacin y ejecucin de nuevos proyectos empresariales
y, en particular, de los ms intensivos en conocimientos y de alto
contenido tecnolgico.La Universidad Pblica de Navarra realiza
aportaciones importantes a laComunidad Foral tanto en la acumulacin
de capital humano como en capital tecnolgico y emprendedor. Estas
aportaciones generan empleo y aumentan la productividad y los
salarios de los titulados universitarios y, como consecuencia,
tambin del resto de trabajadores. Por tanto, la UPNAcontribuye a
generar renta y crecimiento econmico en la economa deNavarra
aumentando, de este modo, el bienestar econmico y social de
susciudadanos.Una de las externalidades positivas ms visibles de la
actividad de las universidades es la contribucin a la recaudacin
fiscal. Dado que los tituladosuniversitarios obtienen rentas
mayores, tributan ms por impuestos directos e indirectos de forma
que, por esta va, la actividad de las universidades contribuye a
incrementar la recaudacin fiscal. La presencia de estaexternalidad,
que adems no es la nica, debera llevar a considerar el gasto pblico
en educacin superior como una inversin productiva que,
adicionalmente, tiene un retorno posterior para el propio sector
pblico. Esteimpacto tambin es duradero y merece la pena valorarlo y
compararlo conel esfuerzo financiero que representa el gasto en
educacin superior.En resumen, la Universidad Pblica de Navarra
forma a personal cualificado, produce y difunde conocimiento,
aumenta el volumen de recursos productivos disponibles, dinamiza
las actividades emprendedoras, la interaccin con las empresas y la
contribucin a la resolucin de diversos problemas de la sociedad.
Por todo ello, puede afirmarse de nuevo que la UPNAcontribuye a
mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos de la Comunidad
Foral de Navarra.El presente informe ha revisado los canales ms
importantes a travs delos cuales la Universidad Pblica de Navarra
contribuye al desarrollo socioeconmico de Navarra, tratando de
cuantificar su contribucin en diversosaspectos: (1) la generacin de
capital humano y la consiguiente reduccinde la tasa de paro y
aumento de la tasa de actividad, (2) la contribucin atravs de las
actividades de I+D, (3) las actividades de estmulo directo
eindirecto al emprendedurismo, (4) la contribucin al aumento de la
recaudacin fiscal, (5) la contribucin al crecimiento econmico y a
la renta per 34. Resumen ejecutivo Resumen ejecutivo 39cpita y,
finalmente, (6) su contribucin a la valorizacin del euskera.
Acontinuacin, se presenta una sntesis de los principales resultados
obtenidos: Como resultado de la actividad docente, la UPNA ha
contribuido a au mentar un 5,5% la dotacin de capital humano de la
poblacin activa de la Comunidad Foral de Navarra. En trminos
absolutos, las estima ciones indican que de los 3,6 millones de aos
de estudio de la pobla cin activa, casi 190.000 fueron generados
directamente en la propia Universidad Pblica de Navarra. El aumento
del capital humano obtenido por los individuos al estudiar en la
UPNA les permite obtener rentas superiores a lo largo de su vida
laboral. Esta superior capacidad de obtener rentas puede
considerarse como output de la UPNA susceptible de ser valorado
econmicamente. Las estimaciones realizadas indican tambin que el
valor del output ge nerado por la Universidad Pblica de Navarra
representar un aumento muy importante en las rentas salariales de
los titulados universitarios a lo largo de su vida laboral, que se
han estimado en ms de 558 millo nes de euros en el ltimo curso
acadmico. El capital humano generado por la UPNA aumenta el grado
de participa cin laboral de sus egresados, su productividad y, por
tanto, su em pleabilidad, al tiempo que reduce su tasa de paro. Las
estimaciones realizadas indican que la Universidad Pblica de
Navarra contribuye a aumentar en 0,7 puntos porcentuales la tasa de
actividad de la Comu nidad Foral y a reducir un 1% (0,06 puntos
porcentuales) la tasa de pa ro. En trminos absolutos, significa que
sin la contribucin de la UPNA existiran casi mil ocupados menos en
Navarra (938 ocupados). La contribucin de las universidades
navarras en materia de investiga cin es muy relevante. Los gastos
de I+D realizados por el sector ense anza superior en la Comunidad
Foral representan el 23,2% del total (uno de cada cuatro euros de
gasto en I+D realizados en Navarra es realizado por sus
universidades). La Universidad Pblica de Navarra re presenta
aproximadamente el 35% de este total de gastos en I+D en Navarra y
el 2,1% de este sector en Espaa. Los gastos en I+D realizados por
la Universidad Pblica de Navarra desde el ao 1995 han generado
capital tecnolgico por valor de 120 millones de euros en el ao
2008. Esta cifra representa alrededor del 1,7% de todo el stock de
capital en infraestructuras pblicas de la Co munidad Foral de
Navarra, es un 14,2% superior al stock de capital en la produccin
de Agricultura, Ganadera y Pesca de Navarra y, por ejemplo,
equivale a un 51,2% del stock de capital en Infraestructuras
ferroviarias en Navarra y a un 31,3% del stock de capital en
Software. 35. La contribucin socioeconmica de la Universidad Pblica
de Navarra40 La contribucin socioeconmica de la Universidad Pblica
de NavarraLa UPNA contribuye al emprendizaje de forma indirecta y
directa. Entrelas iniciativas ms significativas realizadas por la
Universidad Pblica deNavarra de estmulo directo al emprendizaje se
encuentran la Incubadora de Empresas Universitaria y la Fundacin
UniversidadSociedad.Los resultados de sus actividades son muy
positivos: se ha prestadoapoyo a 38 proyectos de empresas, al menos
20 llegaron a constituirempresa de alto contenido tecnolgico e
innovador y 15 permanecentodava activos ocupando 52 personas.La
Universidad Pblica de Navarra contribuye indirectamente al aumento
de la recaudacin fiscal. Este efecto est asociado a los
superioresimpuestos que los individuos ms cualificados pagan como
consecuencia de sus superiores ingresos y de sus mayores tasas de
actividad yocupacin. Las simulaciones realizadas revelan que la
UPNA contribuyepor esta va a aumentar la recaudacin fiscal de la
Comunidad Foral deNavarra en 105 millones de euros anuales (83,2
millones por el IRPF y21,9 millones por el IVA). Esta cantidad
representa el 5,5% de la recaudacin a travs de gestin directa por
IRPF e IVA en Navarra durante el ao 2008, supera en un 16,4% el
presupuesto de la UPNA delejercicio 2008 y en un 70% la financiacin
anual que recibe del obierno de Navarra. Solo por esta va, la
Universidad Pblica de Navarra devuelve a la sociedad navarra 1,7
euros por cada euro invertido en su financiacin.La rentabilidad que
obtiene la Administracin por invertir recursos pblicos en la
enseanza superior generada por las actividades de la UPNAindica que
esta es una actividad socialmente rentable. En las circunstancias
actuales y teniendo en cuenta el gasto pblico en educacin superior,
la mayor recaudacin fiscal asociada a los mayores ingresos delos
titulados y los menores costes por seguro de desempleo, la
rentabilidad media sera del 7,1% para los diplomados y del 9,3%
para los licenciados de la Universidad Pblica de Navarra. Las
simulaciones MonteCarlo indican que estos resultados siguen siendo
satisfactorios inclusoen escenarios menos favorables sobre la
duracin de los estudios y lasprobabilidades de empleo.La
Universidad Pblica de Navarra contribuye al crecimiento econmicoy
al aumento de la renta per cpita de la Comunidad Foral. Las
estimaciones indican que, para el periodo entre los aos 1995 y
2008, la UPNAha contribuido al crecimiento anual de Navarra en 0,6
puntos porcentuales (0,5 por la va de aumentos en cantidad y
calidad del trabajo y0,1 por la va de aumentos en el capital
tecnolgico). En otros trminos, un 16,3% del crecimiento total medio
del ltimo decenio de laeconoma de Navarra es atribuible de forma
directa e indirecta a la Universidad Pblica de Navarra. Esta
contribucin al crecimiento implicaque sin la contribucin acumulada
de la UPNA desde 1995, la renta per 36. lidad media sera del 7,1%
para los diplomados y del 9,3% para los licenciados de la
Universidad Pblica de Navarra. Las simulaciones MonteCarlo indican
que estos resultados siguen siendo satisfactorios inclusoResumen
ejecutivo 41en escenarios menos favorables sobre la duracin de los
estudios y lasprobabilidades de empleo.La Universidad Pblica de
Navarra contribuye al crecimiento econmicoy al aumento de la renta
per cpita de la Comunidad Foral. Las estimaciones indican que, para
el periodo entre los aos 1995 y 2008, la UPNAha contribuido al
crecimiento anual de Navarra en 0,6 puntos porcentuales (0,5 por la
va de aumentos en cantidad y calidad del trabajo y0,1 por la va de
aumentos en el capital tecnolgico). En otros trminos, un 16,3% del
crecimiento total medio del ltimo decenio de laResumen ejecutivo
economa de Navarra es atribuible de forma directa e indirecta a la
Universidad Pblica de Navarra. Esta contribucin al crecimiento
implicaque sin la contribucin acumulada de la UPNA desde 1995, la
renta percpita de la Comunidad Foral sera 1.935 euros inferior a la
actual (un6,3% menor). 37. La contribucin socioeconmica de la
Universidad Pblica de Navarra42 La contribucin socioeconmica de la
Universidad Pblica de Navarra 1. En la UPNA estudian algo ms de
8.000 estudiantes (aproxima damente 7.400 en grados y 730 en
posgrado). El 90% son nava rros y representan el 68% de los que
deciden cursar estudios en Navarra. Puede aumentar la matrcula si
incrementa su capaci dad de retencin de los universitarios
residentes en Navarra que cursan estudios en otras universidades
del entorno.2. El sector enseanza gestiona el 32,7% del gasto
interno total y el 37,6% del personal empleado en Navarra en
actividades de I+D. La UPNA representa aproximadamente el 35% del
gasto to tal del sector.3. Los resultados de la UPNA han
experimentado un crecimiento muy elevado en todas las reas
relacionadas con I+D y se sita en torno a la media nacional. El
crecimiento de la produccin cientfica de la UPNA ha alcanzado el
160% durante los ltimos diez aos frente al 118% de la media
espaola.4. La plantilla de Personal Docente e Investigador de la
UPNA est compuesta en el ao 2008 por 911 profesores y ha
experimenta do un crecimiento del 21% en los ltimos ocho cursos
acadmi cos que, sin embargo, est descompensado: los profesores aso
ciados representan 14 puntos porcentuales ms que la media na
cional. No obstante, la UPNA presenta un ratio de 8,5 alumnos por
profesor, por debajo de los 11,9 de la media nacional. 5. Desde el
ao 1990, la poblacin activa de Navarra han pasado de tener 9,7 a
12,2 aos medios de estudios. Actualmente, un 23,5% de la poblacin
de 25 a 64 aos de edad tiene estudios universitarios. Las
dotaciones y el grado de utilizacin del capital humano de la
poblacin de Navarra es muy superior a la media de Espaa. Las
condiciones socioeconmicas del entorno de la UPNA son muy
favorables al desarrollo de sus actividades, espe cialmente a la
demanda de estudios universitarios. 38. Resumen ejecutivo Resumen
ejecutivo 436. El mercado de trabajo ocupa actualmente a 55.000
universita rios, frente a 15.600 en el ao 1993. Representa un
incremento del 250% de los recursos humanos de alta cualificacin,
el mayor de la historia reciente de Navarra.7. La rentabilidad de
los estudios universitarios de ciclo largo en comparacin con los de
bachillerato es aproximadamente el 34%, por debajo de la media
nacional debido a la compresin sa larial del mercado de trabajo de
Navarra. Las condiciones de in sercin laboral de los egresados de
la UPNA son similares a las del resto de universitarios espaoles.8.
El conjunto, las caractersticas educativas de la poblacin y de los
sectores productivos de Navarra generan en promedio ms y mayores
efectos positivos sobre la demanda de estudios univer sitarios de
la UPNA en comparacin con los de otras comunidades autnomas de
Espaa. 9. La actividad econmica generada por la UPNA es muy
superior a la que se refleja en sus presupuestos y plantilla, ya
que estas ac tan como motores que arrastran demanda y empleo en
otros muchos sectores y actividades, triplicando el impacto inicial
so bre la renta y superando en un 175% el impacto inicial sobre la
ocupacin.10. Considerando conjuntamente la actividad productiva
propia de laUPNA y la actividad adicional generada en otros
sectores, la existencia de la Universidad representa anualmente
para la economade Navarra una produccin adicional por valor de
345,3 millonesde euros, una renta de 171,6 millones de euros y
3.677 empleos.11. La repercusin econmica de la UPNA se pone de
manifiesto aladvertir que su actividad propia y la asociada
representa, paraun ao como el 2009, el 0,93% del VAB y el 1,09% del
empleototal de Navarra.12. La UPNA ha generado el 5,5% del capital
humano de la poblacinactiva de Navarra. En trminos absolutos, de
los 3,6 millones deaos de estudio de la poblacin activa de Navarra,
en las aulasde la UPNA se han generado directamente 190.000 aos de
estudio.13. Las estimaciones realizadas indican que el valor del
output generado por la UPNA asciende anualmente a 558 millones de
euros. 39. La contribucin socioeconmica de la Universidad Pblica de
Navarra44 La contribucin socioeconmica de la Universidad Pblica de
Navarra 14. El capital humano adquirido en la UPNA por sus
egresados contribuye a aumentar en 0,7 puntos porcentuales la tasa
de actividad de Navarra y a reducir en un 1% (0,06 puntos) la tasa
deparo de Navarra. Esto equivale a aumentar la ocupacin en casimil
personas (938 empleos).15. Los gastos en I+D realizados por la UPNA
desde el ao 1995 hangenerado capital tecnolgico por valor de 120
millones de eurosen el ao 2007. Esta cifra representa alrededor del
1,74% de todo stock de capital en infraestructuras pblicas de
Navarra, es un14,2% superior al stock de capital en la produccin de
Agricultura, Ganadera y Pesca de Navarra y equivale a un 51,2%
delstock de capital en Infraestructuras ferroviarias en Navarra ya
un 31,3% del stock de capital en Software.16. La UPNA contribuye al
emprendizaje de forma indirecta (formadoa titulados) y directa.
Entre las iniciativas de estmulo directo alemprendizaje realizadas
por la UPNA se encuentran la Incubadora de Empresas Universitaria y
la Fundacin UniversidadSociedad. Los resultados de las actividades
de la UPNA son muypositivos: se han apoyado 38 proyectos de
empresas, al menos20 llegaron a constituir empresa de alto
contenido tecnolgico einnovador y 15 permanecen todava activos
ocupando 52 personas. 17. Los egresados de Navarra formados en la
UPNA contribuyenanualmente a que la recaudacin fiscal del IRPF y
del IVA sea105 millones de euros ms elevada (83,2 millones por IRPF
y21,9 millones por IVA) de lo que sera si las rentas de estas
personas solo alcanzasen el nivel de los contribuyentes con
estudiossecundarios. La recaudacin adicional por esta va representa
un5,5% por ciento del total recaudado por IRPF e IVA en Navarra
atravs de la Hacienda Foral y supera en un 16,4% el presupuestode
la UPNA para el ejercicio del ao 2008. 40. Resumen ejecutivo
Resumen ejecutivo 4518. La comparacin de todos los beneficios
fiscales (mayores impuestos directos e indirectos y menores
prestaciones por desempleo de los titulados) con el coste de la
inversin en educacinsuperior indica que por cada euro que la
sociedad navarra invierte en la UPNA recibe 1,7 euros.19. La
rentabilidad que obtiene la Administracin por invertir en enseanza
superior en la UPNA indica que esta es una actividad socialmente
rentable. En las circunstancias actuales y con un 95%de
probabilidad, la rentabilidad fiscal de un diplomado es superior al
4,5% y la de un licenciado algo mayor del 7,4%. 20. La mejora de
las dotaciones de recursos productivos basados enel conocimiento es
actualmente una necesidad para todas las sociedades y, en especial,
para las ms desarrolladas que no debenbasar su capacidad de
competir en los bajos costes sino en su alta productividad y
elevada capacidad de generacin de valoraadido.21. La contribucin de
la UPNA formando recursos humanos, mejorando su adaptacin a las
demandas sociales y ampliando su capacidad de generar servicios de
I+D, es clave para la ComunidadForal de Navarra. Se estima que las
actividades de la UPNA representan por trmino medio 0,6 puntos
porcentuales al ao delcrecimiento econmico de Navarra en la ltima
dcada. En otrostrminos, un 16,3% del crecimiento total medio del
ltimo decenio de la economa de Navarra es atribuible directa e
indirectamente a la UPNA.22. La relevancia de esas aportaciones es
considerable en la ltimadcada: sin las contribuciones de la UPNA,
que sobre todo hanimpulsado la empleabilidad de los jvenes, la
renta per cpita deNavarra sera un 6,3% menor que la actual (1.935
euros menos). 41. Introduccin 47introduccin 42. Introduccin 49
Introduccin La educacin de los ciudadanos de una sociedad
constituye uno de los ele mentos esenciales en la determinacin de
su nivel de bienestar econmico y de su capacidad de crecimiento
potencial. En este sentido la existencia de un buen sistema
educativo y, muy especficamente, de un sistema univer sitario
pblico de calidad que abarque a amplias capas de poblacin resulta
determinante, tanto desde una perspectiva personal, la del
bienestar indi vidual de los ciudadanos que integran una comunidad,
como desde una perspectiva econmica agregada, la de la riqueza y la
renta de la comuni dad. En efecto, para el progreso de una
comunidad resulta relevante la calidad de su sistema universitario
pblico, su cobertura entre la poblacin, pero tambin el grado de
adecuacin de su oferta acadmica a las deman das de cualificaciones
que se requieren en el mercado de trabajo. Es por eso que el
sistema educativo universitario de una comunidad se configura como
una pieza clave para su desarrollo econmico y social. Para
contribuir al bienestar de la Comunidad Foral de Navarra, en el ao
1987 el Parlamento de Navarra aprob la creacin de la Universidad
Pblica de Navarra (UPNA) y asumi el compromiso de su financiacin.
Con ante rioridad a su creacin estaban presentes en la Comunidad
Foral diversas Escuelas Universitarias y Escuelas Universitarias de
Ingeniera, adscritas a universidades de fuera de Navarra. Estos
centros constituyeron el germen inicial de la actual UPNA y
contaban aproximadamente con 3.500 alumnos matriculados en el curso
acadmico 198586, que representaban el 27,6% del total de la
matrcula universitaria en Navarra. Por consiguiente, la crea cin de
la Universidad Pblica de Navarra vino a satisfacer una demanda
efectiva importante acorde con el papel asignado a las
instituciones univer sitarias de carcter pblico. Los objetivos
iniciales eran que la nueva Universidad Pblica de Navarra ampliara
la oferta de titulaciones existentes y que reuniera las enseanzas
universitarias impartidas en centros pblicos que, asta ese momento,
ac tuaban sin la coordinacin suficiente. En la actualidad, la UPNA
se estructu ra en el Campus de Arrosada y en el edificio de
Ciencias de la Salud, si tuado dentro del recinto del Hospital de
Navarra, en Pamplona y en el Campus de Tudela. Su actividad docente
se articula en torno a tres faculta des, dos escuelas tcnicas
superiores y una escuela universitaria. Cuenta con veintids
departamentos que promueven actividades de carcter cien tfico y
tcnico, e impulsan la renovacin cientfica y pedaggica de los
aproximadamente novecientos integrantes de la plantilla de personal
do 43. La contribucin socioeconmica de la Universidad Pblica de
Navarra50 La contribucin socioeconmica de la Universidad Pblica de
Navarracente e investigador. La Universidad Pblica de Navarra
proporciona servicios educativos a siete mil cuatrocientos alumnos
universitarios en titulaciones de grado y a ms de setecientos en
programas de posgrado. La actividad cotidiana de la Universidad
Pblica de Navarra tiene importantes repercusiones econmicas y su
contribucin socioeconmica a la Comunidad Foral de Navarra durante
los aos en que las ha venido desarrollando es importante y, en la
actualidad, resulta incuestionable. Este informe trata precisamente
de verificar y cuantificar la importancia de la contribucin del
sistema universitario pblico para esta regin y sus ciudadanos.Con
la informacin disponible ms reciente se ha procurado analizar
ycuantificar la contribucin educativa, econmica y social de la UPNA
a losciudadanos y a la sociedad que contribuye a su financiacin.
Los resultadosson contundentes, invertir en educacin superior en
Navarra es una actividad muy rentable tanto individual como
colectivamente, en trminos depresente y de futuro, como factor de
igualdad y de competitividad para laComunidad Foral de Navarra. La
Universidad Pblica de Navarra no es ajena al cambio
experimentadopor las instituciones universitarias durante las
ltimas dcadas. Las universidades han cambiado profundamente sus
actividades docentes, la propiaconcepcin de la enseanza, la forma
de transmitir unos contenidos quetambin se han modificado
sustancialmente. Este proceso de cambio esparalelo al iniciado, a
partir del ltimo tercio del siglo , por las sociedades
industrializadas, y ms tarde por los pases en vas de desarrollo,
quehan experimentado una serie de transformaciones en los sistemas
productivos y de comunicacin protagonizados, fundamentalmente, por
las innovaciones en tecnologas de la informacin y comunicacin. Las
caractersticas de nuestra sociedad moderna occidental han cambiado
radicalmente y,aunque todava falte perspectiva histrica para
analizarlas y enjuiciarlas,puede afirmarse que el conocimiento, en
trminos amplios y aplicables atodas las esferas de actividad de los
individuos, es en la actualidad el motor de nuestra sociedad.
Calificamos nuestra sociedad como la sociedad delconocimiento.
Tambin hablamos de globalizacin, y es que el proceso degeneracin de
conocimientos y transmisin de la informacin atribuible alas
tecnologas de la informacin y la comunicacin ha implicado,
paralelamente, un proceso de globalizacin de la actividad econmica
e individualentre todas las sociedades.Los cambios sealados han
penetrado muy rpido en todas las actividadesde la sociedad
impulsando la competitividad de su economa. El sustrato deesta
sociedad del conocimiento y globalizada es el aumento del nivel
educativo medio de la poblacin. Todos los indicadores disponibles
apuntan enesa direccin. Una sociedad con individuos ms educados
genera mayorestasas de crecimiento econmico y de bienestar, al
tiempo que acelera ladifusin de conocimientos y su aplicacin
industrial. En definitiva, como 44. Introduccin Introduccin
51apuntaba en los aos setenta del siglo pasado T. W. Schultz, la
educacinproporciona a los individuos la capacidad para tratar con
desequilibrios1.La educacin universitaria desempea un papel
relevante en este complejoproceso de cambios. Los informes de la
OCDE dibujan un escenario paralos prximos aos en el que un treinta
por ciento de la poblacin tendreducacin superior universitaria y lo
eleva al cincuenta por ciento entre lapoblacin de 2534 aos de edad.
La base de esta pirmide la constituyems del setenta por ciento de
la poblacin que tendra al menos educacinsecundaria completa. Espaa
parte con una desventaja importante ya que,en la actualidad,
nicamente algo ms de la mitad de su poblacin tieneco