Torres La brecha digital en Chile: más allá de la red de acceso Actas de la VI Conferencia ACORN-REDECOM, Valparaíso (Chile), 17-18 de Mayo de 2012. 101 La brecha digital en Chile: más allá de la red de acceso Adolfo Oliva Torres [email protected]BIOGRAFÍA Adolfo Oliva es Ingeniero Comercial de la Universidad de Concepción, MBA Loyola University Maryland y Magister en Economía Aplicada a Políticas Públicas de la Universidad Alberto Hurtado. Posee una vasta trayectoria en el sector de telecomunicaciones y actualmente es asesor en la Secretaría de Desarrollo Digital de Chile. RESUMEN Este estudio introduce un análisis de las razones para no tener banda ancha en los hogares chilenos considerando diferentes esfuerzos económicos para conectarse a la red; desde aquellos hogares sin computador y sin tener contratado servicios con potencial de red de acceso a internet fijo, hasta aquellos hogares que tienen computador y poseen el servicio dúo, voz fija y TV pago, y que sólo requieren pagar el valor adicional para contratar el servicio triple pack con banda ancha: voz fija, TV pago y banda ancha. Como resultado se evidencia la diversidad de variables, más allá de la económica, asociadas a diferentes segmentos de la población que se deben tener en consideración al generar opciones de política pública. Palabras claves. Banda Ancha; Brecha Digital; Internet; Conectividad; Inclusión Digital. INTRODUCCIÓN La acepción común de brecha digital la define como la diferencia que existe entre las personas que tienen acceso y utilizan las tecnologías de información y comunicación (TIC) y aquellas que no. Diversos estudios han concluido que las principales variables que inciden en la adopción de banda ancha son el precio del servicio, el precio del PC, el nivel de ingreso y factores sociodemográficos. Dwivedi (Reino Unido, 2006) concluye que el ingreso y educación son tan importantes como la edad, el género y el nivel social para la adopción de banda ancha. Haugue y Priegger (2009) la explican por el precio del servicio, la disponibilidad de computador, el nivel de analfabetismo digital y la utilidad percibida del servicio. Atkinson (2009) señala el costo del servicio, el costo del computador, la relevancia para el usuario y la usabilidad reflejada en variables tales como nivel de alfabetismo digital y deficiencias físicas. Choudrie y Horrigan (2009) indican como principales determinantes a la percepción de relevancia del servicio, la disponibilidad, usabilidad, precio, edad, la raza, educación, ingreso y zona geográfica. Otros estudios la asocian a los niveles de ingresos y educación (Cooper y Kimmelman, 1999), raza y características étnicas (Horrigan 2005-2006) y edad (Rose 2003). Desde una perspectiva más amplia que los estudios indicados, Rodgers (2003) introduce la teoría de adopción tecnológica para explicar los fenómenos emergentes, entre ellos el uso Internet, señalando que depende de como la innovación es comunicada en el tiempo y difundida a las personas. Whitacre (2007) incorpora la cobertura por tipo tecnología y velocidad disponible junto con las características del hogar para explicar la demanda de banda ancha. Lee y Brown (2008) señalan que la plataforma competitiva, la velocidad de acceso, el uso de las TIC y contenido contribuyen a la adopción de banda ancha. En Chile, también existen importantes aportes al entendimiento de la brecha digital. Agostini y Willington (2010) caracterizan la evolución de la brecha entre los años 2006 y 2009. Concluyen que se relaciona con el nivel de ingresos, el costo del PC, el costo de la conexión de banda ancha y el desinterés y/o desconocimiento del servicio. El presente estudio sigue la línea de análisis anterior, pero incluyendo factores de la oferta del servicio en sus dimensiones de paquetización de la banda ancha, la disponibilidad inmediata de red de acceso y el esfuerzo económico marginal que enfrenta el jefe de hogar para contratar el servicio. Su objetivo es entregar evidencias que, al combinar este análisis con una micro- segmentación de los hogares sin banda ancha, ayudan a comprender de mejor forma la brecha digital.
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La brecha digital en Chile: más allá de la red de accesoG3 Con sólo TV pago 139 10,7% 369.636 541.007 146% G4 Con telefonía y TV pago 139 10,7% 348.578 394.753 113% Total hogares
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Actas de la VI Conferencia ACORN-REDECOM, Valparaíso (Chile), 17-18 de Mayo de 2012. 101
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El trabajo parte describiendo las fuentes de información empleadas. Luego se definen y analizan subgrupos de hogares de la
brecha digital incluyendo una contextualización de los aspectos claves de la oferta del servicio. Se sigue analizando en cada
uno de los grupos las variables sociodemográficas Luego se identifican con las razones para la no contratación de la banda
ancha. Finalmente se presentan las principales conclusiones del trabajo.
FUENTES DE DATOS DEL ESTUDIO
La fuente primaria de este estudio son los datos de la encuesta “Acceso, Uso y Usuarios de Internet Banda Ancha en Chile”,
que fue ejecutada por el Observatorio Social de la Universidad Alberto Hurtado - OSUAH en enero de 2009, en lo sucesivo
“encuesta OSUAH”.
La encuesta OSUAH fue aplicada a 1.717 jefes de hogares urbanos de las regiones II, V, VIII y Metropolitana. Estas cuatro
regiones representan el 61,5% de la población chilena según el censo de población del año 2002.
Una segunda fuente de análisis se obtuvo de la encuesta de la “Encuesta Caracterización Socioeconómica Nacional
(CASEN)”, de noviembre de 2009, llevada a cabo por el Ministerio de Planificación. La CASEN incluye a 71.460 hogares
muestrales y es representativa a nivel nacional.
Otras fuentes de información corresponden a antecedentes de la oferta de la industria mediante estudios que se indican en las
referencias respectivas.
ANALISIS SOCIECONÓMICO DE LOS GRUPOS DE HOGARES SIN BANDA ANCHA
La brecha digital en Chile a nivel de hogares según los datos de la CASEN disminuyó entre 2006 y 2009 desde un 81,6% a
un 68,7%. Los datos de la encuesta OSUAH arroja una brecha digital de 63,7%, cifra menor a la CASEN probablemente
debido al hecho que incluyó sólo a hogares urbanos y que fue aplicada casi un año antes.
Resumen de la encuesta OSUAH
Los resultados relativos a la tenencia de PC y banda ancha en el hogar se presentan en el Gráfico 1.
Gráfico 1: Tenencia de PC y banda ancha
Fuente: Elaboración propia en base a "Encuesta OSUAH”, 2009.
El Gráfico 1 indica que el 36,3% de los hogares encuestados posee banda ancha y el 55,9% posee PC o notebook. La brecha
de de PC versus banda ancha es de 19,6 p.p. Los hogares sin banda ancha representan el 63,7% de la muestra de 1.717
observaciones.
La muestra de hogares sin banda ancha se desagrega en 4 grupos de análisis que se presentan a continuación:
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Tabla 1: Grupos de análisis de la brecha digital (hogares sin banda ancha)
Grupos Descripción tipo de hogar Hogares
Cantidad Porcentaje
Grupo 1 (G1) Sin telefonía fija y sin TV pago 508 46,4%
Grupo 2 (G2) Con sólo telefonía fija 236 21,6%
Grupo 3 (G3) Con sólo TV pago 167 15,2%
Grupo 4 (G4) Con TV pago y telefonía fija 183 16,8%
Total observaciones 1.094 100%
Fuente: Elaboración propia en base a "Encuesta OSUAH”, 2009.
Los grupos fueron configurados según el grado de dificultad para acceder a la banda ancha desde el punto de vista del
servicio actual que tienen contratado. Así se considera que un hogar que no posee telefonía ni TV pago, le sería más difícil
contratar banda ancha que aquellos hogares que poseen alguno o ambos de esos servicios, puesto que en estos casos sólo cabe
contratar el servicio banda ancha adicional a un costo menor. Esta afirmación se refuerza por las siguientes tres evidencias:
a) La primera es que la encuesta se realizó en zonas urbanas, con coberturas conjuntas de redes de acceso de telefonía
tradicional (red par de cobre) y de cable coaxial (TV pago) del orden 90% a 95%.
b) La segunda es que a la fecha de la encuesta la estrategia de comercialización declarada por los principales
operadores de banda ancha era la paquetización de servicios con banda ancha bajo los conceptos comerciales
denominados dúo y triple pack. Esto significa que la contratación de banda ancha requería tener contratada una línea
telefónica o el servicio de TV pago. En efecto los principales operadores (con aprox. 98% del mercado, ver Gráfico
2) no ofrecían proactivamente, en términos publicitarios o de conveniencia para el cliente, un plan de banda ancha
desnuda o no paquetizada, salvo accesos punto a punto1.
Gráfico 2: Internet en hogares por proveedor
Fuente: Elaboración propia en base a "Encuesta OSUAH”, 2009.
c) Los esfuerzos económicos para acceder a la banda ancha paquetizada difieren significativamente según al tenencia
de servicios como se aprecia en la Tabla 2. Contratar una línea telefónica o un acceso de TV pago significaba en
promedio $14.705 y $15.916 respectivamente. Para aquellos que ya tenían telefonía o acceso TV pago el contratar
banda ancha significaba un costo adicional de $10.572 y $16.529 respectivamente. Contratar el trío con banda
ancha costaba un adicional de $11.799 si el hogar ya tenía telefonía y TV pago. Los valores marginales anteriores
1 La encuesta arroja sólo 27 observaciones con banda ancha desnuda que corresponden al 4% de los hogares con banda ancha. De ellas 14% son de banda ancha móvil y 86% de operadores fijos.
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son inferiores a los precios desde $25.278 a $32.445 que costaba contratar banda ancha en un hogar sin servicio de
telefonía o TV pago.
Tabla 2: Rangos de planes de entrada de los principales operadores en pesos chilenos ($) al 4º trimestre del 2008