MEKANISME PEMBUATAN KEBIJAKAN LINGKUNGAN Kuliah 5 Administrasi Lingkungan Program Sarjana Reguler dan Kelas Paralel DIA FISIP UI @ Teguh Kurniawan, 10 Maret 2015 Email: [email protected] , [email protected] Twitter: @tghkurn http://www.kurniawans.net
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 1/27
MEKANISME PEMBUATAN KEBIJAKAN
LINGKUNGAN
Kuliah 5 Administrasi Lingkungan
Program Sarjana Reguler dan Kelas Paralel
DIA FISIP UI
@ Teguh Kurniawan, 10 Maret 2015
Email: [email protected], [email protected]
Twitter: @tghkurn
http://www.kurniawans.net
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 2/27
OUTLINE
Analisis Kebijakan dan Model Analisis
Proses Pembuatan Kebijakan
Evaluasi Kebijakan Instrumen Kebijakan Lingkungan
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 3/27
ANALISIS KEBIJAKAN
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 4/27
APAKAH KEBIJAKAN PUBLIK
Kebijakan publik adalah apapun yang
pemerintah pilih untuk dilakukan atau tidak
dilakukan
Ekspansi kebijakan dan pertumbuhan
pemerintah
Ruang lingkup kebijakan publik
Dye, 2005: 1-3
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 5/27
MENGAPA MEMPELAJARI KEBIJAKAN
PUBLIK
Memahami secara ilmiah
Alasan profesional memberikan saran
secara profesional
Rekomendasi kebijakan
Dye, 2005: 4
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 6/27
APA YANG DAPAT DIPELAJARI DARI
ANALISIS KEBIJAKAN
Deskripsi
Penyebab
Konsekuensi
Dye, 2005: 5
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 7/27
STUDYING PUBLIC POLICY, ITS CAUSES
AND CONSEQUENCES
Society Political System Public Policy
Institutions,processes,behaviors
Publicpolicies
Social andeconomicconditions
A B
C
D
EF
Dye, 2005: 6
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 8/27
ANALISIS KEBIJAKAN & ADVOKASI
KEBIJAKAN
Advokasi Kebijakan membutuhkan
kemampuan retorika, persuasi, organisasi
dan aktivitas
Analisis kebijakan mendorong untuk
menyerang isu kebijakan kritis dengan alat
penyelidikan yang sistematis
Dye, 2005: 6
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 9/27
ANALISIS KEBIJAKAN MELIBATKAN
Perhatian utamanya adalah menjelaskan daripada
hanya sekedar memberi masukan (resep)
Penelitian untuk mencari penyebab dan dampak
dari kebijakan publik Upaya untuk mengembangkan dan mengujui
proposisi umum mengenai penyebab dan dampak
dari kebijakan publik serta mengakumulasikan
temuan penelitian yang dapat diandalkan
Dye, 2005: 7
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 10/27
TANTANGAN DALAM ANALISIS KEBIJAKAN
Keterbatasan kekuatan pemerintah
Ketidaksetujuan terhadap masalah
Subyektivitas dalam Interpretasi Keterbatasan dalam mendesain penelitian
terhadap manusia
Kompleksitas perilaku manusia
Dye, 2005: 7-9
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 11/27
ANALISIS KEBIJAKAN SEBAGAI SENI DAN
KEAHLIAN
Sebagai seni membutuhkan kedalaman,kreativitas dan imaginasi dalam mengidentifikasimasalah sosial, mendeskripsikannya, menemukankebijakan untuk mengatasinya, serta mencari tahu
dampak dari kebijakan tersebut
Sebagai keahlian membutuhkan banyakpengetahuan dalam bidang ekonomi, politik,administrasi publik, sosiologi, hukum dan statistik
Dye, 2005: 9
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 12/27
MODEL ANALISIS KEBIJAKAN
Model Institusional: Kebijakan sebagai output
institusi
Model Proses: Kebijakan sebagai aktivitas
politik
Model Rasional: Kebijakan sebagai
keuntungan sosial maksimum
Model incremental Kebijakan sebagai
variasi dari masa lalu
Dye, 2005: 11-29
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 13/27
MODEL ANALISIS KEBIJAKAN
Model kelompok teori: Kebijakan sebagai
ekuilibrium kelompok
Model teori elit: Kebijakan sebagai preferensi elit
Model teori pilihan publik: kebijakan sebagaipembuatan kebijakan kolektif oleh individu yang
memiliki kepentingan pribadi
Model teori permainan: Kebijakan sebagai pilihan
rasional dalam situasi persaingan
Dye, 2005: 11-29
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 14/27
PROSES PEMBUATAN KEBIJAKAN
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 15/27
Process Activity ParticipantsProblem Identification Publicizing societal problems.
Expressing demands forgovernment action
Mass media, interest groups,citizen initiatives, publicopinion
Agenda Setting Deciding what issues will bedecided, what problems will beaddressed by government
Elites, including presidents,congress; Candidates forelective office; Mass Media
Policy Formulation Developing policy proposals toresolve issues and ameliorateproblems
Think tanks, President andexecutive office,Congressional committees,
Interest groupsPolicy legitimation Selecting a proposal, developing
political support for it, enacting itinto law, deciding on itsconstitutionality
Interest groups, president,congress, courts
Policy implementation Organizing departments andagencies, providing payments orservices, levying taxes
President and white housestaff, executivedepartments and agencies
Policy evaluation Reporting outputs of governmentprograms, Evaluating impacts ofpolicies on target and nontargetgroups, proposing changes and“reforms”
Executive departments andagencies, congressionaloversight committees, massmedia, think tanks
Dye, 2005: 32Policymaking as a process
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 16/27
EVALUASI KEBIJAKAN
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 17/27
EVALUASI KEBIJAKAN: MENGUKUR DAMPAK
KEBIJAKAN PUBLIK
Dampak terhadap target situasi atau target group
Dampak terhadap group diluar target (dampak
spillover)
Dampak terhadap masa depan Biaya langsung, sumberdaya yang digunakan
untuk program
Biaya tidak langsung, biaya kehilangankesempatan untuk melakuan hal lain
Dye, 2005: 333
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 18/27
APA YANG BIASA DILAKUKAN OLEH
PEMERINTAH
Mendengarkan dan laporan
Kunjungan ke lokasi
Pengukuran programMembandingkan dengan standar profesional
Evaluasi keluhan masyarakat
Dye, 2005: 335-336
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 19/27
EVALUASI PROGRAM: KENAPA SERING
GAGAL
Sulit menentukan tujuan dari program yang akandianalisis
Banyak program dan kebijakan memiliki nilai dasaryang bersifat simbolik
Lembaga pemerintah memiliki kepentingan untukmembuktikan bahwa program mereka memilikidampak positif
Lembaga pemerintah biasa mengeluarkan banyak
biaya dalam program dan kebijakannya. Merekatidak suka apabila diketahui bahwa programtersebut tidak berhasil
Dye, 2005: 342-343
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 20/27
EVALUASI PROGRAM: KENAPA SERING
GAGAL
Studi yang dilaksanakan untuk mengkaji dampak
dari program pemerintah yang dilakukan oleh
lembaga pemerintah sendiri biasanya akan
mengganggu aktivitas program yang sedangberjalan
Evaluasi program membutuhkan biaya, fasilitas,
waktu dan personil yang biasanya tidak mau
dikorbankan oleh lembaga pemerintah
Dye, 2005: 342-343
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 21/27
INSTRUMEN KEBIJAKAN LINGKUNGAN
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 22/27
JENIS INSTRUMEN KEBIJAKAN
Regulasi (regulation and regulatory styles)
Tindakan sukarela (voluntary action)
Pengeluaran pemerintah (governmentexpenditure)
Instrumen berdasarkan pasar (market-based
instruments/MBI)
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 23/27
PENGATURAN & GAYA PENGATURAN
“Command and Control” atau “Coercive
regulation”
Ambient standards
Emission standards
Design standards
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 24/27
TINDAKAN SUKARELA
Perubahan gaya hidup masyarakat
Konsumsi hijau
Daur ulang
Investasi etika
Pekerjaan konservasi sukarela
Kesepakatan sukarela (voluntaryagreement/covenant)
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 25/27
PENGELUARAN PEMERINTAH
Subsidi
Investasi pemerintah dalam infrastruktur
dasar
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 26/27
INSTRUMEN BERBASIS-PASAR (MBI)
Eco-taxes
User charges
Emission charges
Product charges
Tradable permits
Deposit-refunds
8/16/2019 Kuliah5_AL_S1-10032015
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah5als1-10032015 27/27
TUGAS UNTUK 17 MARET 2015
Tugas Review Kelompok 5 dan 6 Mereview bahan bacaan yang telah dibagi berdasarkan kelompok
Hasil review kemudian dikumpulkan pada saat presentasi dalam bentuk
word (jumlah halaman bebas)
Hasil review juga dibuat dalam bentuk powerpoint dan dipresentasikan
maksimal 15 menit sebelum dosen memberikan perkuliahan
Pada waktu presentasi tidak ada tanya jawab
Tugas Pendalaman Isu-Isu Lingkungan Kelompok 1 dan 2 Kunjungi website http://globalstewards.org/issues.htm#.URetzPLHLXQ dan
website lainnya Pelajari bagian yang menjadi tugas kelompok anda dalam website tersebut
Buatlah gambaran mengenai apa yang anda pelajari dan pahami dari kasus
yang diangkat dalam website tersebut dalam bentuk power point untuk
dipresentasikan dihadapan teman-teman sekelas anda. Presentasi
maksimal 15 menit
Related Documents
