ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẬP THẠCH Số: /KH - UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Lập Thạch, ngày tháng 12 năm 2020 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 Căn cứ Nghị quyết số 42/NQ – HĐND ngày 25/12/2020 của HĐND huyện về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021. UBND huyện ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, cụ thể như sau: Phần thứ nhất: KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH NĂM 2020 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 của huyện được thực hiện trong bối cảnh kinh tế - xã hội cả nước phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức như: thiên tai mưa lũ diễn ra trên diện rộng; ngành công nghiệp chế biến, chế tạo chỉ số tồn kho cao; dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới virus corona (Covid-19) đã bùng phát lan rộng ra nhiều nước trên thế giới, trong đó Vĩnh Phúc là một trong những địa phương đầu tiên có ca bệnh mắc Covid – 19, do đó đã làm ảnh hưởng xấu đến kinh tế do các hoạt động sản xuất kinh doanh đình trệ, ảnh hưởng mạnh đến tâm lý và đời sống nhân dân. Trong tỉnh, các doanh nghiệp sản xuất ô tô phải cắt giảm sản lượng; thu ngân sách của tỉnh đạt thấp so dự toán,… Trên địa bàn huyện, do ảnh hưởng chung của tình hình dịch bệnh Covid – 19 đã làm cho tốc độ phát triển kinh tế của huyện chỉ đạt 3,81%; nguồn thu ngân sách trên địa bàn thấp, nhu cầu đầu tư lớn,… là những yếu tố tác động, ảnh hưởng tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2020 của huyện. Trước tình hình đó, với sự chỉ đạo, phối hợp của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ huyện đến cơ sở và sự chủ động, quyết liệt, sáng tạo trong chỉ đạo, điều hành của UBND huyện; cùng với sự đồng thuận, tích cực, chủ động của nhân dân trong huyện nên các nhiệm vụ kinh tế, chính trị của huyện đã đạt được nhiều kết quả quan trọng: huyện đã chỉ đạo tổ chức thành công Đại hội các chi, Đảng bộ cơ sở, Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI nhiệm kỳ 2020 – 2025; Hội nghị điển hình tiên tiến cấp xã, cấp huyện giai đoạn 2015 – 2020 và đón nhận Huân chương lao động hạng Nhì; tập trung thực hiện “mục tiêu kép” - vừa quyết liệt phòng chống dịch bệnh, vừa duy trì và phát triển các hoạt động kinh tế - xã hội, bảo đảm đời sống nhân dân, giá trị sản xuất bình quân đầu người đạt 79 triệu đồng/người/năm, tăng 7,0 triệu đồng/người/năm; triển khai các cơ chế, chính sách của Chính phủ về hỗ trợ người dân, doanh nghiệp gặp khó khăn, đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. ... Kết quả cụ thể các ngành, lĩnh vực như sau: I. SẢN XUẤT NÔNG - LÂM NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN- MÔI TRƯỜNG: 1. Sản xuất nông nghiệp:
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN LẬP THẠCH
Số: /KH - UBND
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Lập Thạch, ngày tháng 12 năm 2020
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021
Căn cứ Nghị quyết số 42/NQ – HĐND ngày 25/12/2020 của HĐND huyện
về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021. UBND huyện ban hành Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, cụ thể như sau:
Phần thứ nhất:
KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH NĂM 2020
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 của huyện được thực hiện
trong bối cảnh kinh tế - xã hội cả nước phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức
như: thiên tai mưa lũ diễn ra trên diện rộng; ngành công nghiệp chế biến, chế tạo
chỉ số tồn kho cao; dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới virus corona
(Covid-19) đã bùng phát lan rộng ra nhiều nước trên thế giới, trong đó Vĩnh Phúc
là một trong những địa phương đầu tiên có ca bệnh mắc Covid – 19, do đó đã làm
ảnh hưởng xấu đến kinh tế do các hoạt động sản xuất kinh doanh đình trệ, ảnh
hưởng mạnh đến tâm lý và đời sống nhân dân. Trong tỉnh, các doanh nghiệp sản
xuất ô tô phải cắt giảm sản lượng; thu ngân sách của tỉnh đạt thấp so dự toán,…
Trên địa bàn huyện, do ảnh hưởng chung của tình hình dịch bệnh Covid – 19 đã
làm cho tốc độ phát triển kinh tế của huyện chỉ đạt 3,81%; nguồn thu ngân sách
trên địa bàn thấp, nhu cầu đầu tư lớn,… là những yếu tố tác động, ảnh hưởng tình
hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2020 của huyện.
Trước tình hình đó, với sự chỉ đạo, phối hợp của các cấp ủy Đảng, chính
quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ huyện đến cơ sở và sự chủ động, quyết
liệt, sáng tạo trong chỉ đạo, điều hành của UBND huyện; cùng với sự đồng thuận,
tích cực, chủ động của nhân dân trong huyện nên các nhiệm vụ kinh tế, chính trị
của huyện đã đạt được nhiều kết quả quan trọng: huyện đã chỉ đạo tổ chức thành
công Đại hội các chi, Đảng bộ cơ sở, Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI nhiệm kỳ
2020 – 2025; Hội nghị điển hình tiên tiến cấp xã, cấp huyện giai đoạn 2015 – 2020
và đón nhận Huân chương lao động hạng Nhì; tập trung thực hiện “mục tiêu kép” -
vừa quyết liệt phòng chống dịch bệnh, vừa duy trì và phát triển các hoạt động kinh
tế - xã hội, bảo đảm đời sống nhân dân, giá trị sản xuất bình quân đầu người đạt 79
triệu đồng/người/năm, tăng 7,0 triệu đồng/người/năm; triển khai các cơ chế, chính
sách của Chính phủ về hỗ trợ người dân, doanh nghiệp gặp khó khăn, đẩy mạnh
giải ngân vốn đầu tư công, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.... Kết quả cụ thể các
ngành, lĩnh vực như sau:
I. SẢN XUẤT NÔNG - LÂM NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN-
MÔI TRƯỜNG:
1. Sản xuất nông nghiệp:
2
Tình hình sản xuất nông nghiệp của huyện đối mặt với nhiều khó khăn, thách
thức về thời tiết diễn biến bất thường (mưa đá và mưa lớn xảy ra); công tác tái đàn
sau dịch tả lợn Châu phi gặp nhiều khó khăn; giá một số loại sản phẩm nông sản
còn thấp, thị trường tiêu thụ không ổn định; tác động của dịch Covid – 19 đã và
đang ảnh hưởng ít nhiều đến hoạt động sản xuất, tiêu thụ nông sản của huyện,…
Ngành nông nghiệp đã tích cực tháo gỡ khó khăn, hướng dẫn thực hiện đồng bộ tất
cả các hoạt động sản xuất. Do đó, nhìn chung tình hình sản xuất nông, lâm nghiệp,
thủy sản trên địa bàn huyện ổn định và có tăng trưởng ở mức thấp. Ước tổng giá trị
sản xuất ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản (theo giá so sánh năm 2010) đạt 1.439
tỷ đồng, tăng 25,0 tỷ đồng (trong đó trồng trọt 503,7 tỷ đồng, chăn nuôi 791,2 tỷ
đồng, lâm nghiệp, thủy sản, dịch vụ nông nghiệp 144,1 tỷ đồng). Tổng giá trị sản
xuất ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản (theo giá hiện hành) đạt 2.349 tỷ đồng,
tăng 458,0 tỷ đồng (trong đó trồng trọt 818,8 tỷ đồng, chăn nuôi 1.286,2 tỷ đồng,
lâm nghiệp, thủy sản, dịch vụ nông nghiệp 244,0 tỷ đồng).
1.1: Về trồng trọt:
Tổng diện tích gieo trồng 12.123ha, giảm 155,6 ha (chủ yếu là diện tích
trồng sắn) so với cùng kỳ đạt 98,73% KH (trong đó nhóm cây lương thực tăng
10,1ha; cây có củ có chất bột giảm 233,8ha; cây có hạt chứa dầu tăng 1,2ha; rau,
đậu, hoa, cây cảnh tăng 43ha; cây gia vị, dược liệu tăng 22ha; cây hàng năm tăng
41ha), nguyên nhân giảm do thu hồi đất để phục vụ một số công trình, dự án trên
địa bàn và do giá trị sản xuất nông nghiệp thấp nên tình trạng người dân bỏ đất
trống có xu hướng ngày càng nhiều.
Tổng sản lượng cây lương thực đạt 47.190,8 tấn (trong đó sản lượng lúa
39.200,1 tấn; màu 7.990,7 tấn), giảm 61,3 tấn so với cùng kỳ. Năng suất các loại
cây trồng đều tăng nhẹ, riêng đối với cây lúa năng suất đạt 58,86 tạ/ha, giảm 0,56
tạ/ha SCK, đạt 99,05 % KH.
Chỉ đạo các xã, thị trấn triển khai thực hiện Chương trình mỗi xã một sản
phẩm (OCOP), đến nay đã triển khai hướng dẫn xây dựng phương án sản xuất kinh
doanh cho 07 chủ thể gồm: Cá thính Dũng Hoa; Dấm gạo nếp Thủy Hương; Thanh
long ruột đỏ Lập Thạch- HTX thanh long Ngọc Mỹ; Mật ong Quang Sơn; Thịt lợn
Quế - HTX chăn nuôi Bình Minh; Bánh gạo rang – xã Tiên Lữ và Cá thính Lập
Thạch. Đến nay sản phẩm Thanh long ruột đỏ, tương nếp Tiên Lữ đã được công
nhận đặc biệt là sản phẩm Thanh long ruột đỏ Lập Thạch được UBND tỉnh Vĩnh
Phúc đánh giá đạt chất lượng 3 sao.
Tiếp tục chỉ đạo thực hiện Chương trình thí điểm đầu tư phát triển vùng sản
xuất thanh long ruột đỏ bền vững phục vụ xuất khẩu và tiêu thụ nội địa theo mô
hình chuỗi liên kết sản xuất – tiêu thụ tại huyện Lập Thạch giai đoạn 2018-2020.
Đến nay đã cải tạo 59,713 ha/100ha đạt 59,91% KH (xã Xuân Hòa 13,785 ha,
Ngọc Mỹ 10,097 ha, Vân Trục 35,831 ha); trồng mới 200 ha/200 ha KH (xã Quang
Sơn 34ha, Ngọc Mỹ 48,069ha, Vân Trục 22 ha, Hợp Lý 32,426 ha, Xuân Hòa 63,5
ha); xây dựng được 4 vùng sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAP) với tổng diện tích
25,92 ha (Vân Trục 7,12 ha, Ngọc Mỹ 5,9 ha, Quang Sơn 6,9 ha, Xuân Hòa 6 ha),
thành lập được 4 HTX,... Nhìn chung, trong quá trình triển khai thực hiện Chương
trình ở giai đoạn đầu gặp nhiều khó khăn vướng mắc nên đến cuối năm 2019 huyện
3
Lập Thạch mới chính thức triển khai thực hiện được, do vậy đến nay một số hạng
mục chưa thực hiện xong và khó có thể thực hiện hết trong năm 2020 như: chứng
nhận sản xuất VietGAP, hỗ trợ chăm sóc năm thứ 2 cho một số diện tích trồng mới
và cải tạo, lắp đặt hệ thống tưới, hỗ trợ thuê cán bộ kỹ thuật...Trên cơ sở đó UBND
huyện đã có văn bản đề nghị UBND tỉnh cho kéo dài thực hiện Chương trình sang
năm 2021.
Nhìn chung công tác chỉ đạo gieo trồng năm 2020 đã được các cấp, các
ngành tập trung chỉ đạo; đã triển khai trồng thanh long ruột đảm bảo kế hoạch đề
ra; tiếp tục duy trì có hiệu quả số diện tích thanh long đã trồng từ những năm 2019
trở về trước, tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho người dân (tập trung chủ yếu ở xã
Vân Trục, Xuân Hòa, Ngọc Mỹ); triển khai trồng 143,1 ha bí đỏ vụ Đông; hỗ trợ
kinh phí trồng 45 ha cây hàng hóa,... đã giúp người sản xuất nâng cao thu nhập trên
đơn vị diện tích canh tác. Tuy nhiên ở một số xã, thị trấn vẫn còn tình trạng người
dân gieo cấy trước khung thời vụ; tình trạng bỏ trống ruộng còn nhiều; ngoài ra do
thiệt hại của mưa đầu tháng 5/2020 và cuối tháng 9/2020 đã làm cho 190ha cây
trồng, nhất là cây lúa, cây bí đỏ, rau màu,… bị đổ, gãy đã ảnh hưởng đến năng
suất, sản lượng chung của ngành trồng trọt.
1.2: Về chăn nuôi, thú y và thủy sản:
- Về chăn nuôi: Ngành nông nghiệp đã phối hợp với các địa phương hướng
dẫn người chăn nuôi tái đàn sau dịp Tết nguyên đán với số lượng đầu con hợp lý,
thực hiện tốt các biện pháp kỹ thuật về an toàn sinh học trong chăn nuôi lợn để
phòng, chống bệnh dịch tả lợn Châu Phi. Đến nay các địa phương đã đẩy mạnh
phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm; đàn lợn dần được khôi phục nhưng công tác
tái đàn còn chậm do hiện nay giá lợn hơi đã giảm nhiều, trong khi giá con giống và
giá thức ăn vẫn duy trì ở mức cao, đồng thời nguồn cung cấp con giống từ các cơ
sở chăn nuôi uy tín, đảm bảo an toàn còn hạn chế. Trong năm, sản lượng thịt hơi
gia súc, gia cầm xuất chuồng đạt 18.726 tấn, tăng 1.146 tấn SCK (trong đó đàn trâu
xuất chuồng 481 tấn, tăng 51,3 tấn; đàn bò 1.336 tấn, tăng 86,2 tấn; đàn lợn 13.860
tấn, tăng 799 tấn; gia cầm 3.048 tấn, tăng 210 tấn). Ước tỷ trọng chăn nuôi theo giá
thực tế trong cơ cấu ngành nông nghiệp chiếm 54,7%, tăng 1,1% so với năm 2019.
- Công tác thú y: Công tác kiểm tra phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia
cầm được triển khai tích cực. Chỉ đạo các xã, thị trấn triển khai tiêm phòng vắc xin
cho đàn gia súc, gia cầm và khử trùng tiêu độc môi trường chăn nuôi đạt trên 80%
tổng đàn. Tiến hành phun khử trùng tiêu độc tại 20 xã, thị trấn với tổng số trên 31
nghìn hộ chăn nuôi, 29 chợ và các tụ điểm kinh doanh.
- Sản xuất thuỷ sản: Tích cực tuyên truyền, hướng dẫn người dân tiếp tục
phát triển nuôi trồng thủy sản. Trong năm, tiếp tục duy trì diện tích 792,5 ha mặt
nước để nuôi trồng thủy sản (trong đó có 1lúa, 1cá là 240ha; chuyên cá 552ha) với
tổng sản lượng là 1.535 tấn, tăng 64,4 tấn SCK; hỗ trợ cấp cá giống mới - Cá rô phi
đơn tính nuôi ghép với cá chép với quy mô 43,0 ha ở xã Tiên Lữ, Xuân Lôi, Sơn
Đông. Đến nay qua theo đánh giá bước đầu cá dễ nuôi, sinh trưởng, phát triển tốt,
phù hợp với điều kiện nuôi trồng, đem lại hiệu quả kinh tế cao, cho thu nhập từ
180-200 triệu đồng/ha.
4
Nhìn chung việc nuôi trồng thủy sản của huyện có nhiều lợi thế, tuy nhiên
hiện nay chủ yếu nuôi trồng theo hướng quảng canh nên năng suất chất lượng chưa
cao; chưa tận dụng hết khai thác hết diện tích nuôi trồng thủy sản như diện tích 1
lúa, 1 cá và một số hồ lớn trên địa bàn huyện.
1.3. Công tác khuyến nông - Chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và BVTV:
Tích cực vận động, hướng dẫn bà con nông dân gieo trồng theo khung thời vụ,
áp dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất, kỹ thuật chăm sóc, phòng chống dịch bệnh
cho cây trồng và vật nuôi. Chỉ đạo cơ quan chuyên môn phối hợp với UBND các xã
xây dựng 8 mô hình trình diễn (05 mô hình trồng lúa, 01 mô hình trồng khoai lang
VC6, 01 mô hình nuôi gà, 01 mô hình nuôi ngan an toàn sinh học), các mô hình
đều đang tiếp tục được theo dõi,đánh giá.
Các ngành dịch vụ nông nghiệp cung ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu về vật tư,
phân bón phục vụ sản xuất. Công tác dự thính, dự báo, điều tra sâu bệnh được triển
khai thường xuyên, kịp thời nên diện tích cây trồng bị sâu bệnh chiếm tỷ lệ thấp
(0,4%).
2. Về lâm nghiệp:
Toàn huyện đã trồng mới được 125 ha rừng tập trung, đạt 104,2 % KH; trồng
được 288 nghìn cây phân tán đạt 102,9% KH năm. Tăng cường công tác tuyên
truyền đến các chủ dự án thực hiện việc trồng rừng thay thế, tuy nhiên đến nay mới
có 10/16 chủ dự án thực hiện việc trồng rừng thay thế, đề nghị Hạt kiểm lâm huyện
tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn các chủ dự án thực hiện nghiêm túc
nhiệm vụ trên. Công tác chăm sóc, quản lý và bảo vệ rừng được thực hiện thường
xuyên, trong năm kiểm tra phát hiện, xử phạt vi phạm hành chính 02/02 vụ vi phạm
(trong đó 01 vụ khai thác rừng phòng hộ trái phép, 01 vụ phá rừng phòng hộ), giảm
03 vụ SCK. Công tác phòng, chống cháy rừng được duy trì, phòng ngừa hiệu quả,
trong năm xảy ra 01 điểm phát lửa nhỏ tại xã Xuân Hòa, không thiệt hại đến cây
rừng.
3. Công tác thủy lợi, PCTT & TKCN:
Công tác thủy lợi: Chỉ đạo các xã, thị trấn phối hợp với 2 Công ty thuỷ lợi
cung cấp nước cho cây trồng đảm bảo khung, lịch thời vụ; đồng thời khuyến khích
người dân sử dụng có hiệu quả nguồn nước từ các ao, hồ đảm bảo tiết kiệm, hợp lý,
do vậy trong năm cơ bản số diện tích cây trồng không bị thiếu nước. Chỉ đạo các
xã, thị trấn thực hiện việc kiểm đếm, nhận bàn giao thủy lợi nhỏ và thủy lợi nội
đồng để giao cho HTX thủy lợi tại địa phương quản lý.
Công tác PCTT – TKCN: Cấp huyện, cấp xã tổ chức kiện toàn BCH, xây
dựng và triển khai thực hiện kế hoạch đảm bảo quy định; xây dựng kế hoạch, tăng
cường kiểm tra công tác chuẩn bị vật tư, phương tiện phục vụ PCLB ở các xã, thị
trấn đảm bảo theo kế hoạch. Tuy nhiên, trong năm do ảnh hưởng của mưa bão làm
thiệt hại 190ha hoa màu, 168 ngôi nhà bị tốc mái, 01 người bị chết do sét đánh, đổ
1.360m tường rào, vỡ 100m mương thủy lợi, sạt lở 2.500m đường giao thông,…
Công tác chỉ đạo, xử lý, giải quyết các tình huống trong và sau thiên tai được thực
5
hiện tốt. Tuy nhiên công tác tuyên truyền, chỉ đạo các biện pháp phòng chống thiên
tai cho nhân dân ở một số địa phương chưa được thực hiện hiệu quả.
4. Công tác quản lý tài nguyên và môi trường:
Công tác quản lý đất đai tiếp tục được quan tâm. Công tác thu hồi đất, giao
đất, bồi thường GPMB, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp
GCNQSDĐ lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân thực hiện theo quy định. Trong
năm đã cấp GCNQSDĐ lần đầu cho 175 hộ gia đình, cá nhân; thu hồi giấy chứng
nhận đã cấp cho 52 hộ gia đình, cá nhân do cấp sai diện tích, không đúng đối tượng
sử dụng đất, sai nguồn gốc sử dụng đất; công nhận quyền sử dụng đất cho 91
trường hợp. Thực hiện tốt công tác bồi thường GPMB, quyết định thu hồi đất và lập
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân ở 20 công
trình, dự án với diện tích thu hồi 179.012,4 m2, tổng kinh phí phê duyệt là 30,6 tỷ
đồng.
Công tác chỉ đạo giải quyết các tồn tại về đất đai tiếp tục được quan tâm,
trong năm đã giải quyết được 347/370 trường hợp vi phạm đất đai, đến nay còn
1.192 trường hợp vi phạm, UBND huyện đang tiếp tục chỉ đạo, thực hiện. Tiếp tục
thực hiện chính sách chi trả đất dịch cho các hộ gia đình, cá nhân, đến nay đã giải
quyết xong 11,25/11,25 ha.
Tiếp tục thực hiện công tác dồn thửa đổi ruộng ở xã Đồng Ích, kết quả: Đến
nay phê duyệt quy hoạch lại đồng ruộng, đã di chuyển 850 ngôi mộ về các nghĩa
trang theo quy hoạch, làm mới 13km đường nội đồng, 8,7km mương nội đồng, đã
san gạt 40ha/76,6 ha, dự kiến hoàn thành và giao ruộng cho các hộ dân trong tháng
12/2020.
Công tác bảo vệ môi trường, khoáng sản: Tiếp tục triển khai các nội dung Đề
án bảo vệ môi trường huyện đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; tăng cường
công tác truyền thông, nâng cao nhận thức của cộng đồng đối với công tác bảo vệ
môi trường. Các HTX, tổ thu gom rác thải ở các xã, thị trấn được duy trì hoạt động
tương đối hiệu quả, đặc biệt là ở thị trán Lập Thạch có sự chuyển biến rõ rệt. Công
tác xây dựng rãnh thoát nước thải vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra, đến nay đã xây mới
được 148,9/145 km rãnh thoát nước thải đạt 103%, xây mới 1.674/1.460 hố thu
gom nước, tổng số rãnh cải tạo là 475m.
Bên cạnh những mặt đạt được, công tác tài nguyên và môi trường còn những
tồn tại, hạn chế như: Công tác GPMB ngày càng khó khăn, phức tạp; việc xử lý giải
quyết các tồn tại về đất đai còn chậm; chưa có nhiều giải pháp để đổi mới hoạt
động của HTX môi trường; hiệu quả hoạt động của một số HTX môi trường chưa
cao; tình trạng ô nhiễm môi trường ở một số khu vực nông thôn vẫn xảy ra, còn
tình trạng xả thải nước sinh hoạt trực tiếp ra kênh mương thủy lợi nhưng chưa được
xử lý, chưa có hệ thống thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt tập trung; công tác quản lý
tài nguyên, khoáng sản chưa chặt chẽ, còn có nhiều vụ việc phải xử lý vi phạm
hành chính. Nguyên nhân do nhận thức của người dân đôi khi chưa đầy đủ về công
tác chi trả kinh phí GPMB, cá biệt một số hộ dân lợi dụng dân chủ để trục lợi cá
nhân; nhiều dạng vi phạm đất đai trên địa bàn chưa đủ hành lang pháp lý để giải
quyết; việc chi trả kinh phí cho cán bộ làm công tác vệ sinh môi trường thấp; tuyên
6
truyền về bảo vệ môi trường, ý thức tự giác của người dân về bảo vệ môi trường
chưa cao; công tác quản lý tài nguyên khoáng sản gặp nhiều khó khăn do việc tổ
chức công khai quy hoạch, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản chưa đạt
hiệu quả.
II. CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI:
Chỉ đạo các xã tiếp tục hoàn thiện các tiêu chí nông thôn mới, tổ chức rà
soát, đánh giá kết quả thực hiện tiêu chí huyện Nông thôn mới, đến nay đã đạt 8/9
tiêu chí (còn 01 chỉ tiêu về văn hóa chưa đạt do chưa xây dựng được sân vận động
và nhà thi đấu nên chưa đảm bảo các tiêu chí của huyện Nông thôn mới). Trong
thời gian tới UBND huyện tiếp tục huy động các nguồn lực để xây dựng các hạng
mục trên.
Hiện nay, tỉnh đã chọn 02 xã của huyện Vĩnh Tường để xây dựng đạt chuẩn
xã nông thôn nâng cao, thôn dân cư NTM kiểu mẫu trong năm 2020. Do vậy đối
với 02 xã, 02 thôn của huyện đang thí điểm triển khai xây dựng sẽ lùi thời gian
thẩm định, đề nghị công nhận. Tuy nhiên, thực tế hiện nay tiến độ thực hiện còn
chậm, đến nay cả 2 xã mới đạt 2/5 tiêu chí (còn các tiêu chí chưa đạt là: Giáo
dục&ĐT; văn hóa; hệ thống chính trị, hành chính công), đề nghị trong thời gian tới
các cấp, các ngành chủ động vào cuộc, hoàn thiện các tiêu chí còn thiếu và tháo gỡ
những khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới trên địa
bàn huyện.
III. CÔNG TÁC QUY HOẠCH, GIAO THÔNG, XÂY DỰNG, CÔNG
NGHIỆP, TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP, ĐIỆN VÀ DỊCH VỤ:
Tổng giá trị công nghiệp và xây dựng, thương mại theo giá so sánh đạt
6.089,5 tỷ đồng, tăng 251,3 tỷ đồng so với năm 2019, trong đó công nghiệp, xây
dựng đạt 4.010,5 tỷ đồng, tăng 250,8 tỷ đồng SCK (công nghiệp đạt 2.504,5 tỷ
đồng, tăng 158,0 tỷ đồng SCK, xây dựng đạt 1.506 tỷ đồng, tăng 92,8 tỷ đồng
SCK); các ngành thương mại dịch vụ đạt 2.079 tỷ đồng, tăng 0,5 tỷ đồng SCK.
Tổng giá trị công nghiệp và xây dựng, thương mại theo giá thực tế đạt
8.512,9 tỷ đồng, tăng 401,1 tỷ đồng so với năm 2019, trong đó công nghiệp, xây
dựng đạt 5.439,8 tỷ đồng, tăng 350,6 tỷ đồng SCK (công nghiệp đạt 3.357,6 tỷ
đồng, tăng 222,3 tỷ đồng SCK, xây dựng đạt 2.082,2 tỷ đồng, tăng 128,3 tỷ đồng
SCK); các ngành thương mại dịch vụ đạt 3.073,1 tỷ đồng, tăng 53,5 tỷ đồng SCK.
1. Công tác quy hoạch:
UBND huyện đang triển khai lập quy hoạch xây dựng vùng huyện Lập
Thạch đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050; đang thực hiện điều chỉnh cục bộ
quy hoạch chung đô thị Sơn Đông, thị trấn Hoa Sơn; lập Đề án đề nghị UBND tỉnh
công nhận các xã Văn Quán, Xuân Lôi là đô thị loại V và đã được UBND tỉnh
quyết định công nhận; tham gia ý kiến quy hoạch phân Khu Hồ Vân Trục; điều
chỉnh quy hoạch phân khu hai bên đường từ cầu Bì La đến trung tâm thị trấn Lập
Thạch; phê duyệt điều chỉnh quy hoạch NTM các xã Ngọc Mỹ, Vân Trục, Quang
Sơn, Xuân Hòa. Đối với quy hoạch đất ở (đất xen ghép, giãn dân, dịch vụ, tái định
cư): UBND huyện đã chỉ đạo phòng chuyên môn đôn đốc, hướng dẫn các xã, thị
7
trấn thực hiện theo quy định của Nhà nước, hoàn thành quy hoạch chi tiết tỷ lệ
1/500 các khu đất dịch vụ trên địa bàn huyện. Các công trình được đầu tư, xây
dựng theo các đồ án quy hoạch được duyệt.
2. Công tác giao thông, xây dựng:
Tiếp tục chỉ đạo thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 20/10/2017 của
Tỉnh uỷ về đầu tư tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị Vĩnh Phúc đến năm
2025; Quyết định số 42/2016/QĐ-UBND ngày 12/10/2016 của UBND tỉnh về việc
phê duyệt đề án phát triển GTNT tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2017-2020: Triển khai
cứng hóa các tuyến đường giao thông trên địa bàn, đến nay đã cứng hóa được
87,7/87,7 km đường huyện lộ, đạt 100%; 189/189 km đường trục chính của xã đạt
100%; 105,3/177 km đường trục chính giao thông nội đồng đạt 59,5%; đường liên
thôn, xóm đạt 251/293km đạt 85,6%.
Các hoạt động đảm bảo an toàn giao thông được triển khai đồng bộ; tăng
cường công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn huyện. Thực hiện
công tác duy tu, sửa chữa; kiểm tra, nghiệm thu đưa vào sử dụng công trình đường
giao thông theo quy định. Kiểm tra vị trí các “điểm đen” giao thông trên địa bàn
huyện để đề xuất lắp biển báo hiệu đường bộ.
Công tác quản lý các dự án do UBND huyện làm chủ đầu tư: Trong năm đã
triển khai 58 dự án (trong đó 44 dự án chuyển tiếp, 14 dự án mới), kết quả đã lựa
chọn xong 16/16 nhà thầu xây lắp để thực hiện dự án (trong đó tổ chức đấu thầu 14
dự án, các dự án còn lại tiếp tục hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục để triển khai thực
hiện). Tập trung chỉ đạo triển khai xây dựng các dự án trọng điểm của huyện như:
Khu công viên, cây xanh và hệ thống điện chiếu sáng huyện Lập Thạch; Đường nối
từ Hợp Châu – Đồng Tĩnh đi Thị trấn Lập Thạch (giai đoạn 1); nâng cấp, cải tạo
ĐT 305 và ĐT 305C từ nút giao cao tốc Nội Bài – Lào Cai tại xã Văn Quán đến
trung tâm thị trấn Lập Thạch,...
Tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các nút thắt trong công tác bồi thường,
GPMB đối với một số dự án, tổng số dự án (tính cả chuyển tiếp) trong năm 2020 do
huyện làm chủ đầu tư là 23 dự án, với tổng diện tích cần bồi thường GPMB là
50,22 ha. Trong đó đã đã bồi thường GPMB của 23 dự án = 46,2052 ha; còn 06 dự
án đang GPMB, với diện tích 4,0148ha. Hiện nay huyện đang tích cực GPMB, dự
kiến sẽ cơ bản hoàn thành trong năm 2020.
3. Về công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, điện dân dụng:
Hoạt động sản xuất công nghiệp trên địa bàn huyện năm 2020 gặp rất nhiều
khó khăn do dịch bệnh, một số doanh nghiệp phải thực hiện phương án cho người
lao động tạm thời nghỉ việc do doanh thu, lợi nhuận sụt giảm; một số doanh nghiệp
đứng trước khó khăn về tài chính, thị trường tiêu thụ và xuất khẩu hàng hóa, thiếu
nguyên vật liệu sản xuất...
UBND huyện yêu cầu các cấp, các địa phương tập trung kịp thời giải quyết
các đề xuất, kiến nghị liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh; giải quyết
vướng mắc, khó khăn liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng để
đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án. Các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp tiếp tục
8
duy trì hoạt động ổn định.
Về điện dân dụng: Tổ chức kiểm tra các HTX, các công ty quản lý điện nông
thôn ở xã Hợp Lý, Đồng ích, Tiên Lữ, Sơn Đông, Triệu Đề, Bắc Bình lập phương
án đề xuất tỉnh xem xét cho bàn giao sang ngành điện quản lý theo. Chỉ đạo các cơ
quan, đơn vị hưởng ứng “Giờ trái đất năm 2020” đảm bảo hiệu quả, thiết thực; tăng
cường chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra, phát hiện các vi phạm hành
lang lưới điện; xây dựng kế hoạch về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trên
địa bàn huyện. Trong năm do ảnh hưởng của thời tiết nắng nóng kéo dài, nền nhiệt
cao, nhưng với sự cố gắng cua ngành điện đã cơ bản đáp ứng nhu cầu điện trong
sản xuất và tiêu dùng của nhân dân. Tuy nhiên, trên địa bàn huyện còn có Công ty,
HTX dịch vụ điện hoạt động chưa hiệu quả, chưa đáp ứng được yêu cầu sử dụng
điện của khách hàng, dẫn đến thiếu điện cục bộ ở một số nhóm hộ, thôn dân cư.
4. Các lĩnh vực dịch vụ, thương mại:
Kinh doanh thương mại trên địa bàn huyện năm 2020 chịu tác động mạnh
bởi dịch Covid-19. Nửa đầu tháng Một người dân tập trung mua sắm hàng tiêu
dùng phục vụ Tết Nguyên đán nên hoạt động mua, bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu
dùng diễn ra sôi động nhưng sang đến tháng Hai và tháng Ba xu hướng chững lại
do dịch bệnh Covid-19 bùng phát, người tiêu dùng lo ngại lây nhiễm dịch bệnh nên
hạn chế đi mua sắm, tụ tập ở những nơi công cộng, đông người dẫn đến lượng hàng
hóa bán ra trong ngày tại các cửa hàng, chợ truyền thống trên địa bàn huyện giảm
mạnh. Sau giãn cách xã hội, các đơn vị kinh doanh đã chủ động nguồn hàng với các
chương trình giảm giá, khuyến mãi nhằm kích cầu tiêu dùng, nhu cầu mua sắm cho
sản xuất, kinh doanh từng bước tăng trở lại.
Các hoạt động thương mại trên địa bàn ngày càng phát triển đa dạng, đặc biệt
là hoạt động hệ thống chợ nông thôn, cửa hàng tự chọn,…ngày càng được đầu tư,
phục vụ nhu cầu của nhân dân. Hoạt động kinh doanh vận tải trên địa bàn huyện
gặp nhiều khó khăn do người dân hạn chế đi lại, tiếp xúc nơi đông người; các hoạt
động lễ hội đầu xuân bị hoãn hủy, lượng khách đi thăm quan du lịch giảm mạnh;
nhu cầu vận tải nguyên vật liệu phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh thời điểm
đầu năm thấp. Doanh thu các hoạt động vận tải ước giảm 32% so với cùng kỳ.
Dịch vụ ngân hàng tín dụng: Các tổ chức tín dụng đã triển khai nhiều giải
pháp tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng tiếp cận nguồn vốn; tập trung tín dụng
vào các lĩnh vực sản xuất, lĩnh vực ưu tiên; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính;
kịp thời áp dụng các biện pháp hỗ trợ đối với khách hàng gặp khó khăn do ảnh
hưởng của dịch Covid – 19. Tổng nguồn vốn tín dụng Ngân hàng NN & PTNT ước
đến 31/12/2020 đạt 2.000 tỷ đồng, tăng 363,0 tỷ đồng; Ngân hàng chính sách xã hội
ước đến 31/12/2020 đạt 423,0 tỷ đồng, tăng 36,0 tỷ đồng so cuối năm 2019), dư nợ
tín dụng ngắn hạn chiếm 59% tập trung chủ yếu vào lĩnh vực kinh doanh dịch vụ,
chăn nuôi; tỷ lệ nợ xấu NHNN là 0,25%, NHCSXH 0,56%.
IV. CÔNG TÁC THUẾ, TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH:
1. Công tác thuế:
9
Tổng thu ngân sách năm 2020 ước đạt 163,6 tỷ đồng đạt 117% SCK, 198%
so với chỉ tiêu pháp lệnh, 126% so với kế hoạch HĐND huyện, trong đó có một số
khoản thu đạt tỷ lệ cao như thu tiền sử dụng đất đạt 65,0 tỷ đồng đạt 650% so với
kế hoạch cục thuế giao, đạt 160% so với kế hoạch HĐND huyện giao; thu trước bạ
35,0 tỷ đồng bằng 100% so kế hoạch giao của tỉnh, huyện,…Công tác kiểm tra hồ
sơ kê khai, quyết toán thuế và xác minh hóa đơn được tăng cường. Triển khai có
hiệu quả phần mềm kê khai, nộp thuế điện tử đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện,
chính xác.
Xây dựng và triển khai kế hoạch kiểm tra các đơn vị, doanh nghiệp trên địa
bàn, ước tính đến thời điểm hết 31/12/2020, kiểm tra 33 đơn vị, số thuế truy thu
1,229 tỷ đồng. Tổ chức công tác quản lý thu nợ và cưỡng chế thuế theo quy trình
nghiệp vụ, trong năm đã thực hiện cưỡng chế hóa đơn, cưỡng chế qua tài khoản đối
với các DN nợ thuế trên địa bàn, số thu nợ thuế, phạt năm 2020 đạt trên 19,3 tỷ
đồng; hiện nay nợ đọng thuế còn 26,0 tỷ đồng. Triển khai thực hiện Nghị quyết của
Quốc hội về khoanh nợ, xóa nợ, xóa tiền phạt chậm nộp, trong năm Chi cục Thuế
đã khoanh nợ cho 86 doanh nghiệp với số tiền 3,1 tỷ đồng, xóa nợ cho 99 doanh
nghiệp với số tiền 3,2 tỷ đồng.
2. Công tác Tài chính – kế hoạch:
- Công tác thu, chi NSNN: UBND huyện đã chỉ đạo các cấp, các ngành tăng
cường quản lý hiệu quả các khoản thu ngân sách trên tất cả các lĩnh vực; thực hiện
các biện pháp tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính. Tổng số thu NSNN năm
2020 ước thực hiện 1.667.935 triệu đồng đạt 147 % kế hoạch huyện giao, trong đó
thu ngân sách huyện đạt 56.367 triệu đồng (không kể tiền sử dụng đất) bằng 117%
dự toán tỉnh, huyện giao. Ước tổng chi ngân sách ước đạt 1.034.216 triệu đồng đạt
134% so với dự toán.
- Công tác kế hoạch đầu tư công: Trong năm 2020 tổng vốn đầu tư trên địa
bàn huyện là 620.265 triệu đồng, trong đó: Nguồn tỉnh quản lý: 155.337 triệu đồng;
Nguồn huyện quản lý: 435.291,1 triệu đồng (trong đó nguồn giao đầu năm
170.490,1 triệu đồng; nguồn bổ sung trong năm 284.801 triệu đồng); Nguồn xã
quản lý: 29.637 triệu đồng (không tính các nguồn kéo dài từ năm 2019 chuyển sang
năm 2020). Đối với nguồn huyện quản lý: Trong năm 2020 đã bổ sung có mục tiêu
về ngân sách xã, thị trấn để thanh toán nợ XDCB theo Nghị quyết số 54/NQ-
HĐND và Nghị quyết số 38/NQ-HĐND về rãnh thoát nước với tổng nguồn là
237.312 triệu đồng (trong đó: Thực hiện NQ 54: 131.733 triệu đồng; thực hiện NQ
38: 105.579 triệu đồng). Còn lại đầu tư cho các dự án quyết toán, dự án hoàn thành,
dự án chuyển tiếp cấp bách cần đầu tư, các dự án hạ tầng KTXH quan trọng và
chỉnh trang đô thị, các dự án nhà vệ sinh trường học, trạm y tế một số xã trên địa
bàn huyện.
Phê duyệt điều chỉnh (không vượt tổng mức đầu tư) của 02 dự án. Phê duyệt
kết quả lựa chọn nhà thầu và khởi công 01 dự án trọng điểm của tỉnh là Đường hạ
tầng ngoài hàng rào khu công nghiệp Lập Thạch II từ ĐT.306 đi ĐT.305. Trình
HĐND huyện phê duyệt chủ trương đầu tư 02 dự án (Nhà văn hóa công nhân và
người lao động huyện Lập Thạch và Dự án: Đường nội thị thị trấn Hoa Sơn, huyện
Lập Thạch, tuyến: ĐT.307 đi thôn Quảng Khuân với tổng mức đầu tư 52.541 9riệu
10
đồng). Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho 06 dự án với giá gói thầu được
duyệt là 35.585 triệu đồng. Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho 03 gói thầu
với giá trúng thầu được duyệt là 67.003 triệu đồng.
Về tình hình giải ngân: Đối với việc giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công
năm 2019 kéo dài sang năm 2020 ước đến 31/12/2020 đạt 100% kế hoạch, trong
đó: Nguồn tỉnh quản lý 141.281 triệu đồng; nguồn huyện quản lý 126.261 triệu
đồng; nguồn xã quản lý 470 triệu đồng. Đối với việc giải ngân kế hoạch vốn đầu tư
công được giao năm 2020: Ước đến 31/12/2020 đạt 100% kế hoạch, trong đó:
Nguồn tỉnh quản lý 155.337 triệu đồng; nguồn huyện quản lý 435.291,1 triệu đồng;
nguồn xã quản lý 29.637 triệu đồng.
Về tình hình xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản: Trong năm 2020, huyện đã bố
trí 32.300 triệu đồng từ nguồn nguyên tắc, tiêu chí để thanh toán nợ; bố trí 131.733
triệu đồng từ nguồn theo Nghị quyết số 54/NQ-HĐND để thanh toán nợ cho cấp
xã. Đến nay đã xử lý xong nợ đọng XDCB từ 31/12/2014 trở về trước.
V. CÔNG TÁC VĂN HOÁ - XÃ HỘI:
1. Về văn hoá - thông tin:
Công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực văn hoá - thông tin được tăng cường.
Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tiếp tục được chú trọng
thực hiện và đạt kết quả tốt. Chỉ đạo, hướng dẫn các xã, thị trấn tổ chức thực hiện
tốt nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, mừng thọ đặc biệt là dịp đầu
xuân. Chỉ đạo tổ chức các hoạt động văn hóa thể thao mừng Đảng, mừng xuân
được các cấp, các ngành chức năng và các địa phương; tuyên truyền về phòng
chống dịch Covid- 19; tuyên tuyền Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Do ảnh hưởng của dịch Covid-19 nhiều hoạt
động lễ hội, vui chơi, giải trí được tạm hoãn. Công tác xây dựng đời sống văn hóa
cơ sở được chú trọng, việc tổ chức bình xét các danh hiệu văn hóa được thực hiện
theo quy định, số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa chiếm 87,7% (tăng 0,7% so
với năm 2019), thôn, làng, TDP văn hóa đạt 88,88% (tăng 2,68% so với năm 2019).
Tổ chức hội nghị tổng kết 20 năm phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hóa” giai đoạn 2000 – 2020. Qua phong trào đã có nhiều mô hình văn hóa, mô
hình phát triển kinh tế hay,… góp phần phát triển kinh tế của huyện nhà.
Ngành văn hóa các cấp đã làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền về phòng
chống dịch bệnh Covid-19, treo trên 7.603 pano, áp phích; 527 băng zôn; 86.880 tờ
rơi tuyên truyền, 21 đĩa CD về công tác phòng chống dịch, Trung tâm Văn hóa –
thông tin thể thao huyện thực hiện phát thanh, truyền thanh về tình hình, diễn biến
dịch, các biện pháp phòng chống dịch bệnh tối thiểu 02 lần/ngày; tuyên truyền cổ
động trên các tuyến đường bằng xe lưu động hàng ngày trên địa bàn toàn huyện.
Cổng thông tin giao tiếp điện tử huyện đã đăng tải 604 tin, bài; cung cấp nhiều
thông tin mang tính chỉ đạo, điều hành trên các lĩnh vực, phản ánh kịp thời các hoạt
động trên địa bàn huyện.
Duy trì hoạt động văn hóa văn nghệ của 130 CLB, đội văn hóa văn nghệ có
hiệu quả; tổ chức thành công hội diễn văn nghệ chào mừng thành công Đại hội
Đảng bộ huyện lần thứ XXI nhiệm kỳ 2020 - 2025. Thường xuyên tuyên truyền,
11
giáo dục và phòng chống bạo lực gia đình, thúc đẩy thực hiện các mục tiêu, nhiệm
vụ xây dựng “Gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc”. Các doanh nghiệp viễn thông
bảo đảm mạng viễn thông thông suốt, phối hợp cung cấp tin nhắn miễn phí tuyên
truyền dịch bệnh Covid-19…
2. Công tác Giáo dục - Đào tạo:
Hoạt động giáo dục và đào tạo năm 2020 chịu nhiều tác động của dịch bệnh
Covid-19. Các trường học trên địa bàn huyện phải cho học sinh nghỉ học; ngành
Giáo dục và Đào tạo đã thực hiện công tác tuyên truyền, thông tin tới học sinh, phụ
huynh học sinh, cán bộ, giáo viên về tình hình dịch bệnh; đẩy mạnh và quản lý tốt
công tác dạy học từ xa cho học sinh qua Internet và truyền hình, theo đó giáo viên
các trường đã chủ động nghiên cứu học hỏi về công nghệ để triển khai dạy học trực
tuyến và tổ chức cho học sinh học trên truyền hình Hà Nội. Hoạt động dạy – học
của giáo viên, học sinh được tổ chức linh hoạt, đồng bộ. Tuy nhiên, đã ảnh hưởng
không nhỏ đến chất lượng dạy học cũng như các hoạt động giáo dục trong các nhà
trường, đặc biệt Sở Giáo dục và đào tạo phải hủy bỏ các cuộc thi học sinh giỏi các
cấp và các hội thi văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao theo kế hoạch đầu năm học.
Chất lượng đại trà và chất lượng mũi nhọn được duy trì: Bậc Tiểu học có
98,55% học sinh hoàn thành chương trình tiểu học; tốt nghiệp THCS đạ 97,57%;
kết quả thi vào lớp 10 THPT đứng thứ 4 toàn tỉnh (năm 2019 đứng thứ 5); tổ chức
khảo sát thi học sinh giỏi cấp huyện có 697/1.316 em ở các bậc học 6, 7, 8 đạt
giải,...
Thực hiện kiểm tra, thanh tra, giám sát, ngăn chặn và xử lý nghiêm tiêu cực
trong hoạt động giáo dục, đào tạo: Tuyệt đối không để xảy ra tiêu cực trong việc
thi, đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục đào tạo, bảo đảm đúng thực chất, công
bằng.
Cơ sở vật chất trường lớp học đã và đang được tăng cường đầu tư xây dựng,
hầu hết các bậc học đã kiên cố hóa, 100% các trường bậc Mầm non, tiểu học,
THCS đạt chuẩn. Đội ngũ giáo viên được củng cố, nâng cao trình độ; trong năm đã
tuyển mới 75 giáo viên Tiểu học và 87 giáo viên mầm non.
Bên cạnh kết quả đạt được, ngành giáo dục còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế
như: Giáo viên bậc THCS còn thiếu cục bộ; giáo viên tiểu học không đủ một giáo
viên dạy văn hóa trên một lớp; bậc mầm non giáo viên thiếu nhiều, do đó nhiều lớp
chỉ có một giáo viên đứng lớp so với quy định 2,2GV/lớp. Các trang thiết bị, đồ
dùng dạy học còn thiếu nhiều và không đồng bộ; cơ sở vật chất phòng học, phòng
chức năng và nhà giáo dục thể chất còn thiếu ở một số trường, đặc biệt hệ thống
nước sạch, công trình vệ sinh nhiều trường vừa thiếu vừa đã xuống cấp không đảm
bảo an toàn vệ sinh.
3. Công tác Y tế, Dân số - KHH GĐ:
- Về y tế: Ngay khi trên địa bàn tỉnh xuất hiện những ca bệnh Covid-19 đầu
tiên, thực hiện chỉ đạo của tỉnh, UBND huyện đã chỉ đạo các cấp, các ngành vào
cuộc mạnh mẽ, quyết liệt với phương châm “chống dịch như chống giặc"; ban hành
nhiều văn bản lãnh, chỉ đạo cả hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở vào cuộc, huy
12
động mọi nguồn lực tập trung phòng chống dịch bằng nhiều biện pháp; nhanh
chóng thành lập Ban chỉ đạo phòng chống dịch các cấp; kiên quyết xử lý cán bộ,
công chức thiếu trách nhiệm, chậm trễ trong việc thực hiện nhiệm vụ; cho dừng tất
cả các hoạt động chưa cấp thiết của các cơ quan nhà nước để tập trung cao nhất cho
công tác phòng chống dịch bệnh; thành lập khu vực cách ly tại Phòng khám đa
khoa Bắc Bình quy mô 50 giường; tổ chức đưa 95 trường hợp đi cách ly tập trung
(trong đó cách ly tại tỉnh 78 trường hợp, cách ly tại huyện là 17 trường hợp; cách
ly, theo dõi tại nhà 900 trường hợp,... Đến nay trên địa bàn huyện chưa ghi nhận
trường hợp nào mắc Covid – 19.
Trong năm, Trung tâm y tế huyện và các trạm y tế đã thực hiện khám bệnh
cho 97.341 lượt bệnh nhân (giảm 15% so với cùng kỳ năm 2019), trong đó không
có trường hợp nào bị tai biến, tử vong trong quá trình điều trị. Tỷ lệ trẻ em SDD
chiếm 6,9% (kế hoạch dưới 7,0%); tỷ lệ bác sỹ/1 vạn dân đạt 8,0 bác sỹ; các
chương trình như tiêm chủng mở rộng, phòng chống lao, HIV/AIDS,... được thực
hiện đảm bảo theo quy định.
Công tác quản lý, bảo đảm an toàn vệ sinh an toàn thực phẩm được duy trì
thực hiện tốt. Tổ chức lớp tập huấn cho 434 chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống,
chủ cơ sở kinh doanh tạp hóa trên địa bàn huyện. Trong năm 2020, Đoàn liên
ngành của huyện tổ chức kiểm tra 434 cơ sở về vệ sinh ATTP, trong đó có 424 cơ
sở đạt yêu cầu vè an toàn VSTP, còn 07 cơ sở vi phạm (nguyên nhân do các cơ sở
kinh doanh không có giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn về vệ sinh ATTP, không lưu
mẫu thực phẩm, không thực hiện khám sức khỏe định kỳ, kinh doanh thực phẩm
quá hạn,…), Đoàn đã nhắc nhở và yêu cầu các cơ sở ký cam kết thực hiện đúng
quy định về vệ sinh ATTP.
- Công tác dân số - KHHGĐ: Công tác dân số KHHGĐ: Triển khai nhiều hội
nghị tuyên truyền, mở các đợt tuyên truyền lưu động nhằm nâng cao nhận thức của
nhân dân về công tác dân số - KHHGĐ. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đạt 1,21%; tỷ lệ
chênh lệch giới tính là 126 nam/100 nữ (năm 2019 là 118 nam/100 nữ); tỷ lệ sinh
con thứ ba chiếm 19,4%.
Nhìn chung ngành y tế đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện các nhiệm
vụ được giao, chất lượng khám chữa bệnh ngày càng được nâng lên; công tác
phòng chống dịch bệnh, kiểm tra vệ sinh ATTP được thường xuyên hơn. Tuy
nhiên, chất lượng nguồn nhân lực ngành y tế còn chưa đồng đều, thiếu các bác sỹ
chuyên môn sâu; chưa có nhiều thiết bị, kỹ thuật mới được triển khai thực hiện;
hoạt động Ban chỉ đạo công tác vệ sinh an toàn cấp xã đôi khi chưa thực sự hiệu
quả do đặc thù sản xuất, kinh doanh thực phẩm phần lớn nhỏ lẻ, phân tán; mô hình
thức ăn đường phố phát triển mạnh, mang tính chất thời vụ, địa điểm không cố định
nên khó khăn trong công tác quản lý; tỷ lệ chênh lệch giới tính, tỷ lệ sinh con thứ 3
có chiều hướng gia tăng.
4. Công tác Lao động - TBXH và Bảo hiểm:
Thực hiện các chính sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid-
19 theo Nghị quyết số 42/NQ-CP, Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ: Kết quả đã chi trả hỗ trợ cho 13.524 đối tượng người có công, các đối
13
tượng bảo trợ xã hội, hộ nghèo, cận nghèo với tổng kinh phí 5,36 tỷ đồng; 104 đối
tượng người lao động không có giao kết hợp đồng lao động bị mất việc với số tiền
là 104,0 triệu đồng; 15 hộ kinh doanh có doanh thu khai thuế dưới 100 triệu
đồng/năm với số tiền là 15,0 triệu đồng,... Nhìn chung việc chi trả đã được chỉ đạo
thực hiện đảm bảo theo yêu cầu, chưa có trường hợp nào thắc mắc về việc chi trả
trên.
Về công tác dạy nghề: Trong năm 2020 Trung tâm Giáo dục NN & GDTX
huyện đã đào tạo hệ THPT và trung cấp nghề cho 807 học sinh (trong đó đã tốt
nghiệp lớp 12 là 319 học sinh); ngoài ra Trung tâm đã phối hợp mở được 13 lớp
trung cấp nghề với 371 học viên. Đối với công tác đào tạo nghề cho lao động nông
thôn gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, trong năm đã
tuyển sinh và mở được 03 lớp đào tạo nghề sơ cấp nông nghiệp cho 60 học viên đạt
15,8% KH tỉnh giao.
- Triển khai Nghị quyết số 06 - NQ/HU ngày 20/01/2017 của Ban chấp hành
Huyện ủy về nâng cao chất lượng nguồn lao động để thu hút đầu tư phát triển công
nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, du lịch giai đoạn 2017 – 2020, định hướng
đến năm 2030. Trong năm, ước tạo việc làm mới cho 2.357 lao động đạt 94,28%
KH, trong đó giới thiệu 127 người đi xuất khẩu lao động (đạt 50,8% KH), số còn
lại làm việc ở các doanh nghiệp trong, ngoài tỉnh và các ngành kinh tế tại địa
phương. Nguyên nhân, từ đầu năm 2020 công tác giải quyết việc làm gặp nhiều khó
khăn tình hình đại dịch Covid-19 diễn ra toàn cầu, đã gây ảnh hưởng sản xuất
doanh nghiệp cũng như thu nhập và công việc của người lao động do cách ly xã
hội. Tình trạng nguồn cung nhiên liệu trong các doanh nghiệp cũng như việc tiêu
thụ sản phẩm đình trệ dẫn đến một bộ phận người lao động không có việc làm.
Công tác đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài cũng bị ngừng
trệ do dịch bệnh hoành hành, nhiều lao động dù đã học xong ngoại ngữ nhưng
không xuất cảnh được. Do vậy kết quả giải quyết việc làm năm 2020 chưa đạt theo
kế hoạch đề ra.
Công tác giảm nghèo được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo thực hiện có
hiệu quả, các chế độ chính sách đối với người nghèo được thực hiện tốt: 100% hộ
nghèo, cận nghèo được cấp thể BHYT, hỗ trợ chi phí học tập cho 605 lượt người
với tổng kinh phí là 242 triệu đồng; xây mới 59 nhà tổng giá trị 3,3 tỷ đồng, sửa 05
nhà với tổng kinh phí 600 triệu đồng,… Chỉ đạo các xã, thị trấn thực hiện công tác
điều tra, rà soát hộ nghèo, theo báo cáo sơ bộ tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2020 chiếm
1,49% (giảm 0,57% so với cuối năm 2019); tỷ lệ hộ cận nghèo là 2,69 (giảm 0,52%
so với cuối năm 2019).
Các chế độ chính sách ưu đãi đối với người có công, bảo trợ xã hội được thực
hiện đúng, đầy đủ, kịp thời: Nhân dịp tết nguyên đán, huyện Lập Thạch đã trao tặng
4,5 tỷ đồng cho các đối tượng; nhân dịp ngày 27/7 trao 2,18 tỷ đồng cho các đối
tượng chính sách; trình Sở Lao động quyết định cho 368 đối tượng chính sách
người có công được hưởng chế độ; quyết định cho 496 trường hợp hưởng trợ cấp
bảo trợ xã hội hàng tháng,… Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” chăm sóc đời sống
người có công với cách mạng tiếp tục được duy trì và phát triển, góp phần ổn định
và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ
14
và người có công. Các hoạt động bảo trợ xã hội, giảm nghèo, chăm sóc và bảo vệ
trẻ em được đặc biệt chú trọng.
- Công tác BHXH: Tính đến nay trên địa bàn huyện có 521 đơn vị tham gia
BHXH, BHYT với số người là 105.624 người, tăng 9.082 người so với cùng kỳ
năm 2019 (trong đó tham gia BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc là 14.619 người,
tăng 1.142 người SCK; BHXH tự nguyện 1.526 người, tăng 993 người SCK, chỉ
tham gia BHYT 105.624 người, tăng 9.082 người SCK). Tổng số thu trong năm là
314,151 tỷ đồng, đạt 101% kế hoạch, trong đó chỉ tiêu thu BHYT đạt 106%, còn lại
các chỉ tiêu thu khác đạt trên 98%. Số nợ BHXH tính đến tháng 12/2020 là 2,8 tỷ
đồng bằng 0,9% số phải thu. Công tác chi trả, giải quyết các chế độ chính sách liên
quan đến bảo hiểm được thực hiện kịp thời, đúng chế độ. Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm theo lộ trình BHYT toàn dân, đến
nay tỷ lệ người dân tham gia BHYT đạt 92,1% (của tỉnh là 94,4%). Nhìn chung
công tác bảo hiểm đã đạt được kết quả tốt. Tuy nhiên, số lượng đối tượng tham gia
BHXH tự nguyện còn thấp, một số doanh nghiệp chưa thực hiện việc đóng BHXH,
BHYT đầy đủ cho người lao động, một số còn nợ đọng đã ảnh hưởng đến quyền lợi
của người lao động.
5. Công tác Dân tộc - Tôn giáo:
Tuyên truyền vận động đồng bào dân tộc thiểu số thực hiện các chủ trương của
Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước. Chỉ đạo các xã, thị trấn thực hiện các nội
dung hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt và vay vốn tín dụng theo Quyết định
620/QĐ – UBND của UBND tỉnh. Đến nay, đã Quyết định phân bổ kinh phí hỗ trợ
cho các hộ dân tộc thiểu số theo QĐ số/QĐ-UBND của UBND tỉnh với tổng kinh
phí là: 1.143,5 triệu đồng cho các xã Xuân Lôi, Tử Du, Liên Hoà, Bắc Bình, Bàn
Giản, tị trấn Hoa Sơn. Yêu cầu các xã, thị trấn trên thực hiện việc giải ngân trong
năm 2020 đảm bảo khách quan, đúng quy định.
Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo được quan tâm: Tình hình hoạt động
các họ giáo diễn ra thuần túy theo nhu cầu tín ngưỡng của nhân dân, đúng pháp
luật, không có biểu hiện mê tín dị đoan.
VI. CÔNG TÁC NỘI CHÍNH:
1. An ninh chinh trị và trật tự an toàn xã hội:
Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn ổn định. Phong
trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tiếp tục được củng cố. Lực lượng công an đã
chủ động nắm, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình; chủ động triển khai các
phương án đảm bảo tuyệt đối an toàn các mục tiêu trọng điểm, các đoàn khách và
các sự kiện chính trị, xã hội quan trọng diễn ra trên địa bàn huyện, đặc biệt là bảo
vệ an toàn tuyệt đối Đại hội Đảng các cấp.
Công tác phòng ngừa, tấn công trấn áp tội phạm về tệ nạn xã hội được đẩy
mạnh. Tỷ lệ điều tra phá án đạt cao, đã điều tra làm rõ 43/50 vụ phạm pháp hình sự
đạt 86%, cụ thể: Trong năm 2020, phát hiện 50 vụ phạm pháp hình sự (giảm 01 vụ
so với cùng kỳ), bị thương 01 người, thiệt hại tài sản 411,6 triệu đồng, trong đó có
20 vụ trộm cắp tài sản. Bắt giữ 31 vụ đánh bạc (giảm 05 vụ SCK) với 105 đối
15
tượng; khởi tố 10 vụ với 28 bị can; cử phạt vi phạm hành chính 21 vụ với 77 đối
tượng. Bắt 24 vụ với 58 đối tượng mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy
(giảm 01 vụ). Bắt giữ 01 vụ với 4 đối tượng chứa và mua bán mại dâm (bằng
SCK). Phát hiện 33 vụ việc (tăng 9 vụ) với 43 đối tượng vi phạm pháp luật về kinh
tế; phát hiện, bắt giữ 17 vụ (giảm 02 vụ SCK) về khai thác khoáng sản trái phép;
phát hiện, bắt giữ 01 vụ (tăng 01 vụ SCK) về xả thải trái phép.
Thực hiện có hiệu quả các Đề án, Kế hoạch, chuyên đề phòng ngừa, đấu
tranh với các loại tội phạm trên địa bàn. Công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật
tự được tăng cường. Trật tự an toàn giao thông được đảm bảo, không xảy ra các
điểm đen mất an toàn giao thông. Tuy nhiên, do ý thức chấp hành của người điều
khiển phương tiện nên đã xảy ra 04 vụ tai nạn giao thông làm 03 người chết, 01
người bị thương (giảm 01 vụ, giảm 01 người chết).
Chỉ đạo thực hiện Đề án phòng ngừa, ngăn chặn, chống lấn chiếm và xử lý vi
phạm trong lĩnh vực đất đai, đã thực hiện xử phạt hành chính 05 trường hợp vi
phạm; vận động 02 trường hợp tự tháo dỡ; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả
với 06 trường hợp; phát hiện 01 trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự.
Phối hợp với các ngành, các cấp triển khai thực hiện có hiệu quả phương án
kiểm soát, cách ly, đảm bảo an ninh, trật tự phục vụ phòng, chống dịch bệnh Covid-
19, cử cán bộ tham gia các chốt kiểm soát, rà soát các trường hợp có nguy cơ lây
nhiễm dịch bệnh đi từ các vùng dịch về địa phương,… Phát hiện, xử lý các trường
hợp đăng tin sai sự thật về dịch bệnh trên các trang mạng xã hội, gây tâm lý hoang
mang, lo sợ cho người dân. Phối hợp kiểm tra, tuyên truyền, ký cam kết không tăng
giá các mặt hàng: khẩu trang y tế, nước rửa tay y tế,... đối với các cơ sở kinh doanh.
Ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 01 trường hợp về cung cấp, chia
sẻ thông tin sai sự thật lên mạng xã hội về công tác phòng chống dịch bệnh Covid-
19 với số tiền 5.000.000 đồng.
- Công tác phòng cháy chữa cháy: Tích cực chỉ đạo, tuyên truyền, thực hiện
và tập huấn công tác PCCC cho các cơ quan, đơn vị. Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát
PCCC chủ động triển khai các giải pháp PCCC trên địa bàn; phong trào toàn dân
tham gia PCCC được đẩy mạnh tạo sự chuyển biến tích cực về nhận thức của các
tầng lớp nhân dân trong công tác PCCC. Năm 2020, trên địa bàn huyện xảy ra 08
vụ cháy (giảm 05 vụ SCK), không có thiệt hại về người, tài sản thiệt hại trị giá
74,4 triệu đồng, nguyên nhân chủ yếu chủ yếu do chập điện, sơ xuất của người dân
trong quá trình sử dụng điện, nguồn nhiệt.
Nhìn chung, công tác an ninh, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, hầu hết
các vụ việc vi phạm đều giảm. Mô hình tự quản về ANTT trên địa bàn được duy trì
thực hiện có hiệu quả. Tập trung siết chặt quản lý các cơ sở kinh doanh có điều
kiện về an ninh, trật tự, không để tội phạm lợi dụng hoạt động. Đến nay 100% công
an chính quy đảm nhiệm các chức danh Công an xã trên địa bàn huyện đã bước đầu
phát huy hiệu quả tích cực, có sự chuyển biến tích cực về tình hình an ninh chính trị
- trật tự an toàn xã hội, được cấp ủy, chính quyền các cấp và nhân dân ghi nhận,
đánh giá cao. Tuy nhiên, tội phạm trộm cắp tài sản trong khu dân cư còn tiềm ẩn
diễn biến phức tạp, chiếm tỷ lệ cao (44%), các vụ vi phạm về đánh bạc diễn ra ở
hầu hết các địa phương trong huyện, số lượng người nghiện ma túy có xu hướng
16
tăng, tập trung chủ yếu ở lứa tuổi thanh thiếu niên; tình hình hoạt động của tội
phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động cầm đồ, tín dụng đen còn xảy
ra (phát hiện, xử phạt hành chính 04 vụ = 04 đối tượng). Tình hình cháy nổ giảm
nhưng vẫn tiềm ẩn nhiều nguy cơ cháy nổ; ý thức, kiến thức của của nhân dân trong
phòng chống cháy nổ còn nhiều hạn chế.
2. Công tác quân sự địa phương:
Lực lượng vũ trang huyện đã quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc
các chỉ thị, mệnh lệnh của Bộ chỉ huy Quân sự về công tác sẵn sàng chiến đấu năm
2020. Tổ chức giao, nhận quân năm 2020 nhanh, gọn, trang trọng, an toàn, đảm bảo
100% quân số giao đầy đủ cho các đơn vị. Công tác huấn luyện cho các đối tượng
theo kế hoạch được thực hiện đầy đủ thời gian, quân số. Chỉ đạo xã Hợp Lý tổ chức
thành công cuộc diễn tập PCTT – TKCN. Xây dựng, triển khai kế hoạch tuyển
quân năm 2021 đảm bảo theo kế hoạch tỉnh giao. Tiếp tục duy trì tốt chính sách hậu
phương quân đội, chi trả cho 118 trường hợp theo Quyết định 49 và quyết định 62
với tổng kinh phí là 259,0 triệu đồng. Hiện nay Ban chỉ huy Quân sự huyện tiếp tục
thẩm định, xét duyệt hồ sơ còn tồn đọng cho các đối tượng.
Bên cạnh nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, lực lượng vũ trang huyện đã tích
cực, chủ động tham gia vào công tác phòng, chống dịch bệnh Covid – 19, trong đó
đã cử cán bộ tham gia đưa, đón người thuộc diện được đi cách ly đến các khu vực
cách ly tập trung của tỉnh, của huyện; phân công cán bộ trực tại khu vực cách ly tập
trung tập trung của huyện (tại phòng khám đa khoa Bắc Bình),...
Nhìn chung công tác quân sự quốc phòng năm 2020 đã hoàn thành tốt các
nhiệm vụ được giao, phát huy sức mạnh tổng hợp và sức chiến đấu của lực lượng
vũ trang. Tuy nhiên việc lãnh, chỉ đạo trong công tác tuyển quân ở một số địa
phương; tổ chức huấn luyện kỹ thuật chiến đấu cho lực lượng DQTV một số nội
dung chất lượng còn hạn chế.
3. Công tác Thanh tra, tiếp dân giải quyết KNTC, Tư pháp và thi hành
án Dân sự:
- Công tác Thanh tra: Trong năm tiến hành thanh tra xong 04/04 cuộc tại 08
đơn vị. Qua thanh tra phát hiện các vi phạm chủ yếu như nghiệm thu không đúng
khối lượng thực tế và chậm kê khai, nộp thuế VAT các công trình XDCB. Đoàn
thanh tra đã kiến nghị giảm trừ khi trình phê duyệt quyết toán 579.512.000đ và kiến
nghị thu hồi số tiền thuế VAT là 123.941.066đ.
- Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư KNTC: Toàn huyện tiếp 626 lượt công
dân (giảm 59 lượt SCK), trong đó cấp huyện tiếp 173 lượt (giảm 50 lượt); cấp xã
tiếp 453 lượt (giảm 09 lượt), chủ yếu là các ý kiến kiến nghị, phản ánh.
Tiếp nhận 258 đơn (đơn cũ chuyển sang 34 đơn, đơn mới tiếp nhận 224 đơn,
giảm 37 đơn SCK, trong đó UBND huyện tiếp nhận 93 đơn (giảm 43 đơn so với
cung kỳ); UBND các xã, thị trấn tiếp nhận: 131 đơn (giảm 05 đơn so với cùng kỳ).
Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện 74 đơn, trong đó: tố cáo 02 đơn,
khiếu nại 0 đơn, kiến nghị phản ánh 72 đơn; thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp