NTA a NTO Kraj Narodowa Administracja Turystyczna (National Tourism Administration) Narodowa Organizacja Turystyczna (National Tourism Organization) Luksemburg Ministerstwo Turystyki ONT – Luksemburska Agencja Turystyki Turcja Min. Turystyki Kierownictwo Generalne ds. Informacji Dania Min. Komunikacji i Turystyki Denmarks Turistrad Polska Min. Sportu i Turystyki, Departament Turystyki POT – Polska Organizacja Turystyczna Francja Min. Transportu, Budownictwa i Turystyki ETOUT France (do 2009 Maison de la France) Irlandia Min. Turystyki i Handlu BFE (Bord Faile Eirean)– Biuro Turystyki Irlandii 1 Paweł Stelmach
161
Embed
Kraj Narodowa Administracja National Tourism Administration …wtir.awf.krakow.pl/attachments/124_Polityka turystyczna... · 2010-03-16 · Udziału w procesie tworzenia prawa wspólnotowego
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
NTA a NTOKraj Narodowa Administracja
Turystyczna (National Tourism Administration)
Narodowa Organizacja Turystyczna (National Tourism
Organization)
Luksemburg Ministerstwo Turystyki ONT – Luksemburska Agencja Turystyki
Turcja Min. Turystyki Kierownictwo Generalne ds. Informacji
Dania Min. Komunikacji i Turystyki Denmarks Turistrad
Polska Min. Sportu i Turystyki, Departament Turystyki
POT – Polska Organizacja Turystyczna
Francja Min. Transportu, Budownictwa i Turystyki
ETOUT France (do 2009 Maison de la France)
Irlandia Min. Turystyki i Handlu BFE (Bord Faile Eirean)– Biuro Turystyki Irlandii 1
Paweł Stelmach
NTA a NTO – c.d.Kraj Narodowa Administracja
Turystyczna (National Tourism Administration)
Narodowa Organizacja Turystyczna (National Tourism Organization)
Hiszpania Min. Handlu i Turystyki Turespana (El Instituto de Tourismo de Espana)
Portugalia Min. Handlu i Turystyki ICEP (częściowo autonomiczna)
Belgia Min. Gospodarki VCGT – Flandria, OPT – Walonia
Niemcy Min. Spraw Gospodarczych DZT (Deutsche Zentrale für Tourismus)
Holandia Min. Spraw Gospodarczych NTB (Netherlands Bureau voor Toerisme) – Holenderskie Biuro Turystyki
Malta Min. Usług Gospodarczych NTOM
Grecja Min. Gospodarki Krajowej Grecja Krajowa Agencja Turystyki2
Paweł Stelmach
NTA a NTO – c.d.Kraj Narodowa Administracja
Turystyczna (National Tourism Administration)
Narodowa Organizacja Turystyczna (National Tourism Organization)
Finlandia Min. Przemysłu i Handlu FTB (Finish Tourist Board) – Fiński Zarząd Turystyki
Węgry Min. Przemysłu i Handlu HTB (Hungarian Tourist Board) – Węgierski Zarząd Turystyki
Austria Min. Przemysłu i Handlu ANTO – Austriacka Krajowa Agencja Turystyki
Włochy Rada Ministrów – Gabinet Premiera
ENIT (Ente Nazionale Industria Turistica)
Norwegia Min. Spraw Zagranicznych NORTRA
Szwajcaria Federalny Urząd Przemysłu, Sztuki, Rzemiosł i Pracy
ONST (korporacja pół-publiczna)
Wielka Brytania
Min. Dziedzictwa Narodowego BTA (British Tourist Authority) – Brytyjski Zarząd Turystyki
3
Paweł Stelmach
Minis terstwo S portu i Turystyki
Utworzone w 2005 r. jako Min. S portu,w 2007 zmieniono nazwę na obecną.
Minister S iT kieruje działami administracji rządowej „kultura
fizyczna i sport” oraz „turystyka”.
4Paweł Stelmach
Minis terstwo S portu i Turystyki
Od października 2009 r. urząd Ministra S iT sprawuje Adam Giersz.
Minister inicjuje, koordynuje i prowadzi działania niezbędne do
przygotowania, organizacji oraz promocji M istrzostw Europy w Piłce
Nożnej UEFA EURO 2012.5Paweł Stelmach
W ramach działu „turystyka” do kompetencji Minis tra S iT należą
sprawy:
1. zagospodarowania turystycznego kraju,2. tworzenia mechanizmów regulacji rynku
turystycznego, w szczególności w zakresie rozwoju przedsiębiorczości, podnoszenia jakości oraz ochrony konsumentów usług turystycznych,
3. promocji turystyki,6Paweł Stelmach
W ramach działu „turystyka” do kompetencji Minis tra S iT należą
sprawy:
1. współpracy międzynarodowej w zakresie turystyki, w tym realizacja zadań
wynikających z członkostwa Polski w UE i w organizacjach międzynarodowych
(np. UNWTO, OECD, CE I),2. szkolenia, doskonalenia i kształcenia
kadr dla turystyki.7Paweł Stelmach
Departament Turystykiw Min. S iT
odpowiada za:programowanie rozwoju,
kształtowanie mechanizmów prawno-ekonomicznych
promocję turystyki na rynku krajowym i zagranicznym.
8Paweł Stelmach
Zakres działania Dep. Turystyki
1. Realizacji zadań związanych z kreowaniem rozwoju i promocji turystyki.
2. Opracowania, wdrażania i monitorowania programów i decyzji dotyczących sektora
turystyki.3. Prowadzenia spraw związanych z
zagospodarowaniem turystycznym kraju. 9Paweł Stelmach
Zakres działania Dep. Turystyki – c.d.
1. Prowadzenia prac związanych z tworzeniem mechanizmów regulacji rynku tur., w szczególności w zakresie rozwoju przedsiębiorczości, podnoszenia jakości oraz ochrony
3. Podejmowania prac legislacyjnych w zakresie warunków prowadzenia działalności gospodarczej w sferze turystyki.
10Paweł Stelmach
Zakres działania Dep. Turystyki – c.d.
1. Prowadzenia spraw wynikających z zadań ministra właściwego ds. turystyki określonych ustawą o usługach tur., w tym:
a) rozpatrywania odwołań od decyzji marszałków województw oraz przygotowywania odpowiedzi na skargi do sądów administracyjnych w
sprawach dotyczących: organizatorów turystyki i pośredników tur., przewodników tur. i pilotów wycieczek, organizatorów szkoleń dla
kandydatów na przewodników tur. i pilotów wycieczek oraz podmiotów świadczących usługi hotelarskie w obiektach hotelarskich;
11Paweł Stelmach
Zakres działania Dep. Turystyki – c.d.
a) sprawowania funkcji organu wyższego stopnia w stosunku do marszałków województw w zakresie wykonywania zadań
wynikających z ustawy o usługach turystycznych;
b) prowadzenie Centralnej Ewidencji Organizatorów Turystyki i Pośredników Turystycznych;
c) kontroli przedsiębiorców świadczących usługi turystyczne w zakresie określonym ustawą o usługach turystycznych.
12Paweł Stelmach
Zakres działania Dep. Turystyki – c.d.
1. Prowadzenia spraw wynikających z zadań ministra właściwego ds. turystyki w zakresie uznawania nabytych w państwach
członkowskich UE kwalifikacji do wykonywania zawodu regulowanego „przewodnik turystyczny” oraz do podejmowania działalności „pilot wycieczek”, a także przygotowania rozwiązań legislacyjnych, w tym projektów rozporządzeń dotyczących tego
zawodu regulowanego i tej działalności.
13Paweł Stelmach
Zakres działania Dep. Turystyki – c.d.
1. Prowadzenia spraw wynikających z nadzoru ministra właściwego ds. turystyki nad POT.
2. Opiniowania wniosków o nadanie odznaczeń państwowych oraz odznaki honorowej „Za zasługi dla turystyki”.
3. Realizacji zadań związanych z prowadzeniem badań
statystycznych statystyki publicznej w zakresie statystyki turystycznej.
14Paweł Stelmach
Zakres działania Dep. Turystyki – c.d.
1. Udziału w procesie tworzenia prawa wspólnotowego dot. turystyki oraz prowadzenia spraw wynikających z członkostwa Polski w UE, w tym udziału w pracach
komitetów i grup roboczych Rady UE oraz komitetów i grup roboczych Komisji Europejskiej.
2. Prowadzenia spraw dot. turystyki, wynikających ze współpracy międzynarodowej.
15Paweł Stelmach
Zakres działania Dep. Turystyki – c.d.
1. Realizacji zadań dot. turystyki, wynikających z członkostwa Polski w instytucjach i
organizacjach międzynarodowych (np. UNWTO, OECD, CE I).
2. Programowania oraz prowadzenia spraw w zakresie szkolenia i doskonalenia kadr zawodowych i społecznych turystyki.
16Paweł Stelmach
Zakres działania Dep. Turystyki – c.d.
1. Inspirowania i wspierania procesu kształcenia kadr turystyki.
2. Współpracy z jednostkami badawczo-rozwojowymi i jednostkami kształcącymi kadry dla turystyki.
3. Upowszechniania wyników prac badawczych, statystycznych, analiz, opracowań i informacji z
zakresu gospodarki turystycznej.
17Paweł Stelmach
S truktura organizacyjna Dep. Turystyki
Dyrektor Departamentu - Maria NapiórkowskaZastępca Dyrektora Departamentu - E lżbieta Wyrwicz
Zespół S trategii i Rozwoju Regionalnego S tanowiska ds.:
• rozwoju infrastruktury turystycznej• opracowywania, monitorowania i wdrażania strategii rozwoju turystyki
• rozwoju regionalnego (fundusze strukturalne)
18Paweł Stelmach
S truktura organizacyjna Dep. Turystyki
Zespół Gospodarki Turystycznej - S tanowiska ds.:
• usług hotelarskich• prowadzenia Centralnej Ewidencji Organizatorów Turystyki i
Pośredników Turystycznych• legislacji w turystyce
• działalności organizatorów turystyki i pośredników turystycznych• pilotów wycieczek i przewodników turystycznych
19Paweł Stelmach
S truktura organizacyjna Dep. Turystyki
Zespół Promocji i S praw Międzynarodowych w Turystyce S tanowiska ds.:
• współpracy międzynarodowej w turystyce• współpracy z UNWTO oraz rozwiązań systemowych w
turystyce• koordynacji współpracy międzynarodowej w turystyce• promocji turystyki polskiej oraz nadzoru nad POT-em
20Paweł Stelmach
S truktura organizacyjna Dep. Turystyki
Zespół Badań i Kształcenia S tanowiska ds.:
• statystyki w turystyce• badań rynku turystycznego
• kształcenia i doskonalenia zawodowego kadr dla turystyki• szkolenia i doskonalenia zawodowego kadr dla turystyki
21Paweł Stelmach
Katarzyna S obierajskaPodsekretarz s tanu w Min. S portu i
Turystyki
wyznacza zadania i nadzoruje ich realizację w sprawach objętych zakresem działania:
Departamentu Turystyki; Departamentu Współpracy Międzynarodowej.
Paweł Stelmach 22
Katarzyna S obierajskaPodsekretarz s tanu w Min. S portu i
Turystykizakres czynności:
1. kształtowanie polityki w zakresie rozwoju turystyki oraz spraw związanych z
zagospodarowaniem turystycznym kraju i mechanizmów regulujących rynek turystyczny;
2. koordynowanie prac nad opracowaniem, wdrożeniem i monitorowaniem strategicznych
dokumentów rozwoju sektora turystyki;
Paweł Stelmach 23
Katarzyna S obierajskaPodsekretarz stanu w Min. S portu i
Turystykizakres czynności:
1. koordynowanie realizacji zadań ministra właściwego do spraw turystyki
określonych w ustawie o usługach turystycznych;
2. koordynowanie spraw związanych ze
współpracą międzynarodową.
Paweł Stelmach 24
Katarzyna S obierajskaPodsekretarz s tanu w Min. S portu i
Turystykizakres czynności:
1. koordynowanie spraw związanych z kształceniem i doskonaleniem zawodowym kadr turystyki oraz w zakresie uznawania
kwalifikacji nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej do
wykonywania zawodów i działalności regulowanych w dziedzinie turystyki;
Paweł Stelmach 25
IIa. POT
26
Polska Organizacja Turystyczna (cele, zadania, struktura, formy działalności, współpraca w innymi organizacjami odpowiedzialnymi za promocją turystyczną w Polsce).
Promocja Polski na międzynarodowym rynku turystycznym (obszary i kierunki oraz formy działalności, agendy państwowe, przedstawicielstwa zagraniczne): Polskie Ośrodki
Informacji Turystycznej za granicą, analiza i ocena kampanii wizerunkowych i promocyjnych Polski.
Znaczenie systemu informacji turystycznej.
Paweł Stelmach
Ustawa o POT 1999
Cel utworzenia: wzmocnienie promocji Polski w dziedzinie turystyki w kraju i za granicą
POT tworzy warunki współpracy organów administracji rządowej, samorządu terytorialnego i organizacji
zrzeszających przedsiębiorców z dziedziny turystyki, w tym samorządu gospodarczego i zawodowego,oraz stowarzyszeń działających w tej dziedzinie.
27Paweł Stelmach
Ustawa o POT 1999
POT jest państwową osobą prawną.(państwową jednostką posiadającą zdolność prawną i
zdolność do czynności prawnych za której zobowiązania nie odpowiada S karb Państwa)
Nadzór nad POT sprawuje minister właściwy ds. turystyki
28Paweł Stelmach
Zadania POT w świetle ustawy
1) promocja Polski jako kraju atrakcyjnego turystycznie,
2) zapewnianie funkcjonowania i rozwijania polskiego systemu informacji turystycznej w kraju
i na świecie,
3) inicjowanie, opiniowanie i wspomaganie planów rozwoju i modernizacji infrastruktury turystycznej,
29Paweł Stelmach
Zadania POT w świetle ustawy
4) wykonywanie innych zadań powierzonych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz organizacje zrzeszające przedsiębiorców z dziedziny turystyki na zasadach określonych w
umowie zawieranej pomiędzy tymi organami i jednostkami a POT,
5) inspirowanie tworzenia ROT, obejmujących swoim zakresem działania obszar jednego lub więcej województw, oraz LOT, obejmujących swoim zakresem działania obszar jednej lub
więcej jednostek samorządu lokalnego, a także z nimi współdziałanie.
30Paweł Stelmach
POT, wykonując swoje zadania, współpracuje w szczególności z:
1) jednostkami samorządu terytorialnego,
1a) ROTami i LOTami,
2) organizacjami zrzeszającymi przedsiębiorców z dziedziny turystyki, w tym samorządu gospodarczego i zawodowego,
oraz stowarzyszeniami działającymi w tej dziedzinie,
3) polskimi przedstawicielstwami zagranicznymi - w zakresie zadań wykonywanych za granicą.
Paweł Stelmach 31
Znak promocyjny Polski
POT przysługuje wyłączne prawo używania znaku ustalonego dla celów promocji Polski w dziedzinie turystyki.
Minister właściwy ds. turystyki określi,w drodze rozporządzenia, wzór znaku
promocyjnego Polski.
Paweł Stelmach 32
Rozporządzenie Minis tra Gospodarki z 2001 r.
w sprawie okreś lenia wzoru znaku dla celów promocji Polski w dziedzinie
turys tyki.
Paweł Stelmach 33
Organy POT
Rada POT wykonuje kompetencje stanowiące i opiniodawcze określone
w ustawie.
Prezes POT kieruje POT i reprezentuje ją na zewnątrz.
Paweł Stelmach 34
Kompetencje Rady POT
1) przyjmowanie przedstawionych przez Prezesa POT projektów rocznych planów
finansowych,
2) przyjmowanie rocznych i wieloletnich programów działania POT,
3) zatwierdzanie rocznych sprawozdań z działalności POT,
7) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz
zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te
jednostki,
Wyłączna właściwość rady gminy
8) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach
określonych w odrębnych ustawach,
9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających
zakres zwykłego zarządu
Wyłączna właściwość rady gminy
10) określanie wysokości sumy, do której wójt może samodzielnie zaciągać
zobowiązania,
11) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego
majątku,
Wyłączna właściwość rady gminy
12) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do
międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i
regionalnych,
Wójt
Organ wykonawczy.
Jego kadencja rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji rady gminy lub wyboru go przez radę gminy i upływa z dniem upływu
kadencji rady gminy.
Burmistrz, prezydent
Burmistrz jest organem wykonawczym w gminie, w której siedziba władz znajduje się w mieście położonym na
terytorium tej gminy
Prezydent miasta jest organem wykonawczym w miastach powyżej 100.000 mieszkańców oraz w miastach, w których do
dnia wejścia w życie ustawy o samorządzie gminnym prezydent miasta był organem wykonawczo-zarządzającym.
Wójt (burmistrz, prezydent)
wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa;
kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz;
wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy (miasta).
Zadania wójta (burmistrza, prezydenta)
1) przygotowywanie projektów uchwał rady gminy,
2) określanie sposobu wykonywania uchwał,
3) gospodarowanie mieniem komunalnym,
4) wykonywanie budżetu,
5) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
Organy w jednostkach pomocniczych gminy
Organem uchwałodawczym w sołectwie jest zebranie wiejskie, a wykonawczym - sołtys.
Działalność sołtysa wspomaga rada sołecka.
Organem uchwałodawczym w dzielnicy (osiedlu) jest rada, a wykonawczym -
zarząd.
Związki międzygminne
tworzone przez gminy w celu wspólnego wykonywania zadań publicznych;
uchwały o utworzeniu związku podejmują rady zainteresowanych gmin;
związek wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność;
związek posiada osobowość prawną.
Porozumienia międzygminne
mogą je zawierać gminy w sprawie powierzenia jednej z nich określonych przez nie zadań publicznych;
gmina wykonująca zadania publiczne objęte porozumieniem przejmuje prawa i obowiązki pozostałych gmin, związane z powierzonymi jej zadaniami, a gminy te
mają obowiązek udziału w kosztach realizacji powierzonego zadania.
Nadzór nad działalnością gminną
sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z prawem;
organami nadzoru są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych
- regionalna izba obrachunkowa.
Ustawa o samorządzie powiatowym z 1998 r.
Powiat - wspólnota samorządowa mieszkańców wraz z odpowiednim
terytorium. wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
posiada osobowość prawną. jej samodzielność podlega ochronie sądowej.
Zakres działania i zadania powiatu
Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie:
1) edukacji publicznej,
2) promocji i ochrony zdrowia,
3) transportu zbiorowego i dróg publicznych,
4) kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
Zakres działania i zadania powiatu
5) kultury fizycznej i turystyki,
6) geodezji, kartografii i katastru,
7) gospodarki nieruchomościami,
8) administracji architektoniczno-budowlanej,
9) gospodarki wodnej,
10) ochrony środowiska i przyrody,
Zakres działania i zadania powiatu
11) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,
12) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
13) ochrony przeciwpowodziowej, przeciwpożarowej i zapobiegania innym
nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska;
Zakres działania i zadania powiatu
14) przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,
15) ochrony praw konsumenta,
16) promocji powiatu,
17) współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Władze powiatu
Organami powiatu są rada powiatu i zarząd powiatu.
Rada powiatu - organ stanowiący i kontrolny;kontroluje działalność zarządu oraz powiatowych
jednostek organizacyjnych i w tym celu powołuje komisję rewizyjną.
Kadencja rady trwa 4 lata, licząc od dnia wyborów.
Wyłączna właściwość rady powiatu
1) stanowienie aktów prawa miejscowego, w tym statutu powiatu,
2) wybór i odwołanie zarządu oraz ustalanie wynagrodzenia jego przewodniczącego,
3) powoływanie i odwoływanie, na wniosek starosty, skarbnika powiatu, będącego głównym księgowym budżetu powiatu,
Wyłączna właściwość rady powiatu
4) stanowienie o kierunkach działania zarządu powiatu oraz rozpatrywanie sprawozdań z działalności
zarządu, w tym z działalności finansowej,
5) uchwalanie budżetu powiatu,
6) rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla zarządu z tego tytułu,
Wyłączna właściwość rady powiatu
7) podejmowanie uchwał w sprawach wysokości podatków i opłat w granicach określonych ustawami,
8) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu przekraczających zwykły zarząd,
8a) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych
Wyłączna właściwość rady powiatu
9) określanie wysokości sumy, do której zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania,
9a) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw oraz przystępowania do
międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych,
9b) uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego,
Wyłączna właściwość rady powiatu
9c) uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji
lokalnego rynku pracy,
9d) dokonywanie oceny stanu bezpieczeństwa przeciwpożarowego i zabezpieczenia
przeciwpowodziowego powiatu,
Zarząd powiatu
organ wykonawczy powiatu;
w skład wchodzą starosta jako jego przewodniczący, wicestarosta i pozostali członkowie;
wybierany przez radę powiatu w liczbie od 3 do 5 osób.
zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu, w tym
powiatowego urzędu pracy.
Zarząd powiatu
wykonuje uchwały rady powiatu i zadania powiatu określone przepisami prawa;
do jego zadań należy w szczególności:
1) przygotowywanie projektów uchwał rady,
2) wykonywanie uchwał rady,
3) gospodarowanie mieniem powiatu,
4) wykonywanie budżetu powiatu,
5) zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu.
Powiatową administrację zespoloną stanowią:
1) starostwo powiatowe,
2) powiatowy urząd pracy, będący jednostką organizacyjną powiatu,
3) jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników
powiatowych służb, inspekcji i straży.
Starosta
organizuje pracę zarządu powiatu i starostwa powiatowego, kieruje bieżącymi sprawami
powiatu oraz reprezentuje powiat na zewnątrz.
Nadzór nad działalnością powiatu
nadzór nad działalnością powiatu sprawuje Prezes Rady Ministrów oraz wojewoda, a w
zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa;
nadzór nad wykonywaniem zadań powiatu sprawowany jest na podstawie kryterium
zgodności z prawem.
Miasta na prawach powiatu
prawa powiatu przysługują miastom, które w dniu 31.12.1998 r. liczyły więcej niż 100 000 mieszkańców, a także miastom, które z tym dniem przestały być siedzibami wojewodów,
chyba że na wniosek właściwej rady miejskiej odstąpiono od nadania miastu praw powiatu, oraz tym, którym nadano status
miasta na prawach powiatu, przy dokonywaniu pierwszego podziału administracyjnego kraju na powiaty.
Miasta na prawach powiatu
Funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje:
1) rada miasta,2) prezydent miasta.
Miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w
ustawie o samorządzie powiatowym.
Ustawa o samorządzie wojewódzkim z 1998 r.
Województwo – regionalna wspólnota samorządowa mieszkańców wraz z odpowiednim terytorium.
Do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań publicznych o
charakterze wojewódzkim, nie zastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji
rządowej.
Ustawa o samorządzie wojewódzkim z 1998 r.
Administracja samorządowa w województwie jest zespolona w jednym urzędzie i pod jednym zwierzchnikiem.
Zakres działania samorządu województwa nie narusza samodzielności powiatu i gminy.
Organy samorządu województwa nie stanowią wobec powiatu i gminy organów nadzoru lub kontroli oraz nie są organami
wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym.
Samorząd województwa
1) wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność,
2) dysponuje mieniem wojewódzkim,
3) prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie budżetu.
Województwo ma osobowość prawną.
Samodzielność województwa podlega ochronie sądowej.
Samorząd województwa określa strategię rozwoju województwa, uwzględniającą
w szczególności następujące cele:
1) pielęgnowanie polskości oraz rozwój i kształtowanie świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej mieszkańców, a także pielęgnowanie i rozwijanie
tożsamości lokalnej,
2) pobudzanie aktywności gospodarczej,
3) podnoszenie poziomu konkurencyjności i innowacyjności gospodarki województwa,
Samorząd województwa określa strategię rozwoju województwa, uwzględniającą
w szczególności następujące cele:
4) zachowanie wartości środowiska kulturowego i przyrodniczego przy uwzględnieniu potrzeb
przyszłych pokoleń,
5) kształtowanie i utrzymanie ładu przestrzennego.
Strategia rozwoju województwa zawiera:
1) diagnozę sytuacji społeczno-gospodarczej województwa,
2) określenie celów strategicznych polityki rozwoju województwa,
3) określenie kierunków działań podejmowanych przez samorząd województwa dla osiągnięcia celów strategicznych polityki rozwoju województwa.
Strategia rozwoju województwa a inne dokumenty strategiczne:
W strategii rozwoju województwa wydziela się okres niewykraczający poza okres objęty aktualnie obowiązującą średniookresową
strategią rozwoju kraju.
Strategia rozwoju województwa uwzględnia cele średniookresowej strategii rozwoju kraju, krajowej strategii rozwoju regionalnego, a
także odpowiednich strategii ponadregionalnych oraz jest spójna z planem zagospodarowania przestrzennego województwa.
Samorząd województwa prowadzi politykę rozwoju województwa, na którą
składa się:
1) tworzenie warunków rozwoju gospodarczego, w tym kreowanie rynku pracy,
2) utrzymanie i rozbudowa infrastruktury społecznej i technicznej o znaczeniu wojewódzkim,
3) pozyskiwanie i łączenie środków finansowych: publicznych i prywatnych, w celu realizacji zadań z
zakresu użyteczności publicznej,
Samorząd województwa prowadzi politykę rozwoju województwa, na którą
składa się:
4) wspieranie i prowadzenie działań na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia obywateli,
5) racjonalne korzystanie z zasobów przyrody oraz kształtowanie środowiska naturalnego, zgodnie z zasadą zrównoważonego
rozwoju,
6) wspieranie rozwoju nauki i współpracy między sferą nauki i gospodarki, popieranie postępu technologicznego oraz innowacji,
Samorząd województwa prowadzi politykę rozwoju województwa, na którą
składa się:
7) wspieranie rozwoju kultury oraz sprawowanie opieki nad dziedzictwem kulturowym i jego racjonalne
wykorzystywanie,
8) promocja walorów i możliwości rozwojowych województwa,
9) wspieranie i prowadzenie działań na rzecz integracji społecznej i przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu.
Programy wojewódzkie i regionalny program operacyjny (RPO)
Strategia rozwoju województwa jest realizowana przez programy wojewódzkie i RPO.
Samorząd województwa może występować o dofinansowanie realizacji programów wojewódzkich i
RPO środkami budżetu państwa i środkami pochodzącymi z budżetu UE oraz innymi środkami
pochodzącymi ze źródeł zagranicznych.
Samorząd województwa, przy formułowaniu strategii rozwoju województwa i realizacji
polityki jego rozwoju, współpracuje z:
1) jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego z obszaru województwa oraz z samorządem
gospodarczym i zawodowym,
2) administracją rządową, szczególnie z wojewodą,
3) innymi województwami,
4) organizacjami pozarządowymi,
5) szkołami wyższymi i jednostkami naukowo-badawczymi.
Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone
ustawami, w szczególności w zakresie:
1) edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego,
2) promocji i ochrony zdrowia,
3) kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
4) pomocy społecznej,
5) modernizacji terenów wiejskich,
Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone
ustawami, w szczególności w zakresie:
6) zagospodarowania przestrzennego,
7) ochrony środowiska,
8) gospodarki wodnej, w tym ochrony przeciwpowodziowej,
9) transportu zbiorowego i dróg publicznych,
Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone
ustawami, w szczególności w zakresie:
10) kultury fizycznej i turystyki,
11) ochrony praw konsumentów,
12) bezpieczeństwa publicznego,
13) przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji lokalnego rynku pracy.
Władze samorządu województwa
Organami samorządu województwa są sejmik województwa i zarząd województwa.
Sejmik województwa jest organem stanowiącym i kontrolnym województwa.
Kontroluje działalność zarządu województwa oraz wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych.
W tym celu powołuje komisję rewizyjną.
Kadencja sejmiku województwa trwa 4 lata, licząc od dnia wyborów.
Do wyłącznej właściwości sejmiku województwa należy:
1) stanowienie aktów prawa miejscowego, w szczególności:
a) statutu województwa,
b) zasad gospodarowania mieniem wojewódzkim,
c) zasad i trybu korzystania z wojewódzkich obiektów i urządzeń użyteczności publicznej,
2) uchwalanie strategii rozwoju województwa,
Do wyłącznej właściwości sejmiku województwa należy:
4) podejmowanie uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej,
5) podejmowanie uchwały w sprawie szczegółowości układu wykonawczego
budżetu województwa
Do wyłącznej właściwości sejmiku województwa należy:
6) uchwalanie budżetu województwa,
7) określanie zasad udzielania dotacji przedmiotowych i podmiotowych z budżetu województwa,
8) rozpatrywanie sprawozdań z wykonania budżetu województwa, sprawozdań finansowych
województwa oraz sprawozdań z wykonywania wieloletnich programów województwa,
Do wyłącznej właściwości sejmiku województwa należy:
9) podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium zarządowi województwa z tytułu wykonania
budżetu województwa,
10) uchwalanie, w granicach określonych ustawami, przepisów dotyczących podatków i opłat lokalnych,
11) podejmowanie uchwał w sprawie powierzenia zadań samorządu województwa innym jednostkom samorządu terytorialnego,
Do wyłącznej właściwości sejmiku województwa należy:
13) uchwalanie „Priorytetów współpracy zagranicznej województwa”,
14) podejmowanie uchwał w sprawie uczestnictwa w międzynarodowych zrzeszeniach regionalnych i
innych formach współpracy regionalnej,
15) wybór i odwołanie zarządu województwa oraz ustalanie wynagrodzenia marszałka województwa,
Do wyłącznej właściwości sejmiku województwa należy:
15) rozpatrywanie sprawozdań z działalności zarządu województwa, w tym w szczególności z działalności finansowej i realizacji programów,
16) podejmowanie uchwał w sprawie tworzenia stowarzyszeń i fundacji oraz ich rozwiązywania,
a także przystępowania do nich lub występowania z nich,
Zarząd województwa:
jest organem wykonawczym województwa;
w skład, liczący 5 osób, wchodzi marszałek województwa jako jego przewodniczący, wicemarszałek
lub 2 wicemarszałków i pozostali członkowie;
jest wybierany przez sejmik województwa w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez
właściwy organ wyborczy.
Zarząd województwa:
wykonuje zadania należące do samorządu województwa, nie zastrzeżone na rzecz sejmiku województwa i wojewódzkich
samorządowych jednostek organizacyjnych;
do jego zadań należy w szczególności:
1) wykonywanie uchwał sejmiku województwa,
2) gospodarowanie mieniem województwa, w tym wykonywanie praw z akcji i udziałów posiadanych przez województwo,
Zadania zarządu województwa:
3) przygotowywanie projektu i wykonywanie budżetu województwa,
4) przygotowywanie projektów strategii rozwoju województwa, planu zagospodarowania przestrzennego i regionalnych programów
operacyjnych oraz ich wykonywanie,
5) organizowanie współpracy ze strukturami samorządu regionalnego w innych krajach i z międzynarodowymi zrzeszeniami regionalnymi,
Zadania zarządu województwa:
6) kierowanie, koordynowanie i kontrolowanie działalności wojewódzkich samorządowych
jednostek organizacyjnych, w tym zatrudnianie i zwalnianie kierowników wojewódzkich
samorządowych jednostek organizacyjnych,
7) uchwalanie regulaminu organizacyjnego urzędu marszałkowskiego.
Marszałek województwa
organizuje pracę zarządu województwa i urzędu marszałkowskiego, kieruje bieżącymi sprawami
województwa oraz reprezentuje województwo na zewnątrz;
jest kierownikiem urzędu marszałkowskiego, zwierzchnikiem służbowym pracowników tego urzędu i kierowników wojewódzkich samorządowych jednostek
organizacyjnych.
Urząd Marszałkowski
Zarząd województwa wykonuje zadania województwa przy pomocy urzędu marszałkowskiego i wojewódzkich
samorządowych jednostek organizacyjnych lub wojewódzkich osób prawnych.
Nadzór nad działalnością samorządu województwa
sprawuje Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba
obrachunkowa;
nadzór nad wykonywaniem zadań województwa jest sprawowany na
podstawie kryterium zgodności z prawem.
Ustawa z 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w
województwie
Zadania administracji rządowej w województwie wykonują:
1) wojewoda;2) organy rządowej administracji zespolonej w
województwie, w tym kierownicy zespolonych słóżb, inspekcji i straży;
3) organy niezespolonej administracji rządowej;
Zadania administracji rządowej w województwie wykonują:
4) jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, jeżeli wykonywanie przez nie zadań administracji rządowej wynika z
odrębnych ustaw lub z zawartego porozumienia;
5) starosta, jeżeli wykonywanie przez niego zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw;
6) inne podmioty, jeżeli wykonywanie przez nie zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw.
Wojewoda jest:
1) przedstawicielem Rady Ministrów województwie;
2) zwierzchnikiem rządowej administracji zespolonej w województwie;
3) organem rządowej administracji zespolonej w województwie;
4) organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego i ich zwiazków pod względem legalności,
Wojewoda jest:
5) organem administracji rządowej w województwie, do którego właściwości należą wszystkie sprawy z zakresu adm. rządowej w województwie niezastrzeżone w
odrębnych ustawach do właściwości innych organów tej administracji;
6) reprezentantem Skarbu Państwa, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach;
7) organem wyższego stopnia w rozumieniu ustawy z 1960 r. — Kodeks postępowania administracyjnego
Nadzór wojewody nad samorządem terytorialnym
Wojewoda kontroluje pod względem legalności, gospodarności i rzetelności wykonywanie przez organy samorządu terytorialnego zadań z zakresu administracji rządowej,
realizowanych przez nie na podstawie ustawy lub porozumienia z organami administracji
rządowej.
Powołanie, odwołanie i zwierzchnictwo nad wojewodą
Wojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego ds. administracji publicznej.
Prezes Rady Ministrów kieruje działalnością wojewody, w szczególności wydając w tym zakresie wytyczne i
polecenia, żądając przekazania sprawozdań z działalności wojewody oraz dokonując okresowej oceny
jego pracy.
Nadzór nad wojewodą
Prezes Rady Ministrów sprawuje nadzór nad działalnością wojewody na podstawie kryterium zgodności jego działania z
polityką Rady Ministrów.
Minister właściwy ds. administracji publicznej sprawuje nadzór nad działalnością wojewody na podstawie kryterium
zgodności jego działania z powszechnie obowiązującym prawem, a także pod względem rzetelności i gospodarności.
Wojewoda odpowiada za wykonywanie polityki Rady Ministrów w
województwie, a w szczególności:
zapewnia współdziałanie wszystkich organów admin. rządowej i samorządowej działających w województwie i kieruje ich
działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i
utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym
zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków;
Urząd Wojewódzki
Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy urzędu wojewódzkiego
oraz organów rządowej administracji zespolonej w
województwie.
Rządowa administracja zespolona w województwie
Wojewoda jako zwierzchnik rządowej administracji zespolonej w województwie:
1) kieruje nią i koordynuje jej działalność
2) kontroluje jej działalność
3) zapewnia warunki skutecznego jej działania;
4) ponosi odpowiedzialność za rezultaty jej działania.
Niezespolona administracja rządowa
Organami niezespolonej administracji rządowej są terenowe organy administracji rządowej podporządkowane właściwemu ministrowi lub centralnemu organowi
administracji rządowej oraz kierownicy państwowych osób prawnych i kierownicy innych państwowych jednostek
organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej w województwie.
Niezespolona administracja rządowa
1) dyrektorzy izb celnych i naczelnicy urzędów celnych;